Российская Федерация · Постановление/распоряжение Правительства

Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа «Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2015-2017 годы»

13 апреля 2015 г. Россия Национальное законодательство

Полный текст размещён на сайте публикующей организации. lawenc.com индексирует метаданные и ведёт на официальный источник.

Все документы региона «Ненецкий автономный округ»

Полный текст

Администрация Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 апреля 2015 г. № 106-п

г. Нарьян-Мар

Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа «Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2015-2017 годы»

(В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», законом Ненецкого автономного округа от 01.11.2002 № 372-оз «Об охране труда в Ненецком автономном округе», пунктом 10.1 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 № 267-п, Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа «Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2015-2017 годы» согласно Приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу:

1) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 17.10.2012 № 305-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012-2015 годы»;

2) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 25.07.2013 № 296-п «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»;

3) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 03.10.2013 № 358-п «О внесении изменений в отдельные постановления

Администрации Ненецкого автономного округа»;

4) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15.12.2014 № 480-п «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Улучшение условий охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»;

5) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2014 № 151-п «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Улучшение условий охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель губернатора
Ненецкого автономного округаC.А. Ружников

Приложение

к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа

от 13.04.2015 № 106-п «

Об утверждении государственной программы

Ненецкого автономного округа

«Улучшение условий и охраны труда

в Ненецком автономном округе

на 2015-2017 годы»

Паспорт

государственной программы Ненецкого автономного округа «Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2015-2017 годы»

(В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

LNНаименование

LNГосударственная программа Ненецкого автономного округа «Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2015-2017 годы» (далее - Г осударственная программа)

LNУтверждающий нормативный правовой акт

LNПостановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13.04.2015 № 106-п

LNИсполнитель

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

LNСоисполнитель

LNДепартамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа

LNУчастники

LNГосударственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ненецкому автономному округу;

LNУправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу;

LNКазенное учреждение Ненецкого автономного округа «Ненецкий информационно-аналитический центр» (далее – КУ НАО «НИАЦ»);

LNКазенное учреждение Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» (далее - КУ НАО «Центр занятости »)

LN(Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

LNПрограммноцелевые инструменты Государственной программы

LNОтсутствуют

LNЦели

LNУлучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ненецкого автономного округа и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

LNЗадачи

LN1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

LN2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебнопрофилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

LN3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

LN4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

LN5. Совершенствование нормативно-правовой базы Ненецкого автономного округа в области охраны труда.

LN6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

LNЦелевые

LNиндикаторы

LN(показатели)

LN1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

LN1) Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

LN2) Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

LN3) Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

LN4) Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

LN2. Динамика оценки условий труда:

LN1) Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

LN2) Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*;

LN3) Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда*.

LN3. Условия труда:

LN1) Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

LN2) Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

LNСроки
LNреализации
LN2015-2017 годы
LNОбъемы бюджетных ассигнований
LNОбщий объем бюджетных ассигнований за счет средств окружного бюджета2 427,9 тыс. руб., в том числе по годам:

LN2015 год – 683,3 тыс. руб.;

LN2016 год - 872,3 тыс. руб.;

LN2017 год - 872,3 тыс. руб.

LN(Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

LNПрогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц

LNОбщий объем финансирования из Фонда социального страхования Российской Федерации 9609,0 тыс. руб., в том числе по годам:

LN2015 год - 3203,0 тыс. руб.;

LN2016 год - 3203,0 тыс. руб.;

LN2017 год - 3203,0 тыс. руб.

LNОжидаемые

LNрезультаты

LNреализации

LNЧисленность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, к 2017 году - 1 чел.;

LNчисленность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, к 2017 году - 25 чел.; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, к 2017 году - 33 дня; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, к 2017 году - 1 чел.;

LNколичество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда к 2017 году - 3843 рабочих мест;

LNудельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест к 2017 году - 98%; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда – 1 345 рабочих мест;

LNчисленность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, к 2017 году - 5600 чел.; удельный вес работников, занятых во вредных и (или)

LNопасных условиях труда, от общей численности

LNработников, к 2017 году - 23,3

LN(В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

*рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсии, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

1. Характеристика сферы реализации Государственной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Ненецком автономном округе имеют следующую динамику (таблицы 1-4).

