ЗАКОН
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
25 октября 1995 года N 114-17
Утратил силу - Закон Санкт-Петербурга от 11.06.99 г. N 144-23
О Санкт-Петербургской избирательной комиссии
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 11 октября 1995 года
(В редакции Закона Санкт-Петербурга от 24.01.97 г. N 7-3)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цели и задачи Санкт-Петербургской избирательной комиссии
Санкт-Петербургская избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия) формируется для подготовки и проведения в Санкт-Петербурге и на административно подчиненных ему территориях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга и координирует деятельность избирательных комиссий Санкт-Петербурга, оказывает им методическую и организационно-техническую помощь.
Статья 2. Состав избирательной комиссии и срок ее полномочий
Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса и действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии - 4 года.
Статья 3. Порядок формирования избирательной комиссии
Формирование комиссии осуществляется Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и главой исполнительной власти Санкт-Петербурга на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. Семь членов комиссии назначаются Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, семь - главой исполнительной власти Санкт-Петербурга. Письменные предложения выборных органов местного самоуправления и собраний избирателей направляются в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и губернатору Санкт-Петербурга с приложением выписки из протокола о выдвижении кандидата в члены избирательной комиссии и заявления выдвигаемого лица о согласии работать в составе избирательной комиссии. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 24.01.97 г. N 7-3) Общественные объединения представляют в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и губернатору Санкт-Петербурга выписку из протокола о выдвижении кандидата в члены избирательной комиссии, копию устава общественного объединения, копию свидетельства о его регистрации в органах юстиции и заявление кандидата о согласии выдвигаться в члены избирательной комиссии. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 24.01.97 г. N 7-3) Назначение членов избирательной комиссии Законодательным Собранием Санкт-Петербурга производится путем открытого голосования. Назначенным членом избирательной комиссии считается кандидат, набравший наибольшее число голосов, если за него проголосовало более 50 процентов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Члены комиссии на первом заседании тайным голосованием избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Процедура их избрания устанавливается избирательной комиссией. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты в депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, кандидаты на должность Президента России, главы исполнительной власти Санкт-Петербурга, кандидаты в выборный орган местного самоуправления, а также доверенные лица и лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении, супруги и близкие родственники кандидатов. При возникновении указанных обстоятельств член избирательной комиссии обязан обратиться в орган, его назначивший, с письменным заявлением о сложении своих полномочий. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан рассмотреть полученное заявление в 10-дневный срок со дня его получения либо рассмотреть вопрос о прекращении его полномочий по своей инициативе в такой же срок со дня, когда ему стало известно о наличии обстоятельств, указанных в части шестой настоящей статьи, и о принятом решении сообщить избирательной комиссии. Избирательная комиссия при обнаружении обстоятельств, указанных в части шестой настоящей статьи, вправе отстранить члена избирательной комиссии от участия в работе избирательной комиссии до вынесения решения органом, назначившим члена избирательной комиссии.
Статья 4. Основание и порядок прекращения полномочий членов избирательной комиссии
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: - письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации или выезда на постоянное жительство за пределы Санкт-Петербурга; - признания члена избирательной комиссии вступившим в законную силу решением суда ограниченно дееспособным, недееспособным или безвестно отсутствующим; - смерти члена избирательной комиссии; - в случае, предусмотренном частью 6 статьи 3 настоящего Закона. При утрате членом избирательной комиссии своих полномочий правом назначения нового члена избирательной комиссии обладает орган, назначивший выбывшего члена избирательной комиссии. Назначение производится в двухмесячный срок со дня утраты членом избирательной комиссии своих полномочий. Назначение члена избирательной комиссии взамен выбывшего происходит в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Закона. Состав избирательной комиссии и все изменения в нем подлежат официальному опубликованию.
Статья 5. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса
Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса назначаются в порядке, определенном законами о соответствующих выборах, референдуме или опросе населения.
Глава II. Статус избирательной комиссии
Статья 6. Правовой статус избирательной комиссии
Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Избирательная комиссия не вправе осуществлять коммерческую деятельность. При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, независима от государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 7. Взаимодействие избирательной комиссии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями
Акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий: предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование и оргтехнику, запрашиваемую комиссией информацию, сведения и материалы, давать ответы на ее обращения по вопросам организации выборов в органы государственной власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно, но не позднее следующих суток. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательной комиссии возможность для размещения печатной информации в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.
Глава III. Полномочия избирательной комиссии
Статья 8. Выборы федеральных органов власти
В случае, если порядок формирования Санкт-Петербургской избирательной комиссии, установленный настоящим Законом, будет соответствовать порядку формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, установленному федеральными законами для выборов в федеральные органы государственной власти и проведению референдумов в Российской Федерации, то проведение выборов в федеральные органы государственной власти в Российской Федерации и референдумов в Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга и административно подчиненных ему территориях возлагается на Санкт-Петербургскую избирательную комиссию.
