Burkina Faso - National environmental action plan (Vol. 3) : Action plan

BURKINA FASO REPORT E 0012 NATIONAL ENVIRONMENTAL ACTION PLAN Volume II July 1991 This report is property oL BUl-AkilIa Fasu  .., I j BURKINA FASO MJNISTRE DE L'ENVER0oNNEMENT ET DU TOURISME COM1rt NATIONAL DE LUTrE CONTRE IA DSERt1iFICATION PLAN D'ACTION NATIONAL POUR L'ENVIRONNEMENT (P.A.N.E.) Tome H PROGRAMME D'INVESTISSEMENT Juillet 1991  TABLE DES MATIERES PROGRAMME D'INVESTISSEMENT ............................... I PROGRAMMM CADRE POUR LA GESIION DES PATPJIOENES NAIIONAUX (GPN) ................................ 3 GPN. 1 Elaboration des Schemas Regionaux d'Amenagement du Territoire ............................................ 7 GPN.2 Protection des plans d'eau ................................. I 1 GPN.3 Gestion des forits ....................................... 15 GPN.3.1 Mise en place du Programme National d'Amenagement des Forets Naturdlles .................... 15 GPN.3.2 La riglementation forestiere - conception - vulgarisation - suivi et evaluation ...................... 18 GPN.4 Protection des especes animales et vegctales .................... 19 GPN.4.1 Le Parc National de la Leraba ........................ 19 GPN.4.2 La Reserve de la Biosphee de la Mare aux Hippopotames .... 23 GPN.4.3 La Reserve de la Biosphee du S6no-Mango et les sanctuaires ornithologiques du Sahel ................... 24 GPN.4.4 Etude sur les especes prioritaires ...................... 25 GPN.5 Valonisation des ressources halieutiques des grands lacs .... ........ 27 GPN.5.1 La peche sur le lac de Kompienga ..................... 27 GPN.5.2 a peche sur Ic lac de Bagre ......................... 28 GPN.5.3 Creation d'une station d'alevinage et de recherche a Kompienga ............................ 29 GNP.6 Mitigation des imnpacts environnementaux ...................... 31 GPN.6.1 L exploitation miniere .............................. 31 GPN.6.2 L'installation des populations autour des grands ouvzages ................................... 33 PROGRAMME CADRE POUR I GESTION DES TERROIRS (GI) .... ..... 35 GT.i Le programme national de gesion des terroirs .................... 37 GT.2 L'amenagement de zones pastomales .......................... 41 GT.3 Mise en place de pistes a betaiL de puits pastoraux et de pars de reps ...................................... 45 GT.4 Organisation de la chasse villageoise et de la gestion de faune .... ..... 49 PROGRAMME CADRIE POUR L'AMtLIORAIION DU CADRE DE VIE - VOLET RLURAL (ACV-R) ..................................... 53 ACV-R.1 Appui aux sttuctures de coordination provinciale pour l'amelioratiom du cadre de vie en milieu mrual ................ 55 ACV-R.2 Appui aux structures de coordination provincale pour 1'amrlioration du cadre de vie des femmes en milieu rural ................ 61 ACV-R.3 Elaboration d'un plan national de prtpation aux situations de caanaites ............................................. 65  PROGRAMME CADRE POUR L'AMItLIOIRAIION DU CADRE DE VIE - VOLET URBAIN (ACV-U) .................................... 69 ACV-U.1 Coordination - planificanon ................. 71 ACV-U.2 Eau potable ................. 72 ACV-U.3 DXchets solides ................. 83 ACV-U.4 Eaux usees minagires, caux vannes et eaux pluviales .87 ACV-U.S Pollution industrie..e 91 ACV-U.5.I Etudes provisoires des polutions .................... 91 ACV-U.S.2 Gestion des pollutions .... . ....................... 94 ACV-U.6 Phytasanitre et d6chets phytosantaires .97 ACV-U.7 L'amelioration du cadre de vic des femnmes en milieu urbain - appui aux perites entreprises ................... . 101 ACV-U.8 Amelioration du cadre de vie dans dix villes moyennes .... ...... 103 ACV-U.9 Appuli i la Protection Civile ............................. 107 PROGRAMME CADRE POUR LE DtVELOPPEMENT DES COMPETENCES EN ENVIRONNEMENT (DCE) ... .......................... 109 DCE. 1 tducation en matiere denvironnement dans les enseignements pnriaie, secondaire et superieur ................. 111 DCE1.1 Appui au Progmmme Fonnation et Infonmation sur I'sEvironnement (P.F.LE.) ............................ 113 DCE.1.2 Appui au Projet Education en Maticre d'Environnement au niveau secondaire ................................. 116 DCE.1.3 Appui au Projet d'Education en Matiere d'Environnement au niveau de l'enseignement sup6rieur .. : .................. 118 DCEL.4 Appui a Piducation en matiere d'envminnement au niveau de l'IDR ...... . .......................... 120 DCE.2 La formation professionnelle en en.................. 123 DCE.2.1 Formation et soutien du personnel de la DPPN en mati6re d'evaluation de l'impact environnemental .... ............ 124 DCF-2.2 Fonation et soutien du pesonnel de la DPPN en gestion, contr6le et prevention de la pollution .................... 126 DCE.2.3 Renforeement mstitutionel de lEcole Nationale des Eaux et Forets de Dinderesso (MM) .......................... 128 DCE.3 Education sur 1'envirounement: 1'emploi de I'1ducation non-fonnelle et les m1dias .............................................. 131 DCE.3.1 Appui a la Direction de Ia Foresteie Villageoise pour 1-ilabaration des materiels de post-lphabisation en matiere d'env onnement.132 DCE.3.2 Appui la laDireion de 1'Education pour Ia Ssant et l'Asaini&sement afin d'e1aboration de mat&iel de post- a1pbabEtission en matiere d'environnement .... ........... 133  DCE.3.3 Appui a la Direction de la Foresterie Villageoise pour des campagnes de sensibilisation et d'information sur 1'environnement .... ..... 134 DCE.3.4 Appui i la Direction de I'Education pour la Sante et 'Assainissement pour des campagnes de sensibilisation et d'information sur l'environnement .................... 136 DCE.4 Creation d'un centre eco-educatif a Ouagadougou ................ 