М О С К В А
М Э Р
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
О Положении о Департаменте перспективного развития г. Москвы
В соответствии с пунктом 4 распоряжения мэра Москвы от 26 июля 1993 года N 452-РМ "О создании Департамента перспективного развития г. Москвы" утвердить Положение о Департаменте перспективного развития г. Москвы (прилагается).
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение к распоряжению мэра Москвы от 5 ноября 1993 г. N 626-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ Г. МОСКВЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент перспективного развития г. Москвы (далее - Департамент) создан в результате преобразования Управления перспективного развития Москвы в соответствии с распоряжением мэра Москвы от 26 июля 1993 года N 452-РМ "О создании Департамента перспективного развития г. Москвы" и постановлением правительства Москвы от 22 июня 1993 г. N 584 "Об упорядочении системы управления научно техническим развитием в г. Москве" в целях усиления координации взаимодействия отраслевых комплексов по вопросам инвестиционной политики перспективного развития города, обеспечения разработки научно - технической политики и формирования программ научно технического развития города, консолидации средств бюджета города и других централизованных источников правительства Москвы для финансирования городского научно - технического заказа. 1.2. Департамент перспективного развития города Москвы образуется городским правительством и подчиняется в своей деятельности мэру, правительству Москвы и непосредственно - первому заместителю премьера правительства Москвы - руководителю комплекса перспективного развития города. 1.3. Департамент является государственным территориальным органом управления правительства Москвы. В своей деятельности Департамент руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями правительства Москвы, распоряжениями премьера правительства и мэра Москвы, а также настоящим Положением. 1.4. Департамент обладает правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, в том числе валютный, гербовую печать со своим наименованием и изображением герба Российской Федерации, бланки и штампы, финансируется за счет средств городского бюджета. 1.5. Департамент является правопреемником Управления перспективного развития Москвы в договорных отношениях, а также в созданных по решению органов городского управления структурах.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами Департамента являются: - обеспечение реализации концепции градостроительного развития города, одобренной правительством Москвы, в текущих и перспективных инвестиционных программах и прогнозах инвестиционной деятельности в сфере капитального строительства на территории Москвы; - разработка и содействие внедрению методов экономического регулирования деятельности участников инвестиционного процесса, направленных на достижение приоритетных целей правительства Москвы в сфере капитального строительства; - реализация политики правительства Москвы по расширению финансовой основы и консолидации источников финансирования инвестиционных и инновационных программ; - организация разработки научно - технической политики; - содействие развитию инвестиционной деятельности в сфере капитального строительства; - взаимодействие и координация деятельности органов управления по вопросам, относящимся к ведению Департамента.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Для выполнения указанных задач Департамент выполняет следующие функции: Осуществляет и организует разработку годовых, среднесрочных и перспективных инвестиционных программ правительства Москвы на основе результатов анализа развития отраслей городского хозяйства, предложений отраслевых и территориальных органов управления правительства Москвы и самостоятельных субъектов инвестиционной деятельности. Осуществляет балансовую проработку проектов инвестиционных программ с учетом ресурсного и финансового обеспечения. Формирует прогнозы инвестиционной деятельности в сфере капитального строительства на территории г. Москвы и организует их разработку территориальными и отраслевыми органами управления правительства Москвы по подведомственным территориям и отраслям; разрабатывает баланс сводных показателей капитального строительства по Москве. Осуществляет формирование городского (регионального) заказа г. Москвы в сфере капитального строительства, контроль за ходом его выполнения и финансирования. Разрабатывает совместно с департаментами экономической политики, финансов и строительства предложения о структуре и источниках финансирования городского (регионального) заказа на продукцию капитального строительства и совместно с отраслевыми органами управления - на научно - техническую продукцию. Осуществляет анализ выполнения инвестиционных программ и хозяйственной ситуации в городе по направлениям деятельности Департамента. Осуществляет разработку предложений по составу федеральных инвестиционных программ на территории г. Москвы. Формирует и организует разработку инвестиционных программ в сфере капитального строительства, связанных с выполнением Москвой столичных функций. Осуществляет их обоснование и защиту в органах Правительства Российской Федерации. Организует разработку экономических механизмов реализации инвестиционных целей и текущего экономического регулирования деятельности участников инвестиционного