LNТаблица 1

LNЧисленность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах

LNГоды

LN1срритория

LN2009

LN2010

LN2011

LN2012

LN2013

LNНенецкий автономный округ

LN2

LN3

LN2

LN1

LN2

Анализ производственного травматизма свидетельствует о том, что наибольшее число несчастных случаев на производстве и высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом традиционно наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности как сельское хозяйство, строительство, добыча полезных ископаемых.

Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возрастают показатели производственного травматизма и количество несчастных случаев на производстве.

Статистические наблюдения выявили, что в течение последних 5 лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в Ненецком автономном округе характеризуется данными, представленными в таблице 2.

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах

LN(по данным территориальных органов ФСС РФ)

LNТерритория

LNГоды

LN2009

LN2010

LN2011

LN2012

LN2013

LNНенецкий автономный округ

LN29

LN15

LN20

LN29

LN31

LNТаблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным территориальных органов ФСС РФ)

LNТерритория

LNГоды

LN2009

LN2010

LN2011

LN2012

LN2013

LNНенецкий автономный округ

LN27

LN24

LN30

LN36

LN41

Профессиональная заболеваемость является негативным последствием неблагоприятного влияния вредных условий труда на здоровье работников, наличия профессиональных рисков повреждения здоровья.

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах

LNГоды

LN1срритория

LN2009

LN2010

LN2011

LN2012

LN2013

LNНенецкий автономный округ

LN2

LN1

Все профессиональные заболевания в 2009-2013 годах установлены при проведении медицинских осмотров. Все случаи - хронические профессиональные заболевания, острых профессиональных заболеваний не было зарегистрировано. При этом вся выявленная патология за анализируемый период не повлекла за собой стойкую утрату трудоспособности. Все случаи профессиональной заболеваемости работников регистрировалась на предприятии транспорта ОАО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд».

Основными этиологическими причинами возникновения профессиональных заболеваний продолжают оставаться воздействие на работников повышенных уровней вредных физических факторов и тяжелого физического труда. В структуре нозологических форм хронических профессиональных заболеваний, зарегистрированных в Ненецком автономном округе в 2009 и 2013 годах, преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов: шумов - 100 %. Обстоятельствами и условиями возникновения хронических профессиональных заболеваний в

2013 году послужили: конструктивные недостатки машин, воздушных судов, несовершенство технологических процессов.

Вместе с тем, анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Ненецком автономном округе показывает, что основной причиной их возникновения являются:

нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;

нарушение правил дорожного движения; неудовлетворительная организация производства работ; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих

мест.

К другим причинам относятся:

нарушение работниками трудовой и производственной дисциплины; нарушение технологического процесса;

недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;

отсутствие эффективных экономических механизмов к стимулированию работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

отсутствие в большинстве организаций, особенно малого бизнеса, контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и эффективной профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников;

низкая выявляемость ранних признаков профессиональных заболеваний работников в ходе предварительных и периодических медицинских осмотров, что способствует увеличению производственно- обусловленной заболеваемости трудоспособного населения;

недостаточный уровень правовых знаний у руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, а также слабая информированность в области трудового законодательства работников, что приводит к многочисленным нарушениям норм Трудового кодекса Российской Федерации.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009-2013 годах (таблицы 5-6) позволяет сделать выводы, о том, что организации Ненецкого автономного округа значительно активизировали работу по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестацию рабочих мест по условиям труда провели в 2013 году 66 организаций, в которых аттестовано 2954 рабочих мест. Активизация проведения специальной оценки условий труда становится одной из главных задач на ближайшую перспективу (таблица 5).

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным территориальных органов Роструда)

LNТерритория

LNГоды

LN2010

LN2011

LN2012

LN2013

LNНенецкий автономный округ

LN630

LN755

LN2117

LN2954

LNТаблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным территориальных органов Роструда)

LNТерритория

LNГ оды

LN2010

LN2011

LN2012

LN2013

LNНенецкий автономный округ

LN2,5

LN3

LN8,6

LN12,4

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7 - 9), позволяет сделать следующие выводы.

