Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. N 427 "Вопросы Министерства здравоохранения Республики Татарстан"
(В редакции Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.11.2002 г. № 667; от 28.04.2003 г. № 237; от 30.12.2004 г. № 626; от 16.02.2005 г. № 85; от 06.07.2005 г. № 314)
В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 11 мая 2001 г. N УП-360 "Об организационных вопросах деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. № 314)
2. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. № 314)
3. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.11.2002 г. № 667)
4. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. № 314)
5. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. № 314)
6. (Пункт утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. № 314)
7. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 ноября 1993 года N 656 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Татарстан", от 25 июля 1997 года N 602 "О реорганизации государственного предприятия "Татарстан-фармация".
Премьер-министр
LNРеспублики Татарстан
LNР.Н.Минниханов
Руководитель Аппарата Кабинета
LNМинистров Республики Татарстан
LNИ.Б.Фаттахов
Положение "О Министерстве здравоохранения Республики Татарстан" (утв. постановлением КМ РТ от 9 июля 2001 г. N 427)
1. Общие положения
1.1. Министерство здравоохранения Республики Татарстан (далее - Министерство) является республиканским органом государственного управления, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения, а также координирующим в случаях, установленных законодательством, деятельность в этой сфере иных республиканских органов государственного управления.
1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. В систему управления Министерства входят территориальные органы, иные органы, деятельность которых связана с реализацией функций здравоохранения, а также учреждения и иные организации, обеспечивающие их деятельность.
1.4. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы, созданных в установленном порядке в отраслях, видах деятельности, указанных в приложении к настоящему Положению.
1.5. Министерство в пределах и объемах, определенных его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами государственной власти и управления.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан.
2. Задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1. Участие в разработке и реализации государственной политики в области охраны здоровья населения Республики Татарстан.
2.2. Организация системы профилактических мероприятий, медицинской помощи населению, проведения медицинской реабилитации.
2.3. Охрана здоровья матери и ребенка.
2.4. Участие в разработке и реализации государственной политики в области фармацевтической деятельности.
2.5. Организация проведения научных исследований, внедрения достижений науки и техники в медицинскую практику.
2.6. Реализация государственной кадровой политики в области здравоохранения.
2.7. Обеспечение функционирования системы профессионального образования в области здравоохранения.
2.8. Координация деятельности по гигиеническому воспитанию и образованию населения.
2.9. Обеспечение методического руководства и координация взаимодействия государственной, коммунальной и частной систем здравоохранения.
3. Функции Министерства
3.1. Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций:
Лицензирование закрепленных видов деятельности (02.16*).
Управление здравоохранением (05.2*), в том числе:
управление лечебной деятельностью (05.2.1*);
управление профилактической деятельностью (05.2.2*);
управление экстренной медицинской помощью при чрезвычайных ситуациях (05.2.3*).
3.2. Министерство взаимодействует:
с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан при осуществлении функций:
социально-экономическое программирование (01.1*);
управление информатизацией (кроме средств связи) (02.8*);
управление деятельностью в области прикладных исследований (02.12*);
с Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении функции управления государственным финансированием (01.2.2*);
с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при осуществлении функции управления гражданской обороной и чрезвычайными ситуациями (03.2*);
с Министерством труда и занятости Республики Татарстан при осуществлении функции управления трудом (02.7*);
с Министерством образования Республики Татарстан при осуществлении функций:
управление средним и высшим профессиональным образованием (05.5.03*);
управление дополнительным профессиональным образованием (05.5.06*);
с Республиканской больничной кассой при осуществлении функции управления обязательным медицинским страхованием (05.6.1.4*);
с Министерством социальной защиты Республики Татарстан при осуществлении функций:
управление социальным обслуживанием защищаемых государством категорий населения (05.6.3*);
управление системой реабилитации и обеспечением жизнедеятельности инвалидов (05.6.4*);
управление предоставлением льгот, пособий, компенсаций (05.6.5.1*);
с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при осуществлении функции контроля за состоянием животного мира (кроме охотничьих животных, объектов рыболовства) (06.4.3*).