139 DCE.5 Soutien aux organisations non-gouvernementales en maticre de gestion de 1'environnement ................................ 143 DCE.6 Appui aux bureaux d'etudes iocaux pour la rialisation des etudes d'impact environnemental ............................ 147 DCE.7 Dynamisation de l'information scientifique et technique du CNRST - volet: environnement ........ 151 DCE.8 Programme de recherche: enfance et environnement .... .......... 153 PROGRAMME NATIONAL DE GESTION DE L'INFORMATION SUR LE MILIEU (GM) ............................................ 155 GIM.1 Atelier suir le PNGIM ................................... 159 GIM.2 Suivi ccologique pour le PNGT . ........................... 163 GIM.3 D6veloppement de competences nationales dans le domaine de l'analyse g6ographique ......................................... 165 GIM.4 Appui i la Cellule de Suivi des Ressources Pastorales .... ......... 167 GIM5 Amslioration des statisiiques agricoles ........................ 173 GVIM.6 D6fense et conservadion des sols ............................ 177 GM.7 Appui technique au PNGIM . .............................. 181 PROGRAMIME DE SUlVI ET DE COORDINATION DU PANE (SCP) .... ... 185 SCP.1 Renforcement de la stricture de suivi ct de coordination du PANE ... . 187 SCP.2 Textes environnementaux ................................. 191 SCP.3 Renforcement des capacites institutiommelles du MET .... .......... 193 TABLEAU RECAPrTULATIEF DES INTERVENTIONS ................... 195  PROGRAMME D'INVESTISSEMENT Le programme d'investissement du PANE presente dans ce document vise a renforcer les activites existantes du Gouvernement Burkinabe en matieres de gestion de l'environnement. Ce programme propose des investissements suppl6mentuires destines a relever le defi de plus -n plus important de la gestion de 1'environnement face a la croissance dsmographique rapide. Par consequent, il n'identifie pas les programmes et les projets deji en cours sauf si l'on recommande des activites supplementaires pour les appuyer. Les grands programmes et projets existants a caractere environnemental et leur lien avec les Programmes cadres du PANE ont ete discute au Tome L chapitre 3. Ce programme d'invesiissement n'est pas une fin en soi mais une partie complementaire du processus en cours visant a amcliorer la planification et la gestion de I'environnement au Burkina Faso. Les interventions proposees suivent gendralement de pres ou sont similaires a celles proposees pour le nouveau Plan Quinquennal de D6veloppement Populsire (1991-1995). Le PANE tient compte du processus permanent de planification dans lequel il s 'inscrit et doit ttre reaiisc par erapes. La premierc phase correspondra i une penode de lancement et devrait nonnalement se termiiner d'ici cinq ans. Elle suivra en cela les periodes d'execution du Plan Quinquennal de Developpement Populaire. Le PANE commandera donc des periodes successives d'invesissement et de rEaIisation de programmes et projets qui devront s'6tendre sur une p6riode totale de 20 ans. Le programme d'invesement propose ici prend surtout en consideration la phase initiale de lancement du PANE et de fa;on generale n'est valable que pour les cinq prermires annees. On inagine donc qu'au cours des ans, il fauda revoir, ajuster et re-orientcr le PANE suivant les besoins. (j..dpclnc fam.mot timi - rf'i criterca suiv ant lesquels les interventions proposes dans le programme d'invesiissement ont etc selectionnees pour cette prenmire phase: * Les interventions doivent contribuer le plus directement possible a la rialisation des objectifs pamsuivis par les progammmes cadres. Les interventions doivent s'integrer facilement aux programmes et projets existats. 1  - Les intervenions doivent pouvoir ret realisie au moyen des ressources disponibles ou identifi6es. Les interventions ne devraient diminuer en rien l'efficaciti de 1'excution des autms programmes et projets existants. * Les interventions devraient etre conrucs de iagon a cc que le Comite de Suivi et de Coordination puisse assurer leur execution effective. Un recapitlatif des interventions proposee pour la prerriere phase du PANE est presente dans un tableau a la fin de ce tome. Tout au long des travaux du Srninaire National sur le PANE, tenu a Ouagadougou en avril 1991, les seminanstes ont egalement propose des progrmmes et projets a inscrire dans le progrmme d'invesissement. Plusieurs criteres ont guide ie choix de ces programmes et projets. Par ordre de priorit6 ont peut citer: 1) Lcs programmes et projets inscrits dans le II Plan Quinquennal de Dcveloppement Populaire qui sont sans financement; 2) Les programmes et projets a financement partellemet acquis et irscrits au le II Plan Quinquennal do Developpement Populaire; 3) Les programmes et projets sans financement et non inscrits au le Ic Plan Quinquennal de Developpement Populaire; ils onu ete proposee par les structures techniques apres le H Plan; 4) Les progammes et projets a financement totalement acquis, ils servent plus de guide et de reference a chaque programme cadre, mais certains peuvent ctre reconduits. 