КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 августа 2002 г. N 506
О ЗАДАЧАХ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Рассмотрев вопросы использования земель в Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан отмечает, что в последние годы в республике им уделяется недостаточно внимания. Увеличиваются площади сельскохозяйственных угодий, подверженных эрозии, количество действующих вершин оврагов. Происходит снижение содержания в почве гумуса - одного из важнейших элементов плодородия. Утвержденная Кабинетом Министров Республики Татарстан Комплексная программа повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997 - 2005 годы, в которой предусмотрено проведение комплекса противоэрозионных, агро- и гидротехнических, лесомелиоративных мероприятий, определены необходимые объемы агрохимических работ, применения биологических методов, не выполняется. Среди основных причин этого можно отметить и отсутствие взаимодействия между министерствами и ведомствами, ответственными за ее реализацию, нерешенность вопросов финансирования, недостаточное внимание к этой проблеме администраций районов и землепользователей. За последние три года 215,5 тыс. гектаров деградированной пашни по признакам заболачивания, сильной каменистости было переведено в естественные кормовые угодья, однако значительная часть ее до настоящего времени не залужена. В недостаточных объемах проводятся изыскательские работы, связанные с использованием земель: так, в 13 районах первичное почвенное обследование было проведено более 25 лет назад, начиная с 1993 года не проводится геоботаническое обследование естественных кормовых угодий, большинство из которых находится в неудовлетворительном состоянии. До 1990 года все сельскохозяйственные предприятия республики были обеспечены проектами внутрихозяйственного землеустройства. В результате проведения реорганизации хозяйств, перераспределения земель между новыми сельскохозяйственными формированиями была нарушена система севооборотов, проектирования размещения лесополос, автодорог и других объектов, и, как следствие, в настоящее время только 15% коллективных сельскохозяйственных предприятий и 26% фермерских хозяйств имеют проекты внутрихозяйственного землеустройства, в остальных хозяйствах организация территории ведется хаотично, без всякой системы. Наряду с вышеизложенными имеются также недостатки в использовании земель, связанных с размещением объектов промышленности, строительства, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения. При отводе земель на эти и другие цели отсутствует система, позволяющая производить размещение объектов на основе рациональной организации территории с учетом всех разрешительных и ограничительных требований землеустроительных, градостроительных, экологических, экономических нормативов. Имеющиеся районные комиссии не рассматривают несколько вариантов размещения объектов, составление акта выбора по существу сводится к сбору подписей заявителем у согласующих организаций. В результате этого объекты нередко размещаются посередине полей, множество полей изрезаны параллельно проходящими линиями электропередач, связи, автомобильными дорогами, трубопроводами. Существенные недостатки имеются в использовании и других земель. Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отметить недостаточную работу: Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Службы земельного кадастра по Республике Татарстан в части организации рационального использования, охраны земель, выполнения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.97 г. N 216 "О Комплексной программе повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997 - 2005 годы"; Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан по управлению земельными ресурсами в части организации эффективного использования земель и территорий.
2. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по обеспечению эффективного использования земель в Республике Татарстан.
3. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, главам администраций городов и районов республики обеспечивать посадку защитных лесных насаждений только на землях, подверженных водной эрозии, в прибрежных полосах водных объектов, исключить из практики посадку лесных насаждений на ровной пашне.
4. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обеспечивать посадку придорожных лесных полос строго по проектам с учетом необходимости и конкретного места их размещения. Действие приостановлено - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2002 г. N 717
6. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ежегодно начиная с 2003 года в своей сводной смете по республиканскому бюджету Республики Татарстан предусматривать на выполнение мероприятий по сохранению почв средства в объеме 40 - 45 млн. рублей.
7. Рекомендовать главам администраций городов и районов Республики Татарстан: обеспечить разработку проектов (схем) организации территории районов, земельных массивов, предприятий на основе эффективного использования земель; ежегодно начиная с 2003 года предусматривать в местных бюджетах средства на проведение работ по рациональному использованию и улучшению земель, повышению плодородия почв, защите их от эрозии, землеустройству, оценке земель.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер - министра Республики Татарстан - министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан М.Г.Ахметова.
