ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
И КОЛЛЕГИЯ МОССТРОЙКОМИТЕТА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об итогах за I квартал 1992 г. и задачах строительного комплекса на II квартал 1992 г.
Правительство Москвы и коллегия Мосстройкомитета отмечают, что в первом квартале 1992 года строительный комплекс действовал в условиях проводимой экономической реформы. Резкое увеличение стоимости строительства /более чем в 8 раз/, вызванное введением свободных цен на сырье и строительную продукцию, ужесточение налоговой политики и отсутствие бюджетных средств в необходимых размерах привели к снижению платежной способности заказчиков и поставили на грань финансового банкротства ряд предприятий и организаций строительного комплекса. Департаментом финансов /т. Коростелев Ю.В./ не было обеспечено ритмичное финансирование строек. Денежные средства на строительство объектов социальной сферы, коммунального назначения, агропромышленного комплекса и других отраслей городского хозяйства выделялись в недостаточных объемах и с большими опозданиями. Оплата за выполненные работы на этих объемах производилась в основном за счет кредита центрального банка Российской Федерации, оформленного Мосстройкомитетом для финансирования строительства муниципального жилья с последующим возмещением из бюджета. Не были реализованы в достаточной степени намеченные мероприятия по изысканию дополнительных источников финансирования строительства: аукционная продажа жилых домов, объектов незавершенного строительства, а также жилых зданий, отселенных под реконструкцию. В целом ситуация характеризовалась падением объемов производства, свертыванием строительно - монтажных работ на ряде объектов. Итоговые результаты работы строительного комплекса за 1 квартал 1992 г. характеризуются следующими показателями: - общий объем строительно - монтажных работ выполнен в размере 7040,4 млн.руб., что в сопоставимых ценах составляет 93,0% к уровню 1-го квартала 1991 года, в том числе собственными силами организаций Мосстройкомитета выполнено 6114,2 млн.руб. или 92,9% к 1 кварталу 1991 года; - капитальные вложения по организациям заказчиков, включая объединение "Москапстрой", освоены на 5649,5 млн.руб. /в ценах на 1992 г./ или 108,5% к соответствующему периоду прошлого года; - предприятиями строительной индустрии и промышленности строительных материалов выпущено за отчетный период товарной продукции на 6995,1 млн.руб., что составляет 90,4% к 1-му кварталу 1991 г. в сопоставимых ценах; - реализация платных услуг населению на январь - март т.г. составила 15,4 млн.руб., что в 2,2 раза выше достигнутого в 1-м квартале 1991 г., товаров народного потребления на этот период произведено на сумму 532 млн.руб., что на 68 млн.руб. меньше, чем за это же время 1991 г.; - выработка на одного работающего в промышленности составила 94221 руб. или 98.6% к сопоставимому периоду прошлого года, строительстве - 56025 руб. /103,1 % к 1-му кварталу 1991 г./; - введено в эксплуатацию 264,9 тыс.кв. м общей площади в жилых домах, в том числе для предприятий и организаций г. Москвы - 228,6 тыс.кв. м Организациями Мосстройкомитета обеспечен вывод жилых домов площадью 233,1 тыс.кв. м /на 311 тыс.кв. м меньше, чем за сопоставимый период 1991 г./, министерствами и ведомствами - 31,8 тыс.кв. м, что на 21,8 тыс.кв. м больше, чем в 1 квартале 1991 г.; - уделено первостепенное внимание комплексной застройке районов города и ликвидации отставания по вводу объектов народного образования и здравоохранения, допущенного в прошлом году. В результате введено в эксплуатацию 8 общеобразовательных школ на 8560 ученических мест, против одной школы /на 1650 мест/ за 1-й квартал 1991 г., в том числе в районах массовой жилой застройки: Северное Бутово, м/р 2; Митино, м/р 1; Восточное Дегунино, м/р 13; пойма р.