ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 августа 2025 г. № 2207-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции государственной системы противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся исполнителями, ответственными за выполнение мероприятий плана:
обеспечить выполнение мероприятий плана;
представлять в МВД России ежегодно, до 1 марта, информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий плана.
3. МВД России:
осуществлять контроль за реализацией плана;
представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 апреля, доклад о результатах реализации плана.
4. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации, Банку России и исполнительным органам субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение мероприятий плана.
5. Финансовое обеспечение выполнения мероприятий плана осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 14 августа 2025 г. № 2207-р
ПЛАНмероприятий по реализации Концепции государственной системы противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель (соисполнители)
Срок реализации
Результат выполнения мероприятия
I. Совершенствование законодательства в сфере противодействия противоправным деяниям,совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий
1.
Определение объема обрабатываемых персональных данных, необходимых хозяйствующим субъектамдля осуществления своей деятельностиРоскомнадзор (созыв),LNМинцифры России,
МВД России,
Минэкономразвития России,
Минфин России,
ФСБ России,
Росфинмониторинг
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерациии Банком России
IV квартал 2026 г.
представление в Правительство Российской Федерации предложений по определению объема обрабатываемых персональных данных, необходимых хозяйствующим субъектам для осуществления своей деятельности
2.
Проработка вопроса об определении объема сведений о регистрации, авторизации (прекращении регистрации) пользователейи сроков их хранения для владельцев сайтов, страниц сайтов в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", информационных систем и (или) программ для электронно-вычислительных машин (далее соответственно - организаторы распространения информации, сеть "Интернет")МВД России (созыв),LNМинцифры России,
Минэкономразвития России,
ФСБ России
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерациии Банком России
III квартал 2027 г.
определение объема сведений, хранимых организаторами распространения информации
3.
Проработка вопроса об установлении обязанности операторовсвязи, интернет-провайдеров, организаторов распространения информации, организаций, предоставляющих услугихостинга, и провайдеров услугв сфере виртуальных активовпо уведомлению правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, о случаях выявления признаковпреступлений и административных правонарушений, совершаемыхс использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - противоправные деяния)МВД России (созыв),LNМинцифры России,
ФСБ России,
Роскомнадзор
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерациии Следственным комитетом Российской Федерации
III квартал 2027 г.
представление в Правительство Российской Федерации предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на повышение эффективности деятельности правоохранительных органовпо предотвращению и пресечению противоправных деяний
4.
Увеличение сроков давности привлечения к административной ответственности за совершение противоправных деянийи повышение ответственностиза нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данныхМВД России (созыв),LNМинцифры России,
Минэкономразвития России,
ФСБ России,
Роскомнадзорво взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерациии Следственным комитетом Российской Федерации
III квартал 2027 г.
внесение изменений в законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения эффективности административного преследования лиц, совершивших противоправные деяния
5.
Совершенствование уголовного, уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-разыскной деятельности в части повышения эффективности деятельности правоохранительных органовпо выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию противоправных деянийи обеспечению защиты прав потерпевшихМВД России (созыв),LNМинцифры России,
Минэкономразвития России,
ФСБ России,
Росфинмониторинг
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерациии Банком России
IV квартал 2027 г.
повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, раскрытиюLNи расследованию противоправных деяний и обеспечению защиты прав потерпевших
II. Совершенствование профилактики противоправных деяний
6.
Реализация мер по вовлечению граждан в мероприятия, направленные на профилактику противоправных деяний,в том числе в мероприятияпо противодействию распространению информации противоправного характерав сети "Интернет"МВД России (созыв),LNМинцифры России,
ФСБ России
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерациии Следственным комитетом Российской Федерации
постоянно
увеличение числа граждан, вовлеченных в мероприятия, направленные на профилактику противоправных деяний
7.
Реализация мер, направленныхна повышение уровня цифровойLNи финансовой грамотности граждан
и их ответственного отношения
к использованию информационно-коммуникационных технологий, культуры поведения в цифровом пространстве
Минцифры России (созыв),LNМинкультуры России,
Минфин России,
Минобрнауки России,
Минпросвещения России,
МВД России
во взаимодействии
с Банком России
постоянно
повышение уровня цифровойи финансовой грамотности граждани их ответственного отношенияк использованию информационно-коммуникационных технологий, культуры поведения в цифровом пространстве
8.
Реализация мер, направленныхна повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь социально уязвимых слоев населения, о методах совершения противоправных деяний и способах защиты от них, в том числе посредством размещения социальной рекламы, направленной на воспитание у граждан цифровой грамотностиМинкультуры России (созыв),LNМинфин России,
МВД России,
Минцифры России,
Минпросвещения России,
Минобрнауки России,
Минтруд России,
Минэкономразвития России,
ФСБ России,
Роскомнадзор,
Росмолодежь
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерациии Банком России
постоянно
снижение уровня виктимного поведения граждан
9.