Состояние рабочих мест, условия труда, уровень и длительность воздействия вредных производственных факторов, наличие и эффективность систем коллективной и индивидуальной защиты работников от воздействия вредных производственных факторов, психоэмоциональное состояние работников, эффективность оздоровительных и реабилитационных мероприятий являются основными факторами, влияющими на профессиональное здоровье работников и способствующими формированию профессиональной патологии при негативном их воздействии на организм. Неудовлетворительное состояние условий труда во многом обусловлено сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, ухудшением контроля соблюдения техники безопасности на производстве, на многих предприятиях используются устаревшие технологии и оборудование. Комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарнооздоровительных мероприятий на многих предприятиях не разрабатываются или выполняются частично.

Практически на 50% предприятий не осуществляется производственный контроль состояния условий труда, нарушаются требования Трудового кодекса Российской Федерации по охране труда, особенно женщин.

По данным Федеральной службы государственной статистики в обследуемых видах экономической деятельности в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, на предприятиях округа трудится

40,6 % от общего количества работающих), из них женщин 31,6%. Экономическая заинтересованность работающих женщин, отсутствие должного контроля соблюдения трудового законодательства работодателями обуславливают продолжение труда женщин в условиях, не отвечающих гигиеническим требованиям.

Так же необходимо отметить, что за последние три года удельный вес лиц, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, вырос с 32,4% в 2009 году до 40,6% в 2012 году.

Наибольший удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, отмечается на предприятиях транспорта и связи 61,4%, в отраслях, осуществляющих добычу полезных ископаемых - 38,8%, в производстве и распределении электроэнергии, газа, воды - 35,6%, в строительстве - 27,3%.

По данным Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ненецкому автономному округу общая численность работников в Ненецком автономном округе в 2013 году составила 23 699 чел. (таблица 7).

LNТаблица 7

CBОбщая численность работников (по данным территориальных органов ФСС РФ)

LNТерритория

LNГоды

LN2010

LN2011

LN2012

LN2013

LNНенецкий автономный округ

LN25398

LN24907

LN24528

LN23699

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в организациях Ненецкого автономного округа во вредных и (или) опасных условиях трудятся 5 607 чел. (таблица 8). (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п).

LNТаблица 8
LNЧисленность работников, занятых во вредныхи (или) опасных условиях труда

LNТерритория

LNГоды

LN2010

LN2011

LN2012

LN2013

LNНенецкий автономный округ

LN4319

LN4449

LN4391

LN5607

В Ненецком автономном округе, как и в целом по России, отмечается рост удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (таблица 9). Одной из причин, влияющих на демографическую ситуацию, угрозу здоровью, в том числе репродуктивному, являются неудовлетворительные условия труда,

являющиеся риском профессиональных и обусловленных условиями производства заболеваний работников.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу, в 2013 году были заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам 39,5% от общего количества работающих (14 190 чел.), охваченных статистическим наблюдением в промышленности, строительстве, транспорте и связи, из них в условиях повышенного уровня шума - 22,8%, вибрации - 7,6%, запыленности - 0,2%, загазованности вредными веществами - 4,7%, неионизирующего излучения - 2%, ионизирующего излучения - 0,3%, повышенного уровня теплового излучения - 0,4%, занятых на тяжелых работах - 18,6%.

LNТаблица 9

CBУдельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

LNТерритория

LNГоды

LN2010

LN2011

LN2012

LN2013

LNНенецкий автономный округ

LN17,0

LN17,9

LN23,7

По данным территориальных органов Росстата фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в 2013 году составили 367,5 млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с отсутствием у работодателей мотивации в улучшении условий труда, низким уровнем трудовой и технологической дисциплины, низким уровнем знаний работодателей и работников требований трудового законодательства, а в ряде случаев явное пренебрежение к требованиям трудового законодательства.