Сходни, м/р 3а; Братеево, м/р 2. Введены в эксплуатацию четыре поликлиники на 2820 посещений или на 2 поликлиники и на 1070 посещений больше, чем за соответствующий период прошлого года, 3 объекта торговли /на уровне 1991 г./, 18 встроенно - пристроенных помещений различного социального назначения, 4 детских дошкольных учреждения на 980 мест. Сдан под монтаж медицинского технологического оборудования родильный дом по 4-му Вятскому пер. В 1-ом квартале 1992 г. обеспечен ввод 40,0 тыс.кв.м промплощадей. На объектах агропромышленного комплекса освоено 536,0 млн.руб. строительно - монтажных работ или 105% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах. На строительстве объектов собственной производственной базы общий объем капитальных вложений за отчетный период составил 424,1 млн.руб. /80,0% к 1-му кварталу 1991 г./, в том числе строительно - монтажных работ - 282,5 млн.руб./ 101,8% к соответствующему периоду прошлого года/. Объем ввода жилья не выполнен в соответствии с планом - графиком на 165,1 тыс.кв. м. Организациям ПСО "Главмосстрой" не обеспечен ввод 162 тыс.кв.м жилья. Неудовлетворительно работали предприятия - достройщики, из - за которых был сорван ввод 20 тыс.кв.м. В то же время и строительные организации неудовлетворительно готовили передачу объектов достройщикам /детсад в Бутово, м/р 2, корп.1, жилые дома в Ново - Косино, м/р 2, корп.6а; Красный Северянин, корп.20; Енисейская ул., корп.10 и др./. С отставанием велась прокладка внутриквартирных коммуникаций на ряде вводных объектов. ПСО "Главмосстрой", принявшим в свой состав трест "Мосуралсибстрой", крайне неудовлетворительно ведутся работы на тепличном комбинате колхоза "Заветы Ильича". Заместитель руководителя Департамента строительства т. Трофимов Н.С. и руководитель МК "Главмосстрой" т. Рождественский В.Л. не обеспечили должную организацию производства работ на объекте. Концерном "Росюгстрой" с отставанием от графика ведется строительство тепличного комбината совхоза ХХI партсъезда. В целях выполнения во II квартале стоящих перед строительным комплексом задач по реализации намеченной программы с учетом ликвидации допущенного в отчетном периоде отставания правительство Москвы, коллегия Мосстройкомитета постановляют:
1. Отметить, что совместное постановление правительства Москвы и коллегии Мосстройкомитета от 23.01.92 г. N 42-2 "Об итогах работы за 1991 г. и задачах на 1-й квартал 1992 г." выполнено не в полном объеме: - Мосстройкомитетом и МК "Главмосстрой" не обеспечен ввод в эксплуатацию жилых домов в объемах, предусмотренных согласованным на 1 квартал графиком - заданием; - объединением "Москапстрой" /т.Селиванов Б.В./ и МК "Главмосстрой" /т.Рождественский В.Л./ не созданы условия для равномерной сдачи в эксплуатацию жилых домов и объектов соцкультбыта. - Департаментом финансов /т.Коростелев Ю.В./ с большими опозданиями и в недостаточных объемах выделялись средства для финансирования строительства объектов социальной сферы, коммунального назначения, объектов агропромышленного комплекса и других отраслей городского хозяйства; - Департамент муниципального имущества /т.Андреев Ю.Э./ крайне неудовлетворительно реализуется программа продажи объектов незавершенного строительства; Департаментом внешних связей /т. Орджоникидзе И.Н./ не выделены валютные ассигнования на закупку по импорту сырья и запчастей для предприятий промышленности.
2. Первому заместителю руководителя Департамента строительства т. Сухоцкому В.В., заместителям руководителя Департамента строительства тт. Топельсону Я.В., Трофимову Н.С. принять исчерпывающие меры по обеспечению ввода в эксплуатацию объектов согласно графику-заданию на II квартал 1992 г.
3. Строго указать руководителю МК "Главмосстрой" т. Рождественскому В.Л., его первому заместителю т. Улановскому Г.М. и заместителю руководителя т. Костину Н.А. на срыв графика - задания 1-го квартала по вводу в эксплуатацию жилых домов.
