Colombia - Agricultura colombiana: Cuestiones seleccionadas y orientaciones para una estrategia

<-------I!--4'<--------------- Informe No. 4275-=0 [FILE ~py I Agricult ra colombiana: Cuestiones seleccionadas y orien aciones para una estrategia Oficina Regional d, America Latina y el Caribe EXCLUSIVAME TE PARA usa OFICIAL I Documento del iilanro Mundial EI presente docum~nto:,s (Ie distribucion reservada y qUienes 10 reciban solo podran utilizarlo er el c!~sernpefio de sus funciones oficiales< Excepto en tales circunstancias, su ( )ntellidc no podra revelarse sin autorizacion del Banco MundiaL  EQUIVALENTES MONETARIOS Unidad monetaria = Peso colombiano ($Col) US$l = $Col 70,11 Cal 31 de diciembre de 1982) PESOS Y HED IDAS Sistema metrico EJERCICIO FINANCIERO DEL GOBIERNO DE COLOMBIA 1 de enero a 31 de diciembre  EXCLUSIVAMENTE PARA USO OFiCIAL GLOSARIO DE ABREVIATURAS BOR Banco de la Republica CAJA Caja de Credito Agrario, Industrial y Minero CAT Certificado de Abono Tributario Centro Nacional de Investigaciones de Cafe CIDA Canadian International Development Agency (Agencia Internacional de Desarrollo de Canada) COLPUl:.RTOS Puertos de Colombia DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadistica DNP Departamento Nacional de Planeacion FFAP Fondo Financiero Agropecuario FEDERACAFE Federacion Nacional de Cafeteros de Colombia FEDEGAN Federacion Colombiana de Ganaderos FEDEAimoz Federacion Nacional de Arroceros FEDER,'~LGODON Federacion Nacional de Algodoneros FEDES,\RROLLO Fundacion para la Educacion Superior y el Desarrollo ICA Instituto Colombiano Agropecuario BID Banco Interamericano de Desarrollo IDEMA Instituto de Mercadeo Agropecuario INCOR~ Instituto Colombiano de la Reforma Agraria INDERENA Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente El presente documento es de distribucion reservada y quienes 10 reciban solo podran utilizarlo en el desempeno de sus funciones oficiales. Excepto en tales circunstancias, su contenido no podra revelarse sin la autorizacion del Banco Mundial. EI pl'esente dKumento es de distribucion resenldl )' quitntl 10 redbln solo podrin utllizarlo en el desempeno de sus funelones oOdlles. ExClpto en tiles cireunstlncias, su eontenldo no podr:. revertlrse sin II lutorlzacion del Banco Mundili.  - 2 - EFI Estadisticas Financieras Internacionales OPSA Oficina de Planeamiento del Sector Agropecuario PIN Plan de Integraci6n Nacional PAN Plan Nacional de Alimentaci6n y Nutrici6n PLANIA Plan Nacional de Investigaci6n Agropecuaria del ICA PLANIF Plan Nacional de Investigaci6n Forestal PRODESARROLLO Programa de Diversificaci6n y Desarrollo de Zonas Cafeteras PROEXPO Fondo de Promoci6n de Exportaciones SAC Sociedad de Agricultores de Colombia SENA Servicio Nacional de Aprendizaje  Este informe es producto del trabajo reciente realizado conjuntamente por el Departamento de Proyectos, Division de Agricultura 2 y el Departa mento de Programas de Paises II, Division de Colombia. Este informe, pre parada por Vinod Thomas (coordinador), Marc Blanc y Jose B. Sokol se basa en las conclusiones de una mision agricola y una mision economica que tuvieron lugar en junio y julio de 1982.  AGRICULTURA COLOMBIANA: CUESTIONES SELECCIONADAS Y ORIENTACIONES PARA UNA ESTRATEGIA INDICE Pagina DATOS SOBRE EL PAIS RESUMEN Y CONCLUSIONES i-viii I. RESE~A DE LA EVOLUCION Y LAS POLITICAS DEL SECTOR .... ....... 1 A. Composicion y tendencias de la produccion ... ..... ....... 1 B. Elementos y problemas del crecimiento .. .... ........ ..... 5 Papel del Cafe ................... :.................... 5 Superficie y rendimientos ,..... ..... ...... ........ ..... 5 Incentivos de precios y politica comercial . ...... ..... 7 C. El enfoque necesario .................................... 8 :' I. SU!:!INISTRO DE INSUMOS, INVERSION Y TECNOLOGIA ............... 