М О С К В А
МЭР
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
О дополнении к распоряжению мэра Москвы от 18.12.92 N 571-РМ
Отмечая положительный опыт проведения городских земельных конкурсов, а также ввиду особой важности осуществления широкой гласности при их проведении и, в частности, необходимости строгого соблюдения пп. 3.5. и 4.11 Временного положения о порядке предоставления земельных участков в долгосрочную аренду на основе конкурса, в целях ускорения формирования рынка недвижимости в г. Москве, в дополнение к распоряжению мэра Москвы от 18.12.92 N 571-РМ "О порядке и условиях проведения конкурсов по предоставлению в долгосрочную аренду земельных участков в г. Москве" и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России":
1. Установить, что предоставление земельных участков в г. Москве для коммерческого использования любым физическим и юридическим лицам производится только на условиях конкурса и в соответствии с порядком, предусмотренным распоряжением мэра Москвы от 18.12.92 N 571-РМ и настоящим распоряжением.
2. Установить, что решение Комиссии по земельным отношениям и градостроительству в г. Москве о предоставлении прав долгосрочной аренды земельного участка по итогам проведенного конкурса, принятое большинством голосов, является основанием для издания первым заместителем премьера правительства Москвы - руководителем комплекса перспективного развития города распоряжения о предоставлении победителю конкурса земельного участка и заключения Москомземом договора аренды земли.
3. Москомзему (по городским конкурсам) и префектам административных округов (по окружным конкурсам) при заключении договоров с фирмами - организаторами конкурсов предусматривать в качестве обязательного условия проведения рекламной кампании необходимость размещения информационного сообщения о проведении конкурсов и их итогов в одной из общегородских газет ("Куранты", "Московский комсомолец", "Московская правда") и в одной из российских газет ("Известия", "Экономика и жизнь" и "Деловой мир").
4. Установить, что в случае проведения окружного конкурса без утверждения стартовых цен и итогов конкурса Комиссией по земельным отношениям и градостроительству в г.Москве (далее Комиссия) результаты таких конкурсов признаются недействительными, а земельные участки подлежат реализации через городской конкурс.
5. Запретить Москомархитектуре выдавать градостроительные заключения, Москомзему - документы, удостоверяющие право на землю, в случаях нарушения порядка и процедур, установленных пп. 1, 3, 4 настоящего распоряжения.
6. Москомзему совместно с заинтересованными организациями обеспечивать проверку правовой обоснованности вынесения участков на конкурс, наличие ограничений на их реализацию и документированных имущественных обязательств городской администрации.
7. Утвердить дополнения и изменения к Временному положению о порядке предоставления земельных участков в долгосрочную аренду на основе конкурса (приложение).
8. Поручить Москомимуществу подготовку и оформление документов по предоставлению прав на отдельно стоящие здания только с одновременной подготовкой Москомземом в установленном порядке документов по предоставлению прав на занимаемые зданиями земельные участки.
9. Поручить Комиссии совместно с Москомимуществом подготовку и проведение конкурсов по объектам недвижимости (земля плюс здания, сооружения) с оформлением в установленном порядке документации Москомархитектурой, Москомземом и Москомимуществом.
10. Предоставить городской Комиссии исключительное право: 10.1. Рассматривать по представлению Москомзема, Москомархитектуры и объявлять решение о неправомочности результатов конкурсов, проведенных с отступлением от процедуры, установленной пп. 1, 3, 4 настоящего распоряжения; 10.2. По представлению рабочей группы, Москомзема или Москомархитектуры резервировать земельные участки на период подготовки конкурсной документации и проведения конкурсов с обязательным уведомлением органов управления правительства Москвы и префектур административных округов, которые с момента получения уведомлений обязаны приостановить подготовительные работы и переговоры о возможном предоставлении земли до окончательного решения Комиссии; 10.3. Рассматривать в присутствии полномочных представителей префектур разногласия с префектурами административных округов по согласованию земельных участков, выставляемых на конкурсы, и принимать по ним окончательное решение; 10.4. Принимать квалифицированным большинством голосов членов Комиссии (с обязательным проведением процедуры голосования) решения о предоставлении земельных участков для коммерческого использования без проведения конкурса: - в исключительных случаях - если экономический или социальный эффект от их использования превышает достигнутый в результате проведенных конкурсов; - в случаях, когда решения о резервировании земельных участков для разработки технико - экономических обоснований были приняты до выхода распоряжения мэра Москвы от 18.12.92 N 571-РМ и не предусматривали их дальнейшего вынесения на конкурс. 10.5. Принимать по предложениям Москомзема, согласованным с Департаментом перспективного развития Москвы, решения о целесообразности разработки в составе конкурсной документации бизнес - планов по земельным участкам, предназначенным для строительства наиболее значимых объектов. 10.6. Утверждать по представлению Москомзема ежеквартальный план - график разработки комплексной конкурсной документации и осуществлять контроль за сроками исполнения.
