Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. N 426 "Вопросы Министерства социальной защиты Республики Татарстан"
(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.11.2002 г. № 667; от 05.05.2003 г. № 248; от 06.07.2005 г. № 319)
Во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 11 мая 2001 года N УП-360 "Об организационных вопросах деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" и в соответствие с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2001 года N 275 "О мерах по обеспечению организации деятельности нового состава Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" - Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. № 319)
2. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. № 319)
3. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. № 319)
4. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.11.2002 г. № 667)
5. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. № 319)
6. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. № 319)
7. Признать утратившими силу:
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 марта 1998 года N 120 "О Министерстве социального обеспечения Республики Татарстан";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 марта 2000 года N 123 "О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 марта 1998 года N 120 "О Министерстве социального обеспечения Республики Татарстан".
Премьер-министр
LNРеспублики Татарстан
LNР.Н.Минниханов
Руководитель Аппарата Кабинета
LNМинистров Республики Татарстан
LNИ.Б.Фаттахов
Положение "О Министерстве социальной защиты Республики Татарстан" (утв. постановлением КМ РТ от 9 июля 2001 г. N 426)
1. Общие положения
1.1. Министерство социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) является республиканским органом государственного управления, реализующим государственную политику и осуществляющим управление социальной защитой населения Республики Татарстан, координирующим деятельность иных органов государственного управления по предоставлению льгот, гарантий, социальных услуг семьям с детьми, гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф или принимавшим участие в ликвидации их последствий, жертвам политических репрессий и лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в государственной поддержке.
1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативными документами Министерства труда и социального развития Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. В систему управления Министерства входят его территориальные органы, иные органы, деятельность которых связана с реализацией функций социальной защиты, а также учреждения и иные организации, обеспечивающие реализацию функций социальной защиты и предоставляющие социальные услуги населению.
1.4. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию видов деятельности предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы, созданных в установленном порядке, в соответствии с приложением.
1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственного управления и органами государственного управления Республики Татарстан, администрациями районов и городов Республики Татарстан, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности, деятельность которых затрагивает интересы категорий населения, нуждающихся в социальной защите.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан.
1.7. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 420044, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Волгоградская, д.47.
2. Задачи Министерства
Основной задачей Министерства является реализация и совершенствование государственной политики в области социальной защиты населения, путем:
формирования единой нормативно-правовой базы в области социальной защиты населения;
обеспечения программно-целевого подхода в решении социальных проблем защищаемых государством категорий населения;
организации ресурсного и кадрового обеспечения системы социальной защиты;
обеспечения государственных гарантий и льгот, установленных действующим законодательством по социальной защите.
3. Функции Министерства
3.1. Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций:
Лицензирование закрепленных видов деятельности (02.16*);
Управление социальной защитой (05.6*), в том числе:
управление обязательным социальным страхованием (05.6.1*);
регулирование отношений в области негосударственного социального страхования (05.6.2*);
управление социальным обслуживанием защищаемых государством категорий населения (05.6.3*);
управление системой реабилитации и обеспечением жизнедеятельности инвалидов (05.6.4*);
управление предоставлением льгот, пособий, компенсаций, социальной помощи (05.6.5*).
3.2. Министерство взаимодействует:
с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан при осуществлении функций:
социально-экономическое программирование (01.1*);
управление информатизацией (кроме средств связи) (02.8*);
управление деятельностью в области прикладных исследований (02.12*);
межотраслевое управление социальной сферой (0.5*);
с Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении функции управления государственным финансированием (01.2.2*);
с Министерством труда и занятости Республики Татарстан при осуществлении функции управления трудом (02.7*);
с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при осуществлении функции управления гражданской обороной и чрезвычайными ситуациями (03.2*).
