ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 декабря 2024 г. № 3730-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемую индивидуальную программу социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа).
2. Считать реализацию мероприятий индивидуальной программы приоритетной задачей общегосударственного значения.
3. Финансовое обеспечение мероприятий индивидуальной программы осуществляется Минэкономразвития России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Минэкономразвития России:
обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;
обеспечить взаимодействие с Правительством Республики Калмыкия по вопросам реализации мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы.
5. Минфину России ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России данные по целевому показателю "Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации", предусмотренному приложением № 1 к индивидуальной программе.
6. Рекомендовать Правительству Республики Калмыкия:
предусматривать в бюджете Республики Калмыкия необходимые бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий индивидуальной программы;
средства, предусмотренные на реализацию мероприятий индивидуальной программы, направлять на поддержку инвестиционных проектов, у получателей средств которых отсутствует возможность получать иные федеральные меры поддержки;
обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;
обеспечить совместно с территориальными органами Казначейства России казначейское сопровождение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий индивидуальной программы, в том числе доведение средств федерального бюджета до конечного получателя субсидий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин
УТВЕРЖДЕНАраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 13 декабря 2024 г. № 3730-р
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММАсоциально-экономического развития Республики Калмыкия на 2025 - 2030 годы
I. Общие положения
Республика Калмыкия - субъект Российской Федерации, расположенный на юго-востоке европейской части России, входит в состав Южного федерального округа.
В Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2024 г. проживает 266,8 тыс. человек, из которых 53 процента - сельское население.
Регион имеет благоприятные природно-климатические, культурно-исторические особенности и рекреационные ресурсы, что создает возможности для развития туристского потенциала. В Республике Калмыкия находятся 24 особо охраняемые природные территории, 236 объектов культурного наследия. Туристский поток в 2023 году составил более 121 тыс. человек (прирост 45 процентов к уровню 2022 года).
Валовой региональный продукт на душу населения в 2022 году составил 448,1 тыс. рублей (66-е место среди субъектов Российской Федерации), что в 2,4 раза меньше среднероссийского значения.
Основу экономики Республики Калмыкия составляют бюджетный сектор - 27 процентов, транспортировка - 19 процентов, сельское хозяйство - 15,8 процента. Доля обрабатывающих производств составляет 1,3 процента (по Российской Федерации - 13,9 процента).
Среднегодовая численность занятых в экономике региона в 2023 году увеличилась на 7,9 тыс. человек по сравнению с 2020 годом и составила 111,9 тыс. человек. В структуре занятости преобладают занятые в бюджетном секторе - 29,6 процента, сельском хозяйстве - 15,9 процента, что влияет на показатель производительности труда.
Основные показатели социально-экономического развития Республики Калмыкия по итогам 2023 года в сравнении с 2020 годом:
уровень бедности снизился на 3,9 процентных пункта и составил 18,8 процента при среднероссийском значении показателя 8,5 процента (82-е место по Российской Федерации);
уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, снизился на 3,1 процентного пункта и составил 6,5 процента при среднероссийском значении показателя 3,2 процента (76-е место по Российской Федерации);
рост реального среднедушевого денежного дохода населения составил 5 процентов при среднероссийском значении 15,1 процента (83-е место по Российской Федерации).
II. Ключевые проблемы социально-экономического развития Республики Калмыкия
Республика Калмыкия имеет низкий уровень инвестиционной активности. Динамика инвестиций в основной капитал нестабильна, зависит от крупных инвестиционных проектов. В 2023 году объем инвестиций в основной капитал составил 13,8 млрд. рублей или 36 процентов по отношению к 2020 году. Инвестиции в основной капитал на душу населения составляют 52,1 тыс. рублей, что в 4,5 раза меньше среднего значения по Российской Федерации, доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте в 2022 году составляла 13,3 процента (в 1,5 раза ниже среднего показателя по Российской Федерации).
На территории Республики Калмыкия наблюдается низкий объем инвестиций в сельское хозяйство, обрабатывающие производства. В регионе отсутствуют крупные предприятия, которые могли бы стать якорными плательщиками налогов в бюджет Республики Калмыкия.
