Saudi Arabia - Madinah Airport : Arabia Saudita : Aeropuerto de Medina

72717 Proyectos exitosos PARTICIPACIÓN PÚBLICO-PRIVADA Esta serie de brinda una reseña de las participacónes público-privadas que tuvieron éxito en diversos sectores de infraestructura, en las cuales la IFC actuó como asesor principal. Servicios de Asesoría de IFC en Participación Público-Privadas 2121 Pennsylvania Ave. NW, Aeropuertos Washington, D.C. 20433 ifc.org/ppp Arabia Saudita: Aeropuerto de Medina La ciudad de Medina, Arabia Saudita, es un lugar de peregrinación muy importante y centro elegido de la industria del conocimiento del país. El Aeropuerto Internacional Príncipe Mohammed Bin Abdulaziz, que presta servicios a la región de Medina, no ha sido capaz de atender adecuadamente al creciente número de pasajeros que recibe debido a que carece de la infraestructura apropiada. IFC desempeñó un papel fundamental como asesor principal en la tarea de ayudar a la Autoridad General de Aviación Civil de Arabia Saudita (GACA) a atraer a un inversionista confiable para ampliar, modernizar y operar el aeropuerto. El proyecto cumplió con el doble objetivo de introducir la experiencia del sector privado en el manejo del sector aeroportuario y generar un flujo de ingresos estables y considerables para el Gobierno. TIBAH, consorcio integrado por empresas de Turquía y Arabia Saudita, fue el adjudicatario de la concesión a 25 años para desarrollar y operar el aeropuerto. Dicho consorcio invertirá más de US$1400 millones para construir una nueva terminal y ampliar las instalaciones para prestar servicios a hasta 8 millones de pasajeros por año en 2015, con una inversión adicional destinada a aumentar esta capacidad a 18 millones de pasajeros por año para el final de la concesión. El aeropuerto modernizado contará con un diseño favorable al medio ambiente que promoverá la eficiencia energética. La operación se adjudicó y firmó en octubre de 2011. CIA_PPPseries_MadinahAirport.indd 1 2/6/2013 4:24:23 PM  ANTECEDENTES El proyecto, que fue diseñado en dos etapas, comprendió la construcción de Medina, la segunda ciudad santa del Islam, es la cuarta ciudad en tamaño una nueva terminal de pasajeros con tecnología de avanzada, la modernización de Arabia Saudita y uno de los principales destinos para los peregrinos. y la ampliación de una de las pistas de aterrizaje existentes, equipamiento En los últimos años, ha sido testigo de una importante afluencia de capitales, de la pistas de aterrizaje con un nuevo sistema de alumbrado, y una mejora como consecuencia de las iniciativas que emprendió el Gobierno para atraer de la infraestructura de las pistas de rodaje. El aeropuerto tendrá la capacidad inversiones y generar empleo en la industria del conocimiento. de albergar a 8 millones de pasajeros en 2015, y, luego de las ampliaciones posteriores, en el año 2037, podrá albergar a 18 millones de pasajeros. El nuevo El Aeropuerto Internacional Príncipe Mohammed Bin Abdulaziz, que adquirió operador administrará el aeropuerto, incluidas todas las operaciones aeronáuticas el carácter de internacional en 2007, ha experimentado un fuerte aumento y terrestres. GACA cumplirá su función de entidad reguladora y continuará en la demanda y se aproxima a alcanzar su máxima capacidad de 5 millones siendo responsable de las actividades principales como el control del tráfico aéreo. de pasajeros por año. Las actuales instalaciones están colmadas y no admiten un crecimiento mayor. Adicionalmente, se están rechazando las solicitudes de IFC también redactó el contrato de concesión, de modo tal que los riesgos las aerolíneas para obtener frecuencias de aterrizaje debido a falta de capacidad. se asignaran apropiadamente al asociado mejor preparado para asumirlos. Se han emprendido obras de ampliación a corto plazo con el fin de aliviar Por ejemplo, el adjudicatario asumirá los riesgos de construcción y operación, transitoriamente el congestionamiento. mientras que GACA facilitará el intercambio con actores externos públicos. Ante la perspectiva de que se duplique la demanda llegado el año 2020, Entre los principales criterios de selección que se tuvieron en cuenta figuran GACA lanzó un ambicioso plan para modernizar y ampliar el aeropuerto con el cumplimiento o la mejora de los requisitos técnicos y operativos mínimos, la participación del sector privado dentro