М О С К В А
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Утратилo силу - Постановление Правительства Москвы от 23.08.2011 г. N 387-ПП
О работе фонда имущества г. Москвы в области приватизации государственных и муниципальных предприятий
Фонд имущества г. Москвы, реализуя государственную и городскую программы приватизации государственных и муниципальных предприятий, осуществил комплекс мер, направленных на привлечение инвестиций в приватизированные предприятия г. Москвы, совершенствование управления долями городской собственности и процесса акционирования предприятий, создание более эффективного механизма реализации объектов недвижимости, что способствовало поступлению дополнительных финансовых средств в городской и федеральный бюджеты. По итогам работы Фонда имущества по приватизации государственной и муниципальной собственности за 1994 год и девять месяцев 1995 года было направлено в различные бюджеты 929 млрд. руб., в том числе непосредственно с расчетного счета Фонда имущества: в республиканский - 50,0 млрд. руб; в городской - 505,2 млрд. руб., в бюджет Департамента строительства - 120,7 млрд. руб.; в бюджеты префектур административных округов - 95,1 млрд. руб. На инвестиционных конкурсах в 1995 году проданы пакеты акций 311 предприятий с долей уставного капитала в размере 7,6 млрд. руб. Общий объем заявленных инвестиций в приватизированные предприятия и организации составил 443 млрд. руб. и 419 млн. долларов США. По выкупу имущества, арендуемого предприятиями сферы потребительского рынка и услуг, заключено 4437 договоров купли-продажи на сумму 646 млрд. руб. На конкурсах и аукционах было реализовано 227 объектов незавершенного строительства на сумму 327,5 млрд. руб. В то же время в деятельности Фонда имущества имеются недостатки, обусловленные как сложностью выполняемых задач, так и несовершенством организационной работы, что привело к недовыполнению установленных дополнительных заданий поступления денежных средств от приватизации. Низка эффективность договорной кампании по продаже объектов недвижимости непосредственно в префектурах города. Затянулось формирование городской системы управления недвижимостью с привлечением департаментов, префектур административных округов. В общей структуре договоров купли-продажи нежилых помещений пока низка доля договоров на контрактной основе, что сдерживает приток инвестиций в развитие объектов потребительского сектора. Недостаточны темпы подготовки технической документации и инвестиционных проектов для организации инвестиционных конкурсов и торгов объектов незавершенного строительства в 1996 году. Требует совершенствования организация контроля за выполнением покупателями условий приватизации, отраженных в договорах купли-продажи как арендованного имущества, так и объектов недвижимости, продаваемых по конкурсам и на аукционах. При проведении денежных аукционов по продаже акций приватизированных предприятий недостаточно внимания уделяется поиску стратегического инвестора. Медленно формируется система предотвращения несостоятельности предприятий, не преодолены ведомственные барьеры в организации финансовой поддержки неплатежеспособных предприятий или применения к ним Закона о банкротстве, не преодолен существующий разрыв арбитражной практики и нормативно-законодательных требований к соблюдению выполнения всех условий договоров купли-продажи арендованного имущества. По ряду направлений работы Фонда имущества в области приватизации Правительством Москвы приняты постановления, реализация которых находится на первом этапе. В целом признавая работу Фонда имущества г. Москвы по ходу приватизации государственных и муниципальных предприятий удовлетворительной, Правительство Москвы постановляет:
1. Фонду имущества г. Москвы, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 6 февраля 1995 г. N 96 "О втором этапе приватизации в г. Москве" и Московской программой приватизации, разработать более эффективный механизм организации работы по приватизации государственной и муниципальной собственности, позволяющий обеспечить: - безусловное выполнение финансовых заданий Правительства Москвы по привлечению денежных ресурсов от реализации имущественных комплексов предприятий и учреждений в бюджет города; - привлечение инвестиций в приватизированные предприятия и регулирование фондового рынка.
