ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 января 2024 г. № 99-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Туризм".
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана, утвержденного настоящим распоряжением:
обеспечить реализацию мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением;
ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией планов государственной автоматизированной информационной системы "Управление" ввод и актуализацию информации о ходе реализации мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением.
3. Признать утратившими силу:
раздел XV плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 3, ст. 266);
подпункт "м" пункта 1 (в части дополнения разделом XV плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р) изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 г. № 19-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 4, ст. 409);
пункт 26 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 1903 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7756);
подпункт "к" пункта 5 изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 2072-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 31, ст. 5980).
4. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 20 января 2024 г. № 99-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Туризм"
______________________________________________________________________
(наименование плана мероприятий ("дорожной карты")
Чернышенко Д.Н.
_____________________________________________________
(ф.и.о. Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложен контроль)
Минэкономразвития России
______________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти - координатора)
Наименование мероприятияВид документаОжидаемый результатLN(содержание правового акта)
СрокОтветственныйLNисполнитель
I. Регулирование деятельности коллективных средств размещения
1.LNВнесение изменений в приказ Минэкономразвития Россииот 11 ноября 2022 г. № 617"Об утверждении требованийк средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услугв сфере сельского туризмав сельской местности" в части исключения дублирования документов в области обеспечения пожарной безопасности, находящихся в помещениях, предназначенных для размещения туристов
ведомственный акт
сокращено количество информационных материаловв области обеспечения пожарной безопасности, которые должны находиться в помещениях, предназначенных для размещения туристов в сельской местности,с двух до одного
февраль 2024 г.LNМинэкономразвития России
2.LNРазъяснения по определению минимальных противопожарных расстояний от лесных насаждений до некапитальных средств размещения (кемпингов, глэмпингов), а также расстояний между некапитальными строениями в пределах земельного участка
методические рекомендации
устранена неоднозначность толкования требований к пожарной безопасности при создании и эксплуатации некапитальных средств размещения
февраль 2024 г.LNМЧС России
3.LNВнесение измененийв Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в частивыделения отдельного состава правонарушений за нарушение порядка регистрационногои миграционного учета классифицированнымисредствами размещения
федеральный закон
установлен отдельный состав правонарушений в отношении коллективных средств размещенияв целях снижения ответственностиза несвоевременное представление сведений о регистрационноми миграционном учете добросовестными участниками рынка - классифицированными средствами размещения
апрель 2024 г. -внесение проекта федерального законав Правительство РоссийскойLNФедерации
октябрь 2024 г. -внесение проектафедерального законав ГосударственнуюДуму ФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации
февраль 2025 г. -одобрениефедерального законаСоветом ФедерацииФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации
Минэкономразвития России,
Минюст России,
МВД России
4.LNОптимизация требованийк регистрационному учетуи представлению в МВД России информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту временного пребывания (коллективные средства размещения)
акт Правительства Российской Федерации
автоматизирован процесс регистрации туристов в коллективных средствах размещения - введена возможность регистрации граждан по месту временного пребывания (коллективные средства размещения) с уведомлением органа регистрационного учета в электронной форме без предъявления сотруднику коллективного средства размещения документа, удостоверяющего личность
введена возможность регистрировать гостя без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации при представлении гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
расширен список документов,на основании которых может осуществляться регистрация туриста по месту временного пребывания(коллективные средства размещения),в том числе регистрация граждан Российской Федерации на основании паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, вне зависимости от места их постоянного проживания о
беспечена возможность идентификации физического лица при заселении в гостиницу на основании биометрических данных
апрель 2024 г.LNМинэкономразвития России,
МВД России,
Минцифры России
5.LNУстановление регулирования применения невозвратных тарифов при предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения
федеральный закон
расширены виды тарифовпри предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения
разработаны критерии и условия применения невозвратных тарифовв целях соблюдения баланса интересов всех участников правоотношенийи возможности бронирования местав классифицированном средстве размещения по более низким ценамв сравнении с возвратными тарифами
апрель 2024 г. - внесение проекта федерального законав Правительство РоссийскойФедерацииLN
октябрь 2024 г. -внесение проектафедерального законав ГосударственнуюДуму ФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации
февраль 2025 г. -одобрениефедерального законаСоветом ФедерацииФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации
Минэкономразвития России,
Роспотребнадзор
6.LNМетодические рекомендациипо применению упрощенного порядка оформления лицензиина пользование недрами для предпринимателей в целяхдобычи подземных вод объемомдо 100 куб. метров в сутки
методические рекомендации
предоставлены методические рекомендации по существующему порядку оформления скважин для индивидуальных предпринимателейи юридических лиц
февраль 2024 г.LNМинприроды России,
Минэкономразвития России
II. Развитие отдельных видов туризма
7.LNОбеспечение создания условийдля строительства горнолыжных комплексов
федеральный закон
введено понятие "горнолыжный комплекс" и установлен перечень объектов инфраструктуры горнолыжных комплексов (горнолыжные трассы, канатные дороги, системы искусственного оснежения и объекты для их функционирования, объектыдля обеспечения безопасности, системы энергоснабжения и подачи воды, искусственные водоемы, пункты проката спортивного инвентаря, пункты питания, гостиницы, подсобные здания и иные объекты, необходимые для обеспечения функционирования горнолыжного комплекса)
сняты ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении площади строительства объектов и возведения сооружений, входящих в состав горнолыжных комплексов, на землях лесного фонда, а также установлена возможность сплошных и выборочных рубок лесных насаждений при их строительстве и возведении
сняты ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для строительства объектов и сооружений, входящихв состав горнолыжных комплексов, на лесных участках, предоставленныхдля осуществления рекреационной деятельности до 1 января 2022 г.