Премьер - министр Республики Татарстан Р.МИННИХАНОВ
Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан И.ФАТТАХОВ
Утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 августа 2002 г. N 506
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
-----T-----------------------T-----------------------T-----------¬ ¦ N ¦Наименование ¦ Ответственный ¦ Сроки ¦ ¦ п/п¦ мероприятий ¦ за исполнение ¦исполнения ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦ 1. ¦Выполнение мероприятий,¦Министерство сельского¦2002 - 2005¦ ¦ ¦предусмотренных Комп-¦хозяйства и продоволь-¦ годы ¦ ¦ ¦лексной программой по-¦ствия Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦вышения плодородия почв¦тарстан, Министерство¦ ¦ ¦ ¦и защиты от эрозии в¦экологии и природных¦ ¦ ¦ ¦Республике Татарстан на¦ресурсов Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦1997 - 2005 годы, ут-¦тарстан, администрации¦ ¦ ¦ ¦вержденной постановле-¦городов и районов рес-¦ ¦ ¦ ¦нием Кабинета Министров¦публики ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан от¦ ¦ ¦ ¦ ¦12.03.97 г. N 216 ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦ 2. ¦Разработка проектов ор-¦Министерство земельных¦2003 - 2005¦ ¦ ¦ганизации территорий¦и имущественных отноше-¦ годы ¦ ¦ ¦районов, земельных мас-¦ний Республики Татарс-¦ ¦ ¦ ¦сивов на основе рацио-¦тан, Министерство сель-¦ ¦ ¦ ¦нального использования¦ского хозяйства и про-¦ ¦ ¦ ¦земель ¦довольствия Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан, Служба зе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мельного кадастра по¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республике Татарстан,¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации городов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов республики ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦ 3. ¦Ежегодная разработка¦Министерство сельского¦2003 - 2005¦ ¦ ¦250 проектов внутрихо-¦хозяйства и продоволь-¦ годы ¦ ¦ ¦зяйственного землеуст-¦ствия Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦ройства на агроланд-¦тарстан, ОАО "Республи-¦ ¦ ¦ ¦шафтной основе ¦канский кадастровый¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр "Земля", Татарс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦кий научно - исследова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельский институт сель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ского хозяйства ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦ 4. ¦Доведение доли много-¦Министерство сельского¦2003 год ¦ ¦ ¦летних трав в структуре¦хозяйства и продоволь-¦ ¦ ¦ ¦посевных площадей сель-¦ствия Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦скохозяйственных предп-¦тарстан, администрации¦ ¦ ¦ ¦риятий до 22 - 25 про-¦городов и районов рес-¦ ¦ ¦ ¦центов ¦публики ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦ 5. ¦Обеспечение залужения¦Министерство сельского¦2002 - 2003¦ ¦ ¦пашни, переведенной в¦хозяйства и продоволь-¦ годы ¦ ¦ ¦естественные кормовые¦ствия Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦угодья ¦тарстан, администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и районов рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦ 6. ¦Внедрение почвозащитных¦Министерство сельского¦2002 - 2005¦ ¦ ¦технологий обработки¦хозяйства и продоволь-¦ годы ¦ ¦ ¦почвы на эродированных¦ствия Республики Татар-¦ ¦ ¦ ¦и эрозионно - опасных¦стан, Татарский научно¦ ¦ ¦ ¦землях ¦- исследовательский ин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ститут сельского хозяй-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства, Казанская госу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственная сельскохо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦зяйственная академия ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦ 7. ¦Организация производс-¦Министерство сельского¦2003 - 2005¦ ¦ ¦тва почвообрабатывающих¦хозяйства