2. В целях активизации приватизации объектов потребительского рынка и повышения эффективности продаж: 2.1. Фонду имущества г. Москвы обеспечить: - заключение договоров купли-продажи с приватизированными предприятиями в соответствии с утвержденными Москомимуществом планами приватизации; - проведение закрытых конкурсов (аукционов) на продажу нежилых помещений между арендаторами частей конкретного объекта, а при их отказе - проведение по согласованию с Москомимуществом (терагентством) открытых конкурсов (аукционов) по стартовым ценам, определенным приложением N 1 к постановлению Правительства Москвы от 17.10.95 N 840 "О введении в действие Положения о порядке продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда на территории города Москвы"; - преимущественное заключение договоров купли-продажи на нежилые помещения, арендуемые в домах ЖСК и кондоминиумов, с жилищно-строительными кооперативами и кондоминиумами (с сохранением существующих арендных отношений). 2.2. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом, департаментами и префектурами административных округов в срок до 1 января 1996 года подготовить и внести на утверждение Московской городской Думы и Правительства Москвы предложения по изменению порядка продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда на конкурсной основе. 2.3. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом, Департаментом потребительского рынка и услуг, префектурами административных округов подготовить в срок до 15 декабря 1995 года проект распоряжения мэра Москвы "О порядке частичного перепрофилирования предприятий, прошедших приватизацию". 2.4. Фонду имущества г. Москвы подготовить к 31 марта 1996 года нормативные документы по страхованию объектов недвижимости при заключении договоров купли-продажи, обеспечив гарантированность ввода объектов в эксплуатацию и сохранение их профиля.
3. В целях повышения эффективности функционирования городского хозяйства, предприятий промышленности, транспорта, строительного и других комплексов, находящихся в стадии приватизации (акционирования): 3.1. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом и департаментами в ходе акционирования обеспечить преимущественную продажу акций акционерных обществ, оказывающих влияние на развитие городского хозяйства, стратегическим инвесторам. 3.2. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом и Департаментом экономической политики и развития г. Москвы разработать в срок до 1 января 1996 года положение о постприватизационной поддержке акционерных обществ, обеспечивающих жизнедеятельность городского хозяйства. 3.3. Фонду имущества г. Москвы подготовить в срок до 31 декабря 1995 года проект постановления Правительства Москвы "Об организации контроля за выполнением условий инвестиционных конкурсов инвесторами и предприятиями-эмитентами". 3.4. Фонду имущества г. Москвы совместно с Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве), департаментами Правительства обеспечить проведение конкурсов по передаче пакетов акций, принадлежащих Правительству Москвы, в трастовое управление стратегическим инвесторам.
4. В целях привлечения инвестиционных вложений в действующие объекты и ускорения ввода объектов незавершенного строительства: 4.1. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом, Департаментом потребительского рынка и услуг и префектурами административных округов обеспечить направление инвестиций в объекты потребительского рынка города на основе инвестиционных контрактов в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14 марта 1995 года N 221 "О реконструкции и модернизации предприятий потребительского рынка и услуг г. Москвы на основе инвестиционных контрактов". 4.2. Фонду имущества г. Москвы совместно с Департаментом строительства и префектурами административных округов организовать работу по привлечению инвестиций в объекты долгостроя в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 1995 г. N 792 "О мерах по привлечению инвестиций в объекты недвижимости, расположенные на территории г. Москвы, по которым истекли их сроки строительства и прекращено финансирование (долгострой)".
5. В целях усиления защиты интересов города и совершенствования системы контроля в процессе приватизации государственной и муниципальной собственности: 5.1. Фонду имущества г. Москвы разработать эффективную систему контроля за выполнением всех ранее заключенных договоров и в срок до 15 января 1996 года представить на утверждение в Правительство Москвы Положение о порядке осуществления контроля за выполнением договоров купли-продажи приватизированными предприятиями г. Москвы. Поручить префектурам административных округов совместно с территориальными агентствами Москомимущества, отраслевыми департаментами в срок до 15 декабря 1995 года представить в Фонд имущества г. Москвы предложения по данному вопросу. 5.2. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом и Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с Положением "О порядке продажи государственных предприятий-должников", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 г. N 1114 "О продаже государственных предприятий-должников", обеспечить продажу государственных предприятий-должников, признанных неплатежеспособными, на денежных аукционах. 5.3. Фонду имущества г. Москвы улучшить механизм взаимодействия с системой арбитражно-правовых органов, подготовить совместно с Москомимуществом и Государственно-правовым управлением мэрии и направить в срок до 31 декабря 1995 года в Арбитражный суд г. Москвы предложения по совершенствованию арбитражно-правовой практики рассмотрения приватизационных дел в соответствии с Уставом города Москвы. 5.4. В целях усиления взаимодействия с префектурами административных округов Фонду имущества г. Москвы продолжить развитие региональной структуры Фонда, завершить до 31 марта 1996 года формирование института уполномоченных на основе договоров о совместной деятельности.
6. Фонду имущества г. Москвы активизировать деятельность на фондовом рынке, подготовить в срок до 31 марта 1996 года предложения по дополнительному привлечению средств в бюджет г. Москвы.