4. Поручить руководителю МК "Главмосстрой" т. Рождественскому В.Л.: 4.1. В двухнедельный срок совместно с объединением "Москапстрой" рассмотреть и обеспечить перезаключение договоров подряда по строительству и вводу жилых домов и других объектов соцкультбыта в объемах, соответствующих графику - заданию на 2-й квартал. 4.2. Разработать график ввода в эксплуатацию жилых домов и обеспечить его реализацию с учетом выхода по итогам за 8 месяцев текущего года на уровень соответствующего периода 1991 г.
5. Строго указать начальнику объединения "Москапстрой" т. Селиванову Б.В. на непринятие исчерпывающих мер по заключению договоров подряда в объемах, соответствующих графику - заданию ввода объектов в эксплуатацию в 1 квартале т.г., обеспечению ритмичного финансирования строительства, а также согласования с Москомприродой проектов на строительство дорог и инженерных сетей в м/р 1, 2, 3.Ю. Бутова. Предупредить т.Селиванова Б.В. о необходимости принятия действенных мер по исправлению создавшегося положения. Определить меры дисциплинарного воздействия на ответственных руководителей объединения и предупредить их о рассмотрении вопроса укрепления руководства в зависимости от итогов работы за II квартал с.г.
6. Руководителям муниципальной компании "Главмосстрой" /т. Рождественский В.Л./, ОА "Моспромстрой" /т. Мороз В.В./, АПО "Мосинжстрой" /т. Свирский С.И./, МХК "Моспромстройматериалы" /т. Константинов В.А./, ППСО "Мосмонтажспецстрой" /т. Баранов С.А./, объединения "Москапстрой" /т. Селиванов Б.В./: 6.1. Считать первоочередной задачей на II квартал 1992 г. обеспечение выполнения графика - задания ввода объектов в эксплуатацию /приложение N 1/, а также создание нормативного задела на последующий период года. 6.2. Создать условия по обеспечению равномерной, помесячной подготовки к сдаче в эксплуатацию жилых домов и объектов соцкультбыта с учетом комплексности застройки и восполнения не сданных в 1 квартале т.г. объектов в апреле - мае 1992 г. 6.3. Усилить личный контроль за ходом строительства объектов собственной производственной базы, обеспечением их финансирования, в том числе важнейших из них: - Неверовский карьер - на 960 тыс.куб. м щебня и 1,0 млн.куб. м песка в год; - цех стеклохолста на Мосасботермокомбинате на 50 млн.кв.м в год; - цех железобетонных изделий на комбинате строительных материалов N 24 на 54 тыс.куб.м изделий ЖБИ; - цех железобетонных изделий на комбинате ЖБИ-9 на 75 тыс.куб. м изделий ЖБИ; - цех трубозаготовительного завода на 600 км изоляции металлических труб в год; - объекты ДСК-3 и ДСК-4. 6.4. Продолжить контроль за ходом заключения договоров с предприятиями - поставщиками материальных ресурсов на текущий год и принять все необходимые меры к их завершению в апреле т.г. 6.5. Совместно с Комитетом грузового транспорта /т. Златин П.А./ обеспечить выполнение договорных обязательств по перевозке строительных грузов в 2-3 - сменном режиме.
7. МК "Главмосстрой" /т. Рождественский В.Л./ и объединению "Москапстрой" /т. Селиванов Б.В./ принять действенные меры по усилению производства работ на тепличном комбинате колхоза "Заветы Ильича" и обеспечению финансирования строительства.
8. Отметить, что концерном "Росюгстрой" не принято действенных мер по усилению темпов строительства тепличного комбината совхоза ХХI партсъезда. Просить руководство концерна "Росюгстрой" дополнительно рассмотреть ход строительства объекта и в 2- недельный срок проинформировать правительство Москвы о принимаемых мерах по безусловному выполнению согласованных на текущий год заданий.
9. Заместителям префектов по строительству Северо - Западного округа т. Козлову В.А., Юго - Западного округа т. Аксенову П.Н., Южного округа т.Бенедиктову С.Б., Восточного округу т.Жданову А.И., Юго - Восточного округа т. Желтову А.А., Северо - Восточного округа т. Заикину Е.П., Северного округа т. Перфильевой Н.П.: 9.1. Установить контроль за обеспечением ввода объектов на территории административных округов; 9.2. Обеспечить координацию работы подведомственных служб по подготовке объектов к сдаче в эксплуатацию; 9.3. Содействовать Департаменту строительства в выполнении мероприятий по усилению социальной защиты работающих в отрасли.
