ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О годовом отчете Банка России за 2024 год
Рассмотрев годовой отчет Банка России за 2024 год, в соответствии со статьями 5 и 25 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению годовой отчет Банка России за 2024 год.
2. Рекомендовать Банку России:
1) проводить денежно-кредитную политику, обеспечивающую ценовую и финансовую стабильность, формирование условий для сбалансированного и устойчивого роста российской экономики, учитывая сохраняющееся санкционное давление и структурную трансформацию российской экономики;
2) проводить мониторинг устойчивости корпоративных заемщиков в условиях высоких процентных ставок;
3) принимать меры по ограничению закредитованности организаций с высокой долговой нагрузкой;
4) продолжать реализацию мер, направленных на ограничение рисков избыточной долговой нагрузки на граждан, в том числе с применением соответствующих инструментов пруденциального регулирования;
5) проводить комплексный анализ результатов развития финансового рынка Российской Федерации, обеспечивать его устойчивое развитие, а также осуществлять деятельность, направленную на развитие инфраструктуры финансового рынка Российской Федерации;
6) противодействовать недобросовестным практикам и инсайдерской торговле на финансовом рынке Российской Федерации, проводить мероприятия по защите прав инвесторов и вкладчиков и разрабатывать дополнительные меры по защите указанных прав;
7) продолжать работу, направленную на выстраивание системы международных расчетов и трансграничных переводов денежных средств в национальных валютах, интеграции с расчетными инфраструктурами и депозитариями дружественных стран, прежде всего в рамках межгосударственного объединения БРИКС, Евразийского экономического союза;
8) развивать систему передачи финансовых сообщений Банка России (СПФС) в рамках расчетов по корреспондентским счетам по внешнеторговым контрактам с банками-резидентами стран - основных торговых партнеров Российской Федерации;
9) продолжать развитие российской платежной инфраструктуры, в том числе развитие системы безналичных расчетов, включая использование платежных карт "Мир", расширение их функционала, а также сервисов быстрых платежей платежной системы Банка России;
10) проводить для граждан и предпринимательского сообщества мероприятия по разъяснению преимуществ цифрового рубля в максимально доступной для массового восприятия форме;
11) продолжать развитие инфраструктурных проектов "Цифровой профиль", "Единая биометрическая система" и других;
12) проводить мониторинг доступности банковских и иных финансовых услуг для населения и бизнеса в субъектах Российской Федерации и продолжать работу по повышению степени такой доступности;
13) разработать меры, направленные на совершенствование конфигурации рынка микрофинансовых организаций, в том числе в целях дальнейшего снижения предельного уровня переплаты заемщика по договору потребительского кредита (займа), а также меры, направленные на предотвращение чрезмерной закредитованности клиентов микрофинансовых организаций;
14) продолжать работу по взаимному признанию кредитных рейтингов, присвоенных национальными кредитными рейтинговыми агентствами дружественных стран;
15) продолжать контролировать переход на преимущественное применение финансовыми организациями российского программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, внедрять методы контроля рисков информационной безопасности и операционной надежности в целях обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации и устойчивости российского финансового сектора к киберугрозам;
16) продолжать работу по обеспечению защиты прав розничных инвесторов, а также по совершенствованию порядка присвоения статуса квалифицированного инвестора;
17) продолжать работу по защите граждан от мошенничества и нелегальной деятельности в финансовой сфере, включая противодействие лицам, обналичивающим похищенные у граждан безналичные денежные средства (дропперам), и борьбу с вовлечением в данную нелегальную деятельность несовершеннолетних граждан;
18) продолжать работу по совершенствованию стандартов деятельности кредитных организаций, в том числе стандарта по защите прав и законных интересов ипотечных заемщиков;
19) развивать рынок цифровых финансовых активов как один из каналов привлечения инвестиций в российскую экономику, а также сопутствующую инфраструктуру, включая регулирование деятельности операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и операторов обмена цифровых финансовых активов.