В структуре валового регионального продукта Республики Калмыкия доля промышленности составляет 6,8 процента, в том числе по обрабатывающим производствам - 1,3 процента. Аграрная специализация Республики Калмыкия предопределяет преимущественное количество предприятий, которые относятся к сфере пищевой промышленности. К приоритетным отраслям региона относятся мебельная и легкая промышленность, а также производство строительных материалов.
В связи с высокой конкуренцией отечественных производителей, нарушением логистических цепочек малые предприятия Республики Калмыкия не имеют возможности за счет собственных средств модернизировать и расширять производство, а также реализовывать произведенную продукцию за пределами региона.
Сельское хозяйство - ведущая отрасль Республики Калмыкия, в которой занято 16 процентов общей численности занятых в экономике региона. По численности овец регион занимает 1-е место в Южном федеральном округе и 2-е место в Российской Федерации.
В 2020 - 2022 годах индекс производства продукции сельского хозяйства ежегодно снижался в среднем на 7,1 процента. Снижение сельскохозяйственного производства обусловлено дефицитом водных ресурсов.
Несмотря на позитивные тенденции развития туризма последних лет, уровень использования туристско-рекреационного потенциала Республики Калмыкия остается низким.
Развитие туризма в Республике Калмыкия сдерживают низкая транспортная доступность, недостаточно развитая туристская инфраструктура, низкая инвестиционная активность, выраженная сезонность и дефицит всесезонных объектов туристской инфраструктуры.
Социальная инфраструктура Республики Калмыкия характеризуется ветхим и аварийным состоянием зданий учреждений здравоохранения, которые в настоящее время не соответствуют установленным нормам и требованиям, предъявляемым к учреждениям данного типа.
III. Цели и направления социально-экономического развития Республики Калмыкия
Целью индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа) является обеспечение темпов экономического роста, опережающих среднероссийские темпы, на основе эффективной реализации экономического потенциала Республики Калмыкия, расширения экономических перспектив и конкурентоспособности региона.
Достижению целевых показателей социально-экономического развития Республики Калмыкия согласно приложению № 1 будет содействовать реализация мероприятий индивидуальной программы по перечню согласно приложению № 2 (далее - мероприятия). Указанные целевые показатели отражены аналитически в индивидуальной программе.
Ключевыми направлениями социально-экономического развития Республики Калмыкия являются:
создание условий и стимулирование реализации инвестиционных проектов, что позволит создать высокопроизводительные рабочие места, обеспечит приток налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
развитие сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности, решение задачи импортозамещения, что обеспечит повышение конкурентоспособности региональной экономики;
развитие туризма как перспективной отрасли региональной экономики посредством создания новой туристской инфраструктуры;
создание новых рабочих мест с конкурентной заработной платой, что позволит снизить миграционный отток населения, обеспечит решение проблемы кадрового дефицита, увеличит налоговые поступления в бюджет Республики Калмыкия.
IV. Мероприятия в рамках выделенных направлений социально-экономического развития Республики Калмыкия
Финансирование мероприятий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета - ответственным исполнителем мероприятий Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках федерального проекта "Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Средства федерального бюджета направлены на реализацию мероприятий, исключающих дублирование существующих федеральных мер поддержки в рамках отраслевых направлений.
В целях оказания государственной поддержки инвестиционным проектам планируются возмещение субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга в приоритетных отраслях экономики, предоставление льготных займов юридическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, вклады в уставные капиталы юридических лиц, возмещение или финансирование части затрат, связанных с развитием бизнеса по франшизе, а также с оплатой услуг торговых площадок по продажам товаров, работ и услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В целях развития и поддержки субъектов промышленного производства планируются финансирование части затрат и предоставление льготных займов, в том числе на модернизацию, расширение производства и обучение персонала.
В рамках реализации индивидуальной программы предполагается стимулирование производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет предоставления мер государственной поддержки системообразующим организациям Республики Калмыкия на реализацию инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.
В целях развития туризма в Республике Калмыкия планируются реализация мероприятий по созданию номерного фонда для увеличения туристского потока, разработка туристского мастер-плана Республики Калмыкия, развитие туристской инфраструктуры.