10. Отметить отставание в разработке и передаче подрядным организациям технической документации на установку передвижных котельных и прокладку для них инженерных коммуникаций в м/р 15 Крюкова. Поручить объединению "Москапстрой" /т. Логинов В.Т./, Москомаритектуре /т. Лисицин В.В./ и Департаменту по энергетике и энергосбережению /т. Рекк Б.А./ в апреле т.г. завершить проектирование и передачу проектно-сметной документации подрядчикам. МК "Главмосстрой" /т. Корнелюк Л.М./, АПО "Мосинжстрой" /т. Свирский С.И./ и Департаменту по энергетике и энергосбережению /т. Рекк Б.А./ обеспечить выполнение работ по теплоснабжению объектов от передвижных котельных, подлежащих вводу в эксплуатацию в 1992 г. в микрорайонах Крюкова, согласно постановлению правительства Москвы от 10.12.91 г. N 241 и распоряжения премьера от 20.02.92 г. N 418-РП.
11. Объединению "Москапстрой" /т. Селиванов Б.В./ усилить контроль за ходом выполнения мероприятий на нефтепроводе "Ярославль Москва" по обеспечению безопасной эксплуатации жилых массивов Жулебино и Ново - Косино.
12. Отметить, что объединением "Москапстрой" и Москомархитектурой не обеспечена передача АПО "Мосинжстрой" согласованной технической документации на строительство дорог и инженерных сетей в м/р 1, 2, 3 Ю.Бутова. Москомархитектуре, Москомприроде, объединению "Москапстрой" и Отделу комплекса перспективного развития Москвы ускорить рассмотрение ПДП и указанных проектов и в срок до 15.05.92 г. совместно проинформировать правительство Москвы о результатах, имея в виду необходимость начать с 3-го квартала с.г. инженерную подготовку в районах застройки Ю.Бутова.
13. Объединению "Москапстрой", А/О "Моспромстрой", МК "Главмосстрой" и АПО "Мосинжстрой до 05.05.92 г. представить в Управление перспективного развития согласованные предложения по строительству в текущем году объектов молочно - товарной фермы в д.Мотяково Балашихинского района. Управлению перспективного развития и Департаменту финансов в мае т.г. определить источники финансирования строительства указанных объектов в 1992 году.
14. МПО "Мосэнерго" и Департаменту по энергетике и энергосбережению ежеквартально до ввода в эксплуатацию водогрейных котлов на Северной ТЭЦ обеспечить теплоснабжение объектов жилищного строительства и соцкультбыта ввода и задела 1992 года.
15. Комитету грузового транспорта: 15.1. Обеспечить во II квартале т.г. перевозку строительных грузов в объеме заявок предприятий и организаций Мосстройкомитета. 15.2. Продолжить выделение по заявкам ММП "Мосводоканал" необходимого количества транспорта для перевозки песка, отработанной и "горелой" земли на иловые площадки территории застройки Люблинских полей фильтрации.
16. Отметить неудовлетворительную работу по реализации поручения премьера правительства Москвы от 17.03.92 г. N 4-15-251/2 по вопросам изыскания источников финансирования объектов строительства 1992 года. Департаменту строительства /т. Ресин В.И., Воронин А.И./ в недельный срок дополнительно рассмотреть ход выполнения указанного поручения и подготовить распоряжение правительства об ответственности руководителей.
17. Департаменту финансов /т. Коростелев Ю.В./ обеспечить во II квартале т.г. финансирование: 17.1. Строительства жилых домов для ЖСК, объектов народного образования, культуры, коммунального хозяйства, административного назначения, объектов агропромышленного комплекса и других отраслей городского хозяйства в объеме 5,4 млрд. руб.; 17.2. Строительства объектов стройиндустрии за счет бюджета Российской Федерации в объеме до 100 млн.руб.
18. Обратить внимание заместителя руководителя департамента строительства т.Воронина А.И. на необходимость принятия более действенных мер по обеспечению ритмичного финансирования строительства.