3.3. Министерство в соответствии с п.п.3.1, 3.2 осуществляет также следующие функции:
3.3.1. Установление долгосрочных и краткосрочных целей в лечебной и профилактической деятельности, экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
3.3.2. Прогнозирование лечебной и профилактической деятельности, экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
3.3.3. Планирование (формирование концепций, планов бюджетной обеспеченности, программ развития) лечебной и профилактической деятельности, экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
3.3.4. Бюджетирование (организация финансирования планов, программ, утвержденных в установленном порядке) лечебной и профилактической деятельности, экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
3.3.5. Учет (исполнения программ, планов, состояния объектов) лечебной и профилактической деятельности, экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
3.3.6. Контроль (за реализацией программ, планов, утвержденных в установленном порядке) и надзор за лечебной и профилактической деятельностью, экстренной медицинской помощью при чрезвычайных ситуациях.
3.3.7. Регулирование (подготовка по результатам контроля и надзора регулирующих воздействий на реализацию программ, планов) лечебной и профилактической деятельности, экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
3.3.8. Разработка и совершенствование нормативно-законодательных актов в области лечебной и профилактической деятельности, экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
3.3.9. Методологическое обеспечение лечебной и профилактической деятельности, экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
3.3.10. Информационное обеспечение лечебной и профилактической деятельности, экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
3.3.11. Обеспечение функционирования ведомственной системы специального профессионального и дополнительного профессионального образования.
4. Права и обязанности Министерства
4.1. Министерство имеет право:
(Абзац утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.04.2003 г. № 237)
проводить подбор и представление в Межведомственную комиссию по работе с представителями государства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ кандидатур в представители государства для их последующего утверждения в порядке, установленном законодательством;
вносить в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан предложения о продаже акций, находящихся в государственной собственности, передаче их в доверительное управление, ином распоряжении ими;
согласовывать уставы государственных предприятий и организаций, вносимые в них изменения до представления их на утверждение в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан;
издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными республиканскими органами исполнительной власти, нормативные правовые акты в виде приказов, правил, инструкций и положений, обязательных для выполнения всеми республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, давать разъяснения по ним;
осуществлять контроль за фармацевтической деятельностью аптечных и иных учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности;
вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о формировании ценовой политики на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
(Абзац утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.04.2003 г. № 237)
осуществлять совместно с республиканскими органами исполнительной власти контроль за оборотом и порядком использования наркотических и психотропных средств в учреждениях здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы;
создавать, переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке находящиеся в ведении Министерства учреждения, организации и предприятия;
запрашивать в установленном порядке у республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и предприятий системы здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство функций;
приостанавливать и отменять действие приказов руководителей управлений (отделов) здравоохранения, предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Министерству, противоречащих законодательству и настоящему Положению;
заключать соглашения с субъектами Российской Федерации о взаимодействии в области здравоохранения;
инспектировать в пределах своей компетенции на территории Республики Татарстан организации здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности;
осуществлять в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных Министерству учреждений, организаций и предприятий;
осуществлять технический надзор за безопасной эксплуатацией медицинского и технического оборудования на предприятиях, учреждениях и организациях здравоохранения;
осуществлять контроль в области метрологического обеспечения средств измерений в учреждениях здравоохранения;
разрешать передачу во временное пользование, а также передачу из одного учреждения здравоохранения в другое транспортных средств, медицинского оборудования и другого имущества, за исключением недвижимого;
участвовать с согласия Правительства Республики Татарстан в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан, в учреждении организаций для поддержки развития здравоохранения;
вести государственное статистическое наблюдение в области здравоохранения, требовать ведения необходимой учетной документации в учреждениях здравоохранения независимо от организационно-правовой формы и своевременного представления отчета в установленные сроки;
проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с участием представителей ведомственного здравоохранения;
привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, входящих в компетенцию Министерства;
осуществлять издательскую деятельность, проводить информационно-рекламные и пропагандистские мероприятия, связанные с реализацией функций, определенных настоящим Положением;
создавать экспертные, консультативные и информационно-аналитические советы, комитеты и комиссии по вопросам охраны здоровья населения, утверждать положения о них и их составы.
