Indonesia - Jakarta Urgent Flood Mitigation Project : environmental assessment (Vol. 12 of 14) : Ringkasan terpadu analisis dampak lingkungan

 E2658 v12 PROYEK PENGENDALIAN BANJIR JAKARTA RINGKASAN TERPADU ANALISIS DAMPAK LINGKUNGAN SEPTEMBER 2011 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL SUMBER DAYA AIR 1  DAFTAR ISI Contents 1 Ringkasan Eksekutif ........................................................................................................................ 7 2 Deskripsi Proyek ........................................................................................................................... 21 2.3 Lokasi-Lokasi Proyek .............................................................................................................. 22 2.5 Volume Pekerjaan .................................................................................................................. 24 2.6 Lokasi-Lokasi Pembuangan.................................................................................................... 25 2.6.1 Fasilitas Pembuangan Tertutup (CDF) Ancol .................................................................. 26 2.6.2 Fasilitas pembuangan sampah di Bantar Gebang ............................................................. 27 2.6.3 Tempat pembuangan sampah berbahaya di PPLi ............................................................. 27 3 Persyaratan Hukum Lingkungan dan Sosial dan Kelembagaan Proyek dan Rancangan Pelaksanaan27 3.1 Penilaian Dampak Lingkungan Pemerintah Indonesia ............................................................. 27 3.2 Pembebasan Tanah Pemerintah Indonesia............................................................................... 29 3.3 Kebijakan dan Persyaratan Perlindungan Lingkungan yang Sesuai dengan Bank Dunia .......... 30 3.4 Kebijakan dan Persyaratan Perlindungan Sosial yang Sesuai dengan Bank Dunia. .................. 31 3.5 Paket Dokumen Perlindungan Lingkungan dan Sosial. ........................................................... 31 3.5.1 Dokumen perlindungan lingkungan ................................................................................ 31 3.5.2 Dokumen perlindungan sosial ......................................................................................... 35 3.5.3 Persiapan dan penyampaian dokumen-dokumen perlindungan ........................................ 35 3.6 Rancangan Kelembagaan ....................................................................................................... 37 3.6.1 Rancangan Kelembagaan (Tahap 1 dan Tahap 2) ............................................................ 37 3.6.2 Rancangan Kelembagaan (Lokasi-lokasi pembuangan) ................................................... 41 3.7 Rancangan Pelaksanaan (Perlindungan Lingkungan) .............................................................. 42 3.7.1 Untuk Pekerjaan Tahap 1 dan Pekerjaan Tahap 2 ............................................................ 42 3.7.2 Untuk lokasi-lokasi pembuangan (CDF Ancol, Bantar Gebang and PPLi) ....................... 42 3.1 Rancangan Pelaksanaan (Perlindungan Sosial) ....................................................................... 45 4 Rona Awal Lingkungan dan Sosial yang Relevan........................................................................... 46 4.1 Mutu Sedimen di Lokasi JUFMP............................................................................................ 46 4.1.1 ERM 2008 ...................................................................................................................... 47 4.1.2 DHV 2008 ...................................................................................................................... 47 4.1.3 AMDAL untuk kegiatan Tahap 2, sampel dan analisa 2010 ............................................ 47 4.1.4 Hasil dan Interpretasi ...................................................................................................... 48 4.2 Mutu Sedimen di Ancol ......................................................................................................... 50 4.3 Mutu Air di Lokasi-lokasi JUFMP ......................................................................................... 50 4.4 Mutu Air Laut Ancol .............................................................................................................. 52 4.5 Biota Laut Ancol .................................................................................................................... 55 4.5.1 Plankton ......................................................................................................................... 55 4.5.2 Benthos .......................................................................................................................... 56 4.6 Dasar Sosial Ekonomi ............................................................................................................ 56 4.6.1 Populasi ......................................................................................................................... 56 4.6.2 Karakteristik Sosial-ekonomi Populasi ............................................................................ 56 5 Ringkasan Potensial Dampak Lingkungan dan Sosial yang Signifikan ........................................... 58 5.1 Dampak Lingkungan sehubungan dengan kegiatan proyek JUFMP ........................................ 58 5.1.1 Gangguan lalu lintas signifikan. ...................................................................................... 59 5.1.2 Menurunnya mutu udara dan bau busuk. ......................................................................... 