11. Установить, что предельный срок разработки принципиальных технических условий на подключение к городским инженерным коммуникациям по конкурсным объектам равен 7 дням с момента обращения Москомзема или организации, работающей с ним по договору, в соответствующие эксплуатирующие организации.
12. Ввести настоящее распоряжение в действие с 1 декабря 1993 года.
13. Департаменту по делам печати и информации опубликовать настоящее распоряжение в печати.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение к распоряжению мэра Москвы от 14 декабря 1993 г. N 721-РМ
Дополнения к Временному положению о порядке предоставления земельных участков в долгосрочную аренду на основе конкурса
1. Общие положения
1.1. Городские и окружные конкурсы на права аренды наряду с другими вопросами земельных отношений, а именно: резервированием, предоставлением и изъятием земельных участков, производятся на основании классификации земель, утвержденной постановлением правительства Москвы от 31.03.92 N 174а "О ходе реализации мероприятий по земельной реформе Москвы" и дополнениями к нему. 1.2. Распоряжения префектов административных округов, регулирующие земельные отношения, применяются только в той части, в которой они не противоречат постановлению правительства Москвы от 31.03.92 N 174а, распоряжению мэра от 18.12.92 N 571-РМ "О порядке и условиях проведения конкурсов на предоставление в долгосрочную аренду земельных участков в г. Москве" и настоящему распоряжению.
2. Реестр конкурсных объектов
2.1. На период подготовки конкурсной документации и проведения конкурса земельный участок решением Комиссии вносится в Реестр конкурсных объектов (далее Реестр). 2.2. Включение в Реестр земельного участка обеспечивает его резервирование от любых операций, кроме подготовительных работ к конкурсу. 2.3. По земельным участкам, внесенным в Реестр, обязательно указываются следующие реквизиты: адрес участка, административный округ, номер и дата решения Комиссии о выставлении на конкурс с указанием - городской или окружной конкурс. 2.4. Основанием для включения земельного участка в Реестр являются: - утвержденный план Комиссии для реализации целей эффективного использования земель; - заявки юридических и физических лиц для определенного вида землепользования; - заявление землепользователя, отказывающегося от земельного участка или его части.
3. Регистрация итогов конкурсов
3.1. Префектуры обязаны согласовывать в Москомземе и утверждать на Комиссии стартовые цены на земельные участки и итоги окружных конкурсов. 3.2. Сделки по передаче прав пользования земельными участками, заключенные на городском конкурсе, регистрируются в Москомземе в установленном порядке, а заключенные на окружном конкурсе - должны быть зарегистрированы в Москомземе по представлению префектуры. 3.3. Москомзем не регистрирует итоги конкурсов в случае проведения конкурсов в административных округах без утверждения стартовых цен и итогов конкурса Комиссией по земельным отношениям и граостроительству в г. Москве, а также в случае нарушений процедуры, установленной распоряжением мэра Москвы N 571-РМ от 18.12.92 и настоящим распоряжением до рассмотрения на заседании городской Комиссии.
4. Недвижимость
4.1. Отдельно стоящие здания (в т.ч. предназначенные к сносу) и земельные участки, занимаемые ими, рассматриваются как недвижимость. Оформление документов по предоставлению прав на здание осуществляется одновременно с оформлением Москомземом в установленном порядке прав на земельные участки. 4.2. Комиссия при участии представителей Москомимущества готовит и проводит конкурсы по земельным участкам ( с расположенными на них строениями) с оформлением всей необходимой документации. 4.3. Копии правоустанавливающих документов по земельному участку (с расположенными на нем строениями) хранятся в Москомземе.
5. Распределение средств от реализации
5.1. Землепользователь, отказывающийся от оформленного в Москомземе права на земельный участок или его часть и реализующий его на городском (окружном) конкурсе, имеет право на 5 - 20% от стоимости реализации участка (в зависимости от оставшегося срока пользования). 5.2. Затраты на проектно - изыскательские работы по земельному участку, выставленному на конкурс, должны быть возмещены инвестору из средств от его реализации, если победителем конкурса объявлен другой участник и если другое не предусмотрено условиями конкурса. 5.3. Во изменение п. 6.8. приложения 3 распоряжения мэра N 571-РМ от 18.12.92 средства от проведенного конкурса распределяются следующим образом: 3% от стартовой цены + 5% от суммы превышения стартовой цены организатору конкурса; 88% оставшихся средств - во внебюджетный инвестиционный фонд города (в случае, если участок находится в ведении префектуры, 45% - городу и 55% - административному округу); 6% - Московскому земельному комитету; 5% - Москомархитектуре или НИиПИ Генплана; 1% - в резервный фонд Комиссии для оплаты услуг независимой экспертизы. При проведении конкурса по объектам недвижимости (земля плюс здания, сооружения) - Москомимуществу отчисляется 5%, а во внебюджетный фонд города в этом случае - 83%.