Indonesia - Investing in the future of Papua and West Papua : infrastructure for sustainable development : Indonesia - Berinvestasi untuk masa depan Papua dan Papua Barat : infrastruktur untuk pembangunan yang berkelanjutan

Oktober 2009 AAA42 Berinvestasi untuk Masa Depan Papua & Papua Barat Infrastruktur untuk Pembangunan yang Berkelanjutan Australian Indonesia Partnership Kemitraan Australia Indonesia KANTOR BANK DUNIA JAKARTA Gedung Indonesia Stock Exchange, Tower II/Lt. 12-13 Jl. Jend. Sudirman Kav. 52-53 Jakarta 12910 Tel: (6221) 5299-3000 Fax: (6221) 5299-3111 BANK DUNIA 1818 H Street N.W. Washington, D.C. 20433 USA Tel: (202) 458-1876 Fax: (202) 522-1557/1560 Email : feedback@worldbank.org Website : www.worldbank.org Dicetak bulan Oktober 2009 Berinvestasi untuk Masa Depan Papua & Papua Barat: Infrastruktur untuk Pembangunan yang Berkelanjutan adalah produk staf Bank Dunia. Temuan-temuan, penafsiran, dan kesimpulan yang dinyatakan dalam dokumen ini tidak berarti mencerminkan pandangan Direksi Eksekutif Bank Dunia atau pemerintah yang diwakilinya. Bank Dunia tidak menjamin ketepatan data yang tercantum dalam dokumen ini. Perbatasan, warna, denominasi, dan informasi lain yang ditunjukkan di setiap peta yang terdapat dalam dokumen ini tidak mengimplikasikan suatu penilaian terhadap bagian Bank Dunia sehubungan dengan status hukum setiap wilayah atau pengesahan atas persetujuan terhadap perbatasan tersebut. Foto oleh: Haeyoung Lee, Muhammad Ryan Sanjaya dan Bernard Wasow  Oktober 2009 Berinvestasi untuk Masa Depan Papua & Papua Barat Infrastruktur untuk Pembangunan yang Berkelanjutan  Daftar Isi Singkatan dan Akronim 7 Kesetaraan Mata uang 8 Ucapan Terima Kasih 9 Pendahuluan 10 Ringkasan Eksekutif 11 Strategi-Strategi Infrastruktur untuk Papua dan Papua Barat 15 1.1. Berbagai Tantangan untuk Pembangunan di Papua dan Papua Barat 16 1.2. Tantangan Terhadap Pembangunan yang Berkelanjutan 17 1.3. Tantangan terhadap Pembangunan Infrastruktur 21 1.4. Visi Pembangunan untuk Papua dan Papua Barat 31 1.5. Pembangunan Berbasis Komoditas: Peranan Sektor Swasta dalam Infrastruktur 33 1.6. Pembangunan Berbasis Masyarakat: Pembangunan Infrastruktur Tingkat Desa 37 1.7. Keuangan: Sumber dan Penggunaannya 40 1.8. Strategi Bertahap 45 1.9. Kesimpulan 53 Lampiran-lampiran Sektoral 55 Lampiran 1. Jalan dan Transportasi Jalan 56 1.1. Status Sektor Saat Ini 56 1.2. Perkembangan Terakhir 60 1.3. Rencana Yang Ada untuk Masa Depan 61 1.4. Rekomendasi 63 Lampiran 2. Pelabuhan dan Transportasi Air 70 2.1. Status Sektor Saat Ini 70 2.2. Perkembangan Terakhir 74 2.3. Rencana Yang Ada untuk Masa Depan 74 2.4. Rekomendasi 75 Lampiran 3. Transportasi Udara 80 3.1. Status Sektor Saat Ini 80 3.2. Perkembangan Terakhir 83 3.3. Rencana Yang ada untuk Masa Depan 84 3.4. Rekomendasi 85 Lampiran 4. Tenaga Listrik 89 4.1. Status Sektor Saat Ini 89 4.2. Perkembangan Terakhir 90 4.3. Rencana Yang Ada untuk Masa Depan 92 4.4. Rekomendasi 93 Lampiran 5. Penyediaan Air Bersih 96 5.1. Status Sektor Saat Ini 96 Berinvestasi untuk Masa Depan Papua & Papua Barat 4 Infrastruktur untuk Pembangunan yang Berkelanjutan  5.2. Rencana Yang Ada untuk Masa Depan 99 5.3. Rekomendasi 100 Lampiran 6. Sanitasi 106 6.1. Status Sektor Saat Ini 106 6.2. Rencana Yang Ada untuk Masa Depan 106 6.3. Rekomendasi 107 Lampiran 7. Telekomunikasi 