СОГЛАШЕНИЕ
о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности
Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, далее именуемые Сторонами, в целях осуществления взаимодействия при выполнении положений Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года, признавая важность совместного и эффективного использования новейших информационно-коммуникационных технологий для усиления противодействия угрозам информационной безопасности государств - участников СНГ, учитывая, что дальнейшее развитие сотрудничества и взаимодействия Сторон в сфере обеспечения информационной безопасности является необходимостью и отвечает их интересам, стремясь ограничить угрозы информационной безопасности государств - участников СНГ, обеспечить интересы государств в сфере информационной безопасности, принимая во внимание важное значение информационной безопасности для реализации основных прав и свобод человека и гражданина, желая создать правовые и организационные основы сотрудничества государств - участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности, признавая необходимость предотвращения возможности использования информационно-коммуникационных технологий в целях, которые не совместимы с задачами обеспечения стабильности и безопасности государств - участников СНГ и способны оказать негативное воздействие на целостность инфраструктуры государств, нанося ущерб их безопасности как в гражданской, так и в военной сферах, полагая, что для эффективной борьбы с правонарушениями в информационном обществе требуется более широкое, оперативное и хорошо отлаженное сотрудничество уполномоченных органов государств - участников СНГ, согласились о нижеследующем:
Статья 1
Целью настоящего Соглашения является проведение совместных скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности в государствах - участниках настоящего Соглашения.
Статья 2
Для целей настоящего Соглашения приведенные термины имеют следующие значения: воздействие на информацию - действие по изменению формы предоставления и/или содержания информации; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; защита информации - деятельность, направленная на защиту прав субъектов на информацию, предотвращение несанкционированного доступа к ней и/или утечки защищаемой информации, несанкционированных и/или непреднамеренных воздействий на нее; защищаемая информация - информация, подлежащая защите в соответствии с законодательством государств - участников СНГ и/или требованиями, установленными обладателем данной информации; информационная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства и их интересов от угроз, деструктивных и иных негативных воздействий в информационном пространстве; информационная инфраструктура - совокупность технических средств и систем формирования, создания, преобразования, передачи, использования и хранения информации; информационная преступность - использование информационных ресурсов и/или воздействие на них в информационном пространстве в противоправных целях; информационная система - организационно упорядоченная совокупность средств, реализующих определенные технологические действия посредством информационных процессов, предназначенных для решения конкретных функциональных задач; информационное оружие - информационные технологии, средства и методы, применяемые в целях ведения информационной войны; информационное пространство - сфера деятельности, связанная с формированием, созданием, преобразованием, передачей, использованием, хранением информации, оказывающая воздействие в том числе на индивидуальное и общественное сознание, информационную инфраструктуру и собственно информацию; информационно-коммуникационные технологии - информационные процессы и методы работы с информацией, осуществляемые с применением средств вычислительной техники и средств телекоммуникации; информационные процессы - процессы формирования, поиска, сбора, обработки, хранения, распространения и использования информации; информационные ресурсы - информационная инфраструктура, а также собственно информация и ее потоки; информационные технологии - совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологический комплекс, обеспечивающий сбор, создание, хранение, накопление, обработку, поиск, вывод, копирование, передачу, распространение и защиту информации; информационный терроризм - использование информационных ресурсов и/или воздействие на них в информационном пространстве в террористических целях; информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; информация ограниченного доступа - информация, доступ к которой ограничен законодательством государств - участников СНГ либо их международными договорами; межгосударственная информационная система - задействованная в межгосударственных информационных обменах система, принадлежащая органам СНГ, субъектам государств - участников СНГ на правах совместной собственности, совместного владения или совместного (общего) пользования; несанкционированный доступ к информации - доступ к защищаемой информации с нарушением прав или правил, установленных ее обладателем, владельцем и/или законодательством государств - участников СНГ; обеспечение информационной безопасности - система мер правового, организационно-технического и организационно-экономического характера по выявлению угроз информационной безопасности, предотвращению их реализации, пресечению и ликвидации последствий реализации таких угроз; сертификация на соответствие требованиям по защите информации - форма подтверждения соответствия объектов оценки требованиям по защите информации, установленным в нормативных правовых актах государств - участников настоящего Соглашения; средство защиты информации - техническое, программное, программно-техническое средство, вещество и/или материал, предназначенный или используемый для защиты информации; трансграничная передача информации - передача информации оператором через государственные границы государств - участников СНГ органу власти, физическому или юридическому лицу государства; угрозы информационной безопасности - факторы, создающие опасность для личности, общества, государства и их интересов в информационном пространстве. В целях настоящего Соглашения под угрозами информационной безопасности понимаются в том числе разработка и применение информационного оружия, информационный терроризм и информационная преступность; уполномоченные органы - органы Сторон, наделенные соответствующей компетенцией и полномочиями, осуществляющие координацию деятельности в сфере информационной безопасности.
