МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 июня 1994 года N 665-р
Утратилo силу - Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга от 28.05.96 г. N 583-р
О порядке лицензирования деятельности по публичной демонстрации кино и видеофильмов, киновидеопрокату в Санкт-Петербурге
(В редакции Распоряжения Мэра Санкт-Петербурга от 17.08.94 г. N 851-р)
В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.93 N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности" и в целях упорядочения деятельности расположенных на территории Санкт-Петербурга предприятий, организаций и учреждений различных видов собственности и организационно-правовых форм, а также физических лиц (именуемых в дальнейшем "субъект лицензирования") в сфере публичной демонстрации и проката киновидеофильмов, а также защиты прав потребителей киновидеопродукции:
1. Ввести с 01.08.94 в Санкт-Петербурге лицензирование деятельности субъектов всех видов собственности и организационно-правовых форм по публичному показу и прокату киновидеопродукции.
2. Создать при Кинодепартаменте лицензионную комиссию.
3. Возложить на Кинодепартамент непосредственное обеспечение мероприятий по своевременному и качественному проведению лицензирования деятельности субъектов, занимающихся публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, а также контроль за соблюдением лицензионных условий.
4. Утвердить:
4.1. Положение о порядке лицензирования деятельности учреждений, организаций, предприятий и физических лиц (субъектов), занимающихся публичной демонстрацией и прокатом киновидеофильмов на территории Санкт-Петербурга согласно приложению 1.
4.2. Положение о лицензионной комиссии при Кинодепартаменте мэрии согласно приложению 2.
4.3. Положение о порядке взимания платы за выдачу лицензий на право осуществления публичной демонстрации киновидеофильмов и киновидеопроката на территории Санкт-Петербурга согласно приложению 3.
5. Кинодепартаменту мэрии:
5.1. Утвердить персональный состав лицензионной комиссии.
5.2. Провести в течение 1994 года лицензирование действующих субъектов всех видов собственности и организационно-правовых форм, занимающихся в Санкт-Петербурге киновидеопоказом и киновидеопрокатом.
6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на члена Правительства - председателя Комитета по культуре.
Мэр-Председатель Правительства Санкт-Петербурга А.А.Собчак
Приложение 1 к распоряжению мэра от 28.06.94 N 665-р
П О Л О Ж Е Н И Е о порядке лицензирования деятельности учреждений, организаций, предприятий и физических лиц (субъектов), занимающихся публичной демонстрацией и прокатом киновидеофильмов на территории Санкт-Петербурга
(В редакции Распоряжения Мэра Санкт-Петербурга от 17.08.94 г. N 851-р)
1. Общие положения
1.1. Лицензирование деятельности, связанной с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, является способом контроля государства за соблюдением требований законодательства, направленного на охрану прав потребителя киновидеопродукции, прав и интересов субъектов киновидеопредпринимательства.
Лицензирование - выдача компетентным государственным органом разрешительного документа - лицензии, предоставляющей право заниматься определенными видами деятельности, связанными с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, с соблюдением действующего законодательства и лицензионных условий.
1.2. Для субъектов лицензирования, не финансируемых полностью из государственного бюджета, устанавливается коэффициент 5К ХП; для бесплатного киновидеопоказа - 1К ХП. (В редакции Распоряжения Мэра Санкт-Петербурга от 17.08.94 г. N 851-р)
1.3. Лицензирование деятельности, связанной с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, осуществляется лицензионной комиссией при Кинодепартаменте мэрии Санкт-Петербурга.
Непосредственное обеспечение мероприятий по своевременному и качественному проведению лицензирования осуществляется отделом лицензирования и контроля за киновидеорепертуаром Кинодепартамента.
1.4. Действие настоящего Положения распространяется на всех субъектов деятельности в сфере кинематографии, связанной с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, независимо от форм их собственности, принадлежности и места регистрации, в уставе которых киновидеопоказ и киновидеопрокат указаны в качестве основного или одного из видов деятельности.
1.5. Виды лицензируемой деятельности: 1) показ 35 мм и 70 мм фильмов 2) показ 16 мм фильмов 3) показ фильмов на видеоносителях с использованием видеопроекционной аппаратуры 4) показ видеофильмов с использованием видеомагнитофона и телевизора в коммерческих целях 5) кинопрокат 6) видеопрокат
1.6. Лицензирование деятельности, связанной с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, проводится в строгом соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением, нормативными документами, утвержденными Кинокомитетом Российской Федерации, Кинодепартаментом мэрии Санкт-Петербурга.
1.7. Субъекты лицензирования несут ответственность за достоверность представленных сведений.
Несоблюдение лицензионных условий, в том числе передача лицензии другому юридическому лицу, влекут за собой лишение лицензии и иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.8. Контроль за соблюдением лицензионных условий возлагается на Кинодепартамент мэрии Санкт-Петербурга.