3.3. Министерство в соответствии с пунктами 3.1, 3.2 осуществляет следующие функции:
3.3.1. Разрабатывает программы, направленные на реализацию возложенных функций, в том числе:
участвует в формировании Программы экономического и социального развития Республики Татарстан в части установления целей и разработки концепции социальной политики по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в том числе демографической и миграционной политики, разработки прогноза развития отрасли;
изучает и анализирует социально-экономические условия жизни различных категорий населения;
изучает потребности территорий в области социальной защиты населения;
разрабатывает программы по решению социальных проблем защищаемых государством категорий населения;
формирует государственный заказ на объем услуг населению в части социальной защиты населения в рамках государственных социальных стандартов;
формирует государственный заказ на поставку продукции для нужд социальной защиты.
3.3.2. Разрабатывает планы мероприятий по реализации:
Программы экономического и социального развития Республики Татарстан в части социальной защиты населения;
Республиканской инвестиционной программы по развитию сети учреждений социального обслуживания инвалидов, пожилых людей, ветеранов, семьи и детей, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе республиканских целевых программ, по которым Министерство является государственным заказчиком, и инвестиционных проектов, включенных в Республиканскую инвестиционную программу,
государственного заказа на объем услуг населению в части социальной защиты его в рамках государственных социальных стандартов;
государственного заказа на поставку продукции для нужд социальной защиты населения;
других программ, проектов, заданий.
3.3.3. Готовит и вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан, расчеты потребности в бюджетных средствах, а также информацию об объемах бюджетного финансирования мероприятий по социальной защите различных категорий населения.
3.3.4. Организует планово-финансовую деятельность по социальной защите различных категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке:
осуществляет финансирование территориальных органов Министерства, подведомственных учреждений;
рассматривает и утверждает отчеты и балансы подведомственных учреждений;
организует контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.
3.3.5. Разрабатывает методы учета и осуществляет учет показателей, характеризующих выполнение планов в области социальной защиты, в том числе:
разрабатывает индикаторы оценки деятельности в области социальной защиты различных категорий населения;
осуществляет мониторинг закрепленных за Министерством индикаторов оценки уровня жизни населения;
создает и поддерживает в актуальном состоянии Республиканский банк адресной социальной защиты населения Республики Татарстан;
3.3.6. Осуществляет контроль и обеспечивает регулирующие воздействия по выполнению программ, планов, мероприятий, направленных на реализацию функций, возложенных на Министерство, в том числе:
разрабатывает меры, направленные на совершенствование механизмов реализации государственной политики социальной защиты населения;
организует работу территориальных органов Министерства по социальному патронированию лиц, нуждающихся в государственной поддержке, назначению, выплате пособий и компенсаций, предоставлению льгот и социальных гарантий, обеспечению единообразного применения действующего законодательства;
осуществляет контроль за обоснованностью и целевым расходованием денежных средств, выделяемых территориальным органам Министерства;
регулирует отношения в области обязательного и негосударственного страхования;
организует работу по лицензированию деятельности по социальному обслуживанию населения негосударственных учреждений социального обслуживания;
разрабатывает и осуществляет меры по социальной поддержке семьи и детей, в том числе отдыху и оздоровлению детей из малообеспеченных семей или находящихся в специализированных социально-реабилитационных учреждениях;
регулирует деятельность учреждений социального обслуживания пожилых людей, ветеранов, инвалидов, семьи и детей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
организует деятельность государственной службы реабилитации инвалидов, в том числе по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и ухода за инвалидами (протезно-ортопедическими изделиями, приспособлениями производственного и бытового характера, средствами передвижения) и санаторно-курортному оздоровлению инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями;
координирует деятельность республиканских и местных органов государственного управления по осуществлению мероприятий, направленных на создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
организует деятельность Государственной службы медико-социальной экспертизы;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников государственной системы социальной защиты.
3.3.7. Участвует в нормативно-законодательном регулировании, осуществляет методическое и информационное обеспечение в сфере социальной защиты населения, для чего:
готовит заключения по проектам федеральных законов, законов Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и других нормативных и правовых актов, разрабатываемых министерствами, государственным комитетом, ведомствами Республики Татарстан, в части вопросов, относящихся к компетенции Министерства;
разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов о предоставлении льгот, гарантий, услуг различным категориям населения, нуждающимся в государственной поддержке;
вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан по утверждению и пересмотру социальных стандартов и норм, используемых в сфере социальной защиты;
осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов Министерства, учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству.