Организация и проведение мероприятий по предупреждению вовлечения несовершеннолетнихв противоправную деятельностьв информационно-коммуникационной сфереРосмолодежь (созыв),LNМинпросвещения России, Минобрнауки России,
МВД России,
Минфин России,
Роскомнадзор
во взаимодействии
со Следственным комитетом Российской Федерациии Банком России
постоянно
снижение доли несовершеннолетних,вовлеченных в противоправную деятельность в информационно-коммуникационной сфере,LNповышение уровня их правовой, финансовой и цифровой грамотности в информационно-коммуникационной сфере
10.
Совершенствование механизмов мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем,и финансированию терроризма,банковского законодательства,LNзаконодательства Российской Федерации в области связи, а также законодательства Российской Федерациио национальной платежной системе
Росфинмониторинг (созыв),LNРоскомнадзор,
Минцифры России
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Банком России
постоянно
представление в Правительство Российской Федерации предложений по повышению эффективности мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, банковского законодательства,LNзаконодательства Российской Федерации в области связи, а также законодательстваРоссийской Федерациио национальной платежной системе
III. Организационные, технические и иные меры противодействия противоправным деяниям
11.
Подготовка предложенийпо использованию механизма государственно-частного партнерства в целях противодействия противоправным деяниямМинцифры России (созыв),LNМВД России,
Минэкономразвития России,
ФСБ России
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации,Следственным комитетом Российской Федерации
и Банком России
II квартал 2026 г.
представление в Правительство Российской Федерации предложений по использованию механизма государственно-частного партнерства в целях противодействия противоправным деяниям
12.
Создание депозитария профилактических материалов в сфере противодействия противоправным деяниями поддержание его в актуальном состоянии для использования в профилактической деятельностиМинцифры России (созыв),LNМВД России,
Минэкономразвития России,
Роскомнадзор
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации
и Банком России
II квартал 2026 г., далее -
постоянно
распространение профилактических материалов в сфере противодействия противоправным деяниям
13.
Проработка вопросао целесообразности создания единого реестра адресов электронных ссылокна официальные сайты хозяйствующих субъектов, на законных основаниях осуществляющих деятельность посредством сети "Интернет", в целях повышения эффективности ограничения доступа к подменным (фишинговым) ресурсам за счетих своевременного выявления методом исключенияМинцифры России (созыв),МВД России,LNМинфин России,
ФНС России,
Роскомнадзор
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Банком России
III квартал 2026 г.
представление в Правительство Российской Федерации предложений по созданию единого реестра адресов электронных ссылок на официальные сайты хозяйствующих субъектов, на законных основаниях осуществляющих деятельность посредством сети "Интернет"
14.
Проработка вопроса о повышении эффективности идентификации лиц при регистрации доменных имен,а также об упрощении процедуры прекращения регистрации доменных имен, используемых для фишингаи в иных противоправных целяхМинцифры России (созыв),МВД России,LNРоскомнадзор,
Минфин России
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Банком России
III квартал 2026 г.
представление в Правительство Российской Федерации предложений о повышении эффективности идентификации лиц при регистрации доменных имен, а такжеоб упрощении процедуры прекращения регистрации доменных имен, используемых для фишинга и в иных противоправных целях
15.
Принятие мер по контролюза соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе налогового, лицами, осуществляющими деятельностьв сфере обращения цифровых валют, проработка вопросао совершенствовании порядка ведения реестра таких лицМВД России,LNМинэкономразвития России,
ФНС России,
ФСБ России
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Банком России
IV квартал 2026 г.
усиление контроля за обращением цифровых валют
16.
Разработка и реализация механизмов проверки абонентских номеров, используемых при аутентификациии авторизации пользователейв информационных системах государственных органов и организаций, оказывающих социально значимые цифровые услуги, на принадлежность пользователям и механизмов открепления таких абонентских номеров от учетных записей указанных пользователейв случае расторжения договоровоб оказании услуг связиМинцифры России (созыв),LNМинфин России,
МВД России,
Минэкономразвития России,
Роскомнадзор,
ФСБ России
IV квартал 2026 г.
предотвращение доступа злоумышленниковк информационным системам государственных органови организаций, оказывающих социально значимые цифровые услуги, с использованиемне принадлежащих имабонентских номеров
17.
Проработка вопроса о возможности интеграции в основные мобильные приложения, используемыедля взаимодействия с органами государственной власти,а также в банковские и социально значимые мобильные приложения модуля обязательного информирования граждано возможных противоправных деянияхМинцифры России (созыв),LNМВД России
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Банком России
I квартал 2027 г.