108 7.1. Status Sektor Saat Ini 108 7.2. Perkembangan Terakhir 110 7.3. Rencana Yang Ada untuk Masa Depan 110 7.4. Rekomendasi 113 Apendiks 1. Nilai hutan 117 Referensi 119 Gambar Gambar 1: Biaya Konstruksi di Papua dan Papua Barat 22 Gambar 2: Jumlah Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah di Papua dan Papua Barat 27 Gambar 3: Transfer dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Sub-Nasional Periode tahun 1997-2008 28 Gambar 4: Visi Pembangunan dengan Pola Bintik Tinta di Papua dan Papua Barat 31 Gambar 5: Transfer Pemerintah Pusat ke Pemerintah Sub-Nasional Periode 1997-2008 41 Gambar 6: Sumber-sumber Pengeluaran Publik di Papua dan Papua Barat Periode 2005-2008 42 Gambar 7: Proyeksi Transfer Pemerintah Pusat ke Papua dan Papua Barat tahun 2009-2027 43 Gambar 8: Alokasi Pengeluaran Pembangunan tahun 2004-2007 44 Gambar 9: Usulan Jaringan Serat Optik Lingkar Palapa 52 Gambar 10: Lingkar Palapa yang Diusulkan di Seluruh Indonesia (desain awal, tahun 2006) 111 Gambar 11: Lingkar Palapa Bagian Timur (didesain pada pertengahan tahun 2008) 112 Tabel Tabel 1: Harga Satu Sak Semen pada bulan November 2008 21 Tabel 2: Bantuan Internasional per Kapita tahun 2007 41 Tabel 3: Total Pengeluaran dan Pengeluaran dalam Sektor Transportasi (miliar Rp) 45 Tabel 4: Jaringan Jalan Raya - Provinsi Papua (km) 57 Tabel 5: Jaringan Jalan Raya - Provinsi Papua Barat (km) 57 Tabel 6: Jaringan Jalan Raya Terkonsolidasi menurut Jenis Permukaan dan Kelas Administratif (km) 57 Tabel 7: Kondisi Jaringan Jalan Raya 58 Tabel 8: Jumlah Kendaraan Bermotor menurut Jenis 58 Tabel 9: Pengeluaran untuk Jalan dan Transportasi Jalan (Miliar Rp) 60 Kotak 10: Perkiraan Kebutuhan Pemeliharaan Jalan untuk Papua dan Papua Barat 68 Tabel 10: Pelabuhan-Pelabuhan di Papua dan Papua Barat 70 Berinvestasi untuk Masa Depan Papua & Papua Barat Infrastruktur untuk Pembangunan yang Berkelanjutan 5  Tabel 11: Tarif angkutan sebagai pedoman antara kota-kota besar di Papua dan Papua Barat 72 Tabel 12: Pengeluaran untuk Transportasi Air - Papua dan Papua Barat (Miliar Rp) 74 Tabel 13: Bandara di Provinsi Papua berdasarkan Kategori, Panjang dan Permukaan Landasan Pacu - 2008 80 Tabel 14: Bandara di Provinsi Papua Barat berdasarkan Kategori, Panjang dan Permukaan Landasan Pacu - 2008 80 Tabel 15: Pengeluaran untuk Penerbangan - Papua dan Papua Barat (Miliar Rp) 83 Tabel 16: Target Ketenagalistrikan untuk Papua dan Papua Barat 90 Tabel 17: Sumber-sumber Air Bersih Utama untuk Konsumsi Manusia, total dalam % 96 Tabel 19: Jumlah Penduduk dan Sambungan Rumah Tangga, tahun 2005 dan 2020 (yang bersifat sebagai petunjuk) 102 Tabel 20: Proyeksi Permintaan Telekomunikasi di Papua & Papua Barat (untuk tahun 2020) 108 Tabel 21: Potensi Investasi dalam Jaringan Tulang Punggung Kabupaten/kota 113 Tabel 1. Volume, Nilai, dan nilai Per unit produksi kayu gelondongan di Papua dan Papua Barat pada tahun 2006 117 Tabel 2. Bidang realisasi rencana kerja tahunan dan volume kayu gelondongan di Papua dan Papua Barat pada tahun 2006 (spesies komersial) 117 Tabel 3. Potensi pohon per ha untuk semua spesies di Papua dan Papua Barat 117 Tabel 5: Nilai ekonomi total hutan (US$/ha/th): disesuaikan untuk PPB 118 Kotak Kotak 1: Kurangnya Perencanaan Berujung pada Hasil Akhir yang Kurang Memuaskan 24 Kotak 2: Proyek-Proyek Infrastruktur