Также планируется модернизация бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Центр крови Республики Калмыкия", включая оснащение современным специализированным оборудованием в целях обеспечения безопасности всех этапов производства донорской крови и ее компонентов.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к индивидуальной программесоциально-экономического развитияРеспублики Калмыкия на 2025 - 2030 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИсоциально-экономического развития Республики Калмыкия
Целевой показатель2020 год (базовый)2025LNгод
2026LNгод
2027LNгод
2028LNгод
2029LNгод
2030LNгод
1.LNТемп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий(федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета,к 2020 году, процентов
10023,224,2----
2.LNТемп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения к 2020 году, процентов
100111,6115,6----
3.LNУровень бедности, процентов
22,715,514,4----
4.LNУровень безработицы, процентов
9,65,95,8----
5.LNТемп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, процентов
12,4*LN> среднего значения по группе субъектов Российской Федерации**
______________________
* Средний темп роста в 2020 - 2023 годах.
** Субъекты Российской Федерации - получатели дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Фактические данные о средних значениях по группе субъектов Российской Федерации определяются исходя из информации об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, представляемой Казначейством России.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к индивидуальной программесоциально-экономического развитияРеспублики Калмыкия на 2025 - 2030 годы
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙиндивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2025 - 2030 годы
НаименованиеLNмероприятия
СрокLNреализации
Ответственный исполнитель, финансовое обеспечение (федеральный бюджет (ФБ), консолидированный бюджетРеспублики Калмыкия (КРБ)Целевые показатели эффективности,единица измерения (влияние на мероприятие - прямое или косвенное)Значения целевых показателей эффективности(нарастающим итогом)
2025 год2026 год2027 год2028 год2029 год2030 год
Оказание государственной поддержки в целях реализации инвестиционных проектов
1.LNДокапитализация автономной некоммерческой организации "Гарантийный фонд Республики Калмыкия"
2025 - 2030 годыМинэкономразвития России,Правительство Республики Калмыкия
ГодыФинансовое обеспечение,млн. рублей
всегоФБКРБ
2025 - 2030LN2025
2026
2027
2028
2029
2030
792,91LN131,31
131,31
131,31
131,31
131,31
136,36
785LN130
130
130
130
130
135
7,91LN1,31
1,31
1,31
1,31
1,31
1,36
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
4386129172215260
объем привлеченных внебюджетных инвестицийв основной капитал,млн. рублей (прямое)
3777541131150818852277
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
3,313,431,760,7103,2163
2.
ДокапитализацияФонда развития Республики Калмыкия
2025 - 2030 годыМинэкономразвития России,Правительство Республики Калмыкия
ГодыФинансовое обеспечение,млн. рублей
всегоФБКРБ
2025 - 2030LN2025
2026
2027
2028
2029
2030
1432,31LN196,97
243,43
284,85
237,37
237,37
232,32
1418LN195
241
282
235
235
230
14,31LN1,97
2,43
2,85
2,37
2,37
2,32
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
52136486072
объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)*
140306493654813973
объем налоговых отчисленийв бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
3,912,529,352,385,8126,5
3.
Докапитализацияавтономной некоммерческой организации микрокредитной компании "Агентство по развитию микрофинансированиядля субъектов малогои среднего предпринимательства Республики Калмыкия"
2025 - 2030 годыМинэкономразвития России,Правительство Республики Калмыкия
ГодыФинансовое обеспечение,млн. рублей
всегоФБКРБ
2025 - 2030LN2025
2026
2027
2028
2029
2030
661,61LN111,11
110,1
110,1
101,01
110,1
119,19
655LN110
109
109
100
109
118
6,61LN1,11
1,1
1,1
1,01
1,1
1,19
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
55115175230290355
объем привлеченных внебюджетных инвестицийв основной капитал,млн. рублей (прямое)
165329493643807984
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
1,41027,958,7107,1178,5
4.