de un régimen de concesión a largo el compromiso financiero, el cumplimiento de las mejores prácticas en plazo. Este enfoque es parte de la estrategia general de GACA de reformar lo relativo a la energía y el medio ambiente, y la realización de un diseño y modernizar la industria de la aviación de Arabia Saudita. moderno que refleje la importancia histórica y religiosa de Medina. LA FUNCIÓN DE IFC LICITACIÓN En abril de 2009, GACA contrató a IFC como asesor principal y tuvo como El proyecto suscitó gran interés: 10 firmas internacionales, regionales y objetivos principales: locales presentaron solicitudes para participar. Finalmente, cuatro consorcios presentaron ofertas. • Mejorar la infraestructura aeroportuaria para hacer frente al aumento proyectado del tráfico y brindar servicios eficientes y de alta calidad a Se evaluaron y se asignaron puntajes a las ofertas técnicas antes de proceder las aerolíneas y a los pasajeros; a abrir las ofertas financieras. Luego de obtener un puntaje final, TIBAH fue el adjudicatario de la concesión. El consorcio ganador está integrado • Promover a Medina como un gran centro de entrada y salida para los por TAV Holdings de Turquía, Al Rajhi Holding Group y Saudi Oger, pasajeros peregrinos, y así complementar la función que desempeña el ambos de Arabia Saudita. aeropuerto internacional de Jedda; El contrato se firmó el 29 de octubre de 2011, y la participación de IFC • Aplicar las mejores prácticas internacionales relativas a las operaciones y los servicios; continuará hasta el cierre financiero del proyecto. • Generar empleo y actividad económica en las zonas circundantes; • Evitar el financiamiento público del capital y los costos operativos mediante la adopción de una estructura de asociación público-privada RESULTADOS COMO CONSECUENCIA DE LA LICITACIÓN que genere un flujo de ingresos para el Gobierno. • Permite que el aeropuerto haga frente al fuerte aumento en IFC, con la colaboración de consultores técnicos y jurídicos, llevó a cabo la cantidad de pasajeros: una capacidad de hasta 8 millones una detallada diligencia debida que tomó en cuenta el crecimiento previsto en 2015 y de 18 millones en 2037, fundamentalmente de tráfico, la legislación local, los requisitos de diseño, la repercusión financiera peregrinos provenientes de los países en desarrollo. y las consideraciones culturales. El equipo estableció los requisitos técnicos • Moviliza US$1400 millones en inversión directa. mínimos y las especificaciones de diseño, y recomendó la infraestructura de la • Sienta un precedente de una elevada participación en operación que mejor se ajustara a los objetivos de GACA y cumpliera con las los ingresos brutos (54,5%), lo cual le generará a GACA expectativas del mercado. aproximadamente US$7000 millones de ingresos durante IFC también promocionó el proyecto ante los licitantes internacionales, la vigencia de la concesión. a quienes se invitó para que plantearan y aclararan sus inquietudes en • Incorpora la adopción de las mejores prácticas internacionales el transcurso del proceso de precalificación y licitación. IFC utilizó estos en eficiencia energética, reciclaje, emisiones de gases de aportes para adaptar los documentos de la licitación a las necesidades de los efecto invernadero y consumo de agua, y apunta a obtener potenciales inversionistas, con lo cual aumentó el atractivo y las perspectivas la certificación LEED Silver (plata), que sería la primera en de rentabilidad del proyecto. IFC también gestionó el proceso de licitación, la región. supervisó la redacción de los documentos de la operación y continuará • Genera empleo directo a través de la construcción y las asesorando a GACA hasta el cierre del acuerdo financiero. operaciones del aeropuerto, y empleo indirecto a través del incremento del turismo y el desarrollo de las industrias ESTRUCTURA DE LA OPERACIÓN del conocimiento en el área. IFC recomendó la adopción de una estructura bajo la modalidad de “construcción-transferencia-operación” en un régimen de concesión a 25 años. Dicha estructura mantendría la titularidad de los activos en manos del Gobierno, tal como exige GACA, y garantizaría al mismo tiempo que los asociados del sector privado aportaran financiamiento y pericia para lograr un aeropuerto internacional de primera clase. 01/2012 CIA_PPPseries_MadinahAirport.indd 2 2/6/2013 4:24:23 PM