2  PROGRAMME CADRE POUR LA GESTION DES PATRIMOINES NATIONAUX (GPN)  PROGRAMMIE CADRE POUR LA GESITON DES PATRIMOINES NATIONAUX (GPN) L'objectif du Pmgramme cadre pour la gestion des patrimoines nationaux (GPN) est d'assurer la gestion plus efficace des ressources naturelles et de 1'espace national Ce programme cadre reconnait que le gouvernement est responsable des politiques et des plans qul d6finissent, au niveau national, les conditions d'utilisation gneraIle des ressources naturelles. Le gouvemement est egalement responsable dc la gestion directe de donnines particuliers - comme les forets nationales, les parcs nationaux, les reserves de faune et de flore et les grands lacs- qui occupent, du fait de leur vocation specifique, une place speciale dans lc patrimoine nationaL Dans ce contexte, la macro-gestion des ressources nationales definit la strategie et precise le cadre technique generale dans lequel peut s'inscrire la micro-gestion des ressources du village ou du voisinage. Le debut du processus est fonde sur le dEveloppenent d'une base solide dc connaissances relatives a la disponibilite des ressources naturelles, comme les sols, 1'eau et la vig6tation. De ces inforuations d6coulent une description socio-spaciale vue sous langle de la planification econornique et de l'amnenagement du territoire. La bonne apprehension des ressources disponibles permet dans une seconde phase d'apprecier la baance entre les aspirations hurnaines et le potentiel dui territoire national. En replacant ces risultats dans la perspective d'une population sans cesse croissante et de I'augmentation correlative des besoins, il devient possible d'inflechir l'exploitation des ressources nationales pour en garantir la perennite. Telle est la premi6re priorit6 de cc module. Parallelement a la tentative dameliorer la planification et l'utilisation des rcssources courantes, il est important d'optniiser la gesdion du patrimoine national grice aux moyens specifiques &gagis pour les zones de ressources naturelles qui meritent soit des protections particulicres, soit des soins attentifs. Aini, il est nicessawe de d6velopper des programm.es dintervention micux adaptes a 1a gestion des forts nationales, des parcs nationaux, des rcserves de faune et de flore, des bassins versants menaces, etc... La prise en compte de cette preoccupation constitue le deuxi6me objectif du prgramme cadre pour la gestion des patrimoines nationaux. 5  GPN GPN.I Elaboration des Schemas ReCsonauxc d'Amcnazement du Territoire Agence d'ex6cution: MPC/DAT Duree: 5 ans Cofit total estizme: US $5.800.000 Objectif de l'intervention: L'elaboration des schsemas regionaux d'amcnagement visent a: Mettre a la disposition des autoritis provinciales et regionales 1einstrment de base pour la mise en valeur de la region concern&e ainsi que l'el6ment de reference essentiel a l'6valuation et la coordination ad6quates des interventions sectorielles et locales en fonction du potentiel du milieu de la region. 3Foumnir un cadre coherent pour ameliorer et acc&l6er la preparation systmatique des plians de gestion des terrois villageols. Cette intervention sert egalement a atteindre deux autres objectifs. a savoin I .-omouvoir la politique et le processs de dnalisation en renfor9aiit les moyer-s de decision au niveau provincial; Fouar aux autorit6s nationales les ilements de bse pour l'laboration du Schema National d'Amnnagement du Temtoire. Description de l'intervention Le Buridna Faso conprend dix regions divisees en 30 provinces. Un schema d'am6nagement est en prtiption pour in region du SaheL Neuf schemas stent a &tre conSus dans le cadre de cette intervention. Les activites pr6ues pour la prpamtion de ces schemas se prisentent coxmme suit. La Direction de lAmenagement du Terntoire (DAT) sera a la tete de l'opiration de mcme qu'elle gerem et coordonnera les tavaux au mdveau cenuaL Les Direcdons regionaies du Ministere du Plan et de Ia Coopqdon (DRPC) en serint les maitres-dooeuvre. Les activites a mener pour la preparation de chaque schema regional seront basees sur les experiences vecues dans le cadre dui developpement du SRAT de la Region du Sahel (programme CNLCN/PSB). Elles seffectueront en 3 phases: 7  GPN Phase 1 - Inventaire et analyse preiminaire de Ia documentation existante de la region et determination des 6tudes supplementaires a effectuer. Les etudes de base a envisager seront l'analyse de l'utilisation actuelle des terres, le potentiel de la region pour le developpement agro-sylvo-pastorale ct l'analyse demographique, puis I'6valuation de l'infrastructure et du commerce. Phas 2 - R6alisation des eitudes et preparation du SRAT provisoire sur la base des donnees existants et des &tudes complementaires. Phase 3 - Consultations et approbation au niveau provincial, regional et national et lIclaboration du SRAT d6finitif. Au niveau central 1a DAT assurera: * Ie developpement des methodes standardisees, * P'acquisition d'outils ct d'equipements d'interprctation, * la collectc ct l'analvse des donnees au niveau nationaL * Ia collaboration j la s6lection, 8 1'engagement et au suivi des consultants nationaux, * la collaboration 8 la selection d'experts internationaux. Contraintes: Les contraintes fondamentales pour la r6alisation du projet se situent A trois niveaux: (1) etudes complemenxaires, (2) moyens humains et (3) moyens logistiques. Moyens: Toutes les &tuds conmplmentaires n6cessaires peuvent etre exicutees par des consultants ou bureaux d'itudes locaux. On estime qu'un maximum de 8 a 10 6tudes doivent etre r6alisees en preparation de chaque schema. pour la dur6e du projet trois spcalistes nationaux doivent ctre engag&s pour aider les DRPC a 6laborer des schnas dans les regions mnimes. On propoe le recrutement dbun(e) environnementaliste, d'un(e) cartographe et d'un(e) sociologue qui seront affect6s a chaque DRPC concemee pour uie periode d'au maximum deux ams De plus, pour Ia dur6e du projet, le bureau central de Is DAT dait etre renforce par un(e) cartographe et an(e) s6iciaste en analyse spatiale; ces specialiStes seront recrut6s sur place dans 1a mesure dii po&i.bie. Une asistance technique limitce est egalement prevue. Cette asssnce devrait repondre aux besoins prticuliers en amenagemcnt de temtoirc ou a d'autre niveaux. Elle prendra la forme de consultations de courte duree par diffcrents specialistes selon le cas. Sur les 10 bureaux de DRPC, 4 ant 6te am6nages dans des locaux ad6qats, construits par les Pays-Bas (Kaya et Dori), le FED (Ouahigouya) ct PItalic/FAO (Tenkodogo). Les bureaux des six autres sieges devrcnt etre remnis en etat. 8  GPN Le mat6riel necessaire consiste essentiellement en materiel photo-cartographique, en images satellitaires, en photos ariennmes Ci en matiriel de dessin. Des v6hicules tout terrain et des voitures ligeres devont 6palement etre fourmies pour assurer les d6placements inevitables. Calendrier: Les 9 SRAT semnt e1abores sur une periode de cinq ans selon le scenario suivant: 1 SRAT au couIS de 1992. 