4. Права и обязанности Министерства
Для осуществления возложенных на него функций Министерство наделено полномочиями:
4.1. Осуществлять руководство деятельностью территориальных органов Министерства.
4.2. Осуществлять руководство деятельностью учреждений, входящих в систему управления Министерства, в том числе:
согласовывать уставы, сметы расходов, фонды оплаты труда и штатные расписания подведомственных учреждений;
создавать с согласия Правительства Республики Татарстан и в соответствии с действующим законодательством подведомственные государственные унитарные предприятия, учреждения, организации;
анализировать и контролировать состояние финансово-хозяйственной деятельности на основе утвержденных форм государственной отчетности;
контролировать состояние учета, сохранности, в отдельных случаях обеспечение доходности государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление.
4.3. Распоряжаться выделенными из бюджета и внебюджетными средствами для укрепления и развития материально-технической базы отрасли и финансирования программ и мероприятий социальной защиты населения.
4.4. Распоряжаться выделенными ему материальными ресурсами, обеспечивая их рациональное использование.
4.5. Развивать производственную и предпринимательскую деятельность учреждений системы Министерства.
4.6. Представлять в Кабинет Министров Республики Татарстан доклады о состоянии и мерах по улучшению положения граждан, нуждающихся в государственной поддержке.
4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственного управления Республики Татарстан, региональных государственных и негосударственных фондов, администраций городов и районов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в его компетенцию.
4.8. Выступать в установленном порядке заказчиком и координатором в разработке межведомственных документов, направленных на совершенствование мер адресной социальной поддержки различных категорий населения.
4.9. Осуществлять взаимодействие органов государственного управления, коммерческих и некоммерческих организаций в решении проблем социальной защиты населения.
4.10. Участвовать в деятельности научных, координационных и консультативных органов, образованных по проблемам социальной защиты населения.
4.11. Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и давать разъяснения по применению нормативных правовых актов в области социальной защиты населения, разрабатывать и утверждать нормативно-методические документы. При необходимости принимать решения совместно или по согласованию с другими органами государственного управления Республики Татарстан.
4.12. Заключать в пределах своей компетенции соглашения, договоры, контракты, в том числе с органами, осуществляющими функции управления в области социальной защиты населения, других регионов Российской Федерации.
4.13. Привлекать специалистов и экспертов, в том числе и на договорной (контрактной) основе, для проведения исследовательских, экспертных работ в области социальной защиты населения.
4.14. Издавать в установленном порядке методические рекомендации, бюллетени, сборники и другие печатные издания, выступать учредителем периодических печатных изданий социальной направленности.
4.15. Организовывать и проводить благотворительные акции и компании, телемарафоны, другие мероприятия, направленные на оказание помощи малоимущим гражданам, отдельным категориям и группам населения, получать и распределять гуманитарную помощь, привлекать внебюджетные источники для финансирования мероприятий по социальной поддержке.
4.16. Организовывать семинары, конференции, совещания, симпозиумы, выставки и другие мероприятия по научно-методическому и информационному обеспечению социальной защиты населения.
4.17. Рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним необходимые меры. Вести прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
4.18. Осуществлять организационное обеспечение деятельности Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению социальной защиты населения, Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Кабинете Министров Республики Татарстан и иных межведомственных структур, создаваемых по решению Кабинета Министров Республики Татарстан, деятельность которых направлена на решение вопроса оказания государственной поддержки населения.
4.19. Для осуществления возложенных функций Министерство может образовывать постоянно действующие и временные советы, комиссии, рабочие группы.
Состав, предмет деятельности и порядок работы советов, комиссий, рабочих групп Министерства определяются министром и закрепляются соответствующими нормативными актами (распоряжениями, приказами, положениями, инструкциями).
Полномочия Министерства по осуществлению функций контроля в сфере социальной защиты регламентируются действующим законодательством.
5. Организация деятельности Министерства
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.
Министр имеет заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан по его представлению.