процесса. Определяет приоритетные направления инвестиционной политики и задачи городского развития, для решения которых целесообразно привлечение на конкурсной основе предпринимательских структур. Организует разработку научных, научно - технических и экономических прогнозов, концепций и предложений по направлениям и проблемам развития городского хозяйства; методических и нормативных документов по вопросам, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности в г. Москве, формированием программ и прогнозов, а также механизмов реализации инвестиционных целей правительства Москвы. Выполняет головные функции при разработке и технико - экономическом обосновании проектов концепций, программ, прогнозов, схем размещения и развития, балансов капитальных вложений и мощностей, информационных баз данных о ситуации в инвестиционной сфере, разработке методических и нормативных документов по вопросам, связанным с инвестиционной деятельностью и проблемами развития городского хозяйства. Осуществляет разработку предложений по идеологии и перспективам территориальной и отраслевой инвестиционной политики, методическое обеспечение деятельности территориальных и отраслевых органов по формированию инвестиционных программ и прогнозов соответствующего уровня, по нормативам и показателям развития города на перспективу. Организует работу по привлечению инвестиций на развитие Москвы, в том числе по привлечению дополнительных источников финансирования программ развития городского хозяйства. Организует разработку перечней объектов, намечаемых к строительству, реконструкции и техническому перевооружению действующих объектов на год и перспективу. Организует проведение работ по анализу эффективности использования централизованно консолидируемых городом капитальных вложений, разработку мероприятий по повышению их эффективности. Осуществляет оперативное регулирование направлений использования средств централизованных источников финансирования в ходе реализации инвестиционных программ. Проводит единую научно - техническую политику при формировании тематических планов работ и составлению схем развития и размещения отраслей городского хозяйства, производительных сил города и Московского региона, типового и экспериментального проектирования, научно - исследовательских и предпроектных разработок по проблемам социально - экономического развития города. Организует экспертизу программ экономического и социального развития Москвы (в пределах компетенции Департамента) и отдельных инвестиционных предложений. Осуществляет учет и анализ инвестиционных намерений предприятий и организаций, независимо от их организационно - правового статуса и формы собственности. Организует и обеспечивает проведение экспертных, научно - исследовательских и предпроектных работ по проблемам социально экономического развития города. Осуществляет разработку, рассмотрение и обязательное согласование проектов распорядительных документов правительства Москвы по вопросам, связанным с инвестиционной деятельностью, включая вопросы землепользования. Подготавливает заключения по экономической целесообразности и хозяйственной значимости для города строительства новых объектов. Обеспечивает разработку приоритетных направлений научно - технического развития отраслей хозяйства города. Формирует совместно с акционерным обществом "Московский комитет по науке и технологиям" (АО "МКНТ") перечень целевых научно - технических программ, направленных на решение первоочередных задач, стоящих перед городом. Организует работу по согласованию и выделению бюджетных и иных средств на финансирование научно - технических разработок для нужд городского хозяйства. Координирует совместно с АО "МКНТ" работу по формированию, утверждению и реализации городского заказа в части научных исследований и разработок, привлекает научный потенциал предприятий и организаций Москвы для решения городских задач. Осуществляет функции городского инвестора реализации программ научно - технической политики, финансируемых за счет средств, централизованно консолидируемых городом. Осуществляет инвестиционную политику по возмещению средств, в том числе вложенных через АО "МКНТ" в конверсионные и другие проекты. Содействует развитию и функционированию системы научно - технической информации. Участвует в разработке целевых (отраслевых, межотраслевых, территориальных) программ развития городского хозяйства в части вопросов, относящихся к ведению Департамента. Участвует в разработке направлений градостроительного развития г. Москвы и мер по обеспечению сбалансированного социально - экономического развития города; в разработке технико - экономического обоснования Генерального плана развития Москвы и Московской области. Согласовывает схемы развития отраслей городского хозяйства. Участвует в осуществлении контроля и анализе выполнения программы социально - экономического развития города. Участвует в формировании финансовой, кредитной и налоговой политики; в разработке направлений работы по демонополизации и приватизации в сфере капитального строительства. Участвует (по направлениям деятельности Департамента) в разработке предложений по координации экономического сотрудничества Москвы с Московской областью, другими регионами республики и государств содружества. Участвует в определении источников финансирования капитальных вложений. Участвует в лицензировании субъектов инвестиционной деятельности.
3. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент с целью эффективного выполнения возложенных на него задач имеет право: - вносить на рассмотрение мэра и правительства Москвы предложения и проекты распорядительных документов по вопросам, относящимся к его компетенции; - проводить конференции и совещания по вопросам градостроительного и социально - экономического развития Москвы; - рассматривать проекты программ, прогнозов, распорядительных и иных документов, относящихся к сфере деятельности Департамента, вносить необходимые предложения и осуществлять их согласование; - координировать деятельность органов управления правительства Москвы, предприятий и организаций по вопросам, относящимся к его компетенции; - определять условия оплаты и приемки проектных, научно - исследовательских, опытно - конструкторских и иных работ, финансируемых за счет средств городского бюджета; - осуществлять подбор заказчиков и исполнителей по направлениям деятельности Департамента как городского инвестора; - участвовать в приемке законченных научно - технических разработок и проектов, обеспечивая при необходимости их независимую экспертизу; - получать от министерств и ведомств Российской Федерации, органов управления правительства Москвы, префектур административных округов, предприятий, расположенных и осуществляющих деятельность на территории города, независимо от их организационно - правового статуса и формы собственности, информацию, необходимую для анализа и формирования программ прогнозов развития г. Москвы, сведения об их инвестиционной деятельности и об инвестиционных намерениях (проектах планов) на территории г. Москвы в соответствии с существующим законодательством, актами Правительства Российской Федерации, мэрии и правительства Москвы; - представлять правительство Москвы при заключении протоколов (договоров) передачи - приемки капитальных вложений и других договорных отношениях в соответствии с постановлениями правительства Москвы; - выполнять функции заказчика, в том числе генерального заказчика по разработке программ развития городского хозяйства; - привлекать на договорной основе для выработки предложений, программ, прогнозов, проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов, в том числе зарубежных; - принимать участие в создании и работе координационных консультативных органов, общественных советов, экспертных групп, некоммерческих фондов и других структур, создаваемых по решению правительства Москвы; - согласовывать задания на проектирование и выполнение НИОКР, научно - технических проектов и корректировку перечня работ, проводимых в рамках городского заказа; - осуществлять в ходе реализации инвестиционных программ оперативное регулирование направлений использования средств централизованных источников финансирования капитальных вложений; - участвовать в проведении конкурсов для отбора заказчиков и исполнителей научно - исследовательских, опытно - конструкторских и иных работ, финансируемых за счет средств городского бюджета и консолидируемых источников, привлечения инвестиций и размещения инвестиционных заказов; - осуществлять контроль за целевым использованием финансовых средств, выделяемых для реализации городского заказа на разработку научно - технической продукции; - получать через московские городские органы статистики, а также непосредственно от предприятий и организаций, расположенных на территории Москвы, необходимые данные и сведения по вопросам научно - технического развития в регионе; осуществлять методическое руководство деятельностью органов управления по вопросам, связанным с формированием инвестиционных программ и инвестиционной деятельностью, включая конкурсное размещение инвестиционных заказов.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
4.1. Департамент возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением мэра или премьера правительства Москвы. Первые заместители и заместители руководителя Департамента назначаются (освобождаются) по представлению руководителя Департамента распоряжением премьера правительства Москвы. 4.2. Руководитель Департамента: - руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед правительством Москвы за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент; - без доверенности действует от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета Департамента; - обеспечивает в коллективе конфиденциальность экономической, научно - технической и коммерческой информации; - издает приказы по вопросам, находящимся в пределах компетенции Департамента, а также на основании и во исполнение решений правительства города, распоряжений высших должностных лиц администрации города, актов органов государственной власти и управления Российской Федерации; - назначает и освобождает от должности в соответствии с контрактом или трудовым договором работников Департамента, осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта; - распределяет должностные обязанности и устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей отделов и сотрудников Департамента за порученную работу; - в пределах выделенных на содержание Департамента финансовых средств утверждает и вносит изменения в структуру, штатное расписание и должностные оклады работников Департамента, смету расходов и положение о материальном поощрении сотрудников Департамента; - утверждает в пределах установленного лимита численности и фонда оплаты труда положения о структурных подразделениях и их штатную численность, должностные инструкции, устанавливает надбавки к должностным окладам работникам Департамента; - обеспечивает соблюдение сотрудниками производственной и трудовой дисциплины, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента в соответствии с действующим законодательством; - осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, имеющихся в Департаменте, обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества, соблюдение финансово - штатной дисциплины. 4.3. Ревизия финансово - хозяйственной деятельности Департамента осуществляется правительством Москвы, а также по его поручениям другими органами, которым это право предоставлено действующим законодательством. 4.4. Изменения в настоящее Положение могут быть внесены по решению правительства Москвы. 4.5. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Департамент руководствуется Законодательством Российской Федерации и соответствующими постановлениями правительства Москвы, распоряжениями премьера правительства и мэра Москвы. 4.6. Реорганизация или ликвидация Департамента может быть осуществлена по распоряжению мэра Москвы или постановлению правительства Москвы.