yang Membutuhkan Lebih Banyak Perencanaan dan Evaluasi 25 Kotak 3: Alokasi Tanggung Jawab Pemerintah 28 Kotak 4: Perencanaan dan pengkoordinasian menimbulkan masalah-masalah sulit tanpa jawaban yang jelas 30 Kotak 7: Perbandingan "Praktek Terbaik" vs. "Praktek Buruk" dalam Kebijakan Pekerjaan Jalan 47 Kotak 8: Koordinasi Moda dan Transportasi Intermoda 48 Kotak 9: Pembangunan Jaringan Jalan Raya sebagai Imbal Balik untuk Konsesi Penebangan Kayu 62 Kotak 11: Pelayaran Berskala Kecil di Papua dan Papua Barat 74 Kotak 12: Pembelian Pesawat Terbang oleh Pemerintah Daerah 84 Kotak 13: Pembangkit Listrik Mikrohidro Di-luar-jaringan Sebagai Solusi 94 Kotak 14: Kemitraan Publik-Swasta 95 Kotak 15: Kebutuhan untuk Menghentikan Fragmentasi Sektor Penyediaan Air Bersih Tingkat Kotamadya 104 Kotak 16: Seksi Lingkar Palapa 114 Berinvestasi untuk Masa Depan Papua & Papua Barat 6 Infrastruktur untuk Pembangunan yang Berkelanjutan  Singkatan dan Akronim ADB Asian Development Bank Ha Hektar ADSL Asymmetric Digital Subscriber Line HIV/ Human Immunodefiency Virus/ APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Acquired Daerah AIDS Immuno-Deficiency Syndrome APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Hz Hertz (Putaran per detik) Negara ICT Information and Communications ASEAN Association of South-East Asian Technology (Teknologi Informasi dan Nation Komunikasi) AusAID Australian Agency for International Inpres Instruksi Presiden Development IP Internet Protocol (Protokol Internet) Badan Perencanaan [Pengendalian] IPLT Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja /BP3D Pembangunan Daerah IPP Independent Power Producer BPDE Badan Pengolahan Data Elektronik (Produsen Tenaga Listrik Independen) (Provincial Electronic Data Center) IRMS Indonesia Roads Management BTS Base Transceiver Station System (Sistem Pengelolaan Jalan CBD Central Business District (Kawasan Indonesia) Niaga Terpadu) Kab. Kabupaten CDMA Code Division Multiple Access (Akses km Kilometer Ganda Pembagian Kode) KM Keputusan Menteri DAU Dana Alokasi Umum kV Kilovolt DAK Dana Alokasi Khusus kWh Kilowatt Hours DBH Dana Bagi Hasil LPMAK Lembaga Pengembangan Masyarakat DJPU Direktorat Jenderal Transportasi Udara Amungme dan Kamoro DJTD Direktorat Jenderal Transportasi Darat Mbps Megabits per second DGTL Direktorat Jenderal Perhubungan DESDM Departemen Energi dan Sumber Laut Daya Mineral DWT Dead-Weight Tonnage Depkeu Departemen Keuangan EIRTP Eastern Indonesia Roads Transport Dep PU Departemen Pekerjaan Umum Project (Proyek Transportasi Jalan Departemen Perhubungan Indonesia Bagian Timur) MVA Millivolt Amperes PDB Produk Domestik Bruto MW Megawatts GOI Government of Indonesia NGO LSM (Pemerintah Indonesia) O&M Operations and Maintenance GSM Global System for Mobile (Operasi dan Pemeliharaan) communications (Sistem Global Otsus Otonomi Khusus untuk Komunikasi Seluler) gWh Gigawatt Hours Berinvestasi untuk Masa Depan Papua & Papua Barat Infrastruktur untuk Pembangunan yang Berkelanjutan 7  PADU Papua Accelerated Development RPJM Rencana Pembangunan Jangka Unit (Unit Percepatan Pembangunan Menengah Papua) RPJP Rencana Pembangunan Jangka PDAM Perusahaan Daerah Air Minum Panjang PLN Perusahaan Listrik Negara SMA Sekolah Menengah Atas PNPM- Program Nasional Pemberdayaan SMK Sekolah Menengah Kejuruan RESPEK Masyarakat