3. Рекомендовать Банку России совместно с Правительством Российской Федерации:
1) продолжать разработку и реализацию мер, направленных на повышение привлекательности использования организациями источников финансирования инвестиционных программ (проектов), альтернативных банковскому кредитованию, включая размещение акций на финансовом рынке Российской Федерации, размещение облигаций и привлечение займов вне банковской системы;
2) продолжать работу по обеспечению наличия широкого инструментария для долгосрочных сбережений и инвестиций в российской экономике, созданию стимулов для использования индивидуальных инвестиционных счетов типа III, программы долгосрочных сбережений, страховых продуктов с инвестиционной составляющей и других;
3) продолжать работу по развитию долгосрочных банковских вкладов и сберегательных сертификатов в рамках комплексной проработки вопроса привлечения длинных денег в банковский сектор ввиду необходимости финансирования приоритетных трансформационных проектов;
4) в целях противодействия мошенничеству на финансовом рынке Российской Федерации продолжать совершенствовать процесс обмена информацией между правоохранительными органами Российской Федерации, финансовыми организациями и операторами связи и взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации с финансовыми организациями и операторами связи;
5) разработать меры по усилению ответственности кредитных организаций за сохранность денежных средств своих клиентов в целях противодействия операциям, соответствующим признакам осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия таких клиентов;
6) продолжать работу по развитию финансовых инструментов для субъектов малого и среднего предпринимательства, повышать финансовую доступность и стимулировать финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением инструментов, альтернативных банковскому кредитованию;
7) продолжать работу по наделению Банка России полномочиями по установлению требований к составу информации, подлежащей раскрытию кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями в местах оказания услуг, а также на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в целях ознакомления потребителей финансовых услуг;
8) продолжать развитие платформы цифрового рубля, в том числе в части использования цифрового рубля в бюджетном процессе;
9) продолжать работу по дальнейшему развитию сервисов с использованием единой биометрической системы и инфраструктуры цифрового профиля;
10) продолжать работу по повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры граждан.
4. Рекомендовать Банку России совместно с Государственной Думой и Правительством Российской Федерации продолжить работу над проектами федеральных законов, предусматривающими:
1) совершенствование регулирования вопросов оборота цифрового рубля;
2) создание условий для внедрения универсального платежного кода при оплате в безналичном порядке товаров (работ, услуг), в том числе в рамках платежной системы и на платформе цифрового рубля;
3) регулирование деятельности операторов сервиса рассрочки и обеспечение защиты прав потребителей, пользующихся услугами таких лиц;
4) создание системы возмещения стоимости имущества на индивидуальных инвестиционных счетах;
5) предоставление заемщикам - субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым), права обратиться к кредитору с требованием о предоставлении льготного периода по кредиту (займу) (кредитных каникул);
6) развитие системы жилищных сбережений, а также совершенствование мер поддержки кредитования граждан в целях покупки или строительства жилья;
7) введение института небанковских поставщиков платежных услуг;
8) привлечение финансовыми организациями в порядке, установленном Банком России, поставщиков услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг;
9) создание единого реестра участников финансового рынка Российской Федерации, внедрение реестровой модели при лицензировании отдельных видов деятельности;
10) совершенствование требований к квалификации и деловой репутации членов органов управления и иных работников финансовых организаций;
11) совершенствование регулирования деятельности небанковских кредитных организаций;
12) расширение для банков с базовой лицензией возможностей совершать операции на российском фондовом рынке;
13) совершенствование механизмов привлечения инвестиций с использованием инвестиционных платформ;
14) создание российскими страховщиками эффективной и рациональной системы корпоративного управления, сопоставимой с нормами международного регулирования.
5. Рекомендовать Банку России совместно с Правительством Российской Федерации рассмотреть возможность:
1) установления запрета на привлечение кредитными организациями банковских платежных агентов для проведения идентификации или упрощенной идентификации клиентов - физических лиц в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
2) увеличения максимального лимита страхового возмещения в системе обязательного страхования вкладов до 2,8 миллиона рублей (с 1,4 миллиона рублей) по вкладам в рублях, открытым на срок более трех лет, удостоверенным безотзывными сберегательными сертификатами.
6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть целесообразность дополнительных адресных мер поддержки промышленной ипотеки в целях поддержки инвестиционного цикла в обрабатывающей промышленности и сфере логистики;
2) продолжать работу по совершенствованию условий государственных программ, предусматривающих возмещение кредитным организациям недополученных доходов по ипотечному кредитованию.
7. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Банком России:
1) проработать вопрос о возможности совершения операций с цифровыми финансовыми активами профессиональными участниками рынка ценных бумаг в интересах своих клиентов;
2) проработать вопрос о порядке и об условиях проведения участниками финансового и фондового рынков Российской Федерации сделок секьюритизации с применением цифровых финансовых активов.
8. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации, Банк России.
9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской ФедерацииВ.В.Володин
Москва
9 апреля 2025 года
№ 8203-8 ГД