2. Порядок получения лицензии на деятельность, связанную с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом
2.1. Лицензия выдается по заявкам соискателей.
2.2. Для получения государственной лицензии на деятельность, связанную с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, субъект лицензирования предоставляет в комиссию по лицензированию заявку по установленной форме, в которой указываются:
для физического лица - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место прописки);
для юридического лица - наименование и форма собственности, почтовый адрес, банковские реквизиты;
дата подачи заявки, подпись субъекта лицензирования.
К заявке по вышеуказанной форме прикладываются:
копии учредительных документов;
платежное поручение об оплате лицензионного сбора;
техническая учетная карточка.
2.3. Процедура лицензирования предусматривает проверку представленных документов, удостоверяющих соответствие требованиям пожарных, санитарных норм, а также требованиям технических и технологических стандартов, установленных для киновидеопоказа.
Факт подачи документов фиксируется в специальном журнале.
2.4. Если в период проведения экспертизы обнаружится, что представленные документы содержат недостоверные сведения, экспертиза прекращается и документы возвращаются субъекту. Новый срок рассмотрения исчисляется с момента повторной подачи документов.
2.5. Заседания лицензионной комиссии проводятся по мере необходимости, но не позднее пятнадцати дней со дня подачи заявки.
2.6. После проверки представленных документов и при наличии заключения технических экспертов комиссия по лицензированию принимает один из вариантов решения: - выдать лицензию субъекту лицензирования; - отказать в выдаче лицензии до устранения в документах всех отмеченных недостатков и несоответствий существующим стандартам; - выдать лицензию с условием ..................................
2.7. Оформление лицензии, ее продление, а также мотивированный отказ осуществляются в течение пяти дней после заседания лицензионной комиссии.
В случае, если поданные документы не соответствуют предъявленным требованиям, они возвращаются субъекту в 5-дневный срок с момента их рассмотрения. Новый срок рассмотрения исчисляется с момента повторной подачи документов.
2.8. Срок действия лицензии - не более 1 года.
2.9. Субъект лицензирования, прошедший лицензирование в установленном порядке, получает лицензию и протокол к лицензии на право заниматься деятельностью, связанной с публичной демонстрацией и прокатом киновидеофильмов.
2.10. Бланки лицензий и лицензионных протоколов являются документами строгой отчетности, изготовляются типографским способом, имеют регистрационный номер и серию.
2.11. Срок хранения документов, связанных с лицензированием - 10 лет. По истечении этого срока документы сдаются в архив.
2.12. Отзыв лицензии на право осуществления деятельности, связанной с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, либо приостановление ее действия производится лицензионной комиссией и доводится до сведения субъекта лицензирования в письменном виде.
3. Порядок приостановления действия или аннулирования лицензии
3.1. Право приостановления действия или аннулирования лицензии предоставляется лицензионной комиссии Кинодепартамента мэрии Санкт-Петербурга.
3.2. Лицензия на право осуществления деятельности, связанной с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, может быть приостановлена или аннулирована в следующих случаях: - нарушение действующего законодательства, нормативных документов Кинокомитета Российской Федерации и требований технических стандартов, предъявляемых к показу и прокату киновидеофильмов; - внесение изменений в устав о видах деятельности субъекта лицензирования без перерегистрации в лицензионной комиссии при Кинодепартаменте мэрии Санкт-Петербурга; - невыполнение рекомендаций Кинодепартамента и других органов, осуществляющих государственный контроль; - систематическое нарушение санитарных норм, правил демонстрации киновидеофильмов, противопожарных требований, режима работы.
3.3. Приостановление действия выданной лицензии за нарушения, указанные в п.3.2 настоящего Положения, производится посредством двух контрольных талонов, оформляемых при выдаче лицензии.
Изъятие контрольного талона N 1 дает право Кинодепартаменту на приостановление действия лицензии на срок не более одной недели для устранения нарушений, отмеченных в акте проверки соблюдения лицензионных условий.
Изъятие контрольного талона N 2 дает Кинодепартаменту право на приостановление действия лицензии на срок не более двух недель для устранения нарушений, отмеченных в акте проверки соблюдения лицензионных условий.
3.4. Аннулирование действия лицензии производится лицензионной комиссией в следующих случаях: - приостановление действия лицензии более двух раз в течение срока, на который она выдана; - невыполнение основных требований относительно приостановления действия лицензии; - невыполнение особых условий, указанных в лицензии.
3.5. В случае аннулирования лицензии на указанный вид деятельности субъект лицензирования имеет право повторно получить лицензию на данный вид деятельности только по истечении одного года с момента аннулирования лицензии.