4.2. Министерство имеет следующие обязанности:
определять в соответствии с уставами государственных предприятий предметы и цели их деятельности, осуществлять анализ и контроль их финансово-хозяйственной деятельности на основе утвержденных форм государственной отчетности, осуществлять контроль за учетом, сохранностью и эффективностью использования государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятиям, организациям и учреждениям;
разрабатывать государственные программы по обеспечению населения Республики Татарстан медицинской помощью;
осуществлять контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи, производством, качеством, эффективностью и безопасностью экстемпоральных лекарственных средств в аптечных учреждениях;
определять номенклатуру жизненно важных и важнейших лекарственных средств для их приоритетных закупок;
(Абзац утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.04.2003 г. № 237)
определять целесообразность лечения граждан Российской Федерации в странах ближнего и дальнего зарубежья и организовывать его; (Абзац в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2004 г. № 626)
разрешать внедрение новых медицинских технологий, использование лечебной и диагностической аппаратуры, новых лечебных методов, природных лечебных факторов и утверждать соответствующие инструкции;
согласовывать совместно с соответствующими комитетами по управлению имуществом сдачу в аренду, передачу во временное пользование недвижимого имущества подведомственных учреждений и предприятий здравоохранения;
создавать в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
официально опубликовывать в установленном порядке принятые Министерством нормативные правовые акты по вопросам здравоохранения;
осуществлять в установленном порядке меры по обеспечению сохранности государственной тайны.
Министерство взаимодействует в установленном порядке с министерствами, госкомитетом, ведомствами, Советами местного самоуправления, предприятиями и организациями путем получения, направления в регламентном режиме и по запросу бесплатной информации, необходимой для выполнения задач в области здравоохранения.
4.3. Полномочия Министерства при выполнении функций контроля и надзора регламентируются действующими нормативно-законодательными актами.
5. Организация деятельности Министерства
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.
Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности решением Кабинета Министров Республики Татарстан по представлению министра.
5.2. Министр:
осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением;
утверждает в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Министерства;
назначает на должность, освобождает от должности работников Министерства, распределяет обязанности между заместителями министра;
назначает на должность, освобождает от должности руководителей территориальных управлений (отделов) здравоохранения и их заместителей по согласованию с администрациями городов, районов;
создает с согласия Правительства Республики Татарстан и в соответствии с действующим законодательством подведомственные государственные унитарные предприятия, учреждения, организации.
5.3. Для подготовки предложений по основным направлениям развития науки и техники, определению единой научно-технической политики в области здравоохранения, внедрению важнейших достижений науки и техники и передового опыта в Министерстве создается ученый совет с включением в его состав ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных и других организаций.
5.4. В Министерстве образуется коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области здравоохранения.
В состав коллегии входят министр и его заместители по должности, руководители структурных подразделений, а также руководители специально уполномоченных органов в области здравоохранения, других органов государственного управления, руководители организаций и предприятий, ученые республики.
Состав коллегии и ее численность утверждаются постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.
Председателем коллегии является министр.
По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказом министра.
* Обозначение кода по Кодификатору функций государственного управления Республики Татарстан (постановление Кабинета Министров Рее публики Татарстан от 15.01.2000 г. N 22).
Приложение к Положению о Министерстве здравоохранения Республики Татарстан
Перечень видов деятельности, регулируемых Министерством здравоохранения Республики Татарстан
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|Код* |Наименование видов деятельности |
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|71212|Фармацевтическая деятельность|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91500|Здравоохранение|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91510|Лечебно-профилактические учреждения|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91511|Больничные учреждения|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91512|Лечебно-профилактические учреждения особого типа|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91513|Диспансеры|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91514|Амбулаторно-поликлинические учреждения|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91515|Учреждения скорой и неотложной медицинской помощи и переливания|
||крови |
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91516|Учреждения охраны материнства и детства|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91517|Санаторно-курортные учреждения|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91532|Учреждения санитарного просвещения|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91540|Учреждения судебно-медицинской экспертизы|
+-----+-----------------------------------------------------------------+
|91900|Хозяйственное управление учреждениями и организациями здравоохра-|
||нения |
+-----+-----------------------------------------------------------------+
* Обозначение кода по Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 24/2000).
