Turkmenistan - Turkmenbashi Port Improvement Project

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПРОЕКТНЫЙ ДОКУМЕНТ (ИПД) КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ЭТАП Отчет No.: AB6140 Название проекта Проект развития порта Туркменбаши Регион ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ Страна Туркменистан Сектор Порты, водные пути и судоходство (100%) Идентификационный P123676 номер проекта Заемщик(и) Правительство Туркменистана Исполнительное Государственная служба морского и речного транспорта агентство Туркменистана, Туркменбаши, Туркменистан Экологическая [ ] A [X] B [ ] C [ ] FI [ ] TBD (необходимо определить) категория Дата подготовки ИПД 23 июня 2011 Приблизительный срок 30 октября 2011 одобрения оценки Приблизительный срок 31 января 2012 утверждения Советом директоров 1. Информация и контекст Расположенный вдоль восточного побережья Каспийского моря, Туркменистан граничит с Ираном, Афганистаном, Узбекистаном и Казахстаном. Это достаточно большая (488000 кв. км), но малонаселенная страна (оценка численности населения - 5 миллионов человек), более 80 процентов территории которой занимает пустыня Каракум. Менее половины населения проживает в городской местности. Столица – город Ашхабад (по оценочным данным с населением в 1 миллион человек) – расположена на юге рядом с границей с Ираном, в то время как Туркменбаши – главный порт страны и ее торговая связующая с внешним миром – находится на побережье Каспийского моря с противоположной стороны от Баку, столицы Азербайджана. С обретения своей независимости в 1991 году Туркменистан взял курс на постепенный переход к рыночной экономике; государство продолжает играть доминирующую роль в большинстве секторов народного хозяйства. Сельское хозяйство образует около 12 процентов валового внутреннего продукта страны, однако использует значительную долю рабочей силы, в то время как промышленный сектор и сектор услуг составляют, соответственно, около 54 и 34 процентов ВВП. В 2009 году валовый национальный доход Туркменистана на душу населения оценивался на уровне 3420 долларов США. Туркменистан обладает четвертыми по величине запасами газа в мире, и перспективы его будущего экономического роста в значительной степени зависят от его огромных углеводородных ресурсов. В последние годы быстро возросла внешняя торговля, достигнув в 2008 году наивысших показателей в экспорте в размере 9,08 миллиардов долларов США (включая нефть и нефтепродукты) и 4,7 миллиардов в импорте, приведя к значительному объему активного сальдо торгового баланса. Тем не менее, недиверсифицированная экономика остается уязвимой к колебаниям цен на товары при условии, что природный газ составляет 52 процента, нефтепродукты - 24 процента и сырая нефть - 14 процентов общего экспорта. Как и во многих других странах, зависящих от природных ресурсов, инфляция и повышение курса валют остаются долговременными факторами риска для их конкурентоспособности. В целях повышения устойчивости перспектив роста и снижения зависимости от экспорта товаров Правительство Туркменистана стремится диверсифицировать экспортно - производственную базу экономики, а также содействовать развитию частного сектора и увеличению его доли в ВВП. Крупнейшими препятствиями экономическому развитию и диверсификации остаются, включая ограниченную либерализацию сельского хозяйства, барьеры к развитию частного сектора и узкие места инфраструктуры . Содействие устойчивому развитию и модернизация избранных объектов транспортной инфраструктуры являются ключевыми задачами, требующими решения в целях поддержки экономического развития и повышения жизненного уровня. Срок действия последней Стратегии Всемирного банка по содействию стране (ССС), касающейся поддержки Туркменистана, истек в 2003 году. В настоящий момент разрабатывается Документ промежуточной Стратегии (ДПС) параллельно с подготовкой предлагаемого проекта на основе первоначально составленного ДПС в 2008 году. 2. Предлагаемая цель развития Предполагаемая цель проекта развития (ПЦР) заключается в повышении потенциала железнодорожного паромного терминала осуществлять операции с продуктами не нефтяного происхождения и совершенствовании практики экологической безопасности и техники безопасности в целом в порту Туркменбаши. Она может быть достигнута через инвестиционный проект, направленный на усиление конкурентоспособности порта Туркменбаши для удовлетворения текущих и будущих потребностей, повышение безопасности портовых операций и проведение реформы порта. Кроме того, инвестиции будет способствовать совершенствованию экологической практики и безопасности порта в соответствии с международными и региональными стандартами. 