МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 декабря 1994 года N 1229-р
Утратилo силу - Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга от 16.04.96 г. N 322-р
Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге
(В редакции Распоряжения Мэра Санкт-Петербурга от 23.06.95 г. N 646-р)
В целях обеспечения согласованного функционирования системы конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в целях совершенствования контроля за деятельностью государственных органов власти Санкт-Петербурга, затрагивающей права человека, для обеспечения своевременного принятия мер по жалобам и обращениям граждан в Санкт-Петербурге, на основании части 1 пункта "б" статьи 72 Конституции Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 04.08.94 N 1587, руководствуясь п.2 указа Президента Российской Федерации от 21.12.93 N 2252:
1. Учредить должность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
2. Утвердить прилагаемое Положение об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге.
3. Установить, что Уполномоченный по правам человека входит в состав Правительства Санкт-Петербурга по должности.
4. Назначить исполняющим обязанности Уполномоченного по правам человека Косарева Вадима Николаевича и внести на рассмотрение Санкт-Петербургского Городского Собрания вопрос об утверждении его в должности.
5. Преобразовать Комитет мэрии по обращениям и жалобам граждан в Санкт-Петербургское Агентство по правам человека, возглавляемое Уполномоченным по правам человека.
6. Исполняющему обязанности Уполномоченного в месячный срок представить на утверждение структуру, штатное расписание Санкт-Петербургского Агентства по правам человека в пределах средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга.
7. Управлению делами мэрии до 30.12.94 обеспечить Уполномоченного по правам человека необходимыми для работы и приема граждан помещениями по адресу: Исаакиевская пл.,6, оборудованием, оргтехникой и связью.
8. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.
Мэр-Председатель Правительства Санкт-Петербурга А.А.Собчак
Приложение к распоряжению мэра - Председателя Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.94 N 1229-р
ПОЛОЖЕНИЕ об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге
(В редакции Распоряжения Мэра Санкт-Петербурга от 23.06.95 г. N 646-р)
Настоящее Положение определяет цели, функции и формы организации деятельности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге до принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации и соответствующего закона Санкт-Петербурга.
1. Общие положения
1.1. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге (далее - Уполномоченный) назначается мэром Санкт-Петербурга по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Санкт-Петербурге и утверждается в должности Санкт-Петербургским Городским Собранием.
1.2. Уполномоченный назначается на 4 года и может быть освобожден от должности в случаях: - личного заявления о сложении полномочий; - выезда на постоянное место жительства за пределы Санкт-Петербурга; - вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного; - нарушения пункта 1.3 настоящего Положения; - по решению мэра Санкт-Петербурга, согласованному с Городским Собранием; - стойкой неспособности выполнять свои обязанности по состоянию здоровья.
1.3. (Утратил силу - Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга от 23.06.95 г. N 646-р)
1.4. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, состоять членом политической партии или движения, а также заниматься какой-либо деятельностью, приносящей доход, кроме преподавательской, научной и творческой.
1.5. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более двух сроков подряд.
1.6. На должность Уполномоченного может быть назначено лицо, постоянно проживающее в Санкт-Петербурге, не моложе 35, имеющее необходимые познания в области прав человека и опыт правозащитной деятельности, пользующееся доверием и имеющее авторитет у общественности Санкт-Петербурга.
1.7. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, общепризнанными принципами и нормами международного права.
II. Функции и права Уполномоченного
2.1. Основной задачей Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге является обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека, соблюдения законных прав и достоинства граждан государственными органами и должностными лицами.
2.2. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов и должностных лиц. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав человека.
2.3. Основными функциями Уполномоченного являются: - защита прав человека путем рассмотрения и разрешения индивидуальных жалоб, а также проведение расследований по собственной инициативе; - содействие совершенствованию работы органов государственной власти в сфере взаимоотношений гражданина с должностными лицами, содействие контролю за деятельностью должностных лиц, затрагивающей права человека; - информирование органов государственной власти, средств массовой информации и общественности о соблюдении прав человека в Санкт-Петербурге; - аналитическая работа в области законодательства о правах человека.
2.4. Уполномоченный рассматривает направленные ему жалобы и обращения граждан в Санкт-Петербурге и возбуждает производство по жалобе, если считает, что его усилия могут привести к восстановлению нарушенных прав заявителя.
2.5. Уполномоченный рассматривает жалобы на действия (бездействие) или решения государственных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга и их должностных лиц, которые нарушают права и свободы, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательством Санкт-Петербурга.
2.6. Уполномоченный вправе возбудить производство по собственной инициативе при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав человека, либо в случаях, имеющих особое общественное значение.
2.7. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный имеет право: - беспрепятственно посещать любые государственные органы исполнительной власти Санкт-Петербурга и государственные учреждения Санкт-Петербурга; - запрашивать и получать от органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления и их должностных лиц любые сведения, документы и материалы, необходимые по возбужденному производству по жалобе; - получать объяснения от любых должностных лиц органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления по вопросам, подлежащим пояснению; - проводить самостоятельно или совместно с органами государственной власти и должностными лицами проверку государственных учреждений, относительно которых Уполномоченный располагает информацией о нарушениях прав человека; - поручать подведомственным городской администрации компетентным государственным учреждениям Санкт-Петербурга проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе производства по жалобе.
Предоставление информации, составляющей государственную, коммерческую или иную, охраняемую законом, тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. Уполномоченный вправе опубликовать решение о результатах производства по жалобе в средствах массовой информации. Решение о публикации доводится до сведения органа или должностного лица, в действиях которого были установлены нарушения прав человека, при этом ему также предоставляется возможность мотивировать и объяснять свои позиции.
2.9. Органы исполнительной власти Санкт-Петербурга и их должностные лица обязаны в 2-недельный срок: - предоставлять по запросам Уполномоченного информацию, необходимую для осуществления его полномочий; - давать ответы на обращения Уполномоченного в связи с нарушениями прав конкретных физических лиц; - направлять Уполномоченному все принимаемые ими акты, содержащие нормы, относящиеся к сфере прав и свобод человека и гражданина.
2.10. Уполномоченный вправе приостанавливать решения органов исполнительной власти Санкт-Петербурга (структурных подразделений городской администрации), если исполнение решения может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, с последующим уведомлением мэра Санкт-Петербурга и Городского Собрания о причинах приостановки.
2.11. Уполномоченный возглавляет Санкт-Петербургское Агентство по правам человека и является председателем комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.
2.12. Не реже одного раза в 6 месяцев Уполномоченный представляет в Городское Собрание, Правительство Санкт-Петербурга и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Санкт-Петербурге доклад о своей деятельности. В докладе должны быть указаны государственные органы и должностные лица, нарушающие права человека, и приведена конкретные факты.
2.13. Не реже одного раза в месяц Уполномоченный проводит личный прием граждан.