19. Департаменту строительства /т.Воронин А.И./: 19.1. Обеспечить финансирование строительства муниципального жилья во II квартале т.г. за счет кредитов банков и средств от продажи жилья и объектов незавершенного строительства в объеме 3,0 млрд.руб. и объектов стройиндустрии за счет средств целевого сбора в объеме 200 млн.руб. 19.2. В срок до 01.06.92 г. организовать работу по созданию автоматизированного банка данных о текущих ценах на строительные материалы, изделия и конструкции в целях определения и учета в сметах реальной стоимости строительства.
20. Межведомственной комиссии по переходу на новые сметные нормы и цены при правительстве Москвы /т.Росляк Ю.В./ при изменении цен и тарифов разрабатывать и представлять для утверждения коэффициенты изменения сметной стоимости строительства.
21. Руководителям муниципальной компании "Главмосстрой" т.Рождественскому В.Л., МХК "Моспромстройматериалы" т. Константинову В.А. и ППСО "Мосмонтажспецстрой" т. Баранову С.А. обеспечить своевременное и полное перечисление подведомственными предприятиями средств целевого сбора на финансирование строительства объектов стройиндустрии.
22. Первому заместителю премьера правительства т. Буравлеву К.Э. в недельный срок рассмотреть и представить на утверждение подготовленный Департаментом строительства проект постановления о льготах по налогообложению прибыли предприятий и организаций, направляемой на развитие собственной производственной базы строительства.
23. Департаменту муниципального имущества /т. Андреев Ю.Э./ установить строгий контроль за реализацией графика продажи объектов незавершенного строительства и систематически информировать правительство Москвы о ходе его выполнения.
24. Объединению "Москапстрой" совместно с Управлением перспективного развития, Департаментом строительства и Департаментом жилья в развитие распоряжения правительства Москвы от 20.03.92 г. N 666-РП "О компенсации дополнительных расходов граждан по строительству жилых домов ЖСК" подготовить положение об объемах строительно - монтажных работ, подлежащих компенсации, имея в виду включение в эти объемы работ по отделке в пределах, установленных для типовых домов, и представить его на утверждение правительства Москвы.
25. Департаменту внешних связей /т.Орджоникидзе И.Н./: 25.1. Оказать содействие в выделении правительством Российской Федерации 1 млн. долларов для закупки бельгийской листовой конструкционной холоднокатаной стали для производства 40,6 тыс.электроплит Нововятским механическим заводом для Мосстройкомитета; 25.2. Выделить из валютного фонда правительства Москвы ассигнования на закупку по импорту запасных частей, сырья, в том числе карбида кальция для предприятий и организаций Мосстройкомитета.
26. Просить Министерство торговли и материальных ресурсов Российской Федерации /т. Анисимов С.В./ обязать ОПФ "Цементоптторг" произвести прикрепление Мосстройкомитету 431,28 тыс. тонн цемента.
27. Просить Корпорацию "Росхимнефть" /т.Устькачкинцев А.Н./ обеспечить заключение договоров и поставки Мосстройкомитету 3400 тонн смолы ПВХ и 1158 тонн полиэтилена высокого давления, 600 тонн пластификаторов.
28. Просить Корпорацию "Металхим" /т. Белоусов Б.М./ решить вопрос заключения договоров на поставку Мосстройкомитету 9600 тонн пластификаторов, 64 тонны поролона.
29. Просить МПС России /т. Фадеев Г.М./, Московскую железную дорогу /т. Паристый И.Л./ решить вопрос поставки для МПХК "Моспромстройматериалы" в 1992 г. от Рязанского шпалопропиточного завода 26 тыс.штук шпал и 12 комплектов переводных брусьев.
30. В целях реализации постановления N 174 от 31 марта 1992 г. "О мерах по усилению социальной защищенности квалифицированных кадров в строительном комплексе г. Москвы в 1992 г." департаментам муниципального жилья /т.Сапрыкин П.В./, строительства /т. Ресин В.И./ в первом полугодии: 30.1. Выделить из муниципального фонда 5 тыс.кв. м жилья /50% от необходимой потребности/ для очередников Мосстройкомитета, отработавших в г. Ленинакане два и более года. 30.2. Обеспечить выделение жилой площади работающим по договорам, заключенным по 1987 г. включительно, с учетом набора квартир, соответствующего реальной потребности.