повышение уровня защищенности граждан от противоправных деяний
18.
Проработка вопроса о возможности введения механизма добровольного согласия граждан на ограничение доступа к потенциально опасной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет",доступ к которой на территорииРоссийской Федерации не ограниченМинцифры России (созыв),LNМинкультуры России,
Роскомнадзор,
Росмолодежь,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
III квартал 2027 г.
представление в Правительство Российской Федерации предложений по предоставлению гражданам возможности добровольного ограничения их доступак потенциально опасной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет"
19.
Проработка вопроса о наделении органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, возможностью ограничения оказания услугв информационно-коммуникационной сферев случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской ФедерацииМВД России (созыв),LNМинцифры России,
ФСБ России
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации
IV квартал 2027 г.
повышение эффективности деятельности органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность,по предупреждениюпротивоправных деяний
20.
Проработка вопроса о разработке алгоритма выявления технологий искусственного интеллекта в противоправной деятельностиМинцифры России,LNМВД России,
Роскомнадзор
I квартал 2028 г.
разработка технических мер выявления технологий искусственного интеллектав противоправной деятельности
21.
Проведение мероприятийв информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", направленных на повышение эффективности ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещеноРоскомнадзор (созыв),LNМинцифры России,
ФСБ России,
МВД России,
Росмолодежь
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Банком России
постоянно
реализация мероприятийпо ограничению доступа гражданк информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено
22.
Разработка и реализация мер, направленных на выявление специального телекоммуникационного оборудования, используемого при совершении противоправных деяний, и ограничение его оборотаМВД России (созыв),LNМинцифры России,
Минпромторг России,
Роскомнадзор,
ФСБ России
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Следственным комитетом Российской Федерации
постоянно
ограничение незаконного использования специального телекоммуникационного оборудования
23.
Применение технологий искусственного интеллекта, нейронных сетей и машинного обучения в деятельностипо выявлению в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях последующего ограничения доступа к такой информацииРоскомнадзор (созыв),LNМинцифры России,МВД России,ФСБ России
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Следственным комитетом Российской Федерации
постоянно
повышение эффективности выявления в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено
24.
Осуществление мониторинга сети "Интернет" в целях выявления новых видов потенциально опасной информации и принятие мерк ограничению ее распространения,в том числе путем отнесенияк категории запрещеннойМВД России (созыв),LNМинцифры России,
Минкультуры России,
Минобрнауки России,
Минэкономразвития России,
Минобороны России,
Роскомнадзор,
ФСБ России,
Рособрнадзор,
Росмолодежь
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Следственным комитетом Российской Федерации
постоянно
сокращение объемапотенциально опасной информации, распространяемой в сети "Интернет"
IV. Кадровое обеспечение деятельности по противодействию противоправным деяниям
25.
Разработка и реализация мер поддержки молодых специалистов, занятых в сфере противодействия противоправным деяниям,в том числе занимающихся производством судебных экспертиз в сфере информационно-коммуникационных технологий, содействие их профессиональному развитию. Проработка вопроса об отсрочке от призыва указанных специалистов на военную службуМВД России,LNМинцифры России,
Минобороны России,
Минтруд России,
Росмолодежь,
Росфинмониторинг,заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
во взаимодействии
со Следственным комитетом Российской Федерации
III квартал 2026 г., далее - постоянно
комплектование государственных органов и организаций, осуществляющих деятельностьв сфере противодействия противоправным деяниям, профильными специалистами
26.
Принятие дополнительных мерLNпо систематическому повышению квалификации, подготовкеи переподготовке сотрудников,
участвующих в противодействии противоправным деяниям, подготовка квалифицированных специалистов в сфере информационной безопасности, экспертов в области информационно-коммуникационных технологий, оснащение их современным программным обеспечением, оборудованиеми криминалистическими средствами, разработка и внедрение новых технологий для перехвата, сохранения и использования цифровых доказательств.Организация межведомственной стажировки (обмена опытом), в том числе по применению специализированных средств защиты от противоправных деяний
МВД России,LNМинцифры России,
ФСБ России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерациии Банком России
постоянно
увеличение числа квалифицированныхспециалистов и экспертов, участвующих в противодействии противоправным деяниям
V. Развитие международного сотрудничества в сфере противодействия противоправным деяниям
27.
Подготовка к подписанию Конвенции Организации Объединенных Нацийпротив киберпреступности;LNукрепление международного сотрудничества в борьбе с определенными преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных систем, и в обмене доказательствами в электронной форме, относящимися к серьезным преступлениям (далее - Конвенция)
МИД России (созыв),Минюст России,LNМВД России,Минцифры России,
ФСБ России,
СВР России
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Следственным комитетом Российской Федерации
IV квартал 2025 г.
подписание Конвенции
28.
