ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 мая 2025 г. № 1166-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 - 2027 годы (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить реализацию плана.
3. Минтруду России осуществлять контроль за выполнением плана и ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в Правительство Российской Федерации комплексный доклад о реализации плана.
4. Реализация плана осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
5. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и организациям, ответственным за реализацию плана, обеспечить в пределах компетенции его реализацию.
Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 8 мая 2025 г. № 1166-р
ПЛАНмероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 - 2027 годы
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат
Вид документа
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1.
Разработка (актуализация) региональных плановпо противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 - 2027 годыразработаны (актуализированы) планы по противодействию нелегальной занятостив субъектах Российской Федерации на 2025 - 2027 годыдокладв Правительство Российской ФедерацииCN30 мая 2025 г.
Минтруд России,LNисполнительныеорганы субъектов Российской Федерации,
региональные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
2.
Проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику, выявление и пресечение фактов осуществления трудовой деятельности гражданами с нарушением порядка оформления трудовых отношений, установленного законодательствомРоссийской Федерациивыявлены и устранены причиныи условия, способствующие совершению правонарушениядокладв ПравительствоLNРоссийской
Федерации,
информационное письмо
в аппараты
полномочных
представителей
Президента Российской
Федерациив федеральных округах,
доклад в Минтруд России
15 июля 2025 г. (далее - один раз в полгода)
Роструд,LNМВД России,
исполнительные
органы субъектов
Российской Федерации
3.
Ведение реестра работодателей,у которых выявлены факты нелегальной занятостиполучена актуальная информация о работодателях, у которых выявлены факты нелегальной занятостидоклад в Минтруд РоссииCN25 июля 2025 г. (далее - ежеквартально)
Роструд
4.
Подготовка методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации по вопросам легализации трудовых отношенийутверждены методические рекомендации по алгоритму работы региональных межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости после апробации в 7 пилотных регионахинформационное письмо в субъекты Российской Федерациис приложениемк нему методических рекомендаций,LNдоклад в Минтруд России
10 августа 2025 г.
Роструд,LNСоциальный фонд России,
ФНС России,
Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленникови предпринимателей",
Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России"
5.
Наделение полномочиями межведомственных комиссий субъектов Российской Федерациипо противодействию нелегальной занятости по составлению протоколов об административном правонарушении за неявку работодателей на заседания межведомственных комиссийрассмотрен вопрос целесообразности введения административной ответственности за неявку работодателей на заседание межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятостидокладв Правительство Российской ФедерацииCN1 ноября 2025 г.
Минтруд России,LNМинэкономразвития России,
Роструд
6.
Мониторинг деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерациипо противодействию нелегальной занятостиосуществлен анализ проведенной работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости (по данным ФНС России) о работодателях, у которых выявлены факты нелегальной занятостидоклад в Минтруд РоссииCN15 июля 2025 г. (далее - один раз в полгода)
Роструд
7.
Проработка вопросов по повышению эффективности работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерациипо противодействию нелегальной занятостиразработаны дополнительные меры по повышению эффективности работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятостидокладв Правительство Российской ФедерацииCN1 ноября 2025 г.
Минтруд России,LNРоструд,
ФНС России,
МВД России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
8.
Анализ практики недопущения подмены трудовых отношений гражданско-правовыми отношениямиподготовлены предложенияпо недопущению фактов подмены трудовых отношений гражданско-правовыми отношениямидокладв Правительство Российской ФедерацииCN1 ноября 2025 г.
Минтруд России,LNМинэкономразвития России,
Минюст России,
Роструд,
Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленникови предпринимателей",
Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России"
9.
Мониторинг реализации приказа Минтруда России об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового прававнесены измененияв соответствующий приказLNМинтруда России
докладв Правительство Российской ФедерацииCN25 декабря 2025 г.
Минтруд России,LNМинэкономразвития России,
Роструд
10.
Проведение анализа численности неработающих граждан трудоспособного возрастаопределена половозрастная структура неработающих граждан трудоспособного возрастадокладв Минтруд РоссииCN15 июля 2025 г. (далее - один раз в полгода)
Роструд,LNСоциальный фонд России,
Минпросвещения России,
Минобрнауки России,
ФОМС,
ФСИН России,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства трудаи социальной защиты Российской Федерации
11.