2 SRAT par annee, de 1993 a 1996. Couits Detailles: Budget par SRAT: US $ ttudes complementaires (8 a 10). 8 x 30.000 240.000 3 consultants nat./2 ans x 5000 30.000 Equipement 60.000 Remise er. etat des bureaux 80.000 VWhicule 40.000 Inpression SRAT 20.000 Total $ 470.000 (6 cas necessitant remise en etat). Total S 390.000 (3 cas sans remise en etat). Budget pour gestion centrale: Cartographe nat. 5 ams x 5.000 25.000 Expert anspat.nat. 5 x 30.000 150.000 Assistance techmique intemationale Expert en AT. 36 h/m x 14.000 504.000 Expert ressnaL 24 x 14.000 336.000 Expert c.t. 12hJm x 14.000 168.000 Whicules 2 tout terrain 80.000 2 l6gers 40.000 Total US $1.303.000 9  GPN Budget total pour l'elaboration de 9 SRAT: US $ 6x470.000 + 3x390.000 + 1.303.000 5.293.000 IMprvu 10 % 529.000 TOTAL $ 5.822.000 Cofit moyen d'un SRAT: $ 647.000 10  GPN GPN2 Protection des plans d'eau - etude de faisabiliti Agence d'ex6cution: IPRBET/Bureau d'etude Duree: 6 mois Couit total estimi: US S300.000 Objectif: L'objectif de cette ctude est d'identifier les plans d'eau, les berges et les forcts ripicoles d6grad6s ou en voic de degradation et d'etablir un programme coherent de p.reci.oU qui inclura (1) les mesures a prendre pour corriger les cas urgents, et (2) un plan de prevention de la degradation. Description de l'intervention: Une des recomnmandations de l'ateier sur 1'environnement tenu A Bobo-Dioulasso au debut d'octobre 1989, suggere l'claboation d'un programme des plans d'eau, des berges et des forets ripicoles. Un premier nandat de suivi de cette recommandation fut confie a l'IRBET. Le document qui en est r&sulte est unc premi&re approche qui doit etre approfondce par une etude plus concrete quant aux actions a entreprendre, I'objet sp&cifique de ces actions ainsi que leur coiL L'approche m6thodologique de cette ctude comprend les activit6s suivantes: * inventaire * analyse * progrmmiaton Inventaire Pendant linventaire, il s'agira dans un premier temps, de faire unc revue de litt6rature exhaustive sur les causes, effets et rernmdes de la diEgradation. Dans un deuxi6emc temps il s'agia de collecter les infannaions (identification carac istie, clasification, localisation) relatives amx: * plans d-eau * berges et forets ripicoles. L'on delimitera les zones completement degradees, les zones en degradation et celles menacees de degradation. La representaion de ces zones donnera lieu a li'tablissement de cartes hydro- ecologiques. 11  GPN Analyse L'analyse consistera a faire un recoupement des cartes d'inventaire avec des pazam6tres climatiques physiographiques, de quahite et socio-d6mographiques afim d'etablir les relations entre la d&gradation, ses causes et ses effets. Le rcsultat de l'analyse consiste en l'identification d'unites hydro-icologiques dans des contextes plus globaux de bassins versants parce que les interventions en un point peuvent affecter 1'ecosysteme en aval comnme en amont. Progmrnmation Le but de la programmation est de dresser des programmes dintervention a lintention des decideurs. La rialisation de ces programmes peut impliquer plusieurs institutions et departements ministeriels, aussi, les programmes doivent comprendre les aspects institutionnels appropries. Les principaux elments de cette activitu sont de: - dfilnir l'objectif op6rationnel des actions a mener - determiner les contraintes * proc6der a une evaluation socio-economique * detenniner le cadre instutionnel * classer les actions/progammnes MOYENS Cette etude revcle un caractere mueisciplinairc, ct pour sa bonnc conduite les qualifications suivantes sont recommand6s 12  GPN Activites Qualifications T Inventaire Analyse Programmation (homme/mois) (homme/mois) (homme/mois) Hydrologue (chef 2 1 2 de Mission) Ecologue 2 1 1 Agronome 1 Biohydiologue 1 In.ormaticien 2 1 1 Hydrog6ologue 1 Eocnomiste 2 Sociologue 1 Institutionaliste 1 Vu les gmndes quantites de donnees 8 traiter et leur nature geographique, il sera n6cessaire d'utiliser une base de donnees et un systeme d'information gcographique (ARC/INFO). Par ailleurs, le Projet Bilan d'Eau du Mfinist6re de lMEau, excxuti avec lasistance technique de IWACO, dispose d6ja des donnces et carEes do base (plans d'eau, d6gradation de la vegitation, d6mographie,...). Dans ce projet, les relations entre la degradation du milieu et le comportement des systemes hydrologiques ont etc appr6hend6es. L'etude de faisabilitc doit se baser sur ces acquis. BUDGET Activit Intemrat. National Eauinmment Total a.Tnventaire 40.000 22.000 62.000 b.Analyse 40.000 22.000 35.000 97.000 c.Program. 100.000 16.500 10.000 126.500 Total 285.000 Inpr6vus 5% 14.500 TOTAL US $300.000 En menant cette etude on powuait envisager les inteenteions conjointes de I'IRBET et d'IWACO. 