С О Г Л А Ш Е Н И Е
между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины*
Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины, именуемые в дальнейшем Сторонами, реализуя положения Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве и взаимодействии по пограничным вопросам от 3 августа 1994 г., Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Украины от 27 января 1995 г. и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 8 февраля 1995 г., учитывая исторически сложившиеся добрососедские отношения, признавая необходимость сохранения и развития хозяйственных, культурных и других традиционных связей между населением приграничных районов Российской Федерации и Украины, с целью создания благоприятных условий для пересечения государственной границы гражданами, проживающими в приграничных районах Российской Федерации и Украины, согласились о нижеследующем:
Статья 1
1. Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее: а) "граница" - российско-украинская государственная граница; б) "приграничные районы" - территории в пределах административно-территориальных образований Российской Федерации и административно-территориальных единиц Украины, непосредственно примыкающие к границе. Перечень приграничных районов Российской Федерации и Украины приведен в приложении 1; в) "жители приграничных районов" - граждане Российской Федерации и граждане Украины, постоянно проживающие в приграничных районах; г) "места пересечения границы (местные пункты пропуска)" - места на границе, которые могут быть специально оборудованными и через которые осуществляется пересечение границы жителями приграничных районов на условиях настоящего Соглашения; д) "пограничные власти государств Сторон" - компетентные органы государств Сторон, уполномоченные решать вопросы, связанные с пересечением границы жителями приграничных районов.
2. Стороны обменяются списками компетентных органов государств Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения, по дипломатическим каналам.
Статья 2
1. Жители приграничных районов могут пересекать границу в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска), перечень которых приведен в приложении 2, в любое время суток, а также в пунктах пропуска, предусмотренных Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 8 февраля 1995 г.
2. Жители приграничных районов, включая жителей населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границе, пересекают ее в любое время суток в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска) в этих населенных пунктах. Перечень мест пересечения границы (местных пунктов пропуска) в населенных пунктах, непосредственно примыкающих к границе, приведен в приложении 3.
Статья 3
1. Установление новых мест пересечения границы (местных пунктов пропуска), их открытие и закрытие осуществляются по договоренности Сторон.
2. Пограничные власти государств Сторон по письменной договоренности могут в порядке исключения разрешать временное пересечение границы в иных местах, а также устанавливать в этих местах режим пропуска жителей приграничных районов.
Статья 4
1. Жители приграничных районов могут пересекать границу пешком, на принадлежащих им велосипедах и гужевом транспорте.
2. Жители приграничных районов могут перемещать через границу принадлежащие им легковые транспортные средства без регистрации их на территории приграничных районов в течение срока, определенного законодательством государства Стороны пребывания.
3. При необходимости пограничные власти государств Сторон по письменной договоренности и по согласованию с местными органами власти могут изменять режим работы мест пересечения границы (местных пунктов пропуска).
4. Жители приграничных районов могут перемещать через границу в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска) товары, которые не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, в количестве, не превышающем предусмотренные законодательством государств Сторон нормы ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов.
5. В случае превышения норм, указанных в пункте 4 настоящей статьи, а также при наличии у жителей приграничных районов намерения ввезти (вывезти) товары, которые предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности либо ввоз (вывоз) которых запрещен или требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государств Сторон, их следование через места пересечения границы (местные пункты пропуска) не допускается. В этом случае жители приграничных районов обязаны пересекать границу в пунктах пропуска, предусмотренных Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 8 февраля 1995 г.
6. Пограничные власти государств Сторон по мере необходимости обмениваются между собой перечнями товаров, ввоз (вывоз) которых запрещен либо требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государств Сторон, для заблаговременного информирования жителей приграничных районов.
Статья 5
1. Жители приграничных районов пересекают границу на условиях настоящего Соглашения на основании документов, удостоверяющих личность и гражданство Российской Федерации или Украины и подтверждающих постоянное проживание в приграничных районах, и имеют право находиться на территории государства другой Стороны только в пределах приграничных районов. Перечень документов, действительных для пересечения границы жителями приграничных районов, приведен в приложении 4.