5.2. Министр:
осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;
утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, руководителей и специалистов территориальных органов Министерства, руководителей подведомственных учреждений, распределяет обязанности между заместителями министра;
издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением;
утверждает в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Министерства и его территориальных органов;
является распорядителем кредитов, выделенных на финансирование деятельности Министерства и подведомственных учреждений.
5.3. Коллективным совещательным органом при министре, осуществляющим выработку важнейших решений по реализации функций государственного управления в области социальной защиты населения, является коллегия Министерства.
Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с Положением о коллегии Министерства социальной защиты Республики Татарстан, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.
В состав коллегии входят министр (председатель коллегии), заместители министра, представители отдельных министерств, государственного комитета, ведомств, руководители органов управления социальной защиты районов и городов, представители общественных организаций ветеранов, инвалидов и других организаций.
Персональный состав коллегии и ее численность утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению министра.
5.4. В целях научной разработки проблем социальной защиты населения Министерство образует научно - методический совет с включением в его состав представителей органов власти и управления, организаций, ученых и специалистов.
Персональный состав научно-методического совета, изменения в его составе утверждаются коллегией Министерства.
5.5. Смета расходов на организацию деятельности аппарата, коллегии, научно - методического совета Министерства, других советов, комиссий и рабочих групп формируется в пределах средств республиканского бюджета Республики Татарстан, предусмотренных Министерству на государственное управление, а также за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством.
* обозначение кода по Кодификатору функций государственного управления Республики Татарстан (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2000 г. N 22)
Приложение к Положению о Министерстве социальной защиты Республики Татарстан
Перечень видов деятельности, регулируемых Министерством социальной защиты Республики Татарстан
+---------------------+--------------------------------------------------+
|Код* | Наименование видов деятельности |
+---------------------+--------------------------------------------------+
|91800 |социальное обеспечение |
+---------------------+--------------------------------------------------+
|96210 |государственное страхование (социальное) |
+---------------------+--------------------------------------------------+
|96220 |негосударственное страхование (социальное) |
+---------------------+--------------------------------------------------+
* Обозначение кода по Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 24/2000).
СТРУКТУРА
МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
----------¬ - Помощник
¦ Министр +------+ Секретарь
L----T----- L Специалист гражданской обороны
¦
¦ ------------------------------¬
¦ ¦Структурные (территориальные)¦
---------------------¬¦ ¦подразделения министерства в¦
¦ Первый заместитель ¦ ---------------------+------------+городах республиканского зна-¦
¦министра +-+ ¦ ¦чения и районах Республики¦
L--------------------- ¦¦ ¦Татарстан (45 подразделений) ¦
---------------------¬ ¦¦ L------------------------------
¦Заместитель министра+-+--------------------+-----------T-------------------------------------------¬
L--------------------- ¦¦Отдел развития внебюджетных ¦ Отдел отраслевого Отдел --+
---------------------¬ ¦+-- направленийсоциальной +-- программирования организационной ¦
¦Заместитель министра+-+¦защиты ¦ работы ¦
L--------------------- ¦¦¦ Информационно - ¦
---------------------¬ ¦¦Отдел медико - социальной +-- аналитический Юридический отдел --+
¦Управляющий делами +--+-- экспертизы, реабилитации и ¦отдел ¦
L--------------------- ¦ социальнойинтеграции ¦ Отдел кадровой --+
¦ инвалидов +-- Планово - политики ¦
¦ ¦ финансовый отдел ¦
+-- Отдел льгот и социальной ¦ Отдел ¦
¦ помощи ¦ Отдел учета и делопроизводства --+
¦ +-- контроля ¦
¦ Отдел социального ¦ финансово - Отдел работы с --+
+-- обслуживания пожилых людей, ¦ хозяйственной населением ¦
¦ инвалидов и лиц, попавших в ¦ деятельности ¦
¦ трудную жизненную ситуацию ¦ Отдел технического ¦
¦ ¦ Отдел аудита и хозяйственного ¦
L-- Отдел социальной поддержки L- хозяйственной обеспечения ---
семьи и детей деятельности
(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.05.2003 г. № 248)