60 5.1.3 Perubahan tingkat debit air ............................................................................................. 60 5.1.4 Perubahan mutu air permukaan. ...................................................................................... 60 2  5.1.5 Perubahan mutu air laut .................................................................................................. 60 5.1.6 Pertambahan sampah padat ............................................................................................. 61 5.1.7 Dampak pada Biota ........................................................................................................ 61 5.1.8 Dampak pada Kesehatan Publik dan kebersihan lingkungan ............................................ 61 5.2 Dampak Proyek JUFMP pada CDF Ancol .............................................................................. 61 5.3 Dampak Offsite dari CDF Ancol ............................................................................................ 63 5.4 Dampak Proyek JUFMP pada fasilitas Bantar Gebang dan PPLi ............................................. 63 5.5 Dampak-dampak Sosial .......................................................................................................... 63 5.5.1 Lokasi-lokasi WTP (Warga Terkena Proyek) .................................................................. 63 5.5.2 Lokasi-lokasi non-WTP .................................................................................................. 66 5.5.3 Dampak sosial non-pemukiman-ulang yang potensial. .................................................... 66 5.5.4 Penggusuran selama periode Persiapan Proyek JUFMP................................................... 67 6 Analisa Alternatif .......................................................................................................................... 68 6.1 Pilihan "tidak melakukan apa-apa" ......................................................................................... 68 6.2 Analisa Alternatif Keseluruhan............................................................................................... 68 6.3 Analisa Alternatif Khusus ...................................................................................................... 70 6.3.1 Lebar cakupan vs. pengelolaan banjir lokal ..................................................................... 70 6.3.2 Pendekatan teknik vs non-teknik ..................................................................................... 70 6.3.3 Pemilihan lokasi pengerukan .......................................................................................... 70 6.3.4 Teknologi Pengerukan: Mekanis vs. Hidrolis .................................................................. 71 6.3.5 Pemisahan Sampah Padat ............................................................................................... 71 6.3.6 Pilihan transport: (Truk sampah) basis darat vs. hidrolik ................................................. 71 7 Rencana Pengelolaan Lingkungan .................................................................................................. 72 7.1 Rencana Keseluruhan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan ............................................ 72 7.2 Rencana Pengelolaan Lalu Lintas ........................................................................................... 73 8 Perencanaan Pemukiman kembali (Resettlement Planning) ............................................................ 73 8.1 Pendekatan bagi Pengelolaan Dampak Sosial ......................................................................... 73 8.2 Kerangka Kebijakan Pemukiman kembali (RPF) .................................................................... 75 8.3 Rencana PemukimanUlang (RP) ............................................................................................ 77 8.3.1 Pembaharuan Sensus dan Finalisasi RP........................................................................... 78 8.3.2 Databaseuntuk WTP ....................................................................................................... 78 8.3.3 Pendanaan untuk RPF dan RP......................................................................................... 78 9 Konsultasi...................................................................................................................................... 79 9.1 Konsultasi selama AMDAL ................................................................................................... 79 9.2 Diskusi Kelompok Fokus (FGD) ............................................................................................ 82 9.3 Konsultasi tentang Kerangka Kebijakan Pemukiman kembali (RPF)....................................... 83 9.4 Konsultasi selama persiapan Rencana Pemukiman kembali (RP) ............................................ 85 10 Sistim Penyelesaian Keluhan (GRS)............................................................................................. 86 11 Komunikasi Proyek..................................................................................................................... 87 12 Risiko-risiko Reputasional ......................................................................................................... 90 3 Daftar Tabel Tabel 2-1 Penjelasan Kanal Banjir, Kanal-Kanal dan Waduk di bawah Proyek ....................................... 23 Tabel 2-2 Rangkaian Proyek Pekerjaan Konstruksi ................................................................................. 24 Tabel 2-3 Penjelasan Kanal Banjir, Kanal-Kanal & Waduk-Waduk di bawah Proyek ................................ 25 Tabel 3-1 Ringkasan Proses Uji Tuntas Untuk Lokasi-Lokasi Pembuangan .............................................. 