13  GPN GPN.3 Gestion des torfts GPN3.1 Mise en place du Programme National d'Amenagement des Forets Naturmlies (flore et faune) Agence d'execution: DFF/MET Duree: 3 ans Couit total estim : US S1.500.000 Objectif: L'objectif du 1'etude est de perrnettre l'dlaboition du Programme National d'Amenagement des Forets Naturelles qui favorisera une large participation des populations a la geston des ressources foresti6res encore disponibles. L'etude doit comporter des orientations techniques, organisationnelles de la population, economiques et ia mise en place d'une reglementation forestiere appropri6e aux nouvelles options du pays (RAF, PNGT, PNFV, etc). Description: Le Burkina Faso, pays sahelien, est en proic de la desertfication. Pami les causes de digradation des ressources forestieres figurent les aleas climatiques et certains facteuxs anthropiques dont 1'exploitation incontr6lee du doxaine forestier a des fins agricole pastorales, energetiques, les feux de brousse, le bmaconnage, etc. La p6renniti des ressources forestieres n'est envisageable que sur la base d'une meilleure associsiu-n de la population a I'amenagement de ces fonnations naturelles. CesL dans c_- cadre que la pr6sente etude contribuera a la mise en place du Programme National d'Amenagement des forets (flore et faune), a l'&laboration de fiches techniques de projets d'amenagement des aires classbes (forets class6es et reserves de faume) et a l'laboration d'une l6gislation forestre ad6quate. L'etude qui a dij& dEmarre, comporte les volets suivants: a)Volet elaboration de l'avant proiet du Proeanmme 11 s'agit de proposer un document sur la base des termes de r6f6rences adaptes au niveau national et qui penrettent d'asseoir ledit Programme. Cette etude necessite d'abord la collecte des donnkes relatives aux activit6s d'amenagement des forets class6es et r6seres de faune. Puis, une 15  phase de synthese et d'analyse de ces informations pennettra de relever les insuffisances de la deinarche actuelle en mati6re d'amenagement de ces zones et de proposer de nouvelles alternatives permettant une gestion rationnelle des ressources foresteres. b)Volet adoption et diffusion du document du Prommne Ce volet comportera I'adoption et une large diffusion du document du Progranune. Pour cc faire, il est prevu les activites suivantes: -organisation de seminaires a divers niveaux: provinciaL regional et national. -diff-usion dL document du Programme et explication de son contenu a tous les acteurs impliques dans son execution: populations et techniciens du developpement rural. c)Volet elaboration d'une reglementation foresti're Cette etude doit permettre d'laborer une Iegislation forestiere prennant en compte les nouvelles orientations du pays et contribuer ainsi i une application efficace du Progmrame. d)Volet appui a l'elaboration des fiches techniQues de Proiets d'amenagement des aires classees ce volet consistera a une connaissance de l'etat des 78 aires classees que compte le pays. Puis, A interviendra la fornulation de fiches techniques de Projets destincs a soutenrr leur amcnagement. Resultats attendus du Projet: -mise au point des nouvelles orientations permettant une meilleure participation des populations i une gestion rationnelle des ressources forestirs. -nuise au point d'une r6glementation forcstire adaptee aux r6alitis du pays. -elaboration de fiches techniques de projets d'amenagement des aircs classies. -sensibilisation et conscientisation de la population en matiere de gestion des ressources foresticres. 16  GPN Budget: Couit US S Personnel Experts internationaux 144.120 Personnel national 540.000 Equipement 261 100 Fonctionnement/entretien venicules 270.000 Confection du document du Programme, Collecte et analyse des donnees pour 1'6abr-ation de fiches techniques 213.350 Sous total 1.428.570 Imprevus (5%) 71.430 Cofit total s 1.500.000 17  GPN.3.2 La reglementation forestiire - conreeption - vulgansation - suivi et evaluation Agence d'execution : MET Duree: S ans Cout total estim e: S500.000 Objectif: ise au point d'une reglementation forestiire adaptee. L'etude comportera les trois (3) volets suivants: 1. Conception de la reglementation foresti6re 2. Diffusion des textes reglementaires 3. Suivi et evaluation de l'application de ces textes Description: Volet 1: La gestion rationnelle des formations naturelles ne pourrait etre atteinte uniquement par l'application du concept d'amwnagement L'une des composantes a considerer pour parvenir a une meilleure sauvegarde des ressources forestiere est r'existence d-une reglementation appropri6e. C'est a ce titre que Ic prcsent projet devrait permettre la mise au point d'une reglementation forestiere fondcie sur les nouvelles orientations du pays (RAF, PNGT, etc). V7olet 2: n1 s'agira cssentiellement de favonser une large diffusion des textes portant sur la r6glementation forestiere. Cette phase qui aboutira a une connaissance parfaite dc ces textes et de leurs application comportera diverses activites: - production en nombre suffisan des dits textes - ventilation - saninaires decxplication de son contenu aux agents charges de son application - seances de sensibilisation des populations sur ses diff&ents aspects. Volet 3: Complement du volet pric6dent, le suivi et 9i'valuation de la r6glementation foresticre seront des outils permettant dapprecier les difficultes d'application et l'impact de cette reglementation sm la gestion des ressources forestieres. Pour ce faire, il sera organis6 de nombreux forums a differents mveaux : villages (paysans forestiers), Departements, provinces, rcgions et national. Budget Prxvisionnel: S 500.000 18  GPN GPMA Protection des eggices anlimales et vegetales GPN.4.1 ILe Pare National de Ia Iraba Agence d'execution: MET Durme: 5 ans Couit total estime: US $1.300.000 Objectif: La protection et I'amenagement du parc de Is Leraba Descnptio= Le projet conceme une zone de 167.500 ha comprenant: F.C. de Diefoula : 106.700 ha F.C. de coganiegui : 60.800 ha Les priorit&s d'action sont: 1) diminution du braconnage (recherche d'une collaboration avec la C6te