2. Жители приграничных районов Российской Федерации - несовершеннолетние дети пересекают границу в сопровождении одного из родителей (усыновителей), опекунов или попечителей. Если несовершеннолетние дети пересекают границу без сопровождения, они должны иметь при себе кроме документов, указанных в приложении 4, нотариально оформленное согласие этих лиц на пересечение детьми границы. Жители приграничных районов Украины - дети в возрасте до 16 лет пересекают границу в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями.
3. Жители приграничных районов, пересекающие границу на условиях настоящего Соглашения, могут находиться на территории приграничных районов государства другой Стороны без регистрации.
4. При пересечении границы жителями приграничных районов на условиях настоящего Соглашения миграционные карты не заполняются.
Статья 6
Если в период пребывания жителей приграничных районов государства одной Стороны на территории государства другой Стороны, пересекших границу на условиях настоящего Соглашения, были утрачены или повреждены документы, указанные в приложении 4, то такие жители обязаны незамедлительно уведомить об этом органы внутренних дел государства Стороны пребывания. В этом случае органы внутренних дел государства Стороны пребывания выдают указанным жителям после установления их личности справку об утрате документов для незамедлительного возвращения этих жителей на территорию государства их постоянного проживания.
Статья 7
При эпидемиях, эпизоотиях, стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях Стороны могут вводить временные ограничения для жителей приграничных районов на пересечение границы. О приостановлении (возобновлении) пересечения границы жителями приграничных районов по указанным причинам Стороны незамедлительно в письменной форме уведомляют друг друга.
Статья 8
1. Жители приграничных районов, пересекающие границу на условиях настоящего Соглашения, обязаны соблюдать законодательство государства Стороны пребывания.
2. Пограничные власти государств Сторон принимают меры по организации приема (передачи) жителей приграничных районов, задержанных за совершение административных правонарушений в приграничных районах государств Сторон или нарушивших правила пересечения границы. При этом сбор и оформление доказательств правонарушений осуществляются в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено правонарушение.
3. В случае выявления нарушений жителями приграничных районов требований таможенного законодательства государств Сторон в части перемещения товаров через границу пограничные власти государств Сторон незамедлительно информируют об этом таможенные органы государства Стороны, на территории которого совершено правонарушение. При этом лицо, совершившее правонарушение, несет ответственность в соответствии с законодательством того государства, на территории которого совершено правонарушение.
Статья 9
Разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций между Сторонами.
Статья 10
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения.
Статья 11
1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и остается в силе до истечения 6 месяцев с даты письменного уведомления одной из Сторон другой Стороны о своем намерении прекратить его действие.
2. Настоящее Соглашение временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Совершено в Москве 21 апреля 2006 года в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. ____________ * Соглашение временно применяется с 21 апреля 2006 года.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины
П Е Р Е Ч Е Н Ь приграничных районов Российской Федерации и Украины
I. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Белгородская область
Белгородский районКраснояружский район Борисовский район Ровеньский район Валуйский район Шебекинский район Вейделевский район Волоконовский район Грайворонский район
Брянская область
Климовский районСевский район Погарский район Суземский район Стародубский район Трубчевский район
Воронежская область
Кантемировский районРоссошанский район
Краснодарский край
Темрюкский район
Курская область
