Утратило силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.06.2021 г. № 522
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 ноября 2002 г. N 628 "Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей"
(В редакции Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.07.2004 г. № 325; от 12.12.2005 г. № 589; от 25.09.2012 г. № 800; от 19.11.2012 г. № 1006; от 04.06.2013 г. № 382; от 10.07.2014 г. № 482)
В целях обеспечения общественного порядка и безопасности участников при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных, религиозных и иных мероприятий с массовым пребыванием людей Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: (Преамбула в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2014 г. № 482)
1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.98 г. N 765 "Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей".
Премьер-министр
LNРеспублики Татарстан
LNР.Н.Минниханов
Руководитель Аппарата Кабинета
LNМинистров Республики Татарстан
LNИ.Б.Фаттахов
Положение "Об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей" (утв. постановлением КМ РТ от 10 ноября 2002 г. N 628)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности участников при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей. (Пункт в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 г. № 589)
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Общественная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов общества и государства, его материальных и духовных ценностей от нарушений общественного порядка, стихийных бедствий, пожаров, аварий, катастроф, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения.
Участники массового мероприятия - представители организаций и учреждений, физические лица, которые принимают непосредственное участие в организации и проведении массового мероприятия.
В рамках настоящего Положения определены следующие виды массовых мероприятий: акции гражданского неповиновения мероприятия политического характера (съезды, конференции), мероприятия, посвященные государственным, национальным либо религиозным праздникам, фестивали, концерты, шоу-программы и иные культурные мероприятия. (абзац в редакции Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800; от 10.07.2014 г. № 482)
Массовые мероприятия на коммерческой основе - фестивали, концерты, шоу-программы, в том числе носящие характер рекламных акций, и иные культурные мероприятия, расходы на проведение которых частично или полностью несут частные предприниматели или коммерческие организации, выступающие организаторами указанных мероприятий.
Личная безопасность - состояние защищенности интересов личности, ее прав и свобод, чести, достоинства и здоровья.
Безопасность участников - состояние защищенности жизненно важных интересов граждан (физических лиц), принимающих непосредственное участие в массовом мероприятии, от непредвиденных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, требующих принятия комплекса мер, направленных на предотвращение нарушений общественного порядка, а также на обеспечение противопожарной безопасности, техники безопасности при эксплуатации объектов, на которых проводится массовое мероприятие.
Организаторы мероприятия - руководители организаций и учреждений, должностные и частные лица, непосредственно организующие проведение массового мероприятия.
Сооружение - здание, отдельное помещение и другие объекты, специально приспособленные либо используемые для проведения массовых мероприятий. (абзац в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2014 г. № 482)
Администрация организации, имеющей сооружения (далее - администрация сооружения), - руководство, театров и концертных залов, выставочных павильонов, клубов и иных учреждений, в помещении и на территории которых проводится массовое мероприятие. (абзац в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2014 г. № 482)
1.3. Массовые мероприятия с участием большого количества участников проводятся на объектах общественного назначения, официально принятых к эксплуатации государственными комиссиями в установленном порядке, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений. (Пункт в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
1.4. Перед проведением массовых мероприятий участниками массовых мероприятий по согласованию с местными органами государственного управления, органами местного самоуправления с участием инженерных служб, проектных и строительных организаций, органов внутренних дел и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан проводятся обследования сооружений, используемых для проведения массовых мероприятий, в целях установления их эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, соответствия путей эвакуации нормативам, а также для определения мер пожарной безопасности, безопасности зрителей и иных участников мероприятия. (абзац в редакции Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800; от 10.07.2014 г. № 482)
По результатам указанных обследований составляется акт. (Пункт в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 г. № 589)
1.5. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2014 г. № 482)
1.6. В местах проведения массовых мероприятий и на прилегающей территории запрещается:
розничная продажа алкогольной продукции, безалкогольной продукции в стеклянной и металлической таре. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. (абзац в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.06.2013 г. № 382)
пива в стеклянной, металлической и полиэтиленовой таре;
пронос и использование любых видов оружия или предметов, которые могут быть использованы при возникновении чрезвычайных ситуаций в качестве оружия.
Разрешается реализация пива в разлив;
несанкционированный выход зрителей на поле игры, беговую дорожку, манеж, сцену (в том числе ледовую сцену) во время проведения массовых мероприятий;
выбрасывание на трибуну, поле игры, беговую дорожку, манеж, сцену (в том числе ледовую сцену), акваторию водного объекта посторонних предметов, препятствующих проведению массовых мероприятий. (Пункт в редакции Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.07.2004 г. № 325; от 25.09.2012 г. № 800; от 19.11.2012 г. № 1006; от 10.07.2014 г. № 482)
1.7. Организаторы массовых мероприятий несут ответственность за соблюдение установленного порядка проведения массовых мероприятий, создание необходимых условий для личной безопасности участников и зрителей.
1.8. Поисково-спасательная служба Республики Татарстан при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе привлекаются к обеспечению безопасности на договорной основе за плату. (абзац в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 г. № 589)
Расчет сил и средств, привлекаемых к обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, производится на основании действующих приказов и нормативных актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий от стихийных бедствий Российской Федерации, Управления Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан.
Министерство здравоохранения Республики Татарстан и его территориальные органы на местах при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе осуществляют дежурство медицинского персонала на договорной основе за плату. (Пункт в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 г. № 589)
1.9. Частные охранные агентства и иные аналогичные коммерческие структуры могут осуществлять деятельность по обеспечению личной безопасности отдельных участников массовых мероприятий в порядке, установленном действующим законодательством.