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Ненецком автономном округе приняты:

закон Ненецкого автономного округа от 01.11.2002 № 372-оз «Об охране труда в Ненецком автономном округе»;

ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012-2015 годы», утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.10.2012 № 305-п

Состояние рабочих мест, условия труда, уровень и длительность воздействия вредных производственных факторов, наличие и эффективность

систем коллективной и индивидуальной защиты работников от воздействия вредных производственных факторов, психоэмоциональное состояние работников, эффективность оздоровительных и реабилитационных мероприятий являются основными факторами, влияющими на профессиональное здоровье работников и способствующими формированию профессиональной патологии при негативном их воздействии на организм. Неудовлетворительное состояние условий труда во многом обусловлено сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, ухудшением контроля соблюдения техники безопасности на производстве, на многих предприятиях используются устаревшие технологии и оборудование. Комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарнооздоровительных мероприятий на многих предприятиях не разрабатываются или выполняются частично.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации Государственной программы.

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Государственной программы Ненецкого автономного округа с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Ненецкого автономного округа.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2.1. Цели и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Ненецкого автономного округа.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда по рабочим местам, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсии, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках Государственной программы (подпрограммы) необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебнопрофилактического обслуживания работающего населения и обеспечение и современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда; совершенствование нормативной правовой базы по охране труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением

Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»;

разработка и внедрение в организациях Ненецкого автономного округа, так называемых, программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

2.2. Ожидаемые результаты от реализации Государственной программы и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации программы ожидается:

снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

обеспечение благоприятных условий труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории Ненецкого автономного округа;

улучшение демографической ситуации в регионе.

Достижение цели и решение задач Государственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).*

LNЦелевые индикаторы (показатели)

LNгоды

LN2015

LN2016

LN2017

LN1 .Уровень производственного травматизма:

LN1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.

LN2

LN1

LN1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.

LN30

LN27

LN25

LN1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни

LN35

LN34

LN33

LN1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел.

LN1

LN2. Динамика оценки труда:

LN2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;**

LN2235

LN2941

LN3843

LN2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;**

LN57%

LN75%

LN98%

LN2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

LN782

LN1029

LN1345

LN3. Условия труда:

LN3.1. Общая численность работников, из них:

LN23800

LN23900

LN24000

LN3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел***

LN5903

LN5700

LN5600

LN3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %.***

LN24,8

LN23,8

LN23,3

LN*указанные целевые показатели являются индикативными и могут быть изменены с учетом экономического положения Ненецкого автономного округа.

LN**рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсии, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

LN***по кругу организаций, которые учитываются территориальными органами Федеральной службы государственной статистики

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

2.3. Контрольные этапы реализации Государственной программы и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Реализация Государственной программы осуществляется в один этап.

Государственной программой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствованиелечебно-профилактического обслуживания

и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Государственной программы, с указанием объемов финансирования представлен в Приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации мероприятий Государственной программы - 2015 -2017 годы.

Ответственным исполнителем программы является Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Ответственный исполнитель проводит отбор участников программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Государственной программы финансовых средств.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансирование Государственной программы осуществляется в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Российской Федерации о федеральном бюджете, законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счёт государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств Фонда социального страхования Российской Федерации, работодателей).

Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств окружного бюджета 2 427,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 683,3 тыс. руб.;

2016 год - 872,3 тыс. руб.;

2017 год - 872,3 тыс. руб.

(Абзац в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п).

Прогнозная оценка расходов Фонда социального страхования Российской Федерации на весь срок реализации Государственной программы составляет 9609,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015год - 3203,0 тыс. руб.;

2016год - 3203,0 тыс. руб.;

2017 год - 3203,0 тыс. руб.

4. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

При реализации Государственной программы возможны следующие риски:

финансово-экономические;

социальные;

законодательные рисками.

К финансово-экономическим рискам относится возможность ухудшения экономической конъюнктуры: снижение темпов роста экономики, высокая инфляция, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий Государственной программы из окружного бюджета.

Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения Государственной программы. Пересмотр и корректировка мероприятий и значений целевых показателей позволят минимизировать последствия указанных рисков.

К социальным рискам относится вероятность повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.

Управление данными рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения реализации мероприятий Государственной программы.

Законодательные риски связаны с изменениями в законодательстве Российской Федерации, ограничивающими возможность реализации предусмотренных Государственной программой мероприятий, а также с недостаточностью нормативной правовой базы в области охраны труда.

Управление данной группой рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений и разработкой предложений в целях совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере. В процессе реализации Государственной программы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности участников, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков и угроз на достижение предусмотренных в Государственной программе конечных результатов.

Ход реализации Государственной программы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий (Приложение 2) ежегодно, либо по завершению этапа Государственной программы.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Государственной программы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает на основании пункта 65 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 № 267-п, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы и направляет его в Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа. (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п).

Приложение 1

к государственной программе

Ненецкого автономного округа

«Улучшение условий и охраны труда

в Ненецком автономном округе

на 2015-2017 годы».

Перечень мероприятий государственной программы Ненецкого автономного округа «Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе

на 2015-2017 годы»

(В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

LN№ этапа

LNНаименование

LNмероприятия

LNГосударственный заказчик, ответственные исполнители, участники

LN(В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

LNСрок

LNисполнения

LNИсточники

LNфинансирования

LNОбъем финансирования, тыс. рублей

LN2015 год

LN2016 год

LN2017 год

LNвсего

LN1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, осуществляющих деятельность на территории

LNНенецкого автономного округа

LN1.1.

LNВозмещение затрат работодателям на проведение специальной оценки условий труда

LNРаботодатели Ненецкого автономного округа; ГУ -региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ненецкому автономному округу

LN2015-2017

LNитого

LN960,9

LN2882,7

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства*

LN960,9

LN2882,7

LN1.2.

LNОказание

LNконсультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN1.3.

LNРазвитие инструментов общественного контроля в сфере охраны труда в связи с проведением специальной оценки труда

LNПрофсоюзные организации Ненецкого автономного округа

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая

LNсовершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

LN2.1.

LNСанаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование

LNГУ -региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ненецкому автономному округу

LN2015-2017

LNитого

LN320,3

LN960,9

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства*

LN320,3

LN960,9

LN2.2.

LNПриобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

LNГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ненецкому автономному округу

LN2015-2017

LNитого

LN960,9

LN2882,7

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства*

LN960,9

LN2882,7

LN2.3.

LNПроведение обязательных периодических медицинских осмотров работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование

LNГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ненецкому автономному округу

LN2015-2017

LNитого

LN640,6

LN1921,8

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства*

LN640,6

LN1921,8

LN2.4.

LNМедицинская реабилитация пострадавших от несчастных случаев на производстве непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты

LNтрудоспособности

LNГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ненецкому автономному округу

LN2015-2017

LNитого

LN320,3

LN960,9

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства*

LN320,3

LN960,9

LN2.5.

LNУлучшение условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2 % суммы затрат на производство продукции

LNРаботодатели Ненецкого автономного округа

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN2.6.

LNОрганизация работы и функционирование «горячей линии» в

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNцелях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда

LNзащиты населения Ненецкого автономного округа; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN2.7.

LNВзаимодействие с ресурсодобывающими организациями, осуществляющих деятельность на территории Ненецкого автономного округа

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа; Департамент природных ресурсов, экологии и

LNагропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN2.8.

LNЗаключение соглашений об улучшении условий и охраны труда на территории Ненецкого автономного округа

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа;

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNДепартамент природных ресурсов, экологии и

LNагропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения

LN3.1.

LNОрганизация и осуществление подготовки работников организаций Ненецкого автономного округа в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций

LNРаботодатели

LNНенецкого

LNавтономного округа,

LNобучающие

LNорганизации

LNНенецкого

LNавтономного округа,

LN2015-2017

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN3.2.