3.6. В случае приостановления или аннулирования лицензии ее владелец информируется в письменном виде лицензионной комиссией не позднее пяти дней со дня принятия решения. В десятидневный срок после уведомления об аннулировании лицензии субъект лицензирования обязан сдать лицензию в комиссию по лицензированию.
3.7. В двухнедельный срок Кинодепартамент письменно информирует налоговую инспекцию о факте аннулирования выданной лицензии.
3.8. При изменении наименования, адреса или банковских реквизитов владельца лицензии, но без изменения видов деятельности, лицензия подлежит перерегистрации в лицензионной комиссии.
4. Права и обязанности субъектов лицензирования
4.1. Субъект лицензирования имеет право: - принимать участие в заседании лицензионной комиссии; - получать все необходимые сведения о порядке проведения лицензирования, условиях и сроках его проведения.
4.2. Субъект лицензирования обязан: - в установленные сроки подавать заявку и необходимые документы на проведение лицензирования; - представлять необходимые сведения в лицензионную комиссию и нести ответственность за достоверность этих сведений; - обеспечить условия для работы экспертов при проведении технической экспертизы; - представлять платежное поручение об уплате единовременного сбора за выдачу лицензии; - вести деятельность, связанную с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, с обязательным выполнением особых условий лицензии; - прекращать деятельность, связанную с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, при аннулировании лицензии или приостановлении ее действия; - демонстрировать киновидеопродукцию только при наличии разрешительного прокатного удостоверения; - проводить разовые показы, фестивали, недели только по согласованию с Кинодепартаментом мэрии.
5. Порядок разрешения споров и ответственность сторон
В случае несогласия с отказом о выдаче лицензии, с аннулированием или приостановлением ее действия субъект лицензирования вправе решить спор в установленном законом порядке.
6. Категории лицензий, выдаваемых на виды деятельности, связанные с публичной демонстрацией киновидеопродукции
"А" - на право показа 35 и 70 мм кинофильмов в кинотеатрах и на киноустановках
"Б" - на право показа 35 мм кинофильмов в кинотеатрах и на киноустановках
"В" - на право показа 16 мм кинофильмов в кинотеатрах и на киноустановках
"Г" - на право показа видеофильмов на видеоустановках с использованием видеопроекционной аппаратуры
"Д" - на право показа видеофильмов на видеоустановках с использованием видеомагнитофона и телевизора
"Е" - на право показа по эфирному телевидению
"Ж" - на право показа по спутниковому телевидению
"З" - на право показа по кабельному телевидению
7. Порядок продления лицензии
Повторное лицензирование киновидеопроката и киновидеопоказа, осуществляемое без нарушений со стороны субъекта лицензирования в течение прошедшего года, подлежит дальнейшему лицензированию с разрешения лицензионной комиссии без дополнительной подачи документов субъектом лицензирования.
Приложение 2 к распоряжению мэра от 28.06.94 N 665-р
П О Л О Ж Е Н И Е о лицензионной комиссии при Кинодепартаменте мэрии Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Лицензионная комиссия при Кинодепартаменте мэрии Санкт-Петербурга (в дальнейшем лицензионная комиссия) образуется в целях реализации государственной политики по созданию единого механизма предпринимательской деятельности в кинематографии, связанной с публичной демонстрацией кино- видеофильмов, киновидеопрокатом.
Лицензионная комиссия - коллегиальный орган, обеспечивающий объективное рассмотрение вопросов, связанных с лицензированием. Решения комиссии оформляются протоколом и закрепляются печатью Кинодепартамента.
Члены комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
1.2. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Кинодепартаментом.
1.3. Лицензионная комиссия руководствуется в своей работе Положением о порядке лицензирования деятельности предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, занимающихся публичной демонстрацией кино- видеофильмов и кинопрокатом на территории Санкт-Петербурга, настоящим Положением и другими нормативными актами, регламентирующими порядок лицензирования учреждений (организаций, предприятий), занимающихся публичным показом кино- видеопродукции и киновидеопрокатом.
1.4. Возглавляет лицензионную комиссию председатель Кинодепартамента мэрии.
Непосредственное обеспечение мероприятий по своевременному и качественному проведению лицензирования осуществляется отделом лицензирования и контроля за кино- видеорепертуаром.
2. Основные задачи и функции комиссии
Основными задачами и функциями лицензионной комиссии являются:
2.1. Рассмотрение материалов, представленных субъектом лицензирования в отдел лицензирования и контроля за киновидеорепертуаром и вынесение решений: - о разрешении или отказе в выдаче лицензии субъекту лицензирования на право заниматься публичной демонстрацией кино- и видеофильмов и кинопроката; - о разрешении или отказе в выдаче лицензии субъектам лицензирования вне зависимости от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности на право заниматься деятельностью, связанной с публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом на территории Санкт-Петербурга; - о приостановлении действия или аннулировании лицензий на данный вид деятельности.