Статья 3
Стороны организуют взаимодействие и сотрудничество по следующим основным направлениям: сближение нормативных правовых актов и нормативно-методических документов государств - участников настоящего Соглашения, регламентирующих отношения в сфере обеспечения информационной безопасности; разработка нормативных правовых актов для проведения совместных скоординированных мероприятий в информационном пространстве, направленных на обеспечение информационной безопасности в государствах - участниках настоящего Соглашения; разработка и доведение до пользователей нормативных документов, регулирующих вопросы обеспечения информационной безопасности; нормативное правовое обеспечение развития производства программно-технических средств и средств защиты информации; разработка межгосударственных стандартов в области информационной безопасности, совместимых с международными стандартами; создание защищенных информационных систем различного прикладного назначения; организация трансграничной передачи информации; совершенствование технологии защиты информационных систем и ресурсов от потенциальных и реальных угроз; анализ и оценка угроз информационной безопасности информационных систем; совершенствование деятельности в области выявления и нейтрализации устройств и программ, представляющих опасность для функционирования информационных систем; реализация согласованных мероприятий, направленных на недопущение несанкционированного доступа к информации, размещенной в информационных системах, и ее утечки по техническим каналам; обеспечение защиты информации ограниченного доступа и информационных технологий при взаимодействии информационных систем различных классов защищенности; модернизация принадлежащих государствам - участникам настоящего Соглашения сегментов межгосударственных информационных систем и их программного обеспечения; установление согласованного порядка сертификации и взаимного признания результатов сертификации средств защиты информации; разработка перспективных информационных технологий в области информационной безопасности; экспертиза научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, научно-технической продукции в области информационной безопасности; профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров в области обеспечения информационной безопасности; обобщение, распространение и внедрение передового опыта; организация и проведение научных конференций, симпозиумов и совещаний.
Статья 4
Стороны предпринимают консолидированные усилия по противодействию угрозам использования информационно-коммуникационных средств и технологий в целях совершения противоправных и иных деструктивных действий как в мирное время, так и в угрожаемый период в отношении государств - участников СНГ. Стороны разрабатывают и реализуют межгосударственные программы, обеспечивающие комплексное решение вопросов информационной безопасности, и отдельные проекты по реализации представляющих взаимный интерес конкретных направлений сотрудничества. Стороны в соответствии с законодательством государств - участников настоящего Соглашения стремятся к упрощению порядка обмена данными о работах, проводимых в области обеспечения информационной безопасности. Стороны создают условия для активного участия государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, в работах по обеспечению информационной безопасности. Стороны проводят совместные мероприятия по вопросам обеспечения информационной безопасности на принципах равноправия и взаимной выгоды. Стороны проводят консультации на основе настоящего Соглашения в целях координации и повышения эффективности сотрудничества.
Статья 5
Стороны осуществляют меры, предусматривающие проведение работ по реализации настоящего Соглашения, поэтапно. На первом этапе Стороны обеспечивают сбор, анализ и обмен информацией, необходимой для реализации направлений сотрудничества, указанных в статье 3 настоящего Соглашения, разрабатывают и доводят до уполномоченных органов других Сторон нормативные правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения информационной безопасности. Стороны принимают согласованные меры к упрощению порядка обмена информацией о работах, проводимых в области информационной безопасности. На последующих этапах Стороны организуют реализацию направлений сотрудничества, указанных в статье 3 настоящего Соглашения, в согласованные сроки.
Статья 6
Стороны обязуются не разглашать и обеспечить надлежащей защитой информацию ограниченного доступа, которая стала известна им в процессе реализации настоящего Соглашения. В рамках настоящего Соглашения не осуществляется передача сведений, отнесенных законодательством государств - участников настоящего Соглашения к государственной тайне (государственным секретам).
Статья 7
Стороны самостоятельно несут расходы, возникающие в ходе реализации ими положений настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.
Статья 8
Ответственными за реализацию настоящего Соглашения являются уполномоченные органы, перечень которых определяется каждой Стороной и передается депозитарию при сдаче уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу, или документа о присоединении. Каждая из Сторон в течение 30 дней письменно уведомляет депозитария об изменениях перечня уполномоченных органов.
Статья 9
Уполномоченные органы обмениваются между собой информацией по основным направлениям взаимодействия и сотрудничества, приведенным в статье 3 настоящего Соглашения. Уполномоченные органы осуществляют обмен опытом между Сторонами по вопросам обеспечения информационной безопасности и других информационных технологий, а также средств защиты информации.
Статья 10
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих для нее из других международных договоров, участником которых является ее государство.
Статья 11
В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут быть внесены изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются соответствующим протоколом.
Статья 12
Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон.
Статья 13
Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.
Статья 14
Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника СНГ путем передачи депозитарию документа о присоединении. Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении.
Статья 15
Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о таком своем намерении не позднее чем за 6 месяцев до выхода и урегулировав обязательства, возникшие за время действия настоящего Соглашения.
Совершено в г. Санкт-Петербурге 20 ноября 2013 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.
* * *
Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 4 июня 2015 года.
____________