Разработка дополнительного протокола к Конвенции, соответствующего российским подходам к развитию международного сотрудничества в сфере противодействия киберпреступности, а также последующееего распространение по дипломатическим каналамМИД России (созыв),LNМинюст России,
МВД России,Минцифры России,ФСБ России,
СВР России
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Следственным комитетом Российской Федерации
IV квартал 2026 г.
разработка дополнительного протокола к Конвенции
29.
Организация работыпо подготовке к ратификации Конвенции, в том числе формулирование заявленийи оговорок к ней, внесение соответствующих изменений в законодательствоРоссийской ФедерацииМИД России (созыв),Минюст России,LNМВД России,
Минцифры России,ФСБ России,
СВР России
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Следственным комитетом Российской Федерации
IV квартал 2027 г.
ратификация Конвенции
30.
Обеспечение сотрудничествас государствами - участниками Содружества Независимых Государств, государствами объединения БРИКС, государствами - членами Организации Договорао коллективной безопасности, Шанхайской организацией сотрудничества, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, другими государствами и международными организациями по вопросам противодействия противоправным деяниямМИД России (созыв),Минюст России,LNМВД России,Минцифры России,
ФСБ России,
СВР России,Росфинмониторинг
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации
и Банком России
постоянно
выстраивание эффективного межгосударственного взаимодействия в сфере противодействия противоправным деяниям
31.
Совершенствование обмена информацией между компетентными органами иностранных государств в рамках предупреждения, пресечения противоправных деяний и производства предварительного расследования по соответствующим уголовным деламМВД России (созыв),Минюст России,LNФСБ России,
Росфинмониторинг
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации
и Следственным комитетом Российской Федерации
постоянно
выстраивание эффективного международного сотрудничества по противодействию противоправным деяниям с учетом необходимости преодоления двойных стандартов в подходах зарубежных партнеровк уголовному преследованию лиц, совершивших противоправные деяния, а также адекватного использования имеющихся международных правовых инструментов
32.
Изучение и анализ международного опыта противодействия использованию в преступных целях информационно-коммуникационных технологий в целях подготовки государственными органамипредложений по совершенствованию мер борьбы с противоправными деяниямиМВД России (созыв),LNМИД России,Минюст России,
Минцифры России,
Минэкономразвития России,
ФСБ России,
СВР России,
Росфинмониторинг
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерациии Банком России
постоянно
совершенствование мер борьбыс противоправными деяниями
VI. Развитие научного обеспечения в сфере противодействия противоправным деяниям
33.
Проведение научных исследований, направленных на противодействие противоправным деяниям,в том числе связанных с изучением возможностей искусственного интеллектаМВД России (созыв),LNМинцифры России,
Минэкономразвития России,ФСБ России
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации
и Банком России
постоянно
выработка научно обоснованных подходов к выявлению и пресечению противоправных деяний
34.
Реализация мер, направленныхна прогнозирование угроз, связанных с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий, включая использование технологий искусственного интеллектаМВД России,LNМинцифры России,
ФСБ России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерациии Банком России
постоянно
определение возможных сценариев развития угроз, связанных с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий, и выработка своевременных мер реагирования
35.
Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и применению криминалистических средстви методов предотвращения,пресечения, выявления, раскрытияи расследования противоправных деяний, а также сбора доказательств по нимМВД России (созыв),LNМинцифры России,ФСБ России
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации
и Банком России
постоянно
разработка и внедрение новых криминалистических средстви методов противодействия противоправным деяниям
36.
Организация и проведениенаучно-практических мероприятий (конференций, семинаров,круглых столов, научных секций),посвященных противодействию противоправным деяниямМВД России,LNМинцифры России,
ФСБ России,
Росфинмониторинг
во взаимодействиис Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации
и Банком России
постоянно
обмен знаниями и опытомпо разработке и внедрению новых криминалистических средстви методов предотвращения, пресечения, выявления, раскрытияи расследования противоправных деяний
37.
Организация и обеспечениена постоянной основе деятельности экспертно-консультативной группы из числа представителей федеральных органов государственной власти, операторов связи, кредитно-финансовых учреждений, организаторов распространения информации по выявлению проблемных вопросов в деятельности по противодействию противоправным деяниям и по выработке предложений по их решению,включая проработку вопросао расширении компетенцииИТ-компаний по проведению компьютерных экспертизМВД России (созыв),LNМинцифры России,
Минэкономразвития России,
Минобороны России,
ФСБ России,
Роскомнадзор,
Росфинмониторинг
во взаимодействии
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации
и Банком России
постоянно
обмен знаниями и опытом противодействия противоправным деяниям, мониторинг правоприменительной практики, выработка рекомендацийпо совершенствованию указанной деятельности, своевременное выявление и решение проблемных вопросов
___________