Беловский районРыльский район Глушковский район Суджанский район Кореневский район Хомутовский район
Ростовская область
город ГуковоНеклиновский район город Донецк Родионово-Несветайский район Каменский район Тарасовский район Красносулинский район Чертковский район Куйбышевский район Матвеево-Курганский район Миллеровский район
II. УКРАИНА
Автономная Республика Крым
территория, подведомственная городу Керчи Ленинский район
Донецкая область
Амвросиевский районТельмановский район Новоазовский район Шахтерский район Старобешевский район
Луганская область
Антрацитовский районНовопсковский район Беловодский район город Ровеньки Белокуракинский район Свердловский район Краснодонский район город Свердловск город Краснодон Станично-Луганский район Марковский район Троицкий район Меловский район
Сумская область
Белопольский районПутивльский район Великописаревский район Середина-Будский район Глуховский район Сумский район Краснопольский район Ямпольский район
Харьковская область
Волчанский районДергачевский район Великобурлукский район Золочевский район Двуречанский район Харьковский район
Черниговская область
Городнянский районСеменовский район Корюковский район Щорский район Новгород-Северский район
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины
П Е Р Е Ч Е Н Ь мест пересечения фаницы (местных пунктов пропуска)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКРАИНА
Брянская областьЧерниговская область
Климовский районБровничи - Карповичи Семеновский район
Стародубский районНовый Свет - Клюсы Азаровка - Костобобров
Погарский районВитемля - Гремяч Новгород-Северский район
Сумская область
Трубчевский районБелая Березка - Середино-Будский Нововасильевка район
Суземский районЗерново - Середина Буда Новая Погощь - Старая Гута
Севский районХинель - Марчихина Буда Ямпольский район
Курская область
Рыльский районКозино - Стариково Глуховский район Старая Николаевка - Ходино
Глушковский районХодейково - Бруски Путивльский район Теткино - Бояро-Лежачи Волфино - Волфино Белопольский район Политотдельский - Ободы Елизаветовка - Кондратовка
Кореневский районТроицкое - Владимировка Сумской район Суджанский район Горналь - Запселье Краснопольский район Беловский район Кучеров - Мирополье
Белгородская область
Краснояружский район Поповка - МиропольскоеДемидовка - Марьино Графовка - Турья Липцы - Степок Колотиловка - Покровка Вязовое - Поповка Староселье - Грабовское
Грайворонский районПочаево - Рясное Дроновка - Майское Дроновка - Славгород Пороз - Славгород Пороз - Порозок Сподарюшино - Поповка Великописаревский район Заречье-2 - Александровка
Харьковская область Безыменно - Золочевский район Видроженовское Безыменно - Тимофеевка Байрак - Тимофеевка Новостроевка 2-я - Ивашки Горьковский - Перовское Головчино - Одноробовка
Борисовский районЛозовая Рудка - Басово Климовое (Казачье) - Казачек Казачье Рудченское - Казачек Богун-Городок - Уды Борисовка - Уды
Белгородский районЩетиновка - Уды Щетиновка - Окоп Валковский - Ветеринарское Красный Хутор - Дергачевский район Казачья Лопань Журавлевка - Журавлевка Журавлевка - Стрелечья Харьковский район Мухановка - Пыльная Солнцевка - Борисовка Вергелевка - Лукьянцы Новая Деревня - Борисовка
Шебекинский районСереда - Нескучное Середа - Зеленое Середа - Плоское Середа - Терновая Волчанский район Муром - Старица Муром - Бугроватка Новая Таволжанка - Огурцово Новая Таволжанка - Гатище Марьино - Зыбино Красное - Бочково Балки - Песчаное Терезовка - Круглое Мешковое - Дегтярное
Волоконовский районЗемлянки (Старый) - Бударки Кисилев - Крейдянка Великобурлукский район Кисилев - Рубленое Борисовка - Рубленое Коновалово - Березики
Валуйский районСтарый Хутор - Артельное Бутырки - Чугуновка Новопетровка - Меловое Новопетровка - Амбарное Новопетровка - Отрадное Двуречанский район Новопетровка - Бологовка Новогорьевка - Бологовка Песчанка - Строевка Нижние Мельницы - Тополи Логачевка - Тополи Логачевка - Песчанка Дальний - Терны
Луганская область Дальний - Солонцы Троицкий район Конотоповка - Бабичево Ураево - Демино-Александровка Вейделевский район Клименки - Сиротино Клименки - Богачка Солонцы - Воеводское Становое - Рассыпное Белый Колодезь - Рассыпное Ровеньский район Лозная - Рассыпное Шияны - Петровка Белокуракинский район Ровеньки - Лозно- Александровка Ровеньки - Шаровка Верхняя Серебрянка - Новопсковский район Светлое Орлов - Козлово
