РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.03.2014 N 228 г.Барнаул
О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году
Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году, Алтайское краевое Законодательное Собрание отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в соответствии с законом Алтайского края от 11 ноября 2002 года N 70-ЗС "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае", рекомендациями, изложенными в постановлении Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 апреля 2013 года N 181, направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края. Приоритетными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году стали содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края, контроль за реализацией прав граждан в социальных организациях и условиями содержания в учреждениях исполнения наказаний, рассмотрение обращений граждан, работа по правовому просвещению и информированию населения Алтайского края в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В 2013 году системно изучались проблемы, связанные с реализацией прав на социальное обеспечение в части получения санаторно-курортной и медицинской реабилитации, права на жилище, с условиями содержания в изоляторах временного содержания. Контроль за соблюдением прав граждан в социальных учреждениях и условиями содержания в учреждениях исполнения наказаний осуществлялся с выездом в города и районы Алтайского края. Отмечено сокращение количества обращений, поступивших Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае, с 2122 в 2012 году до 1985 в 2013 году. 14 процентов обращений составляют жалобы на действия сотрудников правоохранительных органов, 12 процентов - о реализации права на социальное обеспечение, 10 процентов - о нарушениях жилищных прав, в том числе в области жилищно-коммунального хозяйства. Деятельность по правовому просвещению граждан осуществлялась Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае посредством организации и проведения конкурсов среди социальных учреждений и общественных организаций на лучший проект по правовому просвещению, среди студентов учреждений высшего профессионального образования на лучшую научную работу, раскрывающую тему реализации прав и свобод человека, участия в научно-практических конференциях, подготовки и издания бюллетеня "Права. Свободы. Человек", выступлений в различных средствах массовой информации. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году осуществлялась во взаимодействии с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями. Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае были подготовлены и направлены в органы государственной власти Алтайского края предложения о совершенствовании законодательства, в том числе об оказании бесплатной юридической помощи. В целях осуществления взаимодействия по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в 2013 году заключено соглашение между Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае, Уполномоченным при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Алтайском крае. Сформирован Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае, включающий представителей органов государственной власти, научного сообщества, общественных организаций. Обновлен состав представителей (доверенных лиц) Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае. В соответствии со статьей 20 закона Алтайского края от 11 ноября 2002 года N 70-ЗС "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае", Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году.
2. Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае: содействовать в пределах полномочий обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края; продолжить работу по правовому просвещению и информированию населения Алтайского края в области защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе используя для этих целей ресурсы официального сайта Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, краевых и муниципальных средств массовой информации; обобщать и распространять опыт представителей (доверенных лиц) Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае; внести предложения о совершенствовании краевого законодательства о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.
3. Алтайскому краевому Законодательному Собранию рекомендовать рассмотреть возможность направления законодательных инициатив: об изменении порядка предоставления гражданам набора социальных услуг; о совершенствовании законодательства о несостоятельности (банкротстве).
4. Рекомендовать Администрации Алтайского края, органам исполнительной власти Алтайского края: осуществлять систематическое информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, о видах и порядке оказания государственных услуг, о целях и задачах реорганизации социальных организаций; разработать план мероприятий, направленных на повышение правовой культуры населения Алтайского края, на текущий и последующие годы; активизировать учет и мониторинг работы учреждений различных правовых форм, оказывающих гражданам социальные услуги и обеспечивающих их круглосуточное пребывание; улучшить информирование населения Алтайского края об основаниях и порядке предоставления мер социальной поддержки; продолжить мониторинг удовлетворенности населения оказываемыми медицинскими услугами в системе обязательного медицинского страхования; усилить контроль за деятельностью управляющих организаций по начислению коммунальных платежей, надлежащим обслуживанием жилищного фонда; рассмотреть вопрос о включении домов, являющихся памятниками истории и культуры, в региональную программу по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
5. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти: Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в пределах полномочий обеспечить контроль за условиями проживания граждан в организациях, где организовано их круглосуточное пребывание; Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю обеспечить контроль за условиями безопасного проживания граждан в организациях, где организовано их круглосуточное пребывание; Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю: осуществлять контроль за соответствием деятельности правозащитных некоммерческих организаций целям, предусмотренным учредительными документами и законодательством Российской Федерации; продолжить проведение мониторинга организации и функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Алтайском крае; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю: усилить контроль за своевременным и полным исполнением судебных актов; исключить случаи нарушения судебными приставами-исполнителями порядка взыскания денежных средств с лицевых счетов граждан в кредитных организациях; Главному управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю: улучшить качество рассмотрения обращений граждан; принять меры к исключению необоснованно принимаемых органами предварительного расследования процессуальных решений по уголовным делам; усилить контроль за соблюдением сроков содержания граждан под стражей в изоляторах временного содержания отделов полиции; продолжить приведение изоляторов временного содержания отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых; обеспечивать приведение условий содержания граждан в дежурных частях отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства; Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю: продолжить работу по приведению условий содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы в соответствие с требованиями законодательства; увеличить количество оплачиваемых рабочих мест во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения трудовой занятости осужденных; создать в крупных городах Алтайского края центры социально-трудовой адаптации лиц освободившихся из мест лишения свободы, с целью снижения рецидива преступлений; улучшить качество оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы; усилить контроль за подготовкой осужденных, имеющих показания к установлению инвалидности, к прохождению медико-социальных экспертиз.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления: осуществлять систематическое информирование населения о своей деятельности, о видах и порядке оказания муниципальных услуг; использовать индивидуальный подход при рассмотрении вопроса о поощрении граждан с учетом трудового вклада в развитие края; активизировать учет и мониторинг работы учреждений различных правовых форм, обеспечивающих круглосуточное пребывание граждан и оказывающих им услуги, находящихся в пределах муниципальных образований; принять меры к восстановлению учета многодетных семей, состоящих в очереди для предоставления в собственность земельных участков и в дальнейшем исключенных из очереди в связи с достижением детьми совершеннолетия; продолжить деятельность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
7. Предложить Общественной палате Алтайского края, общественным объединениям: рассмотреть вопрос о работе общественных объединений по созданию учреждений, оказывающих жителям края стационарные социальные услуги с целью обобщения их опыта; обсудить ход реализации закона Алтайского края от 8 апреля 2013 года N 11-ЗС "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" в части деятельности общественных объединений по оказанию бесплатной юридической помощи; активнее ходатайствовать перед органами местного самоуправления о поощрении лиц, внесших достойный трудовой вклад в развитие края;
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике.
9. Снять с контроля постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 апреля 2013 года N 181 "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2012 году".
10. Опубликовать настоящее постановление в газете "Алтайская правда".
Председатель Алтайского краевого Законодательного СобранияИ.И. Лоор