10 A. Desarrollo y ordenacion de los recursos hidricos .... .... 10 Recomendaciones ....................................... 11 B. Conservacion de los recursos naturales renovables .... ... 11 Recomendaciones ....................................... 12 C. Fertilizantes........................................... 13 D. Investigacion y extension ..... ...... ..... ... ...... ...... 14 Recomendaciones ....................................... 15 E. Mercadeo................................................ 16 Recomendaciones ....................................... 17 F. Credito agricola........................................ 17 Tipos de interes ...................................... 18 Pequenos agricultores frente a grandes agricultores '" 19 Recomendaciones ....................................... 21 G. Mano de obra e ingreso rural... ........ ..... ........ .... 21 III. Cm1PETITIVIDAD E INCENTIVOS ................................. 23 A. Consideraciones generales .... ........ ............ ....... 23 B. Precios de los productos ..... ". ...... ............. ..... 25 Precios de sustentacion .... ...... ..... ........ ........ 26 Estabilizacion de precios; anual y estacional .... ..... 28 Recomendaciones ....................................... 29 INDICE (Cont.) C. Precios de los insumos: Fertilizantes .......... ..... ... 30 Recomendaciones ....................................... 32 D. Politica comercial ...................................... 34 E. El caso especial del cafe ....... ............ ..... ....... 37 Precios, produccion y existencias ........... ,. ... ..... 37 Diversificacion del cafe.... ............ ... ........... 39 Recomendaciones ....................................... 40 IV. LIMITACIONES INSTITUCIONALES . ... ............ ..... .... ... .... 41 V. OBJETIVOS DE DESARROLLO, ORIENTACION DE POLITICAS Y ESTRATEGIA DE INVERSION .... ... ..... ......... ............ 44 A. Metas generales y objetivos sectoriales basicos ... ...... 44 Promocion de las exportaciones .... ..... ......... ...... 44 Produccion de alimentos ........... ....... ............. 45 Como aumentar el empleo y el ingreso rural.... ........ 46 B. Estrategia de desarrollo y repercusiones de politica . ... 46 Inversion global y asignaciones . ............ .......... 46 Politica comercial .................................... 47 Sustentacion de los precios y subvencion de los insumos ...................................... 47 C. Lista resumida de los campos de inversion. ....... ... .... 48 D. Trabajo sectorial ....................................... 48 Politicas comerciales y competitividad de las exportaciones . ... ...... ..... ...... .... ... .... 49 Sustentacion de precios, fondos de mercadeo y politicas del IDEMA ....... ............. ........... 49 Precio y uso de los fertilizantes ........ ............. 49 Credito agricola y tipos de interes .. .... ............. 49 Incentivos a la diversificacion del cafe .......... .... 50  Pagina 1 de 2 DATOS SOBRE EL PAIS; COLOMBIA POBLACION D~NSIDAD 1.138.900 km 2 (total) 26,9 mi110nes (mediados de 1982) 23,6 habitantes por km 2 232.000 km 2 (arable) Tasa de aumento; 2,0% (de 1975 a 1982) 116,2 habitantes por km 2 de tierra arable CARACT~RISTICAS DE LA POBLACION 11 SALlJD 11 Tasa de nata1idad bruta (por 1.000) 30 Poblaci6n por m~dico 1.967 Tasa de mortalidac. bruta (por 1.000) 8 Poblaci6n por cama de hospital b19 Morta1idad infanti1 (por 1.000 nacidos vivos)/2 56 DISTRIBUCION DEL l~GRESO <l97ti) DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA (1971) % del ingreso naciona1, 10% mas alto 40 % perteneciente al 10% de los mayores propietarios 80,0 20.' mils baJo 5 % perteneciente al 10% de propietarios mAs peque~os 0,2 ACCESO AL AGlJA POTABLE 12 ACCESO A LA ELECTRICIDAD (1973) % de pob1aci6n - l