34 Tabel 3-2 Ringkasan Dokumen Lingkungan dan Sosial dan Status Pembukaan ....................................... 36 Tabel 3-3 Ringkasan Proses dan Syarat yang Mengatur Pembuangan Material Proyek ........................... 44 Tabel 4-1 Data ERM 2008 tentang tingkat pemeriksaan pemakaian tanah yang relevan (in mg/kg)........ 48 Tabel 4-2 Data AMDAL Tahap 2 (2010) menimbang tingkat periksa pemakaian tanah (dalam mg/kg) .... 49 Tabel 4-3 Hasil Ukuran Mutu Sedimen Laut (oleh TCLP, USEPA) di sekitar Daerah Penelitian ................. 50 Tabel 4-4 Mutu Air Hasil Analisa: Cengkareng Drain ............................................................................... 52 Tabel 4-5 Hasil Pengukuran Mutu Air di Daerah Penelitian .................................................................... 53 Tabel 4-6 Hasil Pemantauan Air Laut pada periode 2005-2008 di Air Laut Ancol .................................... 54 Tabel 4-7 Populasi di Daerah-Daerah di mana Proyek Kanal Banjir, Waduk Dilokasikan ......................... 57 Tabel 5-1 Ringkasan Kegiatan yang Menyebabkan Dampak dan Dampak Langsung................................ 59 Tabel 5-2 Perkiraan Bangunan dan Warga Terkena di Lokasi-Lokasi Proyek ........................................... 65 Tabel 9-1 Persoalan yang muncul pada konsultasi AMDAL Tahap 1 dan CDF Ancol ................................ 80 Daftar Gambar Gambar 2-1 Ringkasan Rancangan Pembuangan.................................................................................... 26 Gambar 3-1 Proses AMDAL.................................................................................................................... 29 Gambar 3-2 Ilustrasi Rancangan Pelaksanaan Proyek (di luar rancangan pembuangan) ......................... 38 Gambar 4-1 Mutu Air, Kebisingan dan Lokasi Sampel Air Laut ................................................................ 55 Gambar 11-1 Komunikasi antara instansi ............................................................................................... 90 Daftar Lampiran Lampiran 1: Peta Proyek Lampiran 2: Rencana (Tentative) Persiapan Fase 2 Terkait AMDAL dan Rencana Pemukiman Kembali Lampiran 3: Studi Kasus – Penggusuran di Lokasi Kemiri, Tambora VI dan Tambora VIII Lampiran 4: Daftar Dokumen Referensi Kunci dalam File Proyek 4  AKRONIM DAN SINGKATAN AMDAL Analisis Mengenai Dampak Lingkungan ANDAL Analisis Dampak Lingkungan Limbah B3 Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun BAPEDAL Badan Pengendalian Dampak Lingkungan BAPPENAS Badan Perencanaan Pembangunan Nasional BAPPEDA Badan Perencanaan Pembangunan Daerah BBWSCC Balai Besar Wilayah Sungai Ciliwung-Cisadane BPLHD Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Daerah CDF Confined Disposal Facility (Fasilitas Pembuangan Tertutup) Dirjen Cipta Karya Direktorat Jenderal Cipta Karya (Kementerian Pekerjaan Umum) Dirjen Sumberdaya Air Direktorat Jenderal Sumberdaya Air (Kementerian Pekerjaan Umum) DKI Jakarta atau DKI Daerah Khusus Istimewa Jakarta (Pemerintahan Provinsi DKI Jakarta) EA Environmental Assessment (Penilaian Lingkungan) EIA Environmental Impact Assessment (Penilaian Dampak Lingkungan) Konsultan EIA/SIA Konsultan Penilaian Dampak Lingkungan & Sosial yg disewa oleh PMU EMP Environmental Management Plan (atau setara Rencana Pengelolaan Lingkungan) ESMF Environmental and Social Management Framework (Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial ESMP Environmental and Social Management Plan (Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Sosial) ESWG Environmental and Social Working Group (Kelompok Kerja Lingkungan dan Sosial) FGD Focus Group Discussion (Diskusi Kelompok Fokus) GRS Grievance Redress System (Sistem Penyelesaian Keluhan) JABODETABEK Jakarta-Bogor-Depok-Tangerang-Bekasi – Daerah Metropolitan DKI Jakarta JEDI Jakarta Emergency Dredging Initiative (Inisiatif Pengerukan Darurat Jakarta) JSC Joint Steering Committee (Panitia Pengarah Bersama) JUFMP Jakarta Urgent Flood Mitigation Project (Proyek Darurat Pengendalian Banjir Jakarta) KA-ANDAL Kerangka Acuan – ANDAL MENLH Menteri Lingkungan Hidup NGO Non-Governmental Organization (Lembaga Swadaya Masyarakat) 5 OP Operational Policy (Kebijakan Operasional) P2T Panitia Pembebasan Tanah WTP Warga Terkena Dampak PI Public Involvement (Keterlibatan Publik) PIP Project Implementation Plan (Rencana Implementasi Proyek) PIU Project Implementation Unit (Unit Implementasi Proyek) PMU Project Management Unit (Unit Pengelolaan Proyek) POSKO Pos Komando - Kantor Lokasi yang juga berfungsi sebagai pusat info publik dan satuan penanganan keluhan di lokasi, diantara fungsi-fungsi lainnya PP Peraturan Pemerintahan PPA Konsultan EIA/SIA yang disewa oleh PMU untuk menyiapkan AMDAL dan RP PPC Project Preparation Consultants (Konsultan Persiapan Proyek) PT PJA PT Pembangunan Jaya Ancol PPLi Prasadha Pamunah Limbah Industri – Operator pemunah sampah berlisensi RP Resettlement Plan (Rencana Pemukiman kembali) EMP Environmental Management Plan (setara Rencana Pengelolaan Lingkungan) RPF Resettlement Policy Framework (Kerangka Kebijakan Pemukiman kembali) RPL Rencana Pemantauan Lingkungan SC Supervision Consultant (Konsultan Pengawasan) SIA Social Impact Assessment (Penilaian Dampak Sosial) TMP Transport Management Plan (Rencana Pengelolaan Lalu Lintas) USACE United States Army Corps of Engineers ( Korps Insinyur Tentara Amerika Serikat) WASAP Indonesia Water and Sanitation Program Trust Fund (Dana Program Kebersihan & Air Ind) KBB Kanal Banjir Barat PPLJB Proyek Pengelolaan Lingkungan Jawa Bagian Barat 6 1 Ringkasan Eksekutif 1.1 Deskripsi Proyek 1. Proyek Darurat Pengendalian Banjir Jakarta (JUFMP - „Jakarta Urgent Flood Mitigation Project‟ atau “proyek