7. Фонду имущества г. Москвы проинформировать Правительство Москвы до 1 января 1996 года о ходе выполнения взятых на себя обязательств победителями инвестиционных конкурсов.
8. Утвердить план мероприятий по совершенствованию приватизации государственных и муниципальных предприятий (приложение).
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М. и председателя Фонда имущества г. Москвы Климовича М.В.
Премьер Правительства МосквыЮ.М.Лужков
Приложение к постановлению Правительства Москвы от 14 ноября 1995 г. N 928
План мероприятий по совершенствованию приватизации государственных и муниципальных предприятий
NНаименование Ответственные Срок п/п мероприятий исполнения
1.Подготовить предложения по Фонд имущества 01.01.96 изменению Положения "О порядке г. Москвы, продажи сданных в аренду Москомимущество, объектов нежилого фонда на Департамент территории г. Москвы", экономической утвержденного постановлениями политики Московской городской Думы от и развития 20 сентября 1995 г. N 60 и г. Москвы правительства Москвы от 17 октября 1995 г. N 840
2.Подготовить проект распоряжения Фонд имущества 15.12.95 мэра Москвы "О порядке г. Москвы, частичного перепрофилирования Москомимущество, предприятий, прошедших Департамент приватизацию" потребительского рынка и услуг, префектуры
3.Разработать организационно- Фонд имущества 31.03.96 функциональную схему внедрения г. Москвы, процедур страхования в ходе Департамент приватизации государственной экономической собственности политики и развития г. Москвы
4.Подготовить для представления Фонд имущества 31.12.95 в Московскую городскую Думу г. Москвы, предложения по ограничению Москомимущество пакетов акций, распределяемых на льготной основе
5.Подготовить и представить Фонд имущества 31.03.96 Московской комиссии по ценным г. Москвы, бумагам и фондовому рынку Москомимущество, правительства Москвы доклад Департамент о работе, проведенной Фондом экономической имущества на московском политики и фондовом рынке, и перспективах развития его развития г. Москвы
6.Подготовить проект постановления Фонд имущества 31.12.95 правительства Москвы г. Москвы, "Об организации контроля за Москомимущество, выполнением условий префектуры инвестиционных конкурсов инвесторами и предприятиями- эмитентами"
7.Подготовить проект Положения Фонд имущества 01.01.96 о постприватизационной г. Москвы, поддержке акционерных обществ, Москомимущество, обеспечивающих жизнедеятельность Департамент городского хозяйства экономической политики и развития г. Москвы, Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве)
8.Подготовить предложения о Фонд имущества 01.01.96 включении в состав лотовой г. Москвы, документации при продаже Москомимущество, объектов незавершенного Москомзем, строительства документов по АО "Москапстрой" землеотводу и оформлению аренды земельного участка, а также согласований на подключение инженерных коммуникаций
9.Подготовить письмо в Фонд имущества 15.12.95 Правительство Российской г. Москвы, Федерации с предложениями Москомимущество, о порядке реализации объектов Департамент долгостроя федеральной строительства собственности на территории Москвы
10. Разработать методикуФонд имущества 01.01.96 предпродажной подготовки г. Москвы, предприятий-должников и Москомимущество, активов ликвидированных Московский комитет предприятий через Фонд по делам о имущества несостоятельности (банкротстве)
11. Разработать систему долгосрочного Фонд имущества31.03.96 кредитования при выкупе г. Москвы, недвижимости с подбором Департамент стратегического инвестора экономической политики и развития г. Москвы
12. Подготовить и представитьФонд имущества 15.01.96 на утверждение правительства г. Москвы, Москвы Положение о порядке департаменты, осуществления контроля за префектуры, выполнением приватизированными терагентства предприятиями г. Москвы Москомимущества договоров купли-продажи
13. Подготовить предложения поФонд имущества 31.03.96 дополнительному привлечению г. Москвы, средств в бюджет г. Москвы Департамент путем выпуска долговых экономической обязательств, обеспечением политики и которых могут выступать развития объекты приватизации, и г. Москвы, проведения операций с этими Московская комиссия обязательствами и объектами по ценным бумагам приватизации на вторичном и фондовому рынку рынке
14. Подготовить записку сФонд имущества 31.12.95 предложениями по г. Москвы, совершенствованию практики Москомимущество, разрешения споров, связанных Государственно- с применением законодательства правовое о приватизации государственных управление мэрии и муниципальных предприятий
15. Фонду имущества проинформировать Фонд имущества31.12.95 правительство Москвы до г. Москвы 1 января 1996 г. о ходе выполнения взятых на себя обязательств победителями инвестиционных конкурсов