Воронежская область
Кантемировский район Бондарево - ПантюхиноНовомарковка - Марковский район Высочиновка Колещатовка - Никольское Меловский район Гартмашевка - Благодатное
Ростовская область
Чертковский районТарасово-Меловское - Зариновка Тарасово-Меловское - Морозовка Михайлово-Александ- ровка - Червона Зирка Карповка - Баранниковка Беловодский район Миллеровский район Никоноровка - Баранниковка Верхнекамышинский - Нижнебаранниковка Титовка - Александровка Станично-Луганский район Титовка - Городище Новорусский - Александровка Волошино - Красная Таловка Волошино - Талово Рогалик - Благовещенка Тарасовский район Можаевка - Герасимовка Деркул - Красная Таловка Ушаковка - Красная Таловка Елань - Югановка Маноцкий - Югановка Митякинская - Кружиловка Краснодонский район город Донецк Донецк - Северный Донецк - Краснодарский Нижний Швырев - Краснодарский Красносулинский Нижняя - Провалье район Ковалевка Васецкий Червонопар- тизанск Павловка - Бирюково Маяки - Астахово Каменский район Плешаков - Никишовка Куйбышевский район Куйбышево - Дьяково Миллерово - Дьяково Миллерово - Клунниково Родионово-Несветай- Новопрохоровка - ский район Новоборовцы Алексеево-Тузловка - Новоборовцы
Донецкая область Куйбышевский район Новая Надежда - Дибровка Шахтерский район Свободный - Маныч Амвросиевский район Матвеево-Курганский Шрамко - Ульяновское район Марфинка - Васильевка Малокатериновка - Старобешевский район Шевченко Григорьевка - Тельмановский район Кузнецово-Михайловка Неклиновский район Верхнекомаровский - Новоалександровка Щербаково - Кузнецы Новоазовский район
Краснодарский крайАвтономная Республика Крым Темрюкский район Порт-Кавказ - Порт-Крым территория, подведомственная городу Керчи территория Ленинского района
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины
П Е Р Е Ч Е Н Ь мест пересечения границы (местных пунктов пропуска) в пределах населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКРАИНА
Белгородская областьСумская область
Краснояружский район Староселье - Грабовское Краснопольский район
Курская область
Глушковский районТеткино - Рыжевка Белопольский район
Ростовская областьЛуганская область
Чертковский районЧертково - Меловое Меловский район
Донецкая область
Матвеево-КурганскийАвилово-Федоровка - Амвросиевский район район станция Успенка
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины
П Е Р Е Ч Е Н Ь документов, действительных для пересечения границы гражданами Российской Федерации и Украины, постоянно проживающими в приграничных районах
Для граждан Российской Федерации: 1) паспорт гражданина Российской Федерации (при наличии отметки о регистрации постоянного проживания в приграничном районе); 2) свидетельство о рождении (для детей до 14 лет) с вкладышем о гражданстве Российской Федерации и выписка из домовой книги о постоянном проживании ребенка в приграничном районе, заверенная органами регистрационного учета граждан Российской Федерации и удостоверяющая его проживание в приграничном районе; 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и выписка из домовой книги о постоянном проживании в приграничном районе, заверенная органами регистрационного учета граждан Российской Федерации и удостоверяющая его проживание в приграничном районе; 4) справка об утрате документов, предусмотренная статьей 6 настоящего Соглашения. Для граждан Украины: 1) паспорт гражданина Украины (при наличии отметки о регистрации постоянного проживания в приграничном районе); 2) свидетельство о рождении (для детей до 16 лет) и выписка из домовой книги (справка), подтверждающая постоянное проживание ребенка в приграничном районе; 3) паспорт гражданина Украины для выезда за границу (при наличии отметки о регистрации постоянного проживания в приграничном районе); 4) проездной документ ребенка (при наличии отметки о постоянном проживании в приграничном районе); 5) справка об утрате документов, предусмотренная статьей 6 настоящего Соглашения.
___________