2.2. Утверждение плана работы по лицензированию субъектов, занимающихся в Санкт-Петербурге публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом.
2.3. Анализ деятельности по лицензированию данных субъектов.
2.4. Привлечение экспертов для обеспечения компетентного и своевременного решения вопросов, связанных с определением соответствия технических условий, киновидеопоказа и киновидеопроката существующим нормам и стандартам.
2.5. Проведение консультаций по вопросам лицензирования.
3. Права и обязанности лицензионной комиссии
3.1. Лицензионная комиссия имеет право: - получать информацию от субъектов лицензирования, занимающихся публичной демонстрацией кино- видеофильмов и киновидеопрокатом в соответствии с утвержденным перечнем документов; - направлять экспертов в данные субъекты лицензирования по заявкам для проведения экспертизы на местах; - вносить предложения в органы государственного управления в пределах своей компетенции; - возвращать документы субъекту лицензирования, если в ходе заседания выявлены обстоятельства, свидетельствующие о некачественном оформлении документов.
3.2. Лицензионная комиссия обязана: - информировать субъектов лицензирования, занимающихся публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, о сроках и порядке проведения лицензирования; - проводить экспертизу субъектов лицензирования, занимающихся публичной демонстрацией киновидеофильмов; - проводить лицензирование в сроки, установленные Положением о порядке лицензирования деятельности учреждений, организаций, предприятий и физических лиц (субъектов), занимающихся публичной демонстрацией и прокатом киновидеофильмов на территории Санкт-Петербурга; - вести учет и отчетность о деятельности комиссии; - обеспечивать сохранность документов строгой отчетности.
4. Организация работы комиссии
4.1. Формируется состав лицензионной комиссии из представителей Кинодепартамента и других киновидеоучреждений (предприятий, организаций).
4.2. Заседания лицензионной комиссии проводятся 2 раза в месяц, но не позднее 15 дней со дня подачи заявки.
4.3. Заседание лицензионной комиссии считается правомочным при наличии не менее двух третей членов комиссии.
Протокол комиссии оформляет секретарь и отвечает за качество выдаваемых комиссией документов.
4.4. Комиссия принимает решение путем открытого голосования простым большинством голосов. В спорных случаях право решающего голоса принадлежит председателю комиссии, при наличии разногласий все члены комиссии обязаны подписаться под протоколом с обоснованием своего мнения.
4.5. Протокол заседания комиссии доводится до субъекта лицензирования, занимающегося публичной демонстрацией киновидеофильмов и киновидеопрокатом, в письменном виде, а при положительном решении комиссии - выдается лицензия и протокол.
Приложение 3 к распоряжению мэра от 28.06.94 N 665-р
П О Р Я Д О К взимания платы за выдачу лицензий на право публичного показа киновидеопродукции и киновидеопроката
(с изменениями на 17 августа 1994 года)
1. Размер оплаты для субъектов лицензирования определяется по формуле:
К х П,
где: К - минимальный размер оплаты труда ("МРОТ");
П - количество видов лицензируемой деятельности.
При определении платы за выдачу лицензии величина "МРОТ" берется на момент сдачи платежного поручения в банк.
1.1. Для субъектов лицензирования, занимающихся киновидеопрокатом, вводится оплата 20К х П, за исключением бесплатного киновидеопроката, для которого вводится оплата 1К х П, при прокате и показе в течение года более 50% фильмов отечественного производства устанавливается пониженный коэффициент 2 при последующем лицензировании; для государственного предприятия "Петербург-кино"устанавливается коэффициент 5К х П.
1.2. Для субъектов лицензирования, не финансируемых полностью из государственного бюджета, устанавливается коэффициент 5К х П; для бесплатного киновидеопоказа - 1К х П (в ред. распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 17 августа 1994 года N 850-р).
1.3. Для субъектов лицензирования, расположенных на Невском, Владимирском, Литейном проспектах, ул.Рубинштейна, Садовой ул. (от начала до Сенной пл.), на железнодорожных и автовокзалах, в аэропортах города вводится повышающий коэффициент 2, за исключением финансируемых из государственного бюджета.
2. Суммы платы за получение лицензии зачисляются в бюджет Санкт-Петербурга на раздел 12, 88 "Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации" и вносятся налогоплательщиками непосредственно за счет бюджета Санкт-Петербурга или на открытые райгорфинуправлениями субсчета городского бюджета по месту учета плательщика в налоговых органах.
3. Обеспечение деятельности лицензионных служб осуществляется путем перечисления до 20% полученных сумм за выдачу лицензии, но не выше сумм, предусмотренных в расходной части бюджета Санкт-Петербурга на год.
4. В случае отказа в выдаче лицензии субъекту возвращается 80% внесенной суммы.