и продоволь-¦ годы ¦ ¦ ¦машин и орудий для про-¦ствия Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦ведения агротехнических¦тарстан, Министерство¦ ¦ ¦ ¦противоэрозионных ме-¦экономики и промышлен-¦ ¦ ¦ ¦роприятий ¦ности Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарстан, ОАО "Татсель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозтехника", ОАО "Та-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тагропромремонт" ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦ 8. ¦Создание защитных лес-¦Министерство экологии и¦ежегодно по¦ ¦ ¦ных насаждений на зем-¦природных ресурсов Рес-¦ 2000 ¦ ¦ ¦лях сельскохозяйствен-¦публики Татарстан, Ми-¦ гектаров ¦ ¦ ¦ного назначения ¦нистерство сельского¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства и продоволь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ствия Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарстан ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦ 9. ¦Закрепление прудов,¦Министерство земельных¦2002 - 2003¦ ¦ ¦сложных гидротехничес-¦и имущественных отноше-¦ годы ¦ ¦ ¦ких сооружений за конк-¦ний Республики Татарс-¦ ¦ ¦ ¦ретными собственниками¦тан, Министерство сель-¦ ¦ ¦ ¦(подразделения мелиора-¦ского хозяйства и про-¦ ¦ ¦ ¦ции, предприятия,¦довольствия Республики¦ ¦ ¦ ¦предприниматели, ферме-¦Татарстан, администра-¦ ¦ ¦ ¦ры) ¦ции городов и районов¦ ¦ ¦ ¦ ¦республики ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦10. ¦Проведение почвенных¦Министерство сельского¦ ежегодно ¦ ¦ ¦обследований земель¦хозяйства и продоволь-¦400 тыс. га¦ ¦ ¦сельскохозяйственного ¦ствия Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦назначения. ¦тарстан, Служба земель-¦ ¦ ¦ ¦Организация учета поч-¦ного кадастра по Рес-¦ ¦ ¦ ¦венного плодородия ¦публике Татарстан, ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Республиканский ка-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дастровый центр "Земля"¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦11. ¦Проведение геоботани-¦Министерство сельского¦ ежегодно ¦ ¦ ¦ческих обследований се-¦хозяйства и продоволь-¦100 тыс. га¦ ¦ ¦нокосов и пастбищ ¦ствия Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарстан, ОАО "Республи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский кадастровый¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр "Земля" ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦12. ¦Проведение коренного и¦Министерство сельского¦ ежегодно ¦ ¦ ¦поверхностного улучше-¦хозяйства и продоволь-¦100 тыс. га¦ ¦ ¦ния сенокосов и пастбищ¦ствия Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарстан, администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и районов рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦13. ¦Проведение инвентариза-¦Министерство земельных¦2003 - 2004¦ ¦ ¦ции карьеров общерасп-¦и имущественных отноше-¦ годы ¦ ¦ ¦ространенных полезных¦ний Республики Татарс-¦ ¦ ¦ ¦ископаемых, грунта.¦тан, Служба земельного¦ ¦ ¦ ¦Закрепление указанных¦кадастра по Республике¦ ¦ ¦ ¦карьеров за конкретными¦Татарстан, ОАО "Респуб-¦ ¦ ¦ ¦предприятиями. Разра-¦ликанский кадастровый¦ ¦ ¦ ¦ботка проектов их ре-¦центр "Земля", адми-¦ ¦ ¦ ¦культивации ¦нистрации городов и ра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦йонов республики ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦14. ¦Проведение инвентариза-¦Администрации городов и¦2002 - 2003¦ ¦ ¦ции земель, занимаемых¦районов республики, Ми-¦ годы ¦ ¦ ¦линейными сооружениями ¦нистерство связи Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Татарстан, ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Татэнерго", ОАО "Тат-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нефть" ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦15. ¦Инвентаризация земель¦Министерство транспорта¦2002 - 2003¦ ¦ ¦придорожных полос, ус-¦и дорожного хозяйства¦ годы ¦ ¦ ¦тановление их границ на¦Республики Татарстан,¦ ¦ ¦ ¦местности. Закрепление¦Министерство земельных¦ ¦ ¦ ¦за конкретными предпри-¦и имущественных отноше-¦ ¦ ¦ ¦ятиями ¦ний Республики Татарс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тан ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦16. ¦Установление на мест-¦Министерство экологии и¦2002 - 2003¦ ¦ ¦ности и координирование¦природных ресурсов Рес-¦ годы ¦ ¦ ¦границ особо охраняемых¦публики Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦природных территорий¦ ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦17. ¦Установление на мест-¦Министерство культуры¦2003 год ¦ ¦ ¦ности границ памятников¦Республики Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦истории и культуры ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦18. ¦Разработка и установле-¦Министерство строитель-¦2003 год ¦ ¦ ¦ние границ пригородных¦ства и жилищно - комму-¦ ¦ ¦ ¦зон городов республи-¦нального хозяйства Рес-¦ ¦ ¦ ¦канского подчинения ¦публики Татарстан, Ми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистерство земельных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущественных отношений¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦19. ¦Проведение учета не-¦Министерство сельского¦2002 - 2003¦ ¦ ¦востребованных земель-¦хозяйства и продоволь-¦ годы ¦ ¦ ¦ных долей и долей с не-¦ствия Республики Та-¦ ¦ ¦ ¦реализованными правами,¦тарстан, Министерство¦ ¦ ¦ ¦определение границ мас-¦земельных и имуществен-¦ ¦ ¦ ¦сивов земель, соответс-¦ных отношений Республи-¦ ¦ ¦ ¦твующих этим долям ¦ки Татарстан, Служба¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельного кадастра по¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республике Татарстан ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦20. ¦Проведение работ по¦Министерство земельных¦2002 - 2004¦ ¦ ¦разграничению земель¦и имущественных отноше-¦ годы ¦ ¦ ¦различных форм собс-¦ний Республики Татарс-¦ ¦ ¦ ¦твенности: федеральной,¦тан, Служба земельного¦ ¦ ¦ ¦республиканской, мест-¦кадастра по Республике¦ ¦ ¦ ¦ного самоуправления,¦Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦частной ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦21. ¦Создание и ведение еди-¦Служба земельного ка-¦2003 - 2005¦ ¦ ¦ной топографической ос-¦дастра по Республике¦ годы ¦ ¦ ¦новы республики, в том¦Татарстан, Министерство¦ ¦ ¦ ¦числе в электронном ви-¦строительства и жилищно¦ ¦ ¦ ¦де ¦- коммунального хозяйс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тва Республики Татарс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тан, ОАО "Республиканс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦кий кадастровый центр¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Земля" ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦22. ¦Формирование и ведение¦Министерство земельных¦2002 - 2005¦ ¦ ¦единого банка данных¦и имущественных отноше-¦ годы ¦ ¦ ¦земель с нанесением¦ний Республики Татарс-¦ ¦ ¦ ¦границ землепользова-¦тан, Служба земельного¦ ¦ ¦ ¦ний, объектов линейных¦кадастра по Республике¦ ¦ ¦ ¦сооружений, дорожной¦Татарстан, ОАО "Респуб-¦ ¦ ¦ ¦сети, земель ограничен-¦ликанский кадастровый¦ ¦ ¦ ¦ного пользования, ка-¦центр "Земля" ¦ ¦ ¦ ¦чественных показателей ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------+-----------------------+-----------+ ¦23. ¦Изготовление планово -¦Служба земельного ка-¦ежегодно с ¦ ¦ ¦картографического мате-¦дастра по Республике¦обеспечени-¦ ¦ ¦риала: сельскохозяйс-¦Татарстан, Министерство¦ем 10-лет- ¦ ¦ ¦твенных планов масшта-¦сельского хозяйства и¦него цикла ¦ ¦ ¦бами 1:10000 и 1:25000;¦продовольствия Респуб-¦обновления ¦ ¦ ¦районных карт масштаба-¦лики Татарстан, ОАО¦материала ¦ ¦ ¦ми 1:50000, 1:100000,¦"Республиканский ка-¦ ¦ ¦ ¦1:200000 ¦дастровый центр "Земля"¦ ¦ L----+-----------------------+-----------------------+------------