М О С К В А
МЭР
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
О мерах по предотвращению гибели и травмирования людей на пожарах
В январе-феврале 1996 года в городе Москве наметилась устойчивая тенденция к росту количества пожаров, прямые материальные потери от них в сравнении с тем же периодом 1995 года возросли в 3,1 раза и превысили 7,8 млрд. рублей. Количество погибших на пожарах людей увеличилось на треть (с 88 до 115), а получивших ожоги и иные травмы, связанные с пожарами, на 44% (с 54 до 78). Большинство случаев гибели людей от пожаров зарегистрировано в жилом секторе города (104 погибших). Неудовлетворительное противопожарное состояние жилого фонда города не обеспечивает безопасное пребывание граждан в жилых домах и оказание им своевременной помощи при пожарах. В большинстве жилых домов, особенно повышенной этажности, поэтажные коридоры и лифтовые холлы закрыты на труднооткрываемые запоры и используются для хранения домашнего имущества. Системы дымоудаления и внутреннего противопожарного водопровода находятся в неработоспособном состоянии, пожарные краны разукомплектованы. Данное положение дел свидетельствует о слабом внимании со стороны руководителей административных округов, департаментов, комитетов, главных управлений, управлений и объединений к вопросам повышения уровня пожарной безопасности подведомственных объектов и отсутствии эффективной системы в проведении противопожарной пропаганды и обучении населения города мерам пожарной безопасности. В целях повышения уровня противопожарной защиты города, предотвращения гибели и травмирования на пожарах людей:
1. Утвердить План организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и предотвращению гибели людей на пожарах во II квартале 1996 года (приложение 1) и График проверок префектур по осуществлению полномочий, предоставленных Федеральным законом "О пожарной безопасности" (приложение 2).
2. Руководителям департаментов, комитетов, главных управлений, управлений и объединений Правительства Москвы, префектам административных округов обеспечить выполнение запланированных мероприятий. О выполнении доложить в Управление Государственной противопожарной службы ГУВД Москвы в срок до 15.07.96.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Мэр МосквыЮ.М.Лужков
Приложение N 1 к распоряжению Мэра Москвы от 5 мая 1996 г. N 270-РМ
ПЛАН Организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и предотвращению гибели людей на пожарах во II квартале 1996 года
NНаименование мероприятий Ответственный п/п исполнитель
12 3
1.Рассмотреть на расширенных совещаниях положение Руководители департаментов, комитетов, дел с обеспечением пожарной безопасности главных управлений, управлений, на территориях округов и подведомственных объединений Правительства Москвы объектах, принять действенные меры по укреплению противопожарной защиты зданий, сооружений и установить контроль за своевременным выполнением противопожарных мероприятий, предлагаемых должностными лицами Государственной противопожарной службы
2.Организовать обучение лиц, ответственных за Руководители департаментов, комитетов, пожарную безопасность, населения, рабочих и главных управлений, управлений, служащих мерам пожарной безопасности на объединений Правительства Москвы производстве и в быту. В этих целях включить в программы подведомственных учебно- производственных комбинатов, курсов повышения квалификации руководящих работников изучение вопросов пожарной безопасности, а также разработать и издать типографским способом методические рекомендации по обучению населения, рабочих и служащих мерам пожарной безопасности на производстве, в быту и обеспечить ими руководителей
3.Установить сроки прохождения обязательных --"-- противопожарных инструктажей и техминимумов для рабочих и служащих - ежегодно, для инженерно- технического персонала и ответственных за противопожарное состояние лиц - один раз в три года
4.Проверить состояние дверей во вспомогательных Префекты административных округов помещениях жилых домов, исправность и укомплектованность систем противопожарного водопровода, составить график устранения выявленных нарушений со сроком завершения работ до 01.09.96, в том числе восстановление связи: объединенные диспетчерские службы (ОДС) - двери чердаков и подвалов. Строго контролировать установленный порядок выдачи ключей от вспомогательных помещений
5.При рассмотрении на межведомственной комиссии Префекты административных округов вопросов перепланировки вспомогательных помещений руководствоваться действующими правилами и нормами и не допускать закрытия лифтовых холлов, общих коридоров
6.Оборудовать в каждой организации, осуществляющей --"-- эксплуатацию и ремонт подведомственного жилого фонда (ДЭЗ, РЭУ и т. п.), стенды с плакатами, листовками, памятками и другими наглядными материалами на противопожарную тематику
7.Оказать содействие в приобретении (за --"-- //-- счет средств внебюджетных фондов) для пожарных частей, расположенных на территории административных округов, комплектов аварийно- спасательного инструмента АСИ "ЭКОНТ" (стоимость одного комплекта - 150 млн. руб.), предназначенного для вскрытия металлических дверей и оказания своевременной помощи гражданам в случае возникновения пожара