d'Ivoire) 2) contr6le des feux dans la bordure des galenies et des ilots foresters 3) conaissance de la biodivesiti 4) zonage et definition des vocations de chaque zone du parc 5) promotion de l'adh6sion des populations riveraines a la gestion du parc. Un accent sera mis sur la surveillance, car le braconnage est principalement exog6ne, et toute action wnitaire visant la sensibiistion et la conscientisation des populations locales produira peu de rssultats. Organisation de la surveillance En matiEre d'infrastructures, la piste perinmetrale de 100 km des 3 postes de surveillance (PS) constituent la base de toute i organisation de la surveillance de la region. La piste a un trace strategique et de plus, relic les PS entr-eux. Dans un premier temps, Ic contr6le des 2 axes fluviaux (Comoe et Leraba) garantira le contr6le de la plus grande partc de la region. II est inutle de prevoir durant la premiere phase d'autres pistes qui ne feraient qu'alourdir les charges ricurrentes sans augmenter vraiment 1'efficacite de la surveillance (les braconniers se 19  GPN d6placent gen&alement en dehors piste). Chaque PS comptera 4 gardes. Les PS du confluent ct celui de la LUrabs seront des postes saisonniers au debut du projet, puis selon l'etat du braconnage en saison des pluies, pourront devenir permanents. II faudra envisager des rotations d'equipe dans chaque PS, sur le modele du P.N. de la Pendjari (16nin). Chaque P.S. disposera d'un secteur de surveillance, dont il aura la responsabiliti. Le programmne des patrouilles sem fait par la direction du Projet a Folonzo en utilisant ]'ensemble du personnel de garderie pour les operations les plus importantes. Dans un premier temps, des patrouilles a pied, silencieuses pamissent les plus cfficaces. Par la suite, il est plus important d'empecher les braconniers d'occuper le terrain que de les saisir. Dans un deuxieme temps, il faudra effectuer la surveillance des rivieres, mczme de loin, en brousse. Etant donne qu'en saison s6che la plupart des camps de braconniers dependants des points d'eau perennes, il faudra les recenser (avec l'aide des photos a6riennes, de gens connaissant parfaitement la region, et des braconmiis captures). Protection particuli6re des massifs a CoRaliers et des randes galeries forestri&es Puisque la plupart des lots forestiers ia Copaliers sont situes a pro)mnite des riviires Comoe et Lwraba ou accoles a leurs galeries foresticres, il n'est pas tris difficile d'auer leur protection contre les feux tardifs: a sot par des mises a feu precoces - soit par des ceintures de pare-feux r6alisis i la main Les a2ents de conservation (gardes) Repr6sentants du Service sur le terain, ils sont responsables de l'application des mesures de protection. Ms doivent si posible avoir une fomantion para-milaimre, une bonne connissance du terrain et des techniques d'orientadion, une bonne connaissnce des suat6gies adopt6es par les braconniers. La suggestion de recniter d'anciens chaseurs pour lutter plus efficacement contre les braconniers se heurte an probleme de la solidarite entre chasseurs, noament chez les Lobis 20  GPN Les agents doivent etre siirs de leur superiontei sur les braconniers et par consequent doivent etre bien motives (indemnites d'eloignement, primes de risques, perspectives de carriere), entraines, armes et suffisamment nombreux. Es doivent etre assures du support de leurs superieurs et de celui des autorites juridiques et politiques. Les populations riveraines 11 faudra en pnorite: * promouvoir l'adhesion des populations riveraines par des actions de sensibilisation et par la mise en place d'organisation capables d'agir efficacement. * organiser l'exploitation des zones tampons en fonction des besoins des populations riveraines. * assurer le developpement de zones de chasse villageoise periph6riques et la cr6ation ou la stimulation des associations locales de chasseurs. Budget PERSONNEL Exnerts Internationaux DURtE c-u. US $ 1 Specialiste de la lutte 48 mois 9.000 432.000 anti-braconnagelchef mILcanicien-broussard expert en amrnagernerit 6 mois 14.000 84.000 des aires prot6gies/ specialiste faune Personnel national 1 Chef de projet, 5 ans 5.000 25.000 ecologue, sp6cialiste faune 1 sp6cialiste en inven- 12 mois 1.000 12.000 taire faune 1 agro-6conon3ite 4 mois 1.000 4.000 21  GPN 3 chercheurs (IRBET) 6 mois 1.000 6.000 12 agents forestiers 60 hr/ans P.K 120.000 affectis uniquement i la surveillance SOUS TOTAL PERSONNEL 683.000 INWESTISSE Mat6riel 168.000 Infastructure 132.000 Equipement de bureau et 15.000 de recherche Equipcment de campagne 10.000 SOUS TOTAL INVESTISSEMENT 325.000 Total entreten 5 x 35.000 175.000 Etudes 5.000 SOUS TOTAL 1.188.000 IMPREVUS 112.000 TOTAL US $1.300.000 22  GPN GPNA.2 IA Riserve de la Biosphere de Ia Mam aux Hippopotames Agence d'execution: MET Duree: 5 ans Cout total estime: US $1,500,000 Objectif: Am6nagement de la r6serve de Ia biosphere Description: La Foret classee de la Mare aux hippopotames, reconnue par I'UNESCO en 1986 conme un site du patrinoine mondial sous I'appellation "Reserve de la Biosphere de la mare aux hippos', a ete creee le 23 mars 1937, et couvre une superficie de 19 200 ha. En cc qui conceme son amnnagement, des propositions detaillecs ont ete faites par une equipe de chercheurs de 1'ENGREF (Montpellier-France) en collaboration avec les cadres Burkinabe, sur tnancement du Fonds du Patnmoine Mondial. Ces propositions incluent: * le renforcement de la conservation des especes dans 2 zones de protection int6grale a l'eco-developpement dans les zones peiphenques * Iagrandissement de la reserve sur 2 650 ha sur la nve Gauche du cours d'eau du Mouhoun, dans la plaine d'inondation de Bossora, et aux abords de la nviere I-yessa. Une