3. Предварительное описание Компоненты предлагаемого проекта включают следующее: A: Соответствие экологическим требованиям и требованиям техники безопасности . Этот компонент направлен на совершенствование практики порта в области техники безопасности, безопасности в целом и экологической практики в соответствии с международными и региональными стандартами. Данный компонент включает в себя приобретение оборудования для ликвидации разливов нефти, судна для ликвидации разливов и судна для сбора льяльных вод, а также консультативные услуги для достижения Международной сертификации судовой и портовой безопасности (ISPS). B: Модернизация порта. Этот компонент направлен на улучшение инфраструктуры порта, ускорение погрузки и разгрузки железнодорожных вагонов и поддержку усовершенствования планирования и управления портом. Данный компонент включает в себя реконструкцию паромного терминала (левой рампы и главного подъездного пути), консультативные услуги по разработке и надзору за строительными работами, приобретению маневровых локомотивов и консультативные услуги по рекомендации модели планирования и управления портом. C: Поддержка порта в осуществлении проекта. Этот компонент включает в себя поддержку реализации проекта в виде проведения аудитов, учебной подготовки, направления консультантов и т.д. 4. Применимые документы, касающиеся политики предосторожности и защиты Документы Да Нет ПДО Оценка окружающей среды (OP/BP 4.01) X Природная среда обитания (OP/BP 4.04) X Леса (OP/BP 4.36) X Организация борьбы с сельскохозяйственными X вредителями (OP 4.09) Физические культурные ресурсы (OP/BP 4.11) X Коренное население (OP/BP 4.10) X Вынужденное переселение (OP/BP 4.12) X Безопасность плотин (OP/BP 4.37) X Проекты на международных водных путях (OP/BP 7.50) X Проекты на спорных территориях (OP/BP 7.60) X Мероприятия проекта будут включать строительные работы по реконструкции железнодорожного паромного терминала, а также приобретение новых буксиров и судов, необходимых для улучшения сбора льяльных вод и твердых отходов с судов, а также обеспечение оборудования для ликвидации нефтяных разливов. План проекта не включает в себя инвестирование в переработку отходов. Реконструкция паромного терминала будет нести умеренные и управляемые экологические риски, характерные для строительных работ такого типа. Повышение потенциала по сбору льяльных вод, твердых отходов и нефтяных разливов потребует работ по береговым объектам, необходимым для переработки таких отходов. Задействована экологическая оценка OP 4.01. Будет осуществлена экологическая оценка; План управления вопросами, касательно окружающей среды будет подготовлен до проведения оценки (проекта). Комплексная модернизация порта Туркменбаши представляет собой обширную задачу, изложенную в существующем долгосрочном плане его развития. План , однако, носит общий характер без четко сформулированных приоритетов, организационных моментов его реализации и источников финансирования. Поэтому возможность определения и анализа ожидаемых экологических рисков предлагаемого проекта в контексте кумулятивного воздействия развития порта довольна ограничена. Этот вопрос может быть дополнительно рассмотрен на более поздних этапах подготовки проекта и во время его реализации по мере уточнения плана развития порта. На этапе разработки проекта не вполне понятно, будет ли задействован документ OP/BP 4.04. В ходе ОВОС будет изучен вопрос, будут ли работы оказывать какое-либо воздействие на охраняемые природные ареалы, и в случае такого воздействия будут предложены адекватные меры его смягчения. Проект внесет усовершенствования в существующие объекты и классифицируется как по экологической категории B. Никакого приобретения земли или переселения не предусматривается, поскольку проект будет осуществляться внутри территории порта. Однако, в соответствии с OP 4.01, экологическая оценка выявит любые значительные социальные эффекты, связанные с проектом (включая какие-либо вспомогательные мероприятия за пределами порта) и определит меры, необходимые для управления ими или их смягчения, если это потребуется. Проект будет осуществляться в международном порту на Каспийском море, которое окружено пятью прибрежными государствами. Туркменистан является государством - участником Конвенции MARPOL о предотвращении загрязнения судами. В настоящий момент проводятся консультации относительно информирования заинтересованных сторон о предлагаемом проекте. 5. Предполагаемое финансирование Источник: ($m.) Заемщик ПДО Международный банк реконструкции и развития 62.00 Всего: 62.75 6. Контактное лицо Всемирный Банк Контактное лицо: Кордула Растоджи Должность: Экономист по вопросам транспорта Тел: (202) 473-2721 Эл. почта: crastogi@worldbank.org 7. Дополнительная информация может быть получена по адресу: InfoShop Всемирный Банк 1818 H Street, NW Вашингтон, США 20433 Телефон: (202) 458-4500 Факс: (202) 522-1500 Вебсайт: http://www.worldbank.org/infoshop