Глава IV. Организационные основы деятельности избирательной комиссии
Статья 9. Организация работы избирательной комиссии
Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов. Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Информация о ходе выполнения планов периодически рассматривается на заседаниях избирательной комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса, включая председателя комиссии либо его заместителя. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии заблаговременно извещает об этом председателя, либо его заместителя, либо секретаря комиссии. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на ее заседаниях большинством от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по жалобам, поступившим в период выборной кампании, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываются председательствующим на заседании и секретарем комиссии. Члены комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, несогласные с принятым решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
Статья 10. Обжалование решений и действий избирательной комиссии
Решения и действия избирательной комиссии по вопросам выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга, противоречащие законодательству либо принятые комиссией с превышением полномочий, установленных федеральными законами, законами или иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, могут быть обжалованы в суд. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
Статья 11. Полномочия председателя избирательной комиссии
Председатель избирательной комиссии: - созывает ее заседания и председательствует на них; - распределяет обязанности между членами комиссии для организации работы по исполнению ее решений; - дает отдельные поручения членам комиссии; - приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных объединений, организаций, должностных и иных лиц; - представляет комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, избирательными объединениями, избирателями, а также в судебных органах; - является распорядителем финансов, пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппарата комиссии; - осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения по вопросам, относящимся к его ведению.
Статья 12. Полномочия заместителя председателя избирательной комиссии
Заместитель председателя избирательной комиссии оказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя выполняет его обязанности.
Статья 13. Полномочия секретаря избирательной комиссии
Секретарь избирательной комиссии: - осуществляет организационно-техническое обеспечение ее заседаний; - оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие акты; - организует ведение делопроизводства; - обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их на хранение в архив, выполняет другие поручения председателя комиссии.
Статья 14. Полномочия членов избирательной комиссии
Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса: - используют это право при принятии решений по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; - выполняют поручения председателя комиссии по проверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированию избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, к затратам, произведенным из этих фондов; - периодически ведут прием граждан, обращающихся в избирательную комиссию с жалобами и предложениями по вопросам выборов.
Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: - заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке дня заседаний и присутствуют на них; - выступают на заседаниях комиссии, вносят предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требуют проведения по ним голосования; - задают другим участникам заседаний вопросы в соответствии с повесткой дня и получают на них ответы по существу; - знакомятся с любыми документами и материалами комиссии и получают заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса могут освобождаться на время выборов от основной работы. Председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии имеют удостоверения установленного образца.
Статья 15. Гласность в деятельности избирательной комиссии
Избирательная комиссия строит свою работу на принципах гласности, коллегиальности. Решения об итогах выборов и референдумов, проведенных в Санкт-Петербурге и на административно подчиненных ему территориях, и по другим вопросам, входящим в компетенцию комиссии, публикуются ею в печати и передаются иным средствам массовой информации в сроки, установленные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. При необходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводит совещания, встречи, пресс-конференции. На заседаниях комиссии кроме ее членов с решающим и совещательным голосом могут присутствовать кандидаты, их доверенные лица, представители избирательных объединений, а также аккредитованные при комиссии представители средств массовой информации и иностранные (международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. Заинтересованные стороны заблаговременно извещаются о дате и месте проведения заседания комиссии.
Глава V. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии
Статья 16. Источники финансирования
Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга производятся за счет бюджета Санкт-Петербурга и соответствующего местного бюджета и предусматриваются отдельной строкой в соответствующих бюджетах.
Статья 17. Оплата труда членов комиссии
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемой основе. Размер оплаты их труда устанавливается в пределах выделенных комиссии бюджетных ассигнований и приравнивается к размеру оплаты труда соответственно заместителя председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, председателя постоянной комиссии и заместителя председателя постоянной комиссии Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса гарантируется возмещение расходов, связанных с работой комиссии, за счет ее средств. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательной комиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппарата комиссии обеспечивается на уровне, установленном для соответствующих работников органов государственной власти.
Статья 18. Аппарат избирательной комиссии
Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетных ассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются решением комиссии по представлению ее председателя. Предельная численность аппарата избирательной комиссии устанавливается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Аппарат избирательной комиссии осуществляет организационнотехническое, правовое, информационное, финансово-хозяйственное обеспечение ее деятельности и работает на постоянной основе. Сотрудники аппарата в своей работе руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Общее руководство работой аппарата осуществляет председатель избирательной комиссии. Организация работы аппарата возлагается на секретаря избирательной комиссии. Смета расходов, связанных с деятельностью аппарата, утверждается председателем избирательной комиссии в пределах сметы расходов на обеспечение деятельности комиссии. Сотрудники аппарата несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей, назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном законом порядке. По условиям оплаты труда, социально-бытовому и медицинскому обслуживанию сотрудники аппарата избирательной комиссии приравниваются к работникам аппарата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Статья 19. Переходные положения
Полномочия избирательной комиссии первого состава начинаются со дня назначения в ее состав не менее восьми членов. Со дня назначения не менее восьми членов избирательной комиссии первого состава, формируемой в соответствии с настоящим Законом, ликвидируется региональная (головная) избирательная комиссия Санкт-Петербурга по выборам в Городское собрание Санкт-Петербурга, утвержденная постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 июля 1994 года N 225, а ее документы подлежат передаче избирательной комиссии, образованной в соответствии с настоящим Законом.
Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. мэра Санкт-Петербурга В.В.Путин
Санкт-Петербург, 25 октября 1995 года N 114-17