action complementaire de cette etudc (ENGREF, 1989) poureait servir de base aux actions d'amnnagement Budget provisoir: US $1,500,000 23  GPNA.3 La Riserve de la Biosphire du S&no-Mango et les sanctuaires ornithologiques du Sahel Ageoce d'execution: MIET Duree: S ans Cout total estime: US $1,600,000 Objectif: Amenagement des aires protegees au Sahel Descniption: Dans le secteur sahelien, la zone proposee pr le projet FAQ/78/008 abrite: * la Reserve de In Biosphere du S6no-Mango * le sanctuaire orithologique d'Oursi * le sanctunire ornithologique du Bali est tout a fait indique pour servir de sanctuaire des ressources g6n&tiques du Sahel. Cette zone englobe la mare d'Oursi, la mare du Beli, et la partic Est de la ligne Forage Christine - Mare du Soun, d'une superficie d'environ 200 000 ha comprenant des zones villageoises tampons. Dans ce sanchtuse, des actions specifiques de regeneration des autruches, des gazelles a front roux, des gazelles damas, et d'introduction (plus tard) de Ia Girafe, de l'Oryx et de la Gazelle dorcas, seront mises en aeuvre pour ce qui est de la faune. On s'attachera aussi a dormer i ce sanctuair une specificit onithologique. Conceinant les especes de floe, les especes typiques du Sahel auront la priorite. Des recherches concertm permetont de decouvrir les causes fondamentales de la mortalite massive de plusieurs especes, afin d'entreprendre les actions appropries pour leur conservation. Ce sanctusire serait ainsi situ6 a l'intrieur de l'actuelle reserve sylvo-pastorale et partielle de la faune du Sahel (1.600.000 ha), dont le satut juridique est insuffisant pour la conservation des ressourcs genetiques. Aussi, conviendra4-il de changer le statut de classement du site concerne, afin de renforcer sa protectian, et de l'amenager comme 0Riserve de la Biosphere'. Budget provisoire: USS 1,600,000 24  GPN GPN.4.4 Etude isur les especes prioritaires Agence d'execution: MET Duree: 2 ans Cout total estime: US $200.000 Objectif: Preparation d'un programme de protection des especes prioritaires Description: I sagit d'especes de flore et de faune rares, vulneables, ou menacees d'extinction, qui doivent ctre ditectees par des recherches de terrain a meme d'orienter le programme sur les priorites a selectionner. Pour cela, les activites suivantes seront menees, a savoir: * prospecter et mventorier les biotopes abritant des especes de la flare et de la faune (rares, vulnerables ou menacees d'extinction), dans chacun des 6 secteurs biogeographiques retenus. * faire classer le cas &heant des peuplements naturels renfermant des especes ou des ecotypes rares, vulnerables, ou menaces, en respectant les proc6dures legales. Ce classement devra se faire avec la participation consciente des populations riveramnes. Lcs statuts de classements varieront en fonction des realites locales (Forets Classte Forets Villageoises, Forcts Provinciales ou Communales, Sanctuaires). * contnbuer a mettre au point une reglementation appropriee sm la conservation des esp6ces de la flore et de la faune, par des etudes. Budget provisoire: US $200.000 25  GPN GPNS Valorisation des ressources halieutigues des mrands Ises GPN.5.1 La peche sur le lac de Kompienga Agence d'execution : M.E.T. Duree: S ans Couit total estimi: US S 800.000 Objectifs : Les objectifs de developpement auxquels la mise en oeuvre du projet doit contibuer sont l'am6lioration du nivcau d'autosuffisance Ct de securnt alimcntaire; de rev-mu ct de vie des populations vivant de la peche; de la balance commerciale. Description succinte : Le projet vise a promouvoir le developpement de la peche sur le lac de barrage de Kompienga par une meilleure connaisance du potentiel halicutique du lac; la fonmation et l'equipement de jeunes p8cheurs et de jeunes femmes commercanmes et fumeuses de poissons; la mise en place d'infrastructures de conservation et de conditionnement de poIissons. Budget provisoire: US S 800.000 27  GPN GPN.5.2 La piche sur le lac de Bagre Agence d'execution : KET. Duree: 5 ans Cout total estime: $ 1.000.000 Objectifs: Les objectifs de developpement aux quels la mise en oeuvre du projet doit contribuer sont : - l'amciioration du niveau d'autasuffisance et de securiti alimentaire; - de revenu et de vie des populations vivant de la pEche; - de la balance cornmerciale. Les objectifs immidiats vises a travers le projet sont l'organisation de I'activiti peche et de la conmmercialisation des captures par: - l'organisaion des p8cheurs en groupements et l'eqipement de ces groupements; - mise en place d'infrstructures de conditionnement et de conservation du poisson; - -tude du march6 et des circuits de distribuon puis analyse de la coinmercialisation. - Formation et encadrement des pecheurs et de femmes C r es t fumeuses de poisson par: a) la mise en place d'un centre de formation; et b) recratement et fomnaion de jeunes ruraux aux techniques de peche et de femrnes aux techniques de tansfannation de poisson (sechage) Budget provisoime: $1.000.000 28  GPN GPN53 Criation d'une station d'alevinage et de recherche i Kompienga Agence d'execution: MLET. Duree: 5 ans Cout total estime : US $ 3.5 million Objectifs: Le projet vis a: - d6velopper la peche dans les petites et moyennes retenues d'eau par le soutien a la productivite des eaux (repeuplement), a ia formation et l'iquipement des pecheurs; - mettre au point des techniques appropriies de pEche, de traitement et de conservation du poisson; - former Ic personnel d'encadrement a la recherche applique, a la technologie des engins et produits de peche. Description succinte: Pour atteindre les objectifs ci dessous les activites du projet s'articuleront sur: - la production d-alevins - la recherche de techniques adequates de peche, de