Докапитализацияавтономного учреждения Республики Калмыкия "Центр развития предпринимательства"
2025 - 2030 годыМинэкономразвития России,Правительство Республики Калмыкия
ГодыФинансовое обеспечение,млн. рублей
всегоФБКРБ
2025 - 2030LN2025
2026
2027
2028
2029
2030
713,12LN107,07
129,29
118,18
118,18
118,18
122,22
706LN106
128
117
117
117
121
7,12LN1,07
1,29
1,18
1,18
1,18
1,22
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
275988117146176
объем привлеченных внебюджетных инвестицийв основной капитал,млн. рублей (прямое)
130300450600760920
объем налоговых отчисленийв бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
0,45,315,63359,497,1
5.
Стимулирование производства сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия
2026 - 2030 годыМинэкономразвития России,Правительство Республики Калмыкия,
ГодыФинансовое обеспечение,млн. рублей
всегоФБКРБ
2026 - 2030LN2026
2027
2028
2029
2030
987,87LN132,32
113,13
220,2
276,77
245,45
978LN131
112
218
274
243
9,87LN1,32
1,13
2,2
2,77
2,45
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
04481154245326
объем привлеченных внебюджетных инвестицийв основной капитал,млн. рублей (прямое)
0328608115318382442
объем налоговых отчисленийв бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
021,339,675,5121161,8
Снятие инфраструктурных ограничений
6.
Создание и развитие туристской инфраструктуры
2025 - 2030 годыМинэкономразвития России,Правительство Республики Калмыкия
ГодыФинансовое обеспечение,млн. рублей
всегоФБКРБ
2025 - 2030LN2025
2026
2027
2028
2029
2030
1259,12LN249,98
263,65
252,53
202,03
136,37
154,56
1246,48LN247,48
261
250
200
135
153
12,64LN2,5
2,65
2,53
2,03
1,37
1,56
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
101828248300356
объем привлеченных внебюджетных инвестицийв основной капитал,млн. рублей (прямое)
3207881240160018502116
объем налоговых отчисленийв бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
1,68,454,4120,4205,4369,9
увеличение туристского потока, тыс. человек (косвенное)
51015253035
количество разработанных туристских мастер-планов, единиц (косвенное)
011111
увеличение количества мест в коллективных средствах размещения, единиц (косвенное)
50110170230280340
количество реализованных проектов в сфере туризма,единиц (косвенное)
24681012
Социальная сфера
7.LNМодернизацияи поддержание технической базыслужбы крови, включая оснащение современным специализированным оборудованием
2025 годМинэкономразвития России,LNПравительство Республики Калмыкия,
ГодыФинансовое обеспечение,млн. рублей
всегоФБКРБ
2025213,66211,522,14LNчисло доноров кровина 1000 человек населения (косвенное)
1819,32020,621,221,9
снижение смертностиот всех причинна 1000 населения, промилле (0,1 процента) (косвенное)
10,659,89,79,69,59,4
ГодыФинансовое обеспечение,млн. рублей
Итого
по индивидуальной программе
2025 -2030 годывсегоФБКРБ
2025 - 2030LN2025
2026
2027
2028
2029
2030
6060,6LN1010,1
1010,1
1010,1
1010,1
1010,1
1010,1
6000LN1000
1000
1000
1000
1000
1000
60,6LN10,1
10,1
10,1
10,1
10,1
10,1
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
14034353796912561545
объем привлеченных внебюджетных инвестицийв основной капитал,млн. рублей (прямое)
113228054415615879539712
объем налоговых отчисленийв бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
10,670,9198,5400,6681,91096,8
увеличение туристского потока, тыс. человек (косвенное)
51015253035
количество разработанных туристских мастер-планов, единиц (косвенное)
011111
увеличение количества мест в коллективных средствах размещения, единиц (косвенное)
50110170230280340
количество реализованных проектов в сфере туризма,единиц (косвенное)
24681012
число доноров кровина 1000 человек населения (косвенное)
1819,32020,621,221,9
снижение смертностиот всех причинна 1000 населения, промилле (0,1 процента) (косвенное)
10,659,89,79,69,59,4
_____________________________
* В связи с длительным сроком реализации инвестиционных проектов внебюджетные инвестиции прогнозируются за пределами срока реализации программы.
___________