апрель 2024 г. -внесение проектафедерального законав ПравительствоРоссийскойФедерацииLN
октябрь 2024 г. -внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
январь 2025 г. -одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Минэкономразвития России,
Минприроды России
8.LNОбеспечение возможности осуществления миграционного
и регистрационного учета по месту временного пребывания
(кемпинги и иные некапитальные средства размещения, не имеющие адреса)
акт Правительства Российской Федерации
ведомственный акт
сформирован механизм миграционного и регистрационного учета гостей в некапитальных средствах размещения, адреса которых отсутствуют в государственном адресном реестре
май 2024 г.
июнь 2024 г.
МВД России,
Минприроды России,
Минэкономразвития России
III. Регулирование оказываемых услуг в сфере туризма
9.LNВнесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся ответственности за несоблюдение законодательства Российской Федерации в сфере туристской деятельности в части условий оказания услуг и аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков
федеральный закон
установлена ответственностьза несоблюдение положений законодательства Российской Федерации в сфере туристской деятельности в части условий оказания услуг и аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков
сентябрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
март 2025 г. -внесение проектафедерального законав ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации
июль 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Минэкономразвития России,
Минюст России,
Минприроды России
10.LNВнесение измененийв постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 252 "О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации"в части информирования территориального органаМЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации перед выходом на маршруты, требующие специального сопровождения
акт Правительства Российской Федерации
сокращен срок информирования территориального органа МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, а также с риском причинения вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу
июнь 2024 г.LNМЧС России,
Минэкономразвития России
11.LNВнесение изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части определения требованийк размещению информациио некапитальных средствах размещения в зависимости от их вида
федеральный закон
разграничена ответственность владельцев сервисов размещения объявлений за размещаемую на их платформах информацию средствами размещения в соответствиис Законом Российской Федерации"О защите прав потребителей"
определены границы и объем допустимой к размещениюна сервисах информации
июнь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
март 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Минэкономразвития России,
Минцифры России
IV. Совершенствование условий транспортной доступности туристских услуг
12.
Обеспечение возможности размещения объектов дорожного сервиса вдоль автодорог, в том числе в составе многофункциональных зон дорожного сервиса
федеральный закон
введено понятие "многофункциональная зона дорожного сервиса" и уточнено понятие "объект дорожного сервиса"
урегулирован вопрос размещения объектов дорожного сервиса, представляющих собой некапитальные строения, включая передвижные (мобильные) сооружения
установлены требования к объектам дорожного сервиса, расположеннымв придорожных полосах
декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
май 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
июль 2025 г. -одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Минтранс России,Минстрой России,Минэкономразвития России,
Росавтодор
13.
Обеспечение возможности использования автотранспортных средств в водоохранных зонахбез строительства постоянных дорог на период создания объектов рекреации в целях обеспечения строительно-монтажных работ, доставки необходимого оборудования и инвентаря
федеральный закон
обеспечена возможность проезда автотранспортных средствдля создания объектов рекреациив водоохранных зонах без дорогс твердым покрытием
установлены условия проезда к месту создания объектов рекреациив водоохранной зоне без дорогс твердым покрытием
апрель 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
октябрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
январь 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Минприроды России,
Минэкономразвития России
V. Оптимизация регулирования в сфере выездного туризма
14.LNВнесение изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", регламентирующих минимальный и максимальный размеры взносов туроператоровв фонды персональной ответственности туроператоровв сфере выездного туризма
федеральный закон
установлены минимальныйи максимальный размеры фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма и расширен перечень иных видов финансового обеспечения
декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
май 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
октябрь 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Минэкономразвития России
15.LNОптимизация порядка внесения сведений в единую информационную систему электронных путевок
акт Правительства Российской
Федерации
усовершенствована система передачи информации в единую информационную систему электронных путевок
сокращено количество полей в форме договора о реализации турпродуктав единой информационной системе электронных путевок
июнь 2024 г.LNМинэкономразвития России
___________