31. Департаменту строительства г. Москвы /т. Краснянский Л.Н./, заместителям руководителей МК "Главмосстрой" /т. Титов Ю.А./, ППСО "Мосмонтажспецстрой" /т. Леденев А.П./, АО "Моспромстрой" /т. Семенов А.А./, Холдинговой компании "Моспромстройматериалы" /т. Брандаусов В.А./, АПО "Мосинжстрой" /т. Шахманов И.В./ исходя из анализа состояния кадров и прогноза на перспективу развития отрасли сформировать план подготовки молодых рабочих по специальностям на 1992 - 1993 учебные годы и до 1995 года.
32. Департаменту муниципального имущества /т. Андреев Ю.Э./ ускорить решение вопроса о выделении фирме "Стройторг" складских помещений для хранения и реализации продовольственных и промышленных товаров, обеспечив выполнение распоряжения премьера г. Москвы от 27.11.91 г. N 941-РП "О создании системы снабжения продовольственными товарами работников строительного комплекса".
33. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя премьера правительства Москвы и заместителя руководителя Департамента строительства по распределению обязанностей.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
Руководитель Департамента строительства В.И.Ресин
Приложение N 1 к постановлению правительства Москвы от 23 апреля 1992 года N 236-20
ЗАДАНИЕ по вводу в эксплуатацию жилых домов и объектов социальной сферы по строительному комплексу г. Москвы во II квартале 1992 г.
------------------------------------------------------------------------Единица II квартал II квартал II кв. измерения 1991 года 1991 года 1992 г. (отчет) (задание) в % к II кв. 1991 г. ------------------------------------------------------------------------ - ЖИЛЫЕ ДОМА тыс.кв. метров 668 668 100 в том числе: город Москва -"- 617,7 586 94,87 Из общего количества:
1. Силами МОССТРОЙКОМИТЕТА -"-584,3 617,4 105,7 в том числе: город Москва -"- 533,9 534 100,0 ПСО "Главмосстрой" -"- 568 588,1 103,5 в том числе: город Москва -"- 523,2 510,6 97,59 АО "Моспромстрой" -"- 9,5 29,3 в 3,1 р. в том числе: город Москва -"- 4,2 24,7 в 5,9 р.
2. Министерства и ведомства -"-90,6 50,7 55,96
- ШКОЛЫ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ зданий3 5 166,7 мест 3888 5124 131,8
(все в гор.Москве)-"- 3 5 166,7 (все МОССТРОЙКОМИТЕТ) 3888 5124 131,8
из них: ПСО "Главмосстрой"-"- 3 3 100 3888 2984 76,75 АО "Моспромстрой" -"- - 2 2140
- ДЕТСКИЕ ДОШКОЛЬНЫЕзданий 6 21 в 3,5 р. УЧРЕЖДЕНИЯ мест 1415 5375 в 4 р.
1. Силами МОССТРОЙКОМИТЕТА -"-5 20 в 4 р. 1135 5420 в 4,8 р. из них: ПСО "Главмосстрой" -"- 3 10 в 6 р. 840 4900 в 5,8 р. АО "Моспромстрой" -"- 2 2 100 295 520 176,3
2. Министерства и-"- 1 1 100 ведомства 280 255 91,07
- БОЛЬНИЦЫ
(все в гор.Москве)
1. Силами МОССТРОЙ-зданий 1 2 в 2,0 р. КОМИТЕТА (ПСО "Главмосстрой") коек 120 230 191,7
2. Министерства и-"- 1 ведомства 120
- АТСзданий - 1
(все в гор.Москве) (все МОССТРОЙКОМИТЕТ) (ПСО "Главмосстрой")-"- 1
- ОБЪЕКТЫ ТОРГОВЛИ
(все в гор.МОСКВЕ) (все МОССТРОЙКОМИТЕТ)зданий 4 3 75 в том числе: ПСО "Главмосстрой" -"- 1 2 в 2,0 р. АО "Моспромстрой" -"- 1 -"- ППСО Мосмонтажспецстрой -"- 2 1 50