СТРУКТУРА
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
---------------¬ --------------------------------------¬
---+ Помощник ¦ ---+Начальник отдела бухгалтерского учета¦
-----------¬ ¦ L--------------- ¦ ¦ и отчетности ¦
¦ МИНИСТР +----------+--------------------+ L--------------------------------------
L----------- ¦ ¦
¦ ----------------¬ ¦
+--+Пресс-Секретарь¦ ¦ ------------------¬
¦ L---------------- +--+ Второй отдел ¦
¦ -----------------¬ ¦ L------------------
+-+ Управляющий ¦ ¦ ------------------¬
¦ ¦ делами ¦ L--+Юридический отдел¦
¦ L----------------- L------------------
¦
-----------------------+-----------------------------------------T----------------------¬
--+----------------¬ ---+-----------------¬ -----------+---------¬ ----------+----------¬
¦Первый заместитель¦ ¦Заместитель министра¦ ¦Заместитель министра¦ ¦Заместитель министра¦
¦министра по лечеб-¦ ¦по развитию отрасли ¦ -+по детству и родо-¦ ¦по фармации и меди-¦
¦ной работе ¦ ¦ ¦ ¦¦вспоможению ¦ ¦цинской технике ¦
LT------------------ LT-------------------- ¦L--------------------- L-T-------------------
¦ -----------------¬ ¦ --------------------------¬ ¦ -------------------¬ ¦ -----------------------¬
+-+ Отдел лечебной ¦ ¦ ¦Управление экономического¦ ¦ ¦ Отдел охраны ¦ ¦ ¦Управление по фармации¦
¦ ¦ помощи ¦ ¦ ¦анализа и кадровой поли- ¦ +-+ здоровья матери ¦ ¦ ¦и медицинской технике:¦
¦ L----------------- ¦ ¦тики: ¦ ¦ ¦ и ребенка ¦ ¦ ¦1. Отдел лицензирова- ¦
¦ -----------------¬ ¦ ¦1. Отдел экономического ¦ ¦ L------------------- ¦ ¦ния и фармацевтической¦
+-+ Общий отдел ¦ +--+анализа по средствам бюд-¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ L----------------- ¦ ¦жета ¦ ¦ -------------------¬ +--+2. Отдел регулирования¦
¦ -----------------¬ ¦ ¦2. Отдел экономического ¦ ¦ ¦ Отдел профилак- ¦ ¦ ¦государственного зака-¦
+-+ Общественная ¦ ¦ ¦анализа по средствам ОМС ¦ L-+ тической помощи ¦ ¦ ¦за ¦
¦ ¦ приемная ¦ ¦ ¦3. Отдел кадровой полити-¦ ¦ населению ¦ ¦ ¦3. Отдел регулирования¦
¦ L----------------- ¦ ¦ки ¦ L------------------- ¦ ¦контроля фармацевти- ¦
¦ -----------------¬ ¦ L-------------------------- ¦ ¦ческой деятельности ¦
¦ ¦Государственная ¦ ¦ --------------------------¬ ¦ L-----------------------
¦ ¦аккредитационно-¦ ¦ ¦Управление инновационного¦ ¦ -----------------------¬
L-+ лицензионная ¦ ¦ ¦и внебюджетного развития ¦ L--+ Отдел медицинской ¦
¦ медицинская ¦ ¦ ¦здравоохранения: ¦ ¦ техники ¦
¦ комиссия ¦ L--+1. Отдел развития меди- ¦ L-----------------------
L----------------- ¦цинской помощи ¦
¦2. Отдел качества меди- ¦
¦цинской помощи и отрасле-¦
¦вой стандартизации ¦
¦3. Сектор внебюджетного ¦
¦здравоохранения ¦
L--------------------------
(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.02.2005 г. № 85)