8.Обеспечить исправное состояние систем дымоудаления Префекты административных округов и пожарной автоматики путем организации их обслуживания специализированными предприятиями на конкурсной основе
9.Осуществлять передачу в аренду нежилых помещений Москомимущество в установленном порядке, при необходимости (Толкачев О.М.) с согласованием с должностными лицами Государственной противопожарной службы
10.Осуществлять силами Мосжилинспекции системати- Департамент инженерного обеспечения ческие проверки состояния подъездов, чердаков (Матросов А.С.) и подвалов, работы инженерного оборудования и, в первую очередь, систем дымоудаления и пожарной автоматики. К нарушителям применять установленные законом меры материального воздействия
11.Использовать при реконструкции и модернизации --"-- лифтов оборудование, предусматривающее повышение их надежности и пожарной безопасности
12.Разработать совместно с Управлением --"-- Государственной противопожарной службы ГУВД Москвы (УГПС) положение о смотре-конкурсе на лучшее противопожарное состояние жилого фонда города и провести его в 1996-1997 годах
13.Провести аттестацию специалистов округов, Департамент образования (Кезина Л.П.) ответственных за преподавание в средних школах предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", на предмет их профессиональной пригодности. Организовать целевую проверку качества обучения учащихся "Основам безопасности жизнедеятельности" и посещение учащимися младших классов пожарно-технического центра УГПС для их обучения мерам пожарной безопасности
14.Продолжить совместную с УГПС и Британским фондом --"-- "Друзья русских детей" разработку учебного пособия на противопожарную тематику для учащихся младших классов. Рассмотреть возможность применения данного пособия во всех школах города
15.Разработать совместно с Департаментом по делам Департамент транспорта и связи печати и информации эскизы рекламных плакатов (Пешков А.М.) о мерах пожарной безопасности и по заявкам УГПС разместить плакаты на бортах городского наземного пассажирского транспорта
16.Разместить тексты объявлений на магнитных Департамент транспорта и связи носителях городского пассажирского транспорта с (Пешков А.М.) обращениями к москвичам о необходимости соблюдения мер пожарной безопасности и осуществлять их постоянную трансляцию
17.Содействовать публикации в московских городских Департамент по делам печати и информации и окружных газетах, размещению в телепрограммах (Белов Л.А.) РМТК "Москва", городской и окружных студиях кабельного телевидения предоставляемой УГПС оперативной информации об обстановке с пожарами в городе, материалов, знакомящих население с мерами пожарной безопасности, необходимыми действиями в случае пожара, а также предоставлению телевизионного эфирного времени для выступления перед населением города должностных лиц УГПС
18.Обеспечить руководителям УГПС возможность --"-- регулярного участия в программах городских радиокомпаний с целью ознакомления радиослушателей с пожарной обстановкой в городе и ответов на вопросы москвичей
19.Обеспечить размещение в информационно- --"-- справочных бюллетенях Департамента по представлению УГПС нормативно-правовых документов по пожарной безопасности и другую информацию по противопожарной тематике
20.Обеспечить установку на основных магистралях Департамент по делам печати и информации города и в местах массового пребывания людей (Белов Л.А.) рекламных щитов по противопожарной тематике, а также оборудование остановок городского пасса- жирского транспорта плакатами о мерах пожарной безопасности
21.Ужесточить требовательность к руководителям Управление Государственной предприятий, организаций и учреждений, противопожарной службы (Коротчик Л.А.) независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, за соблюдение противопожарных требований норм и правил вплоть до приостановки эксплуатации подведомственных им объектов
22.Разработать и распространить Методические --"-- рекомендации по вопросам организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на производстве и в быту, в дошкольных и учебных учреждениях, объектах массового пребывания людей
23.Активизировать массовую агитационно- --"-- разъяснительную работу среди населения города о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара
Приложение N 2 к распоряжению Мэра Москвы от 5 мая 1996 г. N 270-РМ
ГРАФИК Проверок префектур по осуществлению полномочий, предоставленных федеральным законом "О пожарной безопастности"
N Наименование административных Дата проверки п/п округов
1. Центральный март 1997 г.
2. Восточный апрель 1996 г.
3. Юго-Восточный июнь 1996 г.
4. Южный май 1997 г.
5. Юго-Западный июль 1997 г.
6. Западный сентябрь 1997 г.
7. Северо-Западный октябрь 1996 г.
8. Северный декабрь 1996 г.
9. Северо-Восточный август 1996 г.
10. г. Зеленоград ноябрь 1997 г.
Примечание: проверки осуществляет УГПС ГУВД Москвы.