LNСодействие по внедрению в обучающих организациях Ненецкого автономного округа,

LNаккредитованных в

LNОбучающие

LNорганизации

LNНенецкого

LNавтономного округа;

LNДепартамент

LNздравоохранения,

LNтруда и социальной

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNустановленном порядке, современных технологий обучения, в том числе дистанционного обучения работников, с включением вопросов обучения практическим методам и способам безопасного производства работ, применения средств индивидуальной защиты

LNзащиты населения Ненецкого автономного округа

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN4. Совершенствование нормативно-правовой базы Ненецкого автономного округа в области охраны труда

LN4.1.

LNПодготовка изменений в закон Ненецкого автономного округа «Об охране труда» по мере необходимости

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN4.2.

LNРазработка и утверждение порядка взаимодействия исполнительных

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения

LN2015

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNорганов

LNгосударственной власти Ненецкого автономного округа, работодателей и обучающих организаций на территории Ненецкого автономного округа по вопросу проведения обучения по охране труда

LNНенецкого автономного округа

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN4.3.

LNРазработка и утверждения Порядка осуществления сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

LN2015

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LN5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

LN5.1.

LNОрганизация и проведение конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» на основании утвержденных Положений о порядке проведения конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии»

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа,

LNКУ НАО «Центр занятости»

LN2015-2017

LNитого

LN180,0

LN351,0

LN882,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN180,0

LN351,0

LN882,

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN(Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

LN5.2.

LNПроведение

LNмониторинга состояния условий и охраны труда, подготовка.

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN5.3.

LNПроведение

LNмониторинга причин заболеваемости работающих в связи с утратой

LNтрудоспособности, профессиональной заболеваемостью в разрезе видов экономической деятельности

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN5.5.

LNПроведение семинаров-совещаний по вопросам охраны труда

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа,

LNКУ НАО «Центр занятости»

LN2015-2017

LNитого

LN18,3

LN54,9

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN18,3

LN54,9

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN(Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

LN5.6.

LNВедение базы данных об условиях и охране труда в Ненецком автономном округе

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNНенецкого автономного округа

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN5.7.

LNИнформирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством Интернет- ресурсов

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN5.8.

LNОрганизация и проведение семинаров, посвященных Всемирному дню охраны труда

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа,

LNКУ НАО «Центр занятости»

LN2015-2017

LNитого

LN5,0

LN15,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN5,0

LN15,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LN0,0

LNвнебюджетные

LNсредства

LN0,0

LN(Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

LN5.9.

LNПроведение детских конкурсов «Безопасный труд в моем представлении» на основании разработанных Положений о детских конкурсах «Безопасный труд в моем представлении»

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа,

LNКУ НАО «Центр занятости»

LN2015-2017

LNитого

LN0,0

LN18,0

LN36,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LN0,0

LNокружной бюджет

LN0,0

LN18,0

LN36,0

LNбюджеты муниципальных образований

LN0,0

LNвнебюджетные средства

LN0,0

LN(Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

LN5.10.

LNОказание содействия по внедрению в организациях Ненецкого автономного округа Региональной информационной системы охраны труда

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа,

LNКУ НАО «НИАЦ»

LN2015-2017

LNитого

LN480,0

LN1440,0

LNв том числе:

LNфедеральный бюджет

LNокружной бюджет

LN480,0

LN1440,0

LNбюджеты

LNмуниципальных

LNобразований

LNвнебюджетные

LNсредства

CB(Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 № 321-п)

LNВСЕГО:

LN4075,3

LN12225,9

Приложение 2

к государственной программе Ненецкого

автономного округа «Улучшение условий

охраны труда в Ненецком автономном округе

на 2015-2017 годы»

Оценка хода реализации государственной программы Ненецкого автономного округа «Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2015-2017 годы»

в 20году

по целевым показателям

LNЦелевые показатели

LN20

LNплан

LNфакт

LNДостижение запланированного показателя

LN1

LN2

LN3

LN4

LN1 .Уровень производственного травматизма:

LN1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

LN1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

LN1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

LN2. Динамика оценки условий труда:

LN2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

1 + - показатель достигнут; - показатель не достигнут

LN20

LNЦелевые показатели

LNплан

LNфакт

LNДостижение запланированного показателя

LN1

LN2

LN3

LN4

LN2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.