Проработка предложенийпо мероприятиям, направленнымна вовлечение в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возрастаразработан комплекс мероприятий, направленных на вовлечениев трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возрастадокладв Правительство Российской ФедерацииCN1 марта 2026 г.
Минтруд России,LNРоструд,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда"Министерства трудаи социальной защиты Российской Федерации
12.
Проведение мониторинга выявления нелегальной занятостиактуализированы сведенияпо фактам нелегальной занятости, определены географическиеи отраслевые границы распространения нелегальной занятости, проведен анализсостава и признаков выявленных административных правонарушений, подведены промежуточные итогидостижения целевых показателейдокладв ПравительствоLNРоссийской Федерации,
информационное письмо в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерациив федеральных округах,
доклад в Минтруд России,
информационное письмов исполнительные органы субъектов Российской Федерации
ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующегоза очередным кварталом
Роструд,LNисполнительные органы субъектов Российской Федерации
13.
Проведение оценки потенциальной численности граждан в нелегальной занятости по субъектам Российской Федерации. Анализ достижения целевых показателей по выводу граждан из нелегальной занятостисоставлен рейтинг субъектов Российской Федерациипо достижению целевого показателя по выводу граждан из нелегальной занятостиинформационное письмо в субъектыLNРоссийской Федерациис приложениемк нему результатов рейтинга
1 июля 2025 г. (далее - ежегодно)
Минтруд России,LNМинпросвещения России,
Минобрнауки России,
Роструд,
Социальный фонд России,
ФСИН России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства трудаи социальной защиты Российской Федерации
14.
Определение значений целевых показателей по выявлению нелегальной занятости для субъектов Российской Федерации в целомна 2027 - 2029 годы в соответствиис методикой оценки потенциальной численности граждан в теневой занятости и целевые показателипо выявлению теневой занятости, утвержденной протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда от 24 августа 2023 г. № 27установлены соответствующие целевые показателидокладв Правительство Российской ФедерацииCN1 ноября 2026 г.
Минтруд России,LNРоструд,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства трудаи социальной защиты Российской Федерации
15.
Проведение информационно-разъяснительной работы с работниками и работодателями по вопросам снижения нелегальной занятости и легализации трудовых отношений, а также ответственности за нарушение трудового законодательстваповышена правовая грамотность работников и работодателейдокладв ПравительствоLNРоссийской Федерации,
информационное письмо ваппараты полномочных представителей Президента Российской Федерациив федеральных округах,
доклад в Минтруд России
ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующегоза очередным кварталом
Роструд,LNМВД России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
16.
Проведение с социальными партнерами на федеральноми региональном уровнях анализа хода реализации настоящегоплана и подготовка предложенийпо совершенствованию нормативно-правового регулирования в случае выявления недостаточности нормативной базы в сфере нелегальной занятостиобеспечена координация работыпо борьбе с нелегальной занятостьюв Российской Федерациидокладв Правительство Российской ФедерацииCN1 февраля 2026 г. (далее - ежегодно)
Минтруд России,LNОбщероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленникови предпринимателей",
Общероссийская общественная организациямалого и среднегопредпринимательства "ОПОРА РОССИИ",
Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России"
17.
Анализ лучших практик деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости и распространение их опыта работы в субъектах Российской Федерацииобеспечено повышение эффективности деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятостидокладв Минтруд РоссииCN15 февраля2026 г.(далее - ежегодно)
Роструд,LNисполнительные органы субъектов Российской Федерации
18.
Проработка вопроса наделения межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости полномочиямипо вынесению решенияо включении в реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятостипроведен анализ правоприменения постановления Правительства Российской Федерацииот 27 декабря 2024 г. № 1927"Об утверждении Правил ведения реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости"докладв Правительство Российской ФедерацииCN25 марта 2026 г.
Минтруд России,LNРоструд,
ФНС России,
Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленникови предпринимателей",
Общероссийская общественная организациямалого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ",
Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России"
___________