1.10. Конкретные мероприятия, планируемые вне стационарных сооружений, на открытой и лесистой местности, на дорогах, реках, водоемах и т.п., проводятся с согласия руководителей местных органов государственного управления, органов местного самоуправления, по согласованию с органами внутренних дел Республики Татарстан и органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
1.11. (Исключен - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
2. Организаторы мероприятия обеспечивают:
2.1. Согласование мест, сроков и порядка проведения республиканских мероприятий в столице Татарстана, а также мероприятий, проводимых на территории двух и более районов, с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Республиканским центром медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан не позднее чем за 1 месяц до их начала; (Пункт в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
2.2. Согласование мест и сроков проведения иных массовых мероприятий с администрациями городов и районов, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан не позднее чем за 15 дней до их начала; (Пункт в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
2.3. (Исключен - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 г. № 589)
2.4. Подготовку к проведению мероприятия участников и необходимого количества вспомогательного персонала, технических средств, соблюдение ими правил пожарной безопасности и внутреннего распорядка на сооружении;
2.5. Точное выполнение регламента проведения массового мероприятия, обязательное пребывание ответственных лиц и иных представителей организаторов с начала до полного окончания массового мероприятия;
2.6. Подготовку необходимой информации и соответствующих материалов по вопросам, связанным с проведением массовых мероприятий и обеспечением безопасности участников;
2.7. Представление на утверждение местным органам государственного управления, органам местного самоуправления состава рабочих комиссий, в которые включаются специалисты соответствующих ведомств с учетом особенностей сооружений и иных мест проведения мероприятий, представители организаций, проводящих мероприятия и других заинтересованных организаций. (абзац в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
Рабочие комиссии не менее чем за 4 часа до начала мероприятий осуществляют оперативно-технический осмотр объекта, при необходимости принимают меры к устранению выявленных недостатков, оформляют протокол о возможности проведения указанного мероприятия. При обнаружении обстоятельств, делающих невозможным проведение массовых мероприятий либо обеспечение общественного порядка и безопасности участников, рабочие комиссии в необходимых случаях вносят местным органам государственного управления, органам местного самоуправления предложения о запрещении проведения указанного мероприятия либо о проведении его без зрителей.
3. Администрация сооружений (или иных мест проведения мероприятия) обеспечивает:
3.1. Безотказную работу всех инженерных систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций сооружений, готовность трибун, путей эвакуации из зданий и сооружений, соблюдение обслуживающим персоналом служебных инструкций.
О выполнении этих требований администрацией составляется соответствующий акт, который перед проведением технического осмотра объекта, не менее чем за 4 часа до начала мероприятия, представляется комиссии, определяющей готовность объекта к проведению данного мероприятия;
3.2. Надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка и резервов, медицинских пунктов и постов, обслуживающего персонала;
3.3. Передачу сооружения в аренду только после предоставления организаторами мероприятий документации о согласовании вопроса обеспечения безопасности с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан; (Пункт в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
3.4. Представление за трое суток до проведения массового мероприятия информации органам внутренних дел, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Государственной противопожарной службе МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан об ожидаемом количестве зрителей и иных участников на предстоящем мероприятии;
3.5. Установление в зависимости от вида и формы проведения массового мероприятия контрольно-пропускного режима, размещение участников на аренах и трибунах согласно билетам и пропускам;
3.6. Организацию совместно с соответствующими службами общественного питания, медицинского обеспечения, дорожного движения, стоянок автотранспорта и других видов обслуживания участников;
3.7. Запрещение продажи входных (обезличенных) билетов и выдачу пропусков без указания мест, трибун и секторов, а также распространение их в количестве, превышающем наличие мест по установленным нормам;
3.8. Соблюдение надлежащего противопожарного режима (курение в специально отведенных для этой цели местах, запрещение проведения огневых и других противопожарных работ, наличие и исправность первичных средств пожаротушения);
3.9. Обесточивание электрооборудования и закрытие помещений по окончании мероприятий.
4. Органы внутренних дел обеспечивают:
4.1. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
4.2. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
4.3. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
4.4. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
4.5. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 г. № 800)
5. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям обеспечивают:
5.1. Прогнозирование и оценку факторов возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период проведения мероприятий;
5.2. Своевременное доведение до администрации сооружений информации о возникших чрезвычайных ситуациях и загораниях, создающих угрозу безопасности жизни и здоровью людей, последствия которых могут повлиять на безопасность жизни и здоровья участников и зрителей проводимых мероприятий;
5.3. Своевременную эвакуацию людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
5.4. Координацию действий сил, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций во время проведения массового мероприятия.
Приложение N 1 к Положению об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей
Расчет затрат на организацию обеспечения общественного порядка и общественной безопасности органами внутренних дел при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе
(Исключен - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 г. № 589)
Приложение N 2 к Положению об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей
Расчет затрат на организацию обеспечения общественного порядка и общественной безопасности сотрудниками Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе
(Исключен - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 г. № 589)
Приложение N 3 к Положению об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей
Расчет затрат на организацию обеспечения общественной безопасности спасателями Поисково-спасательной службы Республики Татарстан при МЧС Республики Татарстан при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе
(Исключен - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 г. № 589)