LN2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда2.

LNЗ.Условия труда:

LN3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

LN3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

LNОбщая оценка хода реализации по целевым показателям3, %.

LNпо показателям реализации мероприятий Государственной программы

LN20

LNМероприятие / показатели

LNплан

LNфакт

LNДостижение запланированного показателя

LN1

LN2

LN3

LN4

LNСпециальная оценка условий труда работающих в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ненецкого автономного округа

LNКоличество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.

LNПревентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование

LNлечебно-профилактического обслуживания работающего населения

LN2 Указывается количество рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой, зафиксировано улучшение условий труда по сравнению с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест (условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности отнесены к более низким классам (подклассам) условий труда).

LN3 доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах

LN4+ - показатель достигнут; - показатель не достигнут

LNНепрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения

LNКоличество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, ед.

LNПроведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для малого бизнеса (да - 1, нет - 0)

LNКоличество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед.

LNСовершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда

LNКоличество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, ед.

LNКоличество принятых законов и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, ед

LNИнформационное обеспечение и пропаганда охраны труда

LNКоличество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., ед.

LNКоличество проведенных смотров-конкурсов, ед.

LNНаличие информационного обновляемого Интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)

LNРазмещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да - 1, нет - 0)

LNНаличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да - 1, нет - 0)

LNОбщая оценка[1][1]

Методика

оценки уровня реализации Г осударственной программы

Оценка уровня реализации Государственной программы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Государственной программы. Результативность Государственной программы (подпрограммы) оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения[1][2].

Оценка уровня реализации Государственной программы (подпрограммы) осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Государственной программы (подпрограммы) и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации Государственной программы (подпрограммы) проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

где

Ei - уровень хода реализации отдельного направления Г осударственной программы (подпрограммы) (в процентах);

Xг° - базовое значение i- го индикатора, характеризующего i-Q направление Государственной программы (подпрограммы);

т rttKiic•

Xf - текущее значение г-го индикатора, характеризующего реализацию /-го направления Государственной программы (подпрограммы);

Xплан _ планоВое значение /-го индикатора, утвержденное

Государственной программы (подпрограммы).

Используются следующие целевые индикаторы программы:

-численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (Xi);

-численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1 ООО работающих (Х2);

-удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых (Х3);

-удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (Х4);

- количество организаций, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда №).

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его не возможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель программы отличен от базового, эффективность реализации Государственной программы (подпрограммы) принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

Интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы (подпрограммы) проводится по интегральному показателю:

где

Ei - уровень хода реализации отдельного направления Государственной программы (подпрограммы);

N - количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации Государственной программы (подпрограммы) Е=80% и более эффективность реализации Государственной программы (подпрограммы) признается высокой, при значении R от 79% до 50% - средней, при значениях R меньше 50% - низкой.

Методика расчета экономической эффективности программных мероприятий

Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) ДУ от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб. и сокращением расходов ДЛ на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и экономии и профессиональных заболеваний состоит из прямой 1Эп и косвенной НЭк от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний nv6:

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕЭ) рассчитывается по следующей формуле:

где:

Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;

Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;

Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;

Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

где

ВРП - валовый региональный продукт, руб.;

43 - численность занятых в экономике региона, чел;

А ЧДНТ - изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел-дн;

А ЧПСм - изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел;

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

А ЧЛКдо - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел;

А ЧЛКсрд - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

___________________

_______________________

[1][1][1] доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах

[1][2][2] За исключением индикаторов, базовое значение которых в субъекте Российской Федерации достигло предельных величин.

Основные сведения

Тип документа Постановление/распоряжение Правительства

Дата принятия 13 апреля 2015 г.

Страна Российская Федерация

Источник Национальное законодательство