tmaitement ct de conservation du poisson - la vulgarisation des rcsultats de mcherrhe. Budget provisoire: US $ 3.5 million 29  GPN GNP.6 Mitigation des impacts environnemnentaux GPN.6.1 L'exploitation miniere Agence d'execution: BUMJGEB/Bureau d'etude Duree: 6 mois Couit total estime: US $91.000 Objectif. Identification et evaluation globale de l'impact environnementale de 1'exploitation et de l'industrie miniere. Description: L'exploitation mini6re active au Burkina Faso se concentre sur les mines suivantes (BUMIGEB, 1988) Or - Poura, Guiro, Baydjaga et Sebba Antimoine - Mafoulou Phosphate - Kodjari En plus l'orpaillage est tris repandu dans les provinces Yatenga, Passore, Barn, Soum, Oudalan, Seno, Gnagna. Plusieurs gisements sont prets a etre exploiter. L'etude se propose de progmmmer une evaluation globale des impacts de 1'exploitation mini6re sur i'environnenent et plus particuli6rement sur les sols, les caux et l'air. Une importance sp6ciale sera accord6e a l'influence de l'orpaillage. L'6tude sera bas6e sur lIinfonnaton dltaiIlle disponible au BUMIGEB, sur lks observations sur le terrain et sur quclques etudes pria1ables comme 'L'etude socio-cconowique des sites auriferes dans les provinces du Sahel Burkinabe Soum-Seno-Oudalanw publiie par MEI7CNLCO/PSD en 1989. L'-tude comprendaussi une evaluation dimpact globale dinstalltion des populations autour des mines et sites d'arpaillage. LVEtude sera executec par un environnementaliste speciaHisi dans l'exploitation ininire en collaboration ctroite avec le BUIGEB. 31  Budget Coordination et production du rapport BUMIGEB 20.000 Transport/travail sur le terrain 20.000 Expert cnvironnement 3 mois 45.000 Expertise nationale 3 mois 6.000 TOTAL US $9 1.000 32  GPN GPN.6.2 L'insbalation des populations autour des grands ouvrages Agence d'execution: AVV Duree: 6 mois Cout total estime: US $100.000 Objectif: L'intervention comporte les deux objectifs suivants: 1) L'cvaluation des operations d'installations des populations par I'AVV Kompienga en vue de leur reproduction ailleurs autour des grands ouvrages hydrauliques ou des exploitations minicres. 2) L'valuation environnementale des op6rations de developpement rcgional propose par 'AVV dans le bassin versant de Kompienga. Description: Volet 1 L'nstallaton non-contr6le des populations autour de nouveaux barrages risque de causer des problemes environnementales plus grands que lrunpact physique du barrage lui-meme. Une exploitation anarchique des bassins versants conduit trcs vite a une degradation de la vegetation, des sols ambles et meme des zones normalement non-cultivables (zone de paturage, forets class6es). Confronte avec une telle situation, une forte croisance demographique de la population autochtone et 'armivee dune masse de nouvaux migrants, 'AVV a lance des operations d'installations des populations directement touchees par le barrage de Ia Kompienga. Ces operaions ont eu des risu1tats tres positives, et l'exprifence de I'AVV peut etre d'une grande imporatanc pour ameliorer la gestion de linstalladon des m3igrants ailleums Une etude d'&va1uation analysera comment I'experience de Kompienga peut etre appliquee dans les zones d'autres gands ouvmages, comme Bagre ou Sourou, ou alors dans les zones d'exploitation miniere, dans lintcret de sauvegarder 1'environnement et avec Is participation des populations concenes. Une des diverses composantes de cette evaluation doit comporter une analyse du cadre institutionnel le mieux adapte a l'installation des populadons. n1 s'agit plus particulierement des relations entre une agence sp6ciale d'installation (AVV) et les autres services gouvernementales (CRPA). 33  GPN L'evaluation de l'installation des populations autour de la Kompicnga doit tenir compte des resukats de l'ctude de cas concernant le Burkina Faso, qui fait partie des "Exp6riences de peuplement et des strategies de developpement dans les zones d'intervennons du Programme de Lutte contre l'Onchocercose dans l'Afrique de l'Ouestr par IDA (1990). Volet 2 Le flux d'immigrants vers Kompienga restc important et d6passe maintenant largement les alentours drects du barrage. Pour faire face a cette situation et pour eviter une exploitation anarchique des terres avec ses consequences nefastes sur l'environnement, I'AVV a conqu un projt de developpement regional dans le bassin versant de Kompiengs. Le projet est base sur les etudes faites par AGROTECHNIK. Ce projet conceme toute Ia zone situee au sud de Fada N'Gourna d'environ 510.000 ha. Le projet vise au developpement d'une infrastructure adequate et d'organisation de la population agricole. Le projet est estime 8 US $ 19 millions et est inscrit par I'AVV au Plan Quinquennal (Voir dossier ci-joint). Vu l'importanice environnementale de ce projet, il est propose que l'quipe qui travaillera sur le volet 1 evalue aussi ce projet propose, et dfinisse et souligne son eitEr environnementale. Budget Equipe d'evaluation Consultants intenationaux Enviromnementaliste 2 mois x 15.000 30.000 Sociologue 2 mois x 15.000 30.000 Consultants nationaux Sociologue, pedologuc, amcnagiste 10 mois x 2.000 20.000 Pr4paration rapport 10.000 Sous total 90.000 Imprevu 10 % 10.000 TOTAL US S100.000 34  PROGRAMMEE CADRE POUR LA GRSTION DES TERROIRS (GI)  GT PROGRAMME CADRE POUR LA GESTION DES TERROIRS (GI) GTAl Ie profrmme national de gestion des terroirs Responsabilite: MAE Duree: 5 ans Cout total estime: US S16,500,000 Objectif: Conscients de la gravite des phenomenes de degradation des ressources naturelles et de lrinacuite des approches classiques de developpement agrincle pour les juguler, les autoritis burkinabe ont lance un Programme national de gestion des terroirs villageois (PNGTV) dont les objectifs visaient a: