China - Sichuan Urban Development Project : resettlement action plan (Vol. 4 of 5) : Resettlement action plan for Panzhihua municipality

Public Disclosure Authorized RP360 v. 4 世界银行贷款四川城市环境治理项目 Feb. 1, 2006 （Sichuan Urban Development Project） 宜宾市城市环境治理子项目 Public Disclosure Authorized 移民安置行动计划 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程领导小组办公室 2006 年 02 月  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 目 录 Deleted: 2 移民安置行动计划编制目的、专业术语和定义 ........................................................................................ 5 Deleted: 2 1 宜宾市城市滨江环线道路工程项目描述 ................................................................................................ 8 1.1 宜宾市城市滨江环线道路工程项目简况 .................................................................................... 8 Deleted: 2 1.2 连带工程的大体情况及移民安置影响 ...................................................................................... 11 Deleted: 2 1.3 宜宾市城市滨江环线道路工程项目内容 .................................................................................. 12 Deleted: 2 2 宜宾市城市滨江环线道路工程项目影响 .......................................................................................... 15 Deleted: 2 2.1 项目征地 ..................................................................................................................................... 15 Deleted: 2 2.2 宜宾市城市滨江环线道路工程项目房屋拆迁影响 .................................................................. 17 Deleted: 2 2.3 在规划设计阶段避免和减少征地拆迁工作量的措施 .............................................................. 19 Deleted: 2 3 项目征地拆迁、移民安置目标 .......................................................................................................... 19 Deleted: 2 3.1 尽量避免和减少非自愿移民...................................................................................................... 19 Deleted: 2 3.2 准备具有持续发展的安置规划，恢复或提高受影响人的生产和生活水平 .......................... 20 Deleted: 2 3.3 结合长远的社会发展目标，改善受影响人住房条件、改善周围基础设施和服务设施，为受 影响群体提供更好的就业机会和发展机遇 .......................................................................................... 20 Deleted: 2 3.4 其他相关目标 ............................................................................................................................. 20 Deleted: 2 4 社会经济调查 ...................................................................................................................................... 21 Deleted: 2 Deleted: 2 4.1 项目所在地的社会经济情况...................................................................................................... 21 4.2 人口普查 ..................................................................................................................................... 22 Deleted: 2 4.3 实物指标调查 ............................................................................................................................. 28 Deleted: 2 5 法律框架 .............................................................................................................................................. 35 Deleted: 2 Deleted: 2 5.1 所有与征地拆迁有关的国家和地方法规及主要内容 .............................................................. 35 5.2 地方法规与世行非自愿移民政策之间的差距，及负责在本项目内缩小这些差距的机构 .. 44 Deleted: 2 Deleted: 2 6 机构框架 .............................................................................................................................................. 45 Deleted: 2 6.1 与安置工作有关的机构及各机构的职责 .................................................................................. 45 Deleted: 2 6.2 机构能力及提高机构能力的办法 .............................................................................................. 48 6.3 建立所有机构的协调与合作机制 .............................................................................................. 49 Deleted: 2 Deleted: 2 7 补偿资格 .............................................................................................................................................. 50 Deleted: 2 7.1 补偿政策和原则 ......................................................................................................................... 50 Deleted: 2 7.2 安置人或受工程影响人的定义及确定他们有资格接受补偿和帮助的条件 .......................... 50 Deleted: 2 7.3 接受安置补偿资格 ..................................................................................................................... 52 7.4 权力表 ......................................................................................................................................... 52 Deleted: 2 Deleted: 2 8 移民安置措施 ...................................................................................................................................... 55 Deleted: 2 8.1 安置政策和原则 ......................................................................................................................... 55 Deleted: 2 8.2 城市郊区农村和城市居民征拆迁安置 ...................................................................................... 55 8.3 社会保险 ..................................................................................................................................... 58 Deleted: 2 8.4 受影响的农民自谋职业、城市务工、农转非 .......................................................................... 59 Deleted: 2 8.5 弱势群体协助措施 ..................................................................................................................... 60 Deleted: 2 8.6 违章建筑受影响人员安置.......................................................................................................... 61 Deleted: 2 8.7 企事业单位与店铺的不同安置办法 .......................................................................................... 61 8.8 企业、店铺的关停并转、对职工的安置 .................................................................................. 62 Deleted: 2 8.9 移民安置点的选择、准备和移民搬迁 ...................................................................................... 62 Deleted: 2 8.10 房建、基础设施和社会服务机构 .............................................................................................. 65 Deleted: 2 9 社区参与 .............................................................................................................................................. 66 Deleted: 2 9.1 在安置准备和实施过程中对搬迁人和安置区居民进行协商和参与的战略 .......................... 66 Deleted: 2 Deleted: 2 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 2 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 9.2 各种意见的总结与安置计划的制定 .......................................................................................... 66 Deleted: 2 9.3 安置人提出的其他选择方案...................................................................................................... 67 Deleted: 2 9.4 公众参与与政策公开.................................................................................................................. 69 Deleted: 2 10 申诉程序 ......................................................................................................................................... 71 Deleted: 2 10.1 抱怨的渠道、方式和步骤，各级应该答复抱怨的限定时间 .................................................. 71 Deleted: 2 10.2 申诉的渠道 ................................................................................................................................. 72 Deleted: 2 10.3 到民事法庭告状的渠道.............................................................................................................. 72 Deleted: 2 11 实施时间表 ..................................................................................................................................... 73 Deleted: 2 11.1 工作的程序和步骤 ..................................................................................................................... 73 Deleted: 2 11.2 移民安置工作时间表.................................................................................................................. 75 Deleted: 2 11.3 拆迁实施与费用支付.................................................................................................................. 80 Deleted: 2 12 成本和预算 ..................................................................................................................................... 81 Deleted: 2 12.1 征地和移民安置所需全部费用概算 .......................................................................................... 81 Deleted: 2 12.2 所有征地拆迁活动的分项费用.................................................................................................. 81 Deleted: 2 12.3 单项费用的支付时间.................................................................................................................. 86 Deleted: 2 12.4 年度支付计划 ............................................................................................................................. 87 12.5 资金来源 ..................................................................................................................................... 87 Deleted: 2 12.6 资金流向 ..................................................................................................................................... 87 Deleted: 2 12.7 资金的管理和审计 ..................................................................................................................... 89 Deleted: 2 13 监测和评价 ..................................................................................................................................... 90 Deleted: 2 13.1 内部监测 ..................................................................................................................................... 90 Deleted: 2 13.2 外部监测 ..................................................................................................................................... 92 Deleted: 2 13.3 全部工作完成以后的移民安置评价及工作竣工报告 .............................................................. 97 Deleted: 2 14 附件 ................................................................................................................................................. 98 Deleted: 2 Deleted: 2 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 3 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 编写说明 移民安置行动计划对于宜宾市城市滨江环线道路工程项目的顺利实施， 特别是对滨江环线道路工程项目范围内所涉及的征地拆迁的受影响人 有着重要意义。从 2004 年 3 月以来，本项目经过多次不断的优化设计， 力图减少项目对当地居民的不利影响。宜宾市城市建设投资有限公司在 宜宾市政府及相关部门的支持下编制了本计划。 宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 2005 年 8 月 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 4 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 移民安置行动计划编制目的、专业术语和定义 移民安置行动计划根据中国国家和地方的法律法规以及世界银行移民安置指导方 针（世界银行 OP4.12 非自愿移民业务政策）编制，旨在为受影响人的移民安置和 生活恢复制定一整套的行动计划，保证受影响人从项目中受益，项目完成后受影响 人的生活水平能够提高或至少恢复到项目启动以前的水平。 为了实施项目而对土地及其附属设施的征用将对土地上的居民和其他相关人员的 生活和工作产生负面的影响。受影响人是指那些由于项目土地征用，其收入和生计 受到负面影响的人群，包括以下几类人： 1）其土地（包括宅基地、使用地、以及用于农、林、畜、禽、渔、副产品等生产 的土地），建筑物（包括私人建筑及附属物、企业建筑物和公共建筑等），所有 物或其他物业被全部或部分，临时或永久占用的人； 2）那些使用上述建筑物业或其商业、职业、工作、住所或生活习惯受到负面影响 的人； 3）那些生活水平因土地征用或移民安置活动而受到负面影响的人。 1.“受影响人”的定义 受影响人指那些因为项目实施其生活水平受到负面影响或其房屋、所有物、权益、 土地（包括宅基地、农业用地和畜牧用地）以及其他固定或移动资产被临时或永久 占用，或其房屋、生计、工作、住所及生活习惯受到负面影响的人 受影响人包括个人、企业法人和公共组织。受影响人不仅仅限于那些在受影响区域 有合法注册进行商业活动的公司或合法居住权的个人，也不仅仅限于对物业产权的 补偿。因此，受影响人也包括： 4）所有受影响人无论其对被占用的资产是否具有合法的所有权 5）在界定的受影响区域居住的没有合法居住许可的居民 因此所有受影响人都应该被考虑和记录在案，无论他们是否与占用的资产、土地或 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 5 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 住所间有合法的所有关系。 对于被征用的土地或资产，如果是由一个或多个个人或家庭使用，则补偿和恢复措 施应根据受影响人的损失、所有权、以及对他们生活水平的影响来考虑。无论是否 对被征用的资产享有合法的权益，只要是受到项目负面影响，都应包括在“受影响 人”中。 所有受影响人都将获得补偿以提高或至少恢复他们的生活水平，补偿包括对房屋损 失的补偿。对房屋的补偿采用重置价格，不因折旧或其他任何因素减低或折扣房屋 的价值。受影响人有权就他们因项目受到的负面影响要求补偿。受影响人不仅会得 到房屋损失的补偿，还应该得到为恢复他们生活水平而提供的经济补贴。对那些从 事商业活动、农业种植或修建房屋，但是没有产权或合法居住许可的受影响人，他 们与有产权和合法居住许可的人同样享有对损失的补偿和恢复生活水平的补贴。 2.“移民安置”定义 移民安置是为受影响人的生活和工作做出安排，旨在让受影响人从项目中受益。移 民安置活动包括： 1）生活住所迁移； 2）为工作受到影响的受影响人提供新的和可以接受的就业安排； 3）恢复或赔偿受影响的生产资源，包括土地、工作场所、树木和基础设施； 4）由于土地被征用或迁居使其生活水平或生活质量受到负面影响的受影响人，采 取措施恢复他们的生活水平； 5）补偿或恢复受影响的私有或公有企业； 6）恢复受影响的文化和公共设施。 3.“恢复”的定义 “恢复”指恢复受影响人的资源和能力使他们能够继续自己的生产活动，以及恢复 或提高他们在项目实施前的生活水平。 该移民安置行动计划编制的目的在于为移民安置和恢复活动提供一套行动方案，是 受影响人能够获得补偿，他们的生活水平能够提高或至少恢复到项目实施前的水 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 6 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 平。为了达到这些目标，行动计划包括了是受影响人的收入水平得以恢复的措施， 以维持他们生活水平。同样，受影响的商业和生产资源（包括店铺、企业）、公共 财产、基础设施、文化设施等也将得到改善或至少恢复到项目实施前的水平。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 7 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 1 宜宾市城市滨江环线道路工程项目描述 1.1 宜宾市城市滨江环线道路工程项目简况 在宜宾市中心城区，因三江（金沙江、岷江、长江）交汇切割和山体阻隔形成的复 杂地形，将城区自然划分为几个相对独立的地理区域，形成了以旧城为中心的独具 特色的“组团式”城市结构。2003 年底，宜宾城市常住人口已达 45 万，城市建成 区面积 32.3 平方公里； 根据 1997 年《宜宾市城市总体规划》，预计将在 2005－2010 年间，宜宾城市常住 人口达 50 万人以上，跨入大城市行列。远期宜宾城市规划的人口规模为 100 万人 以上，用地规模为 100 平方公里以上。未来宜宾市城市格局将形成功能和特色各不 相同的 11 个组团，包括： ¾ 以传统商贸和历史文化保护为主的旧城组团； ¾ 为旧城组团疏散空间形成铁路客运中心的中坝组团； ¾ 以居住、旅游度假、休闲娱乐为主、并适当发展高科技研发项目的菜坝组团； ¾ 以能源工业、水电基地、铁路交通枢纽为主要功能的天柏组团； ¾ 以市级行政、商贸、金融、服务、文体娱乐为主的南岸东区组团； ¾ 以教育、科研、高新产业、居住为主的南岸西区组团； ¾ 作为攀西——六盘水开发预留后勤基地的赵场组团； ¾ 以重化工业为特色的区盐坪坝组团； ¾ 以发展工业旅游业和物流产业为主导、兼具生活居住功能的李庄组团； ¾ 集生产、物流、生活、行政、文化、科教、商贸及其他相关功能于一体的综合 型的旧州组团； ¾ 以一、二类工业和相关物流、生活居住为主的综合区的白沙组团。 宜宾市城市滨江环线道路工程项目（以下简称“本项目”）的建设，将促进城市各 组团间的快速连接和城市人流、物流、车流的畅通有序，通过城市道路网络的优化 带动城市结构调整，为城市空间的拓展和功能（防洪、城市景观等）的完善提供必 要的基础保证。该工程项目分成两部分: ¾ 第一部分(A 段):由岷江北桥头至天原的滨江道路是目前联系旧城组团、旧州组 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 8 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 团与白沙组团之间的唯一交通道路。它所联系的旧州组团为以生产、物流、生 活、行政、文化为主的城市组团，其规划用地 16.06 平方公里，人口 12 万人， 已建成约 8 平方公里，特别是五粮液的物流量十分巨大；白沙组团是以一、二 类工业和相关物流、生活居住为主的综合区，规划用地 12.8 平方公里，人口 12.1 万人；另外，旧城组团为宜宾城市的核心组团，用地 3.65 平方公里，现 状人口约 16 万人。以上三个组团之间的联系十分重要，从现状人口和发展趋势 看，该滨江道路的交通流量十分巨大。 ¾ 第二部分（B 段）：由南岸文化广场至四水厂滨江道路所联系的南岸东区、西区、 赵场组团、天柏组团为城市重要组团，天柏组团规划用地 12.21 平方公里，人 口 14.7 万人，南岸东区组团规划用地 7.3 平方公里，人口 10.5 万人，南岸西 区组团规划用地 8.72 平方公里，人口 8.5 万人，赵场组团，规划用地 15 平方 公里，人口 10 万人，目前，南岸东区和天柏组团基本建成，南岸西区组团正在 加紧建设，因此，该滨江道路也是城市各个组团之间的重要交通联系道路，交 通量增长潜力巨大。 有关宜宾市城市发展空间规划见图 1。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 9 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 图表 1 宜宾市城市空间规划图 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 10 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 1.2 连带工程的大体情况及移民安置影响 本项目所涉及连带工程有两处城市污水处理厂——杨湾污水处理厂和南岸污水处 理厂。 1．杨湾污水处理厂 A 段道路污水管网引导区域污水至杨湾污水处理厂。该污水处理厂正在设计之中， 预计 2005 年 10 月开始施工，将于 2006 年底完工。该厂业主为宜宾市清源水务有 限公司。杨湾污水处理厂占地 69.1 亩。工程分二期建设，一、二期处理能力各为 6 万吨/日，完成后处理能力为 12 万吨/日； 杨湾污水处理厂已完成征地拆迁工作。征地拆迁受影响人共计 87 人。该工程移民 拆迁工作由宜宾市国土资源局实施，征地和拆迁补偿标准按“宜府发[2004]50 号” 文执行（见本报告 5.1.2.12 节表 23）。拆迁补偿标准：砖混结构 510 元/m2，砖木 结构 420 元/m2。该工程涉及农村房屋拆迁面积为：1635.05 ㎡,其中砖混结构面积 为 746.85 ㎡,其余为砖木结构。所有征地直接受影响人都按农转非安置，所有拆迁 受影响人都实行按重置价进行货币补偿或还房安置方案； 2．南岸污水处理厂 本项目 B 段建设将与 4 公里长的截污管线连接，再通至位于东区的南岸污水处理厂。 目前，4 公里长的截污管线及南岸污水处理厂已于 2001 年 12 月 26 日开始施工，并 将于 2005 年底完工。南岸污水处理厂业主为清源水务有限公司，占地 43 亩，完工 后日污水处理能力为 5 万吨/日。 该工程已完成征地拆迁安置工作。工程主要受影响人为农民，征地拆迁受影响人口 共 50 多人。对拆迁受影响人实行期房安置，在拆迁后的 18 个月内由安置部门提供 过渡费。现在受影响人已经搬入新居住。负责实施对受影响人安置的机构是宜宾市 国土资源局。受影响人按照国家及宜宾市有关征地拆迁补偿政策进行了安置，安置 过程中依据的政策标准同杨湾污水处理厂。 本项目连带工程项目移民安置工作实施顺利，实施补偿政策符合世界银行标准，没 有留下任何纠纷和遗留问题。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 11 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 1.3 宜宾市城市滨江环线道路工程项目内容 宜宾市城市滨江环线道路工程项目分为 A、B 两段，工程项目的区位图详见图表 2。 项目 A 段工程内容包括：工程沿岷江及长江左岸,从岷江北桥头开始, 经江北公园、 翠屏玻璃厂、梁美沟、省建十一公司、二郎嘴、国营七九九厂、长江大桥、宜宾发 电有限责任公司、长江纸业有限责任公司，到天原股份有限责任公司结束。道路总 长为 6688.51 米，标准横断面为单幅路，全宽 15~20 米。车行道推荐采用沥青混凝 土路面。全线有分离式立交一座，中小桥 4 座，涵洞 2 个，河堤护岸 2.9 公里。采 用 4 车道方案。0+000~5+160 段为四车道，5+160~6+688.51 段为两车道。 项目 B 线的工程内容包括：线路沿金沙江南岸布置，呈东西走向，起点为南岸文化 广场，终点为第四水厂，道路全长 3521.21 米。标准横断面为单幅路。0+000~0+772.60 段全宽 24 米(5 米人行道＋9 米车行道＋10 人行道)，0+772.60~3+521.213 段全宽 20 米（5 米人行道＋10 米车行道＋5 米人行道）。车行道推荐采用沥青混凝土路面。 全线有中小桥 1 座，涵洞 9 个，河堤护岸 3.5 公里。 本项目工程内容包括道路工程、桥涵工程、防洪工程、雨污水工程、市政配套设施 工程、景观绿化工程、照明工程、交通工程等。 本项目内容还包括 A、B 沿线的污水管网铺设。 A 线按规划的污水走向进行设计，整个环线污水管的布置分三个区域。A1 段在旧州 片区的部分的污水管道为污水水干管，其输送中坝、旧城、旧州片区的污水至杨湾 污水处理厂；A2 段在旧州与白沙片区相接的区域内无污水纳入，不设污水管道；A3 段在白沙片区内的污水管道也是输送此片区污水至下游规划污水处理厂的污水干 管。滨江路的旧州下游处设有杨湾污水处理厂，A 线旧州部分的污水管为连接宜宾 江北旧州、旧城和中坝的城市污水进入杨湾污水处理厂的污水干管。A 线按规划的 污水走向进行设计，按照道路两侧规划及地形情况，污水管的布置分三个区域。A 段污水管以宜宾电厂处为分水岭形成 2 个相反的污水排放方向，电厂前污水管逆向 污水厂方向重力流至白沙湾处，厂后污水管直接重力流至规划污水处理厂。在白沙 湾处设污水提升泵站提升后压力输送至电厂后接入电厂后的重力流污水管。此污水 泵站计入本项目范围。A3 段中还有一处支管污水是由污水泵站提升而汇入的，位置 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 12 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 在长江造纸公司片区，本次设计只在此处预留接口，此污水泵站不在此项目范围内。 白沙湾处的污水泵站的规模为 9000m3/d，占地 2000m2。 B 线污水管网根据业主方所提供的滨江路的截污干管的设计资料确认本段道路的 0+115 附近，已设计有一污水提升泵站。该泵站规模为 1.0X104m3/d，因此本段道 路的污水设计为流入此泵站。B 线起始段附近也设计有一污水提升泵站，本段道路 的污水进入此污水泵站。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 13 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 图表 2 宜宾市城市滨江环线道路工程项目宜宾市城市滨江环线道路工程项目区位分布图 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 14 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 2 宜宾市城市滨江环线道路工程项目影响 2.1 项目征地 宜宾市城市滨江环线道路工程项目征地范围内涉及 A、B 两个部分。A 段总用地面 积 272.15 亩。其中，使用国有土地面积 242.12 亩,征用集体土地面积 30.03 亩，其 中耕地面积仅为 0.92 亩，占总征地面积的 3.06%。征地所涉及范围包括宜宾市翠屏 区安阜、白沙湾、南岸等三个乡镇级单位，涉及流杯池、吴桥、白塔、柿子坪、黄 桷坪、上渡口等 6 个村及社区单位，涉及安阜办事处流杯池社区杨湾村民小组、白 塔社区四、五、六组、吴桥村一、二组、黄桷坪村三组、柿子坪村一组、四组共 9 个村民小组。 宜宾市城市滨江环线道路工程项目 B 段总用地面积为 128.34 亩,其中，占用国有土 地面积共 94.18 亩。征用集体土地共 34.16 亩。集体土地涉及宜宾市翠屏区南岸上 渡口社区桥湾村民小组。共征用旱地 1.49 亩，商品菜地 0.44 亩，园地 1.64 亩，林 地 11.74 亩，荒地 4.57 亩，其他土地 14.31 亩。被征耕地 1.93 亩，占总征地面积的 5.65%。相对于全村民小组总耕地面积 256.1 亩，所占比例很小（不到 1%）。同时 该村民小组人均耕地在城市郊区相对较多（1.02 亩/人）。B 段部分涉及的农村集体 经济及项目征地基本情况如表 1。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 15 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 1 B 段受影响翠屏区南岸上渡口社区桥湾村民组基本情况统计表 考察指标 数量 考察指标 数量 总户数(户) 81 总产量(公斤) 101963 总人口(人) 252 水稻单产(斤／亩) 1000 其中:男性人口(人) 119 小表单产(斤／亩) 720 农业人口(人) 252 玉米单产(斤／亩) 800 非农业人口(人) 土地征用情况 总劳动力(人) 165 合计 1.93 工业劳力 耕 水浇地 0 农业劳力 165 地 旱地 1.49 三产劳力 商品菜地 0.44 耕地面积(亩) 256.1 园地 1.64 林 人均耕地(亩) 1.02 林地 11.71 地 其中:水田(亩) 38.71 荒地 4.57 旱地(亩) 217.39 小计 17.92 旱地中:水浇地(亩) 0 其它土地 14.31 征占用土地对村（组）社会经济影响及安 坡耕地(亩) 0 置意见 村集体留有耕地 0 农村集体和村民，支援国家建设，支持征 总产值(万元) 地拆迁。 农业总产值(万元) 15 工业总产值(万元) 第三产业产值(万元) 农民人均纯收入（元/人） 1500 0-800 元(户) 14 800-1000 元(户) 40 1000-1500 元(户) 20 1500－2000 元(户) 15 2000 元以上(户) 4 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 16 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 2.2 宜宾市城市滨江环线道路工程项目房屋拆迁影响 宜宾市城市滨江环线道路工程项目房屋拆迁影响涉及的受影响对象包括城市居民 户、农村居民户、商业店铺和企、事业单位与机构，如表 2。 表2 项目建设拆迁受影响人口情况统计表 受影响人 项目区域 A段 B段 合计 户数(户) 566 365 931 城市家庭 受影响人(人) 1672 1206 2878 户数(户) 57 40 97 农村家庭 人口(人) 197 152 349 机构(个) 98 15 113 企事业单位 受影响人(人) 4261 177 4438 商铺数(个) 216 18 234 商铺 受影响人 1040 40 1080 城乡受影响家庭(户) 623 405 1028 合计受影响人数(人) 7170 1575 8745 项目所涉及的两部分共使 1028 户家庭受到拆迁影响,其中农村受影响户 97 户,城市 受影响户 931 户。同时有 133 家企业、事业单位和 234 家商业店铺受到拆迁影响。 项目受影响总人口共为 8745 人。 由于项目涉及面广，受影响人类别多样，受影响房屋类型也多。据统计，项目共需 拆迁各类房屋面积 158290.7m2, 其中，框架结构房屋 9529.105m2 ，砖混结构房屋 94762.94m2，砖木结构房屋 38188.86m2，土木结构房屋 565.23m2，混合结合房屋 10816.28 m2，简易房 224.04m2，其他结构房屋 426.559m2，同时还有违章建筑共 3291.674m2，临时房屋 486.02m2。有关受拆迁影响房屋详细情况见表 3。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 17 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表3 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设拆迁房屋情况统计表 单位：m2 项 目 区 A段 B段 域 企事业机 合计 城市居民 农村居民 企事业机构 商业店铺 小计 城市居民 农村居民 商业店铺 小计 构 房屋结构 框架结构 76.99 1673.453 3809.61 1540.41 7100.463 576.317 740.475 1111.85 0 2428.642 9529.105 砖混结构 13525.19 11082.94 17860.32 2955.85 45424.3 34281.46 2538.1 4133.03 8386.05 49338.64 94762.94 砖木结构 10301.17 1645.33 15782.83 4404.41 32133.74 663.44 2400.547 2215.68 775.45 6055.117 38188.86 土木结构 0 338.28 0 0 338.28 0 226.95 0 0 226.95 565.23 混合结构 933.54 0 9882.74 0 10816.28 0 0 0 0 0 10816.28 简易房 0 0 167.8 32.7 200.5 0 0 0 23.54 23.54 224.04 其他结构 426.559 0 0 0 426.559 0 0 0 0 0 426.559 违章建筑 1537.394 0 0 1521.05 3058.444 225.42 0 0 7.81 233.23 3291.674 临时房屋 0 0 0 183.47 183.47 0 0 0 302.55 302.55 486.02 合计 26800.84 14740 47503.3 10637.89 99682.04 35746.637 5906.072 7460.56 9495.4 58608.67 158290.7 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 18 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 2.3 在规划设计阶段避免和减少征地拆迁工作量的措施 为了减少征地拆迁，本项目在可行性研究期间慎重选线，在方案的设计中除考虑地形、地质、 投资等因素外，尽可能地避免或减少征地、拆迁的数量。具体措施如下： ¾ 土石方工程：尽量移挖作填，少取土、少占地、少弃土；所有路基、站场填方均尽量少 占耕地、好地，从远处的土丘、荒地或河套中集中取土；桥涵弃土修补河岸堤坝，少占 土地。 ¾ 线路方面：在设计上尽量利用现有道路和非耕地、非建筑屋所在地。同时，设计新线时， 也充分考虑征地、拆迁方面的问题。 ¾ 路型方面：临江人行道设计，不建设统一宽度，控制最低宽度确保通行，在建设一些凳 子之类的休息设施时，因地制宜，尽量减少征地拆迁。 ¾ 在公交站点选择时，尽量减少征地拆迁，可以前后适当移动位置的。如在宜宾锅炉厂外 的公交招呼站点的移动，就可以减少一个车间的拆除。 ¾ 根据上述初步调查成果，研究该道路的线型、断面、结构等，并将在可研、初设中对它 进行进一步优化，这样，对上述被拆迁的住户、店铺、企业事业单位将会进行部分修改 调整。 ¾ 业主在项目前期论证过程中，应考虑城市专家、公众和受影响人对避免和减少用地的意 见，优化变更设计，经过规划设计部门论证，确立项目征地拆迁优化范围。 3 项目征地拆迁、移民安置目标 3.1 尽量避免和减少非自愿移民 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设在宜宾市城市中心区域和人口密集的城市郊区农村 地带展开。开展本项目建设的首要目标是尽量不造成居民搬迁和少造成居民搬迁。 世 行 贷 款项 目宜宾 城 市 滨江 环线道 路 工 程建 设管理 办 公 室 19 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 3.2 准备具有持续发展的安置规划，恢复或提高受影响人的生产和生活水平 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设穿越人口密集的城市河岸和农村郊区，不可避免会造 成部分城市和农村居民搬迁，对其日常生产、生活造成影响。本项目建设过程中将针对受影 响移民具体情况，采取措施，为移民提供具有持续发展的安置规划，并提供足够的资金使受 工程影响人的生产和生活水平恢复或提高到安置前或项目实施前的较高水平。 3.3 结合长远的社会发展目标，改善受影响人住房条件、改善周围基础设施和服务设施， 为受影响群体提供更好的就业机会和发展机遇 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设受影响人的征地、拆迁、安置将紧密结合宜宾市城市 发展空间规划，提高受影响人居住环境，改善城市基础设施和服务设施，利用城市经济发展 大好形势，为受影响人提供更好的就业机构和发展机遇。与长远的发展目标结合，通过拆迁 为受影响群体改善住房条件、改善周围基础设施和服务设施的机会；通过征地为受影响群体 提供更好的就业机会和发展机遇。 3.4 其他相关目标 通过宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设，还将实现以下目标： ¾ 修建城市组团间联系通道，增加路网密度，疏散城市人流、车流、物流，缓解交通压力， 减轻交通污染。 ¾ 通过市政道路的改造建设，也为管线敷设与滨江环境景观改造提供条件，有效的改善人 们的生活工作环境，从而提高生活质量与城市品位。 ¾ 随着开辟新的城市空间，将对现有城市空间予以充分利用，对既有空间进行有效治理， 减少污染，提高利用价值。 ¾ 改造既有的居住环境，保证经济建设的可持续发展，为后代留下更多的发展空间和资源。 世 行 贷 款项 目宜宾 城 市 滨江 环线道 路 工 程建 设管理 办 公 室 20 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 4 社会经济调查 4.1 项目所在地的社会经济情况 宜宾市位于东经 103°39′～105′20，北纬 27°49′～29°16′之间，东西长 153 公里， 南北宽 150.4 公里。金沙江和岷江在宜宾市汇流成长江，故有“万里长江第一城”的美称。 由于地处四川盆地南缘，川滇黔三省结合部。东邻泸州市，南连云南省昭通市，西界宜宾 市、凉山彝族自治州，北接自贡市，是云贵川三省结合部的交通枢纽和贸易中心，是长江上 游资源开发与生态保护的重要组成部分。国道主干线 GZ40 纵穿南北，省道 S206、S307，内 昆铁路与相邻地市相连。宜宾市辖区面积 13283 平方公里。辖翠屏区、宜宾县、南溪县、江 安县、长宁县、高县、筠连县、珙县、兴文县和屏山县等一区九县。共 97 个乡，106 个镇， 2969 个行政村。2003 年全市总人口 515 万人。 2003 年宜宾市 GDP 为 291.02 亿元，总量居全省第四位。在区域经济发展位置中，宜宾市是 云贵川三省结合部的交通枢纽和商贸中心，并加快发展成为以能源、食品、化工为主导，以 酿酒为特色的区域性中心城市。宜宾市位于攀西—六盘水资源富集区与长江经济带交汇处， 是攀西—六盘水资源富集区的“桥头堡”，位于中国西南地区四大经济重镇重庆、成都、 昆明、贵阳的地理中心（空间距离为 200～500 公里），为川、滇、黔三省腹心地带的“生 长点”；在城市总体规划和川南城镇群密集区的专项研究中，按照综合指标评价，宜宾市 被评为川南城镇群中最具潜力的城市；在国家“十一五”规划的专项课题研究——川渝经 济区的研究中，宜宾市被认为是川渝经济区的次增长极，是继成都、重庆之后的“第三极”， 有成长为大城市的潜力。 城市对外交通联系十分便捷；宜宾市综合交通运输网由公路、铁路、水运、民航四种运输 方式组成。宜宾市公路网是以宜宾城市为中心，以两条国道 GZ40、G213 线、四条省道 S206、 S307、S308、S309 线为骨架，以县乡公路为连接线形成公路网路。宜宾能源、矿产资源富 集，具有发展以酿酒为特色的食品及化工、化纤、造纸、能源、建材等产业的基础和优势； 旅游资源独具特色，有国家级风景名胜区“蜀南竹海”和“石海洞乡”，国家重点文物保 护单位夕佳山古民居、真武山道教古建筑群、僰人悬棺，以及众多省级风景名胜区。 世 行 贷 款项 目宜宾 城 市 滨江 环线道 路 工 程建 设管理 办 公 室 21 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 宜宾市为未来城市社会经济发展制订了发展目标与发展战略。其社会发展目标是： 川、滇、黔结合部经济中心、交通枢纽和商贸中心。 长江经济带西沿线重要中心城市。 资源开发型的现代化工业城市和生态型山水园林城市。 为实现社会发展目标，宜宾市的总体发展战略是：宜宾市以新一轮的跨世纪城市规划为契机， 分析结合宜宾自身的区位条件、发展优势和社会、文化、自然等特征，坚持实现 以“公平”、“效益”并重的可持续发展战略。 宜宾提出了本世纪前二十年要坚持“头五年强基，再五年突破，后十年跨越，实现翻三番” 的总奋斗目标，并确保分阶段实现三大目标，即：到 2005 年，全市 GDP 总量在 1999 年基 础上实现翻一番；到 2010 年，初步建成长江上游一级中心城市，川滇黔结合部区域的综 合交通枢纽、金沙江水电资源开发的依托城市、长江上游生态保护屏障的重要组成部分， GDP 达到全国平均水平；到 2020 年，实现 GDP 总量在 2000 年基础上翻三番，人均 GDP 超 过 3000 美元，赶超当年全国平均水平，并实现“走改革之路，建美好宜宾”的总体目标。 4.2 人口普查 4.2.1 项目受影响范围内的人口 2004 年 7 月 17 日至 7 月 30 日,由宜宾市城市建设投资有限公司主持，宜宾市新宇拆迁公 司和宜宾市城乡规划勘察设计院参加的宜宾市城市滨江环线道路工程项目征地拆迁、移民 安置的基底调查，调查方式是对各类受影响人进行了普查。宜宾市国土资源局负责提供农 村集体土地及附着物调查数据。对受影响人的基底调查目的在于查明工程项目范围内受影 响移民的各类实物的数量和质量指标，计算项目对受影响移民的征地拆迁实物损失，并为 进行项目的社会经济评价，研究项目对区域社会经济的影响和为移民安置实施和内外部移 民安置监测评估提供基础资料。 调查表明，宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设受影响人达到 8745 人，其中城市家庭 受影响人共 931 户、2878 人，农村家庭受影响户 97 户、349 人，另有 113 家企业和事业 机构，4438 人和 234 家商店、1080 人受到征地拆迁影响。本项目受影响非企业、单位和 世 行 贷 款项 目宜宾 城 市 滨江 环线道 路 工 程建 设管理 办 公 室 22 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 店铺名单见附件 2。 受影响人和资产的实际数量将被核对检查，而且在该行动计划正式实施前，即该计划编制完 备一年或两年之后，将进行一次基底调查。 4.2.2 受征地拆迁影响人的基本情况 表 4 反映了城市受影响人的家庭人口分布情况。总体上，城市受影响人主要为 3-4 人/户 的家庭。其中近 60%的受影响人口集中在项目的 A 段区域。 表4 城市受影响人家庭人口情况统计表 单位：人 项目区域 A段 B段 合计 人口/户 户 人 户 人 户 人 1 104 104 85 85 189 189 2 112 224 47 94 159 318 3 178 534 73 219 251 753 4 101 404 77 308 178 712 5 44 220 48 240 92 460 6 14 84 20 120 34 204 7 8 56 13 91 21 147 8 2 16 5 40 7 56 9 1 9 1 9 2 18 10 1 10 0 1 10 11 1 11 0 1 11 总计 566 1672 369 1206 935 2878 表 5 反映了农村受影响人的家庭人口分布情况。 世 行 贷 款项 目宜宾 城 市 滨江 环线道 路 工 程建 设管理 办 公 室 23 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表5 农村受拆迁影响家庭户情况统计表 A段 B段 合计 人/户 人数 户数(户) 人数（人） 户数(户) 户数 人数（人） （人） 1 8 8 4 4 12 12 2 6 12 3 6 9 18 3 19 57 10 30 29 87 4 11 44 9 36 20 80 5 6 30 9 45 15 75 6 3 18 4 24 7 42 7 4 28 1 7 5 35 小计 57 197 40 152 97 349 宜宾市城市滨江环线道路工程项目所涉及的 10 个农村村民小组的基本情况见表 6。表中 数据可见，除白塔社区 5、6 组和上渡口社区桥湾组人均耕地超过 1 亩外，其余村组人均 耕地都较少，尤以吴桥 1 组和流杯池社区杨湾组人均耕地最少，吴桥 1 组几乎没有耕地。 这些村组农民主要靠农业外收入作为生活来源。也正因为如此，吴桥 1 组也有 30 户村民 年人均纯收入处于 800 元/人以下。同时，上渡口社区桥湾组大部分村民农村人均纯收入 在 1500 元以下。 世 行 贷 款项 目宜宾 城 市 滨江 环线道 路 工 程建 设管理 办 公 室 24 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 6 宜宾市城市滨江环线道路工程项目受影响村组社会经济基本情况一览表 上渡口 流杯池 吴桥 柿子 吴桥 白塔 白塔 白塔 黄桷坪 柿子坪 考察指标 社区桥 社区杨 村二 坪四 一组 四组 五组 六组 三组 一组 湾组 湾组 组 组 总户数(户) 81 133 71 110 66 45 66 77 83 79 总人口(人) 252 350 210 293 196 129 179 226 245 178 其中:男性人口(人) 119 139 120 170 92 62 91 102 110 78 农业人口(人) 252 210 293 226 245 178 总劳动力(人) 165 211 151 205 138 91 126 163 176 128 工业劳力 农业劳力 165 211 151 205 163 176 128 三产劳力 117.5 185.3 135.0 187.0 164.1 耕地面积(亩) 256.1 70.84 7.2 115.26 176.36 7 1 8 8 5 人均耕地(亩) 1.02 0.2 0.56 0.02 0.94 1.05 1.05 0.51 0.72 0.92 其中:水田(亩) 38.71 65.97 62.8 69.65 87.71 46.43 105.82 94.09 128.7 旱地(亩) 217.39 70.84 51.6 7.2 65.43 99.37 68.83 70.54 70.06 1 旱地中:水浇地(亩) 0 51.94 0.22 28.22 1.58 120.7 坡耕地(亩) 0 18.9 51.6 7.2 65.43 99.37 68.61 42.32 68.48 1 村集体留有耕地 0 国内生产总值(万元) 第一产业产值(万元) 15 4 8 0.4 11 9 12 7 12 11 第二产业产值(万元) 第三产业产值(万元) 农民人均纯收入(元/人) 1500 7850 2400 3200 3360 3300 3400 3170 3280 3380 0-800 元(户) 14 30 1 800-1000 元(户) 40 10 20 11 12 1000-1500 元(户) 20 30 23 16 17 2 2 1500－2000 元(户) 15 41 20 20 9 31 5 3 2000 元以上(户) 4 20 10 13 6 18 76 76 74 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 25 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 7 反映了农村受影响人的年龄分布情况。在 A 段部分，17-60 岁的有劳动能力 的人口占受影响总人口的 66.49%。在总受影响人口（349 人）中儿童和老年人的 比重约占 25%。 表7 农村受拆迁影响户人数统计情况表 单位：人 A段 B段 合计 项目区域 人数 人数 人数 年龄段 比例% 比例 比例(%) (人) (人) (人) <=16 岁 30 15.23% 20 13.16% 50 14.33 17-25 岁 20 10.15% 11 7.24% 31 8.88 26-35 岁 38 19.29% 26 17.11% 64 18.34 36-50 岁 40 20.30% 28 18.42% 68 19.48 51-60 岁 16 8.12% 17 11.18% 33 9.46 >60 岁 17 8.63% 19 12.50% 36 10.32 未知 36 18.27% 31 20.39% 67 19.2 小计 197 100.00% 152 100.00% 349 100.00% 表 8 反映了农村受影响人口的受教育情况（与表 7 人口数据上的差距是因为部分受 影响人没有填写受教育情况） ，初中、小学文化程序占 70%以上，另有约 10%的文盲 人口。 表 8 农村受影响人口文化程度分析表 合计 A段 B段 文化程 数量 数量 度 数量（人） 百分比(%) 百分比(%) 百分比(%) （人） （人） 文盲 29 11.20% 10 7．04% 19 16．24% 小学 85 32.82% 46 32．39% 39 33．33% 初中 106 40.93% 56 39．44% 50 42．74% 高中 30 11.58% 25 17．61% 5 4．27% 中专 6 2.32% 5 3．52% 1 0．85% 大专 2 0.77% 0.00% 2 1．71% 大学 1 0.39% 0.00% 1 0．85% 合计 259 100.00% 142 100% 117 99．99% 表 9 和表 10 反映了在 234 个城市受影响店铺和 113 个受影响企业和事业单位中 工作的受影响人的基本信息。包括 4，064 个工人和职员（921+3143）和 1，454 个退休和临时员工。 表 9 反映了受影响商业店铺中人员基本情况。其中退休人员和临时工占总受影响 人员的 33%。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 26 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表9 商业店铺受影响人基本状况统计表 单位：人 受影响人 在职人数 临时工 小计 项目区域 A段 666 216 882 B段 35 4 39 小计 701 220 921 表 10 反映企业、事业单位受影响人就业情况。 表 10 企业事业单位与机构受影响人就业情况统计表 单位：人 受影响人 在职人数(人) 临时工(人) 合计 项目区域 A段 1622 1400 3022 B段 107 14 121 合计 1729 1414 3143 4.2.3 弱势群体，包括贫困人口、妇女为户主的单亲家庭、孤寡老人、 失去劳动能力的残疾病人和少数民族 在项目受影响区域内调查表明，没有明显的成规模的脆弱群体。在城市郊区的农 户都可通过出租房屋或去城市当地或外地打工或经商获取农业以外的收入。然 而，有 45 户的年平均收入低于 800 元/人，这 45 户农村家庭中，其中有 10 户家 中有残疾和重病人。其中 4 户在桥湾村，5 户在吴桥村一组，1 户在黄桷坪三组。 调查中有发现城市受影响人中 107 户家庭存在临时下岗职工。在项目区没有少数 民族人口。 4.2.4 确定本项目下所有受工程影响人的类别 参见表 3, 本项目范围内受影响人主要包括以下几类： ¾ 居住于宜宾市城市郊区农村的农村居民，分布在 10 个村民小组范围内。 ¾ 居住于宜宾市城市沿江岸分布的城市居民。 ¾ 在项目区域范围内的企业、事业单位。 ¾ 以及分布于项目区域内的小商铺。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 27 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 4.2.5 定期更新受影响人生产能力和生活水平资料的办法 业主将通过征地拆迁前对项目范围内的受影响人进行普查了解当前生产与生活 水平，建立受影响人管理信息系统，同时通过定期内部监测调查，跟踪受影响人 的生产与生活水平资料。 4.3 实物指标调查 4.3.1 受影响人的损失 4.3.1.1 土地征用情况 表 11、表 12 反映了宜宾市滨江环线道路工程项目的土地征用情况。在项目总用 地面积中， 占总用地面积的 83.97%的国有土地将采用直接划拨方式提供用地。 这 些国有土地都是已经被使用的土地，使用者包括城市道路、受影响企业、受影响 店铺及城市居民居住用地等。这些国有地使用者因为本项目建设必须迁离现住 地。 他们的受影响情况已经在相关部分说明； 本项目还向集体村民征用土地 64.17 亩。其中集体征地面积中林地 19.33 亩（占总征地面积的 30.12%）， 表 11 宜宾市城市滨江环线道路工程项目占地面积统计表 受影响区域 使用国有地面积(亩) 征用集体土地面积(亩) 合计(亩) A段 242.12 30.03 272.15 B段 94.18 34.16 128.34 合计 336.3 64.17 400.47 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 28 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 12 宜宾市城市滨江环线道路工程项目受影响农村集体被征地情况统计表 单位：亩 被征地地类 水田 旱地 商品菜地 园地 林地 荒地 其他用地 小计 受影响机构 安阜办 流杯池社区 杨湾组 0.45 1.2 0.94 10.43 13.02 事处 4组 1.37 0.37 1.74 5组 0 白塔社区 6组 2.01 2.01 白塔社区小计 3.38 0.37 0 3.75 1组 0.46 0.4 1.22 2.08 A 吴桥村 2组 0.03 0.06 3.07 3.16 白沙湾 段 办事处 吴桥村小计 0.03 0.46 0.46 4.29 5.24 黄桷坪村 3组 2.15 2.15 1组 0.15 0.15 柿子坪村 4组 0.29 0.43 5 5.72 柿子坪村小计 0.44 0.43 0 5 5.87 白沙湾办事处小计 0.47 6.42 0.83 9.29 17.01 合计 0.92 7.62 1.77 19.72 30.03 B 南岸办 上渡口社区 桥湾组 1.49 0.44 1.64 11.71 4.57 14.31 34.16 段 事处 A、B 合计 2.41 0.44 1.64 19.33 6.34 34.03 64.17 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 29 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 4.3.1.2 城市居民户房屋拆迁 受影响城镇居民户共 931 户。其中，A 段共 566 户，B 段共 365 户。表 13 数据说 明：宜宾市城市滨江环线道路工程项目共需拆迁城市居民住房建筑面积 62574.48m2,使用面积为 46910.61m2。同时，城市居民受拆迁影响房屋中有 77 间， 共 1762.814m2 房屋属违章建筑，大部分分布于 A 段部分。城市居民住房中用于经 2 营的房屋面积有 621.653m ，主要用于出租或作小商店。 表 13 城市受影响居民房屋拆迁情况统计表 单位：m2 项目区域 A段 B段 合计 项目 建筑面积(m2) 26800.84 35746.64 62547.48 使用面积(m2) 20100.63 26809.98 46910.61 违章间数(间) 68 9 77 2 违章面积(m ) 1537.394 225.42 1762.814 2 居民住房用于经营的房屋面积(m ) 310.13 311.523 621.653 表 14 数据说明：宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设需拆迁宜宾城市居民住 房面积 62547.48m2,其中以砖混结构为主。 表 14 城市房屋拆迁面积统计表 单位：m2 面积(m2) A段 B段 合计 房屋结构 框架结构 76.99 576.317 653.307 砖混结构 13525.19 34281.46 47806.65 砖木结构 10301.17 663.44 10964.61 土木结构 0 0 0 混合结构 933.54 0 933.54 简易房 0 0 0 其他结构 426.559 0 426.559 违章建筑 1537.394 225.42 1762.814 临时房屋 0 0 0 合计 26800.84 35746.64 62547.48 4.3.1.3 农村居民户房屋拆迁 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设共需拆迁城市郊区农村 10 个村民小组居 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 30 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 民房屋面积共 20646.07m2，其中框架结构 2413.928 m2,砖混结构 13621.04m2，砖 木结构 4045.88m2,土木结构 565.23 m2。详见表 15。 表 15 农村居民受影响户房屋结构情况统计表 房屋结构 面积(m) A段 B段 合计 框架结构 1673.453 740.475 2413.928 砖混结构 11082.94 2538.1 13621.04 砖木结构 1645.33 2400.547 4045.877 土木结构 338.28 226.95 565.23 合计 14740 5906.072 20646.07 表 16 所列数据反映宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设共使 97 户农村居民户 家庭面积共 20646.07 m2 的住房受到拆迁影响，大部分受影响住房都在 A 段区域 内。总体上农村居民户面积分布上>180m2/户所占比重较高。A 段和 B 段分别达到 43.86%和 28.12%。 表 16 农村家庭受拆迁影响住房面积分布情况统计表 A段 B段 合计 项目区域 住房面积(m2/户) 户数 户数 户数 比例% 比例% 比例(%) (户) (户) （户） 未登记或不拆房 4 7.02% 21 53.85% 25 25.77 <=50 13 22.81% 1 2.56% 14 15.46 51-70 2 3.51% 1 2.56% 3 3.09 71-90 2 3.51% 1 2.56% 3 3.09 91-130 6 10.53% 3 7.69% 10 9.28 131-180 5 8.77% 1 2.56% 6 6.19 >180 25 43.86% 11 28.21% 36 37.11 小计 57 100.00% 40 100.00% 97 100.00% 4.3.1.4 企事业单位房屋拆迁 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设共拆迁项目区域内各类企业事业单位（包 括各类企业、学校等事业机构以及政府机构等）房屋面积共 54963.86m2。其中， 砖混结构房屋 21993.35m2,框架结构房屋 4921.46 m2,混合结构（单位内受影响各 类房屋未能明确分开计算面积）9882.74m2,砖木结构房屋 17998.51m2。详细情况 见表 17。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 31 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 17 企业事业单位与机构受拆迁影响房屋情况统计表 房屋结构 面积(m) A段 B段 合计 框架结构 3809.61 1111.85 4921.46 砖混结构 17860.32 4133.03 21993.35 砖木结构 15782.83 2215.68 17998.51 混合结构 9882.74 0 9882.74 简易房 167.8 0 167.8 合计 47503.3 7460.56 54963.86 宜宾市城市滨江环线道路工程项目使 113 家企业、事业单位受到影响除部分企业、 事业机构未能在调查中标明机构性质外，标明性质的企业、事业机构中，民营企 业 39 家，国有企业 34 家，集体企业 17 家，事业单位 15 家，政府机构 6 家。详 见表 18。 表 18 受影响企、事业机构情况统计表 单位性质 A段 B段 合计 股份制 2 2 国有企业 31 3 34 集体企业 15 2 17 民营企业 37 2 39 事业单位 12 3 15 政府机构 3 3 6 合计 98 15 113 4.3.1.5 商业店铺房屋拆迁 宜 宾 市 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 项 目 建 设 共需 拆 迁 各 类 商 业 店 铺 房 屋 面 积 2 2 2 20133.29m 。其中框架结构面积 1540.41 m ,砖混结构面积 11341.9m ，砖木 结构面积 5179.86 m2。详见表 19。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 32 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 19 商业店铺受影响人房屋拆迁情况统计表 单位：m2 房屋结构 面积(m) A段 B段 合计 框架结构 1540.41 0 1540.41 砖混结构 2955.85 8386.05 11341.9 砖木结构 4404.41 775.45 5179.86 土木结构 0 0 0 混合结构 0 0 0 简易房 32.7 23.54 56.24 其他结构 0 0 0 违章建筑 1521.05 7.81 1528.86 临时房屋 183.47 302.55 486.02 合计 10637.89 9495.4 20133.29 4.3.2 合法的、违章的、临时的建筑物和超期临建 大部分的城市非法建筑建于 70 年代和 80 年代。在实地调查中，未发现非法建筑 物中有人居住。同时，临街的许多商店为商店后面的企业所修建，属违章建筑。 （见表 20）。 表 20 违章建筑 单位： M2 违章建筑 A段 B段 小计 1. 城市居民所建 1537.39 225.42 1762.81 2. 店铺 1521.05 7.81 1528.86 总计 3058.44 233.23 3291.67 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 33 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 4.3.3 受影响的基础设施和服务设施 一些村庄和村民所有的基础设施和服务设施将受项目建设影响，详见表 21。 表 21 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设受影响基础设施统计表 项 目 单位 数量 产权单位 公共厕所 个/M2 10KV 电杆 根 2+104 江南电力局、江北供电局 40V 电杆 6 江南电力局 220V 电杆 2 五粮液集团 380V 电杆 根 2 江南电力局 380V 木电杆 根 江南电力局 变压器 台 1+11 江南电力局、江北供电局 机耕路 M2 7551.9 桥湾村民组 坟墓 座 19+13 座 吴桥 2 组 供水管 M 2076 市水公司 通讯电缆 M 330+110000 电信局、江北电信局 电力电缆 M 250+9096 江南电力局、江北供电局 道路绿化树 棵 1249 产权单位待定 芭蕉树 丛 94 产权单位待定 竹子 丛 94 产权单位待定 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 34 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 5 法律框架 5.1 所有与征地拆迁有关的国家和地方法规及主要内容 5.1.1 与宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设征地拆迁、移民安置相 关文件 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设将在以下中华人民共和国各主管部门颁发 的有关征地拆迁法律、法规和方针的基础上，准备征地拆迁行动计划，这些法律框 架文件包括： ¾ 中华人民共和国土地管理法（1998 年） ¾ 中华人民共和国土地管理实施条例（1998 年 12 月） ¾ 中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例(2001 年) ¾ 四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法(1999 年) ¾ 四川省人民政府关于调整建设用地征用耕地农业户口转为非农业户口的人 口与耕地比例的通知（川国土资发）［2001］224 号） ¾ 四川省城市房屋拆迁管理条例（2000 年 12 月） ¾ 关于印发《实施＜四川省城市房屋拆迁管理条例＞暂行办法》的通知（川 建厅房发(2001)0316 号） ¾ 宜宾市城市房屋拆迁管理暂行办法（宜府发[2003]10 号，2003 年 3 月 5 日 颁布） ¾ 宜宾市征地补偿安置办法（宜府发[2001]13 号，2001 年 3 月 28 日颁布） ¾ 宜宾市城市规划区征地补偿安置实施细则（宜府办发[2001]31 号，2001 年 4 月 5 日颁布） ¾ 宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法(宜府发[2004]50 号) ¾ 世界银行 OP4.12 业务政策 5.1.2 不同类别项目影响的补偿和征地拆迁政策 5.1.2.1 集体土地的永久征地 借贷实施机构将根据中国法律规定委托宜宾市国土资源局江北分局、江南分局向受 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 35 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 征地影响的村及村民小组支付土地补偿费。 征地补偿费确定办法是：农村集体经济组织的土地依法被全部征用，农村村民全部 安置的，土地补偿费和安置补助费全部用于安置征地农转非村民；农村集体经济组 织的土地依法被部分征用的，按土地法律、法规及政策计算的土地补偿费的 70%和 全部安置补助费用于安置农转非村民，其余 30%的土地补偿费支付给被征地集体经 济组织，用于恢复、发展集体经济组织生产。征用耕地按该项耕地被征用前三年平 均年产值的 6 至 10 倍计算。年产值标准见表 22。其他土地的土地补偿费按粮食作 物耕地的一半计算。土地征用后人均耕地 0.8 亩以上，土地补偿费为年产值的 6 倍； 人均耕地 0.6-0.8 亩，土地补偿费为年产值的 6-8 倍；人均耕地 0.4 亩[（菜地 0.3 亩）不含耕地 0.4 亩、菜地 0.3 亩]至 0.6 亩，土地补偿费为年产值的 8-9 倍；人 均耕地 0.4 亩（菜地 0.3 亩）以下，土地补偿费为年产值的 10 倍。宜宾市土地征 用补偿标准见表 23－26。 获得土地补偿费用的村民小组自行决定费用的分配与使用。村民小组对土地的使用 方法包括利用补偿费，通过发展在农业和非农业领域来发展壮大他们的经济。 表 22 宜宾市耕地年产值标准表 耕地 年产值（元/亩） 粮食作物地（旱地）以及粮食间、混、套种的农作物地 1000 经济作物地（连续三年以上）及稻田 1200 蔬菜地、精养鱼塘（含鱼苗池） 1500 5.1.2.2 建设期临时土地租用 以土地上的农业产值为基础，借贷机构将按照临时使用土地的期限在六个月以内， 一年一季作物和鱼塘补偿全年产产值；一年两季以上作物补偿半年产值。使用期限 超过六个月补偿全年产值。使用期限超过一年，从第二年起补偿相应产值的 100%。 临时使用土地期满，由用地单位组织或者委托复垦，经鉴定造成地力下降、农作物 欠收的，给予适当补偿。复垦费在办理临时使用土地手续时预交。 5.1.2.3 国有地 在项目总用地面积中，占总用地面积的 83.97%的国有土地将采用直接划拨方式提 供用地。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 36 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 5.1.2.4 房屋损失 由于受拆迁影响居民位于城市规划区范围内，具体的安置形式： ¾ 对于受影响城市居民房屋，采取两种补偿安置办法： 一是货币安置。由拆迁机构按评估机构对受影响房屋确定的市场价格进行补 偿。 二是房屋产权调换，置换补差。按市场评估价计算被拆迁房屋的补偿金额和 所调换房屋的价格，结清产权调换差价。 城市受拆迁影响居民搬入与原来房屋相同标准（如二手房）或更好的小区（一 般为新房）住宅，无需任何额外的费用。如果有住房面积或结构上发生差异， 即新搬入的住房的面积比原来住房大或小，按成本价进行补差结算。 ¾ 对城市郊区受影响农户的住房安置补偿因已进入城市规划区，不再对受影响 农户划地自建安置，将采用的安置办法两种，由受影响人自行决定选择： 一是货币安置：对受影响农户住房进行一次性价购，不再还房和划地重建。 补偿标准见表 24。 二是还房安置，产权置换补差：由项目安置机构统一择地修建安置用房作为 安置还房房源。产权调换，由拆迁人按原住房面积还房安置，安置面 积超过原住房面积的部分，按市场价结算。如被拆迁人原房面积不足 20m2,由 安置单位以最低安置面积标准 20m2/人还房安置。 5.1.2.5 构筑物的部分影响 借贷机构将按照替代价给予充分的补偿。补偿费用标准见表 25。 5.1.2.6 企业的影响 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设征地拆迁安置部门将在与当地政府协商后， 由安置部门按照城市规划,对生产型企业将在白沙工业园区采取划拨土地给受影响 的企业异地重建企业。在程序上先划拨土地、建厂，尽量减少停产损失。项目业主 将按照受影响建筑物、构筑物和其它固定资产及家具的替代价值补偿企业；也补偿 搬迁的所有费用；补偿停工受影响工人津贴，直到他们恢复在搬迁后工厂中的工作。 停工津贴将相当于工人的月工资。宜宾市城市滨江环线道路工程项目还将补偿受影 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 37 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 响乡镇企业和私营企业在停工期间的生产净损失。 针对不同类型的企业的分别政策是： 对于停产 1 年以上的生产性企业，原则上实行货币安置，辅助以免费就业培训等; 对 于正常生产的生产性企业，按照城市规划，在白沙组团内安置，具体与被拆迁企业 商谈而定; 对于非生产性企业，原则上实行货币安置，辅助以免费就业培训等，对 特殊情况，可以适当考虑在城市新建商业区安置。 5.1.2.7 商店和小店铺 在与当地政府协商后，安置部门同意协助这些商店在城区内选择面积大致相当的同 等的商业口岸或门面，以继续其生意。面积上的差异可按成本价通过补差结算。借 贷机构将补偿这些商店关门期间其收入净损失。 5.1.2.8 企业、事业临时受影响 借贷机构将按照替代价值补偿这些企业事业机构。这将根据建设的特殊性来考虑。 宜宾市城市滨江环线道路工程项目不打任何折扣，提供场地供受影响企业、事业机 构选择，并将补偿职工的工资损失和生产损失。 5.1.2.9 公共基础设施和其它附着物的影响 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设将影响城市道路系统路面。安置部门将通过 工程技术手段尽可能减少对城市居民和公共基础设施的影响，实在不能避免的影响 将按照替代价值，赔偿所有市政基础设施，不打任何折扣。宜宾市城投公司将负责 重建与恢复基础设施。 对于地上附着物，安置部门将按照实际情况依法补偿。补偿标准见表 26。 5.1.2.10 青苗损失 宜宾市城市滨江环线道路工程项目将完全按照受影响时间内的产出年产值将青苗 补偿费直接支付给受影响的农民。一年一季作物补偿全年产值，一年二季以上作物 补偿半年产值。没有青苗的不予补偿。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 38 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 5.1.2.11 费用支付 房屋拆迁的土地征用和重置成本应在项目中支付，加上搬家补偿、过渡期补贴和其 他相关补偿。对城市居民的搬家补偿为人民币 250 元/户，农村居民的搬家补偿为 200 元/户。过渡期补贴：房屋面积不足 50M2 的住户，补贴人民币 350 元/户/月，房 屋面积大于 50M2 的，每增加一平方米增加 4 元补贴。希望接受现金补贴的受影响人 将获得 45 天的过渡期现金补贴。对于非住户的受影响单位，搬移补偿和过渡期补 贴将在迁移前根据实际的补偿需要协商决定。对于出租的房屋，如果屋主将因受影 响取消租约或重新安置租户，安置机构将对屋主和租户提供补偿，搬移补偿和过渡 期补贴将支付给屋主和/或租户。 5.1.2.12 征地拆迁补偿标准 所确定的各个类别的征地拆迁补偿安置标准已经与宜宾市城市滨江环线道路工程 项目建设的各个实施机构、国土资源局、房屋管理局、受影响乡镇、办事处及村组 领导讨论过。这些补偿标准是与宜宾市当地政府确定的政策相一致的,这些政策包 括“宜宾市城市规划区征地补偿安置实施细则（宜府办发 [2001] 31, 2001 年 4 月 5 日颁布)”和“宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法” (宜府发 [2004] 50)。 在受影响的 10 个村组中，他们不会失去所有的土地。然而由于部分集体所有的土 地被征用，70%的土地补偿金和所有移民安置补贴将用于重新安置农转非的村民， 余下的 30%土地补偿金将被用于恢复和发展集体经济。土地补偿金将根据土地被征 用前三年平均年产 10 倍的 30%来计算，因此我们采用表 22 中所列土地年平均产量 的 3 倍来计算。根据政府规定，竹林按照人民币 7000 元/亩来补偿。具体费率标准 如表 23、表 24、表 25、表 26。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 39 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 23 宜宾市征地补偿标准表 项目 补偿类型 单位 补偿标准 耕地 万元/亩 0.45 其它土地 万元/亩 0.3 土地补偿费 山林竹木 万元/亩 0.7 青苗费 万元/亩 0.15 老人 万元/人 0.6 小孩 万元/人 1 农转非人员安置费 小孩义务教育补助费 万元/人 0.3 劳动力 万元/人 3.2 劳动力就业培训费 万元/人 0.05 临时用地 万元/亩 1 注：表中耕地包括水田、旱地、菜地等，山森竹木地包括园地、林地、荒地。 2 表 24：宜宾市房屋拆迁补偿标准表 单位：元/m 补偿类型 房屋结构 单位 补偿标准 框架结构 元/m2 510 2 砖混结构 元/m 510 2 农房 砖木结构 元/m 420 2 土木结构 元/m 390 2 简易房 元/m 60 2 框架结构 元/m 1120 2 砖混结构 元/m 1040 2 砖木结构 元/m 800 城市居民房 2 混合结构 元/m 680 2 违章建筑 元/m 400* 2 简易房 元/m 320 2 框架结构 元/m 1600 2 砖混结构 元/m 1440 2 砖木结构 元/m 1200 企事业单位用房 2 混合结构 元/m 800 2 违章建筑 元/m 400* 2 简易房 元/m 400 2 框架结构 元/m 3600 2 砖混结构 元/m 3200 2 商业店铺 砖木结构 元/m 2800 2 违章建筑 元/m 1600* 2 简易房 元/m 1200 * 违章建筑将根据房屋结构和用途，实际按每平方米 100-400 元补偿。为方便预算， 城市居民房和企事业单位用房的违章建筑采用每平方米 400 元计算。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 40 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 41 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 25 宜宾市征地拆迁构筑物补偿标准表 项目 单位 规格 标准（元） 说明 土 5 3 粮柜、粪池 M 三合土 5-15 粮柜含贴瓷砖 条石及砼 20 3 10m 以内 80-100 3 沼气池 个 10-20 m 100-150 废弃按 50%补偿 3 20 m c 以上 200 深度：3m 以内 25 土水井 口 深度：3-5m 35 深度：5m 以上 50 深度：3m 以内 50 石砌水井 口 深度：3-5m 100 深度：5m 以上 150 深度：4m 以内 200 机井 口 深度：4-10m 300 深度：10m 以上 500 土围墙 7 2 围墙 M 石砌围墙 9 砖砌围墙 10 迁坟 座 100 2 素土石有栏 5 猪圈 M 石、砖有栏 8 3 条石 15-20 堡坎 M 乱石、砖砌 10 大 30 水缸 个 中 20 含贴瓷砖 小 10 2 彩磨 25-30 预制水磨石地面 M 含嵌铜条 普磨 10-15 2 瓷地砖地面 M 10-20 含嵌铜条 2 马赛克地面 M 5-10 2 花岗石地面 M 35-50 含嵌铜条 2 内外墙砖 M 10-15 2 木质墙裙 M 15-25 2 卷帘门 M 20 2 折叠门 M 10 一锅灶 40 灶 个 二锅灶 60 含贴瓷砖 三锅灶 80 2 固定水泥案板 M 10 含贴瓷砖 水泥 6 2 晒坝 M 三合土 4 土 2 3 砖砌体 M 15 含贴瓷砖 钢架大棚 个 0.3 亩 400-1000 竹架大棚 个 0.3 亩 200-400 防盗门 扇 50 坐便器 个 40 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 42 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 蹲便器 个 10 浴缸 个 50 水泥电杆（8m 以上） 根 100-150 含杆上部件 水泥电杆（8m 以下） 根 50-100 含杆上部件 木电杆 根 20-30 含杆上部件 户外照明线 m 3 双线 动力线 m 8 四线 2 混凝土公路 M 20-30 含基础、不修复 2 沥青公路 M 10-15 含基础、不修复 2 碎石公路 M 4-8 含基础、不修复 2 简易公路 M 2-4 含基础、不修复 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 43 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 26 成片果树、林木补偿标准表 品种 规格 株/亩 价格（元/亩） 试花挂果 3000-4000 柑桔、梨子、苹果 成年盛果 60-90 5000-9500 成年衰果 4500-6500 试花挂果 2500-3500 其它果树 成年盛果 70-100 4500-8000 成年衰果 3500-5000 试花 2000-3000 葡萄 成年盛果 180-300 4000-6000 成年衰果 3500-5000 花椒、巴豆 成树（挂果） 2000-5000 小树 3000-6000 经济林 成树 2500-4000 小树 2500-5500 杂树林 成树 2000-3500 草木 2500-400 花卉 木本 3500-5000 实生苗 1500-1800 苗圃 幼树 1500-2000 小树 2000-2500 5.2 地方法规与世行非自愿移民政策之间的差距，及负责在本项目内缩小这些 差距的机构 在本项目征地拆迁过程中涉及违章建筑是否补偿及如何补偿问题上，宜宾市当地补 偿政策与世界银行非自愿移民政策间存在差距。 《宜宾市城市房屋拆迁管理暂行办法》 “拆除违 （宜府发[2003]10 号第 27 条规定： 章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑应当 给予适当补偿；临时建筑批准书上载明城市建设需要无条件拆除的不予补偿。” “确保移民……按全部重置成本，获得迅 而按照世界银行非自愿移民 OP4.12 要求， 速有效的补偿，以抵消由项目造成的直接财产损失。” 解决此政策差距的办法是给所有违章建筑充分的补偿。负责机构为宜宾市城市环保 工程项目领导小组。城市住房中，违章建筑被用作仓库，没有人在里面居住。将根 据不同的建筑物按人民币 100-400 元/M2 补偿给屋主，比简单结构房屋的补偿标准稍 高。对人均住房面积不足 20M2 的住户（这解释了为什么他们修建违章建筑以便在能 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 44 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 购买新房前缓解居住拥挤的状况），他们将在安置区免费获得一套人均面积为 20M2 的新房。对于企业修建的违章店铺的所有人或租户，将提供搬移补贴并让他们得以 在另一处合适的地点继续经营。虽然这些修建于 70 年代和 80 年代的店铺的投资已 经全部回收，店主或所有权企业仍将按照人民币 100-400 元/M2 的价格获得补偿。 6 机构框架 6.1 与安置工作有关的机构及各机构的职责 6.1.1 机构设置 为确保宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设的顺利进行，宜宾市人民政府及工 程建设宜宾市城市建设投资有限公司设置了必要的移民机构，以便对移民安置 活动的计划、协调和监测。项目业主为宜宾市政府。为宜宾市城市滨江环线道路 工程项目征地拆迁移民安置而设置的机构有： ¾ 项目移民安置领导小组 ¾ 项目移民安置办公室 ¾ 有关乡、镇、社区 ¾ 村委会及村民小组 ¾ 外部独立监测评估机构 附:世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程领导小组名单： 组 长：焦伟侠 市委副书记、市政府市长 副组长：南大庆 市委常委、市政府副市长 李宗清 市政府副市长 成 员：聂文学 市政府副秘书长 李 政 市投资集团有限责任公司董事长、总经理 邓容生 翠屏区人民政府副区长 王波涛 市规划和建设局副局长 谭 堃 市发展与改革委员会副主任 许 勇 市财政局副局长 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 45 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 唐益林 市国土资源局副局长 杨 聪 市城市管理行政执法局副局长 田 华 市环境保护局副局长 贺 波 市城市建设投资有限公司副总经理 根据世行贷款项目的工作要求，决定成立专门的具体办事机构——世行贷款项 目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室（以下简称市世行贷款项目办）， 具体负责滨江环线道路工程的计划、资金、移民、建设等工作，办公室主任由 聂文学同志兼任，副主任由李政、谭坤、邓容生同志兼任。 项目工程实施机构宜宾市城市建设投资有限公司亦在公司内部设立了征地拆迁 \移民安置工作小组。组长：贺波，组员：罗钢、张灿、徐克彬、潘苏川。见宜 宾市滨江环线道路工程项目移民安置机构图。 贷款机构 四川省城市环保工作领导小组 外部移民安置监测 四川省城市环保项目办公室 宜宾市城市发展项目领导小组 （宜宾市滨江环线道路工程项 宜宾市城市发展项目办公室 目移民工作领导小组） 宜宾市城市发展项目移民安置办公室 农村拆迁 城市拆迁 宜宾市国土资源局 城市拆迁代理公司 相关乡、镇及社区 相关街道、社区居委会 受影响农村居民 受影响城市、企事业机构及商店 宜宾市滨江环线道路工程项目移民安置机构图 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 46 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 6.1.2 机构职责 ¾ 项目移民安置领导小组 主要职责在于加强对工程项目的领导。在四川省城市环保工作领导小组下，负 责本项目移民安置活动的政策制定和组织协调各级移民机构的关系。领导小组 下设办公室，处理日常事务。 ¾ 项目移民安置办公室 a. 委托设计单位界定项目影响范围，委托各地方移民机构进行社会经济调查 统计、保存数据； b. 负责对各级移民机构人员进行业务培训； c. 组织和协调《移民行动计划》的编制和执行； d. 组织公众协商，宣传移民安置政策； e. 负责移民费用的管理、资金的拨付和使用； f. 指导、协调、监督地方各级移民机构移民安置实施的活动及进度； g. 主持内部监测活动、编制内部监测报告； h. 协助外部监测活动； i. 准备进度报告。 在对农村和城市受影响人实施征地拆迁的活动中，土地局起着关键作用。土地局有 以下职责： a. 对项目选址提出建议 b. 确保选址符合土地法规 c. 回顾与征地拆迁有关的可行性研究、工程设计，并提出建议 d. 协助解决与基底调查有关的问题 e. 由贷款实施机构资助，直接负责协商和实施征地拆迁行动计划，或对实施 机构如何实施征地拆迁行动计划提出建议。 f. 审批征地拆迁行动计划 g. 处理各级征地拆迁有关的报怨 ¾ 乡镇、社区及村组 a. 参与社会经济及工程影响调查； b. 组织公众协商，宣传征地拆迁政策； c. 为拆迁困难户提供帮助； 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 47 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 d. 实施土地调整，组织生产开发等移民安置活动； e. 负责资金管理与拨付； f. 向有关上级部门反映移民的意见和建议； g. 报告移民安置实施进度。 ¾ 外部移民监测评估机构 宜宾市政府作为项目业主单位已委托 西南交通大学外资所 为该项目的外部独立监 测评估机构。外部监测评估机构将通过向项目移民安置办公室提供技术帮助以及 按规定作移民调查和对受影响人员的生活水平进行调查，实施所有的基本监测 工作。 主要职责为： a. 作为独立的监测机构，监测移民安置行动计划和实施的各个方面，并 向业主、世界银行提供移民安置监测评估报告。 b. 在数据调查与处理方面向业主及有关部门提供技术咨询。 表 27：宜宾市城市环保工程调整项目征地拆迁机构职能作用表 作 用 负 责 机 构 贷款实施机构收集项目受影响区域人口调查和社会经济的 资料。相应的各区域国土资源局对征地拆迁的权利、补偿率 和战略提出建议。相应的各级政府部门对受影响人提供工作 准备征地拆迁行动计划 的战略和和受影响人的权利提出建议。四川省城市环保工程 项目办公室在宜宾市项目办公室协助下，准备征地拆迁行动 计划报告。省、市两级领导小组最终审批征地拆迁行动计划。 受影响乡镇、街道办事处和相应的土地局之间签约，贷款实 征地拆迁行动计划的签约 施机构也会参与。 由贷款实施机构和受影响乡、镇、街道办事处、社区及村的 征地拆迁行动计划的实施 官员一起进行：相应的各级土地管理局和乡村政府土地补偿 和制定提供工作的战略。 协调征地拆迁行动计划的实施 宜宾市城市滨江环线道路工程项目领导小组及项目办。 实施征地拆迁行动计划的总负责 四川省政府和省、市两级项目领导小组。 省项目办将在宜宾市城市滨江环线道路工程项目办、受影响 乡镇、街道办事处、社区及村领导所提供资料的基础上，协 内部监测 调季度监测报告的准备。宜宾市城市滨江环线道路工程项目 办协调本项目监测数据的收集和分析。 由西南交通大学外资所作为外部监测机构在现场调查分析 外部监测 的基础上，准备阶段报告。宜宾市城市滨江环线道路工程项 目办及贷款机构准备基础调查配合。 6.2 机构能力及提高机构能力的办法 参与宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设征地拆迁、移民安置工作的机构与 人员都是当地各业务部门的精兵强将，但对于执行世界银行贷款项目的移民安 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 48 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 置工作却是第一次。为提高机构能力，拟采取提供条件，强化执行程序，加强 培训等措施。包括： A 各级组织机构人员由各类专业技术人员和行政管理人员两部分组成， 各类人员必须具备一定的专业水平及管理素质; B 组织各级机构主要工作人员参加业务培训，了解掌握我国移民政策及 世界银行的有关要求，提高业务素质和政策处理能力; 宜宾市城市投资建设有限公司派专员参加了 2004 年 4 月世界银行移民 专家在成都市举办的培训。项目所涉及机构人员参加了专业移民监测 机构西南交通大学外资所的移民专家进行了世界银行移民安置 OP4.12 政策与操作的培训。项目实施期间，省项目办的工作人员还将就征地 拆迁的培训组织至少两次研讨会。四川省项目办和宜宾市项目办为本 项目专门确定的移民安置培训计划包括： a.在项目征地拆迁正式实施之前，对相关工作人员进行法律、政策及 程序培训，包括世界银行移民安置政策、中国相关法律法规、宜宾市 本项目相关政策与实施程序等； b.在征地拆迁实施过程中,由项目业主和安置机构对农转非劳动力进 行就业培训，包括当地和国内其他城市就业形势，相关就业技能等。 C 所有这些工作将在资金、设备方面予以充分的保证; D 建立数据库，加强信息反馈，使其从上到下、从下到上的信息畅通， 重大问题由领导小组决策解决; E 加强报告制度，强化内部监测，发现问题及时解决; F 建立外部监测评估机制，建立预警系统。 6.3 建立所有机构的协调与合作机制 参与宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设征地拆迁移民安置的所有机构的协 调与合作是通过宜宾市政府专项成立的项目领导小组进行的。形成由领导小组 作为决策机构，由领导小组下设的项目办作为执行机构，广泛参与的协调与合 作机制。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 49 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 7 补偿资格 7.1 补偿政策和原则 [1] 土地补偿费和安置补助费、青苗补偿费均按宜宾市实施《中华人民共 和国土地管理法》办法的有关规定计算确定； [2]房屋及附属设施的补偿按宜宾市人民政府{宜府发[2003]10 号}文件、宜 宾市人民政府办公室{宜府办发[2001]31 号}文件执行； [3] 征地农转非村民补偿安置按宜宾市人民{宜府发[2004]50 号}文件执 行； [4] 零星树木的补偿标准按其实际价值或移植实际所需费用确定。 如果在项目实施之前宜宾市颁发了有关征地拆迁的最新文件，并且其补偿标准 比移民安置计划中的标准高，本项目在实施过程中将按新文件提高后的补偿标 准执行。 7.2 安置人或受工程影响人的定义及确定他们有资格接受补偿和帮助的条件 “受影响人”的定义 所谓“受项目影响人”是指在项目依法征地拆迁公告之日止，那些因为宜宾市 城市滨江环线道路工程项目建设工程实施，使其生活水平受到或将受到不利影 响，或任何房屋的所有权、权利或利益，土地（包括宅基地、农田）或其它动 产或不动产被临时或长久地征用或占用；或其营业、职业、工作或居住及习惯 受到不利影响。 “受项目影响的人”既可以是个体，也可以是像企业、 “受 公共机构那样的法人， 项目影响人”的定义，并不对在影响区域中，他们的法律注册、生活的准许或 进行的业务加以限定。或对其财产的赔偿加以限制。因此，它包括： ⑴在不考虑其法律权益或征用其财产时是否在场的所有受影响的人员。 ⑵在特定的地区中，未有居住许可的人员。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 50 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 因此，所有这些受影响的人员，在不考虑其与财产、土地或位置的情况下，将 作为受影响的人员加以考虑及加以记录。 如果对于征用的土地或财产，使用或赔偿多于一人、一户，则将根据其所受的 损失、权益及生活标准的影响，进行赔偿及恢复，受影响的人员的定义，在不 考虑法律权益的情况下，与项目的不利影响有着直接的关系。 所有受项目影响的人员应进行赔偿，以改善或至少恢复其生活标准，并且，对 其损失的财产加以赔偿。财产的损失，将按照重置价赔偿，决不允许根据拆旧 或其它的理由对赔偿金额减少或打折扣，所有受项目影响的人员，应从所受影 响中，得到权益。而且，除对其财产的损失加以赔偿外，还应进行补贴，以使 其得到恢复。那些受项目影响而没有财产、权益、法律居住许可而进行营业、 开垦土地或建筑的人员，应该与那些具有正式法律财产、权益或许可的人员同 样对待，有资格恢复其生活，并得到其财产的赔偿。 “安置”的定义 “安置”是指以受项目影响的人员进行生产或生活的安排，以使其能从项目中 受益。主要包括： ⑴对生活场所进行搬迁； ⑵对那些工作受到影响的人员，寻找新的就业； ⑶对受影响的土地、工作场所、树木和基础设施等进行恢复 (或赔偿 ); ⑷对因征地拆迁而造成生活标准（生活质量）受不利影响（例如污染的有 害气体等）的人员进行恢复； ⑸对于受影响的个人或公共企业、机构进行恢复或赔偿； ⑹对于文化或共同财产的不利影响进行恢复。 “恢复”的定义 “恢复”的意思是指恢复受项目影响人员继续其生产活动的能力，或将其生活 提高或至少保持在项目前的水平。安置办法包括为确保受影响人的生活水平得 到提高或至少恢复到项目实施前水平而采取的行动和补偿。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 51 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 7.3 接受安置补偿资格 有三部分受影响人有接受补偿安置的资格。 第一部分是项目征地拆迁范围内土地、财产有合法权益的； 第二部分是在进行受影响人实物损失调查（普查）时对土地和财产并不拥有合 法权益的，但是对该幅土地或财产提出要求的人（这类要求为国家法律所认可， 这些要求会因顶风占有、持续占有政府未追回，即政府默许的公有土地，或因 传统的和习惯的用法而产生），如：租房人在合理期限内可获得补贴； 第三部分人是违法占地者，如违法占地是在截止日期之后，则这部分人不可接 受征地补偿，但可接受安置补助。 此外，本项目受影响违章建筑亦可获得超过正常补偿标准一半以上的补偿费。 7.4 权力表 按照宜宾市政府安置补偿原则所确定的受影响人权力表如表 28 所示。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 52 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 28 宜宾市城市滨江环线道路工程项目征地拆迁补偿安置权力表 受 损失情况 补偿政策 影 响 对土地的补 人 对财产的补偿 对收入的补偿 搬迁补偿 其他帮助 偿 分 类 耕地 0.45 万 元/亩；竹林 失去土 0.7 万元／亩， 地 旱地 0.3 万元/ 亩 农村 : 框架 \ 砖混结构 510 元 /m2,砖木 420 元/m2,土木 390 城市：250 元/ 元/m2,简易房 60 元/m2; 户；农村：200 城市搬迁协助 失去房 修建安置房 城市 : 框架 1120 元 /m2, 砖混 无关 元/户。过渡户 提供房屋市场 所 屋 1040 元/m2,砖木 800 元/m2,混 按 2 次获得过 信息 有 合 680 元/m2,违章 400 元/m2, 渡费。 人 简易房 320 元/m2. 企业 : 框架 1600 元 /m2, 砖混 1440 元/m2,砖木 1200 元/m2, 混合 800 元/m2,违章 400 元 失去工 协助寻找安置 货币补偿或 /m2,简易房 400 元/m2.; 企业停产期间工资和收入受到损失的人的补偿 , 妥善安 作（企业 20 元/M2 地点,办理用地 划地重建 商店 : 框架 3600 元 /m2, 砖混 置保证收入不减少（相当于工人原来的月基本工资） 或店铺） 手续 3200 元/m2,砖木 2800 元/m2,, 违章 1600 元/m2,简易房 1200 元/m2. 使 用 失去土 如有条件，重 补偿青苗费:1000-1500 元/亩 针对劳动力年龄的人口， 发放创业补助金\5-15 年基本养 无关 接受免费就业 人 地 新调整土地 老保险\10 年期失业保险相结合。对 60 岁以上的男性和 培训（人民币 55 岁以上的女性， 第一个月发放 6000 元的安置补助费， 500 元/人）并提 之后每月按照城市最低生活津贴支付。对于 18 岁以下 供就业信息与 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 的未成年人，按照53 1.3 万元/人(含义务教育补助费)发放 项 目 申 报 世 界 银 行 贷 款并推荐就业  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 生活补助费。 失去房 提供房屋租赁 无 对终止合同的补偿 无 同上 屋 市场信息 无 失去场 帮助办理手续、 名 所（企业 无 人民币 100-400 元/M2 妥善安置保证收入不减少 同上 提供搬迁信息 分 或店铺） 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 54 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 8 移民安置措施 为确保各类受影响人口最终实现移民安置政策目标。将具体采取一揽子的移民安置 计划与措施。这些措施与计划除需经济上、技术上可行以外，还要符合受影响人的 文化习俗，并与其充分协商。 8.1 安置政策和原则 ¾ 移民安置规划以征地拆迁实物指标为基础；以征地拆迁补偿、补助标准为依据 进行。 ¾ 移民安置与地区建设、资源开发、经济发展、环境保护结合起来。从实际出发， 因地制宜制订恢复和发展移民生产生活切实可行措施，并为移民自我发展创造 必要条件。 ¾ 按照“有利生产，方便生活”的原则，制定规划布局。 ¾ 还房建设工程的建设规模和建设标准，以宜宾市城市空间规划和受影响人原规 模、原标准相结合为原则。 ¾ 全面考虑，统筹兼顾，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。 ¾ 先建后拆 ¾ 按重置价及时足额补偿 ¾ 对弱势群体给予特殊照顾 8.2 城市郊区农村和城市居民征拆迁安置 对城市房屋拆迁 931 户受影响人按重置价进行房屋现金补偿或还房安置。对农村 97 户房屋拆迁受影响人按重置价进行房屋现金补偿或还房安置。安置房建设将在全城 范围内统筹修建并按就近原则安置所涉及的城市与农村受影响人。 安置还房建设规划是：在宜宾市旧州组团、白沙组团、宜宾市南岸西区内征用建设 用地 6 块，面积为别为 79495m2、56464 m2、77574m2、40112 m2、112100 m2 和 132000m2, 由宜宾市国土资源局和宜宾市房管局组织建设面积 149917m2 、101640 m2、112800 m2、72202 m2、134520 m2、264000 m2 的还房安置小区。旧州组团等地 3 个地块安置房已于 2004 年 12 月将开始开工建设，2005 年 12 月将完成第一批安 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 55 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 置房建设，2005 年 10 月-2006 年 10 月将完成第二批安置房建设。详见表 29。 另一方面，受影响人也可在货币补偿的基础上在当地购买商品住宅。 宜宾市作为四川省南部工商业重镇，人口多，商贸发达。近年来住宅房地产市场发 展很快，包括“强建”“正祥” 、 、 “银龙” 、“裕川”“成中” 、 “正和”等宜宾市的房 、 地产开发商，推出了 4463 套住宅商品房，新开工的楼盘 8 处，商业住宅建筑面积 达 383957.1m2。这些商品房分为普通商品房和经济适用房两种。 普通商品房是根据宜宾市城市发展现状、职工收入状况以及住房小区建设所处的城 市区位确定一个与之相适应的销售价格，在确定销售价格的基础上对建设用地进行 公开拍卖，通过市场竞争手段，提高土地收益，降低建设成本。住房小区内的公建 实施按国家相关规定摊入住房建设成本。经济适用住房采用土地划拨，建设和经营 中的行政事业性收费减半征收。在具体的开发建设中采用限定地价、竟选房价的方 式公开遴选开发建设业主，以市场竟争方式，有效降低住房造价。小区外的基础实 施由政府负担，小区内的基础实施和公建摊入住房建设成本。 同时宜宾市已全面放开房地产交易市场，二手房市场活跃。本项目受影响人如果不 满意安置部门提供的安置房，可选择现金安置方式，在安置部门协助下在二手房市 场及商品房商场购买新的住房。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 56 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 29 宜宾滨江环线移民安置方案概览表 本项目 建设用 计划 安置点距原 建设地 建设规 预计开 预计完 安置被拆迁 可能被 安置房建设责任 地块编号 地面积 安置 住地距离 点 模 m2 工时间 工时间 对象 拆迁面 单位 m2 户数 (km) 积 m2 旧州组 A-02-01b 79495 149917 2004.12 2005.12 江北上段村民 23 5266.95 宜宾市国土资源局 约 2km 团 A-02-01a 56464 101640 2004.12 2005.12 江北上段居民 120 4340.50 宜宾市房管局 约 2km Ⅰ.A-a-02-02 77574 112800 2004.12 2005.12 江北下段村民 34 5851.7 宜宾市国土资源局 约 0.5km 白沙组 团 20705.6 约 Ⅰ.A-b-01-01 40112 72202 2005.10 2006.10 江北下段居民 537 宜宾市国土资源局 8 0.5~1.5km D-16 112100 134520 2005.10 2006.10 南岸村民 40 5336.47 宜宾市国土资源局 约 1km 南岸西 区 35631.5 B-05 132000 264000 2005.10 2006.10 南岸居民 370 宜宾市房管局 约 1km 9 备注： 1、对于停产 1 年以上的生产性企业，原则上实行货币安置，辅助以免费就业培训等； 2、对于正常生产的生产性企业，按照城市规划，在白沙组团内安置，具体与被拆迁企业商谈而定； 3、对于非生产性企业，原则上实行货币安置，辅助以免费就业培训等，对要求现房安置的，考虑在商业区安置。 4、对于商业店铺，原则上实行货币安置，辅助以免费就业培训等，对要求现房安置的，考虑在被安置的小区安置。 5、安置房住房结构为砖混结构，房型主要为两室两厅、三室两厅、四室两厅，并可根据用户要求进行调整设计。 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 57 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 8.3 社会保险 《宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法》（宜府发[2004]50 号）规定了对被征 “征地补偿安置遵循鼓励和促进再就业， 地村民实行社会保险的政策。该文件指出： 逐步完善社会保障体系的原则，采取发给创业补助金、生活补助费或参加基本养老 保险、失业保险相结合的形式实施。” 其标准见表 29。 按 50 号文第九、十条的规定，“征地农转非村民中，男 18~59、女 18~54 的人员， 在征地补偿安置完毕 60 日内，征地部门为其一次性补缴 10 年的失业保险手续”。 而且鼓励壮劳力参加入城市养老金体系。18-45 岁的男性和 18-40 岁的女性将缴纳 5 年的基本养老保险金。46-55 岁的男性和 41-50 岁的女性将缴纳 6 年的基本养老保 险金，之后每增加 1 岁增加缴纳一年的基本养老保险金。支付了基本养老保险金的 人员将被纳入表 30 中的创业补助金安排中。 翠屏区已实现低保（最低社会保障）全面覆盖，即凡符合条件的人，都可享受低保。 2005 年的低保标准为人民币 130 元/人，2006 年的低保标准为人民币 150 元/人。 表 30 宜宾市基本养老保险、创业补助金标准表 人员类型 基本养老保险缴费年 缴纳基本养老保险费标 创业补助金标准 限 准（元/人） （元/人） 男 女 >=55 >=50 15 年 20871 1000 54 49 14 19480 2400 53 48 13 18088 3800 52 47 12 16697 5200 51 46 11 15305 6600 50 45 10 13914 8000 49 44 9 12523 9400 48 43 8 11131 10800 47 42 7 9740 12200 46 41 6 8348 13600 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 58 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 一次性缴纳 5 年基本 18-45 18-40 6957 15000 养老保险费 翠屏区内那些符合最低社会保障条件的人都可享受最低社会安全保障。2005 年的最 低生活保障水平是人民币每人 130 元，2006 年为人民币每人 160 元。 60 岁以上受影响人在征地补偿安置完毕后，由征地部门一次性发给生活补助费 0.6 万元，并在次月以后按城市最低生活保障领取生活补助费。 受影响人应缴纳的基本养老保险费、失业保险费，由征地部门直接拨付给社会保险 经办机构。 8.4 受影响的农民自谋职业、城市务工、农转非 由于地处城市规划区，农村人均耕地少，不可能再进行依土安置。对征地受影响人 将不再调整土地，实行按人均耕地计算农转非人员，发放安置补助费（劳动力：3.2 万元/人（参加社会保险部分从其中支付）。 农转非村民是指因本项目征用农民集体所有土地，农村集体经济组织成员转为非农 业人口者。按照被征用的耕地数量除以征地前被征地农村集体经济组织村民人均占 有耕地的数量计算农转非人数。本项目计划农转非受影响人约 349 人。其中 197 人 属于 A 段的 9 个受影响的村民集体，152 人属于 B 段的 1 个受受影响的村民集体。 农村集体经济组织的土地被依法部分征用产生农转非的，农转非人员由农村集体经 济组织按劳动力和老小比例协商产生，张榜公布，接受监督后报乡（镇）人民政府 和街道办事处批准，并在一个月内报市土地行政主管部门备案，由公安机关办理农 转非手续。确定农转非人员时，首先安排被占地户和搬迁户。如一户的劳动力全部 农转非，该户老少应一并农转非。未被农转非人员可继续耕种土地。 农转非劳动力人员（18-55 周岁的男性农民和 18-50 岁的女性农民），除用地单位或 者其他单位因生产经营发展的需要，愿意按现行用工制度接收，并且被安置人员自 愿接受安置以外，其他人员将在安置部门提供的免费再就业培训和用工推荐的基础 上，自谋职业。这些工作由当地已经成立的对外进行劳务输出的的培训与管理部门 提供相应服务职能。过度期最长不超过 24 个月，在此期间受影响人将从失业保险 中获得生活补助，那些愿意自谋职业的人，可以使用创业补助金开一个小商店或开 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 59 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 办一个小工厂等。 8.5 弱势群体协助措施 本项目受影响的 10 户农村家庭有重病人或残疾人，他们将按政策获得公平的补偿 和安置，包括拆迁补助金、劳动力安置补助费、和失地农民的社会保险金等。同时， 对因残疾人员在搬迁过程中劳力不足的家庭安置部门将提供特别搬迁帮助，包括提 供车辆，或付费雇请搬家公司帮助搬家等； 对城市 107 户作基底调查时家庭有下岗工人的家庭（现统称为“下岗失业人员”）， 除按政策获得正常的补偿之外，他们可参与安置部门为农转非人员提供的免费就业 培训和用工推荐。同时，根据宜宾市劳动和社会保险局提供的文件规定，按照中国 政府和四川省文件精神，下岗失业人员再就业可以享受以下一些优惠政策扶持： „ 收费减免政策 ，即管 对下岗失业人员从事个体经营和社区就业实体，符合规定的免收“三费” 理类、证照类、登记类收费。 „ 税收减免政策 对下岗失业人员从事个体经营、新办服务型企业招用下岗失业人员，符合规定 的免收四类税收，即营业税、城市维护建设税、教育附加和所得税。对现有服 务型企业招用下岗失业人员和大中型企业主辅分离兴办经济实体安置富余人 员，符合规定的，减征或免征企业所得税。 „ 社会保险补贴政策 对各类服务企业招用下岗失业人员和社区开发公益性岗位安排原国有企业大龄 就业困难对象就业，符合规定的，政府给予社会保险补贴。 „ 岗位补贴政策 对用人单位招用大龄就业困难对象就业，政府给予用人单位一定的岗位补贴。 „ 小额贷款政策 为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供小额贷款。 „ 免费就业培训政策 为有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员每人提供一次免费就业培训。 „ 免费就业介绍政策 为每个下岗失业人员提供免费职业介绍直到他（她）打到第一份新工作。 „ 其它扶持政策 例如：①下岗失业人员自主创业提供场地帮助：②实施“一站式”就业服务； “零就业”家庭（含下 ③即时接续社会保险关系；④对大龄就业困难对象就业、 岗失业人员、失地无业农民）等弱势群体将提供重点援助等。 „ 城市最低生活保障 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 60 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 如果 2006 年家庭人均月收入低于人民币 150 元，包括所有失业人口在内的城市 贫困人口都会纳入最低生活保障。 另外，宜宾市在具体执行国家和四川省相关文件时，对下岗失业人员、失地无业农 民在同等条件下，优先推荐就业；还组织符合条件的下岗失业人员、失地无业农民 到国家重点工程（如向家坝水电站建设等）就业。 8.6 违章建筑受影响人员安置 除违章建筑本身的拥有者将可获得房屋补偿，原使用这些建筑的人的生活会获得以 下支助，以维持其正常的生活水平： 租用违章建筑经营的商店，会在新的商业安置区或城市其它商业区继续租房经商， 搬迁成本和租期损失由屋主或项目业主按照店铺租赁合同解决。 对于原利用违章建筑用于缓解家庭拥挤的城市居民户，它们可按拆迁安置补偿政策 进入新的安置小区（人均安置面积 20M2/人），或使用从安置机构获得房屋现金补偿， 自己再在城市的房屋市场以现金购买二手住房。 8.7 企事业单位与店铺的不同安置办法 受影响企业单位安置将分别情况确定不同的安置办法，详细安置方式及采取对应安 置方式的原因见附件 2。 A 停产 1 年以上的生产性企业 这些企业实际上已经停止经营活动，但其企 业房屋尚未处理。这类企业的安置原则上实行货币补偿安置，辅助以免 费就业培训等； B 正常生产的生产性企业 本项目 113 家企事业单位中，生产性企业约 20 家，主要集中在 A 段沿线。按照城市规划，白沙组团内的经济技术开发 区将是工业生产型企业集中发展区。本项目所涉及的生产型企业将迁建 白沙工业园区。该园区位于本项目 A 段道路端头，是宜宾是正在兴起的 新工业园区，A 段道路对本工业园区的发展提供良好的交通条件。 C 非生产性企业 113 家受影响企事业机构中，大部分为提供营业、办公、 仓储等商业服务的机构和少部分提供医疗、教育等事业单位服务的机构， 约占受影响企业的 70%。宜宾市内近年来城市发展中随着房地产业发展 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 61 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 而已经建成的商业服务设施将为这些机构在城市中提供多样化的商业性 选择。项目涉及的南岸小学部分拆迁，将就地划地重建。所涉及的其他 政府及事业机构，因受影响政府与事业单位有自己机构的统一布署，由 安置部门与受影响单位协商，在市区内进行妥善安置，采用这种安置方 式的约占受影响非生产企业的 20%。其余部分机构，将在上述 8.2 节中提 及的 6 个安置新区附属商业设施中实施搬迁安置。 D 商业店铺 本项目所影响的商业店铺主要是与居民日常生活紧密联系的 副食（29 家）、餐饮（22 家）、百货（15 家）、文化娱乐（15 家）、维修 （14 家）、医药医疗（8 家）以及其它类别多样的小型商铺。对其安置方 式的选择也必须是与居民生活紧密联系在一起。6 个新商业安置小区的附 属商业设施将是安置的主要选择，可提供 70%的商家在旧州组团的安置 小区和南岸西区的安置小区等地重新获得商业铺位。并考虑在拆迁受影 响人安置小区的商业设施中按原商铺同等条件安置；部分商铺安置实行 货币安置，安置部门提供搬迁及信息服务，由受影响人自己选择新的经 营地点。在受影响商铺所在区域，城市已经形成具有浓厚商业氛围的区 域中心市场，如下江北（A 段）中心市场、上江北（A 段）中心市场、 南岸西区中心市场、白沙组团倒迁安置区中心市场等。受影响商家可根 据自己的情况，选择到这些中心市场租赁商业铺面，继续从事商业经营 活动。 8.8 企业、店铺的关停并转、对职工的安置 对项目建设中涉及的企业、店铺的关停并转影响人员，安置部门将提供免费就业培 训。处于过渡期的职工提供相当于 3 个工资的生活补贴，直到受拆迁影响企业、商 店重新开工。 8.9 移民安置点的选择、准备和移民搬迁 8.9.1 安置区在生产潜力、地理优势和其他条件相加的综合因素不低于 原来的条件 安置部门对本项目受影响人安置区的选择按照受影响人的意愿就近安置 。 （见表 29） 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 62 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 受影响人具体集中安置区包括宜宾市旧州组团、白沙组团、南岸西区。以上 6 个安 置小区将在宜宾市城市详细规划下，按标准城市规划配置基础设施，并进行规范社 区管理。宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设所涉及的江北上段、江北下段（合 称 A 段）及南岸（B 段）农村拆迁受影响居民可分别进行安置。所确定的 6 个安置 小区中，旧州组团的 A-02-01b、 A-02-01a 地块分别用于安置受影响的江北上段受 影响村民和城市居民，与受影响人原住仅 2km，ⅠA-b-01-01、Ⅰ.A-a-02-02 地块分 别用于安置江北下段受影响村民和城市居民，与受影响人原住地仅 0.5km。南岸区 （B 段）的 D16 和 B-05 两个地块分别用于安置 B 段受影响村和城市居民，与受影 响人原住地距离 1km 内。这些安置小区有针对性地为受影响人设计了 2 室 2 厅、3 室 2 厅、4 室 2 厅住房房型。安置房面积足够受影响人自由选择，并按经济适用房 标准进行建设。 与受影响人的原有条件接近，不影响受影响人的原有社会文化结构。对农村居民特 别是部分可能短期内还可能保持少部分耕地的农村居民，其新居住地离耕地的距离 也相对近便。受影响企业的安置点属新开发区，将按照技术开发区的管理规范进行 安置。 受影响家庭还房安置点确定由宜宾领导小组组织国土资源局、宜宾城投公司、市城 市规划局确定，并由市国土资源局、房管局、宜宾经济技术开发区管委会（主管白 沙组团等）负责建房，由宜宾市城投公司、国土局负责受影响人拆迁安置；企业安 置与商铺安置由领导小组组织市规划局、市国土局等机构与被拆迁企业、店铺协商 确定安置点，并由宜宾市城投公司负责安置实施。宜宾市城市发展项目办进行协调。 安置部门将通过机构上和技术上的安排，以使选择的农村或城市的安置区在生产潜 力、地理优势和其他条件相加的综合因素不低于原来的条件。 8.9.2 提供多种选择和比较方案 由于宜宾市城市控制性详细规划未全部完成，规划部门不主张进行划地自建安置， 以避免出现因未来新建设项目上马而出现二次拆迁安置。农村受影响人拆迁后，可 在指定片区还房安置房范围内选择新建还房，如果受影响人对新建安置房不满意， 可直接选择货币，安置安置部门还可协助受影响人选购二手房或市内其它商品房。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 63 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 8.9.3 搬迁的具体步骤时间安排 2004 年底已有一半用于安置的房屋开工修建，2005 年 10 月底前完成全部安置房开 工，安置房建房期限为 1 年。工程项目正式开工时，完成相应地段的征地拆迁、安 置补偿安置工作。生产性企业安置将在搬迁前在新的安置点修建新厂区及生产所需 的必要设施，力争达到先建后拆。 8.9.4 提供搬迁帮助，并为搬迁人办理法律手续 安置部门将提供搬迁费并为受影响人办理房屋产权证明、户口迁移等法律手续。有 过渡期的受影响人还将获得过渡费及两次搬迁费用。 8.9.5 按重置价及时有效地提供补偿 安置部门将按重置价在受影响人搬迁前将相应的土地、房屋及其他财产补偿费全部 支付给受影响人。 8.9.6 在搬迁后至生活水平恢复之前的过渡期内提供的帮助 对达不到先建后拆的企业、商铺，搬迁时将在补偿中考虑计算搬迁造成的对工厂和 店铺的停产、停工损失，以现金方式支付给企业或店铺。对于企业、商店搬迁至生 产恢复的过渡期内，安置部门将向直接受影响的职工提供最高不超过三个月工资的 生活补助。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 64 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 8.10 房建、基础设施和社会服务机构 8.10.1 房屋、基础设施与服务设施 新建安置区按照市城市控制性详细规划建设统一进行，并按城市社区进行统一管 理。社区建设中将配套相应基础设施与服务设施，包括道路系统、污水处理系统、 电力、电讯、学校、医院、商店、电力等。对于自建房屋，这些基础设施应在拆迁 前全部完成，对于统一建设的安置房屋，这些基础设施应与拆迁同时完成。 对于城市规划区范围以外的农民受影响的房屋将按重置价给于补偿。如果受影响的 农民愿意自拆自建房屋，可在城市规划区范围以外按照村级规划自行建房。 8.10.2 确保安置区居民对相应设施的使用 本项目所确定的拆迁受影响居民安置区为新建集中安置小区，搬迁过程中也将组建 社区管理机构。搬入新安置区的受影响人将纳社区管理，享受城市社区居民的所有 权利，包括使用社区（安置区）内的基础设施与服务设施。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 65 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 9 社区参与 本项目在移民安置政策制定、计划编制和实施阶段，将重视社区参与和协商，广泛 听取社会团体、政府部门、社区和移民的意见。鼓励各方参与移民安置及重建工作。 在项目准备阶段进行项目可行性研究设计时，项目办公室和工程设计单位就已与地 方有关部门、人大、政协、群众团体、乡(镇)政府及群众代表对滨江环线道路走向、 移民安置途径、安置方式等移民安置工作广泛征求了建议和意见。在移民安置工作 准备过程中，项目移民安置办公室又充分征求了各级地方政府及广大移民代表对移 民安置及补偿政策处理的意见，并在地方政府的协助下完成了本《移民安置行动计 划(RAP)》的编制。在征地拆迁实施和项目工程施工阶段，各级移民安置机构将进 一步以多种方式鼓励群众参与移民安置及生产恢复和重建工作。 9.1 在安置准备和实施过程中对搬迁人和安置区居民进行协商和参与的战略 现已确定的安置区为新建居民安置区和工业规划区，将按照城市社区管理办法组建 居民社区，由相应的城市街道办事处进行管理。所有社区居民都有同等权力参与社 区规划与建设。安置区的建设与规划将广泛征求社区居民意见。 为了与项目受影响公众建立沟通，了解其对征地拆迁、移民安置的意见和建议，按 照《世界银行四川省城市环保工程项目公众参与座谈会工作纲要》，在市国土局、 市房管局和市新宇房屋拆迁公司、市规划院的配合下，宜宾市城市建设投资有限公 司已经于 8 月 16 日至 25 日先后又举行 7 次公众参与座谈会，参与座谈的村（居） 民、村（社区）干部、企事业、店铺的代表 156 名，占受影响人总数的 13.1%。公 众意见的总结情况见附件 1。项目准备阶段，多种形式（居民动员会、情况通报会、 意见征求会、调查信箱、咨询电话）等公众参与活动一直在进行。这种协商机制在 征地方案确定、征地拆迁过程、移民安置过程中将一直贯彻下去。 9.2 各种意见的总结与安置计划的制定 与受影响人协商过程中，受影响人提出了在移民过程中的具体意见与建议，安置部 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 66 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 门尽量考虑受影响人意见。 ¾ 受征地影响农村居民提出：失地农民应该享受城市国有企业破产后的待遇，例 ，年轻人应该享受下岗职工的政 如：老年基本生活保障（社会保险、医疗保险） 策待遇，尤其是在就业培训和就业优惠方面。 针对此意见，安置部门在安置方案中提出对失地农民进行免费就业培训，并与 劳务输出部门联合，优先向宜宾市外其他地区劳动力需求部门和企业输送受影 响人。同时，市政府已提出了解决失地农民农转非人员参加就业保险和养老保 险的政策。 ¾ 受影响企业提出异地重建要求：天原集团、799 厂、唯丰商贸有限公司、大渡 河造林局等要求对被拆迁实施异地划地重建。一些常年停产企业（如型砂厂等） 要求实施货币安置，由企业职工自谋职业。 针对此意见，安置部门提出将受影响企业迁入宜宾市经济技术开发区所主管的 白沙组团。同时对已经停产企业进行货币安置。 ¾ 宜宾市南岸文化广场附近的原市建委宿舍、宜宾市化纤厂宿舍、大房子宿舍要 求安置房地点应该选择其原有优越的地理位置。否则，评估时应该充分考虑其 现有地理位置的区位价值；城市、农村受拆迁影响居民都提出就近安置、先建 后拆、确保质量的要求。 针对上述要求，安置部门已经确定了按考虑区位价值因素的市场评估价作为城 市居民受拆迁影响房屋的补偿价格。同时在距离受影响较近的城区新建安置小 区，并提前建设，力争实现先建后拆的要求。 9.3 安置人提出的其他选择方案 在与受影响进行协商的过程中，受影响人提出了安置要求。B 段（即宜宾市南岸） 桥湾村民小组、上江北的杨湾村民小组建议：由安置部门对全组土地（包括本项目 征地红线外的土地）一次性全部征用，以解决统一拆迁安置问题，以解决安置后部 分村民离耕地更远、耕作不便的问题。安置部门已经同意将他们的意见提请征地部 门在其它项目中尽力尽快考虑解决。 同时受拆迁影响人大部分提出了自己的安置地点要求，具体情况见下表 30。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 67 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 30 项目城市拆迁受影响人安置意愿统计表 项目名称 安置地点意愿 家庭数量（户） 家庭人口（人） 799 厂附近 1 5 白沙湾 3 10 白沙湾街道 2 13 长江大道内 1 3 长江东路 12 47 长江纸厂 10 38 江北 2 7 旧城区 62 204 旧城区/南岸 2 8 旧城区 2-3 楼 1 2 就地 1 5 流杯池附近 1 5 南岸 30 112 南岸、长江纸厂 1 4 南岸、旧城区 1 4 南岸、下江北 1 4 南岸.长江纸厂 1 7 南岸/旧城区 5 20 A段 七九九厂 1 3 七九九厂 附近 2 4 七九九厂附近 54 180 七九九厂内 2 9 七九九厂区 5 16 七九九厂区附近 60 203 七九九厂区内 4 13 上江北 43 157 上江北/长江纸厂 1 5 上江北/旧城区 2 9 上江北/南岸 1 3 上江北或旧城区 1 5 市中区 1 2 未定 100 231 下江北 69 219 下江北就地 3 7 原地 1 3 原房附近 1 3 未选择 52 145 B段 不同意搬迁 1 4 不愿搬迁 1 2 河滨村附近 12 50 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 68 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 河滨村附近 不安置 1 2 在 1，2，顶楼 河滨村附近靠河 1 6 江北 1 2 就近 1 3 就近安置 24 109 就近安置并与原房屋 1 5 产权人分开 就近临江 1 4 老城区 1 4 南岸 5 19 南岸片区 1 6 南岸区政府范围内 2 6 南岸下渡口 1 3 南岸沿江一带 2 9 南岸原地段 1 7 南岸原地一带 1 8 南岸中、下渡口之间 1 4 南岸中渡口 5 23 上渡口 44 184 上渡口附近 1 3 上渡口就近 1 4 上渡口靠江边 1 4 上渡口片区 1 5 上渡口沿江 1 5 下渡口至中渡口 1 3 原地安置 2 8 原地段 3 16 原地返还 2 11 中渡口 6 27 中渡口或者下渡口 2 6 表 30 数据表明，受影响人的安置意愿看似分散，各有不同意见，但共同之处在于， 要求就近安置。 9.4 公众参与与政策公开 按照世界银行要求和信息公开化原则，本项目所确定的征地拆迁、移民安置计划文 件将通过各种方式实现信息公开。移民安置计划将被公开放置在宜宾市图书馆供公 众查阅。其他文件的公开方式如表 31。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 69 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 31 项目征地拆迁政策公开表 文件 公开方式 公开日期 公开地点及电话 项目实施地：江北上段、江北下段及 B 段沿线 市 项 目 办 电 话 0831-2379605, 业 主 电 话 项目立项完成并发布征地、拆迁公 1． 项目情况 公告 0831-2379635 司 宜宾日报，2005 年 9 月 29－30 日，2005 年月 10 月 11 日 项目实施地：江北上段、江北下段及 B 段沿线 项目立项完成并发布征地、拆迁公 市 项 目 办 电 话 0831-2379605, 业 主 电 话 2． 征地拆迁情况 公告 司 0831-2379635 宜宾日报：2005 年 12 月初 2005 年 12 月初（征地拆迁实施前 受影响人 3． 公告移民报告 宣传手册 1 个月） 2005 年 12 月初（征地拆迁实施前 宜宾市图书馆 4． 公开移民报告 公开展阅文本 电话 0831-8230188 1 个月） 5． 在世行公开 中、英文本 世界银行 世界银行信息窗 实施期间的 形式多样，包括与受影响人直接协商，通 相关机构包括各级项目办公室 6． 根据实施当中的需要来定 修改 知，告示等 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 70 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 10 申诉程序 10.1 抱怨的渠道、方式和步骤，各级应该答复抱怨的限定时间 在本工程《移民安置行动计划》的编制和实施过程中，始终鼓励移民的参与， 但在实际工作中或多或少地会出现各种问题，为使问题出现时能得到及时有效 地解决，以保障工程建设及征地拆迁的顺利进行，除各级地方政府现有的信访 申诉渠道外，本工程针对移民建立了透明而有效的申诉渠道。 第一，如果任何受影响的人认为自己的权益受到损害，他可以向 下列任何机构提出书面或口头的申诉： 1）乡或镇人民政府 2）所在区域国土资源局 3）宜宾市的城市环保项目办公室 4）宜宾市的国土资源局 假如提出口头申诉的话，那么受理的有关机构必须把它写成书面 材料。区土地管理部门有责任在 15 天内解决问题。 第二，如果申诉者对区土地管理部门所作的决定不满意的话，他 可以在收到区土地管理部门的回复的一个月内去找宜宾 市的土地管理部门要求给与解决。 第三，如果申诉人对所在宜宾市土地管理部门的回复仍不满意 或者在 15 天内没有得到回复的话，他可以上诉到四川省 人民政府所属的专门机构：四川省国土资源厅。但这种申 诉必须在原始申诉的三个月内提出。四川省国土资源厅将 记录下上诉的一个月内给予受影响人一个答复。 第四，如果申诉人或者上申诉单位对四川省国土资源厅所作的 答复仍不满意的话，他可以根据民事诉讼法在按到四川省 国土资源厅的决定的 15 天内向人民法院提出上诉。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 71 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 如果他们希望的话，报怨者可以越过下级部门， 申诉内容有：受影响人或者是受影响的单位可以就涉及征地拆迁中的任何问题 提出申诉。包括用以赔偿他们的损失的费用等等。 有关申诉赔偿的详细步骤以及上诉程序的资料和信息将在受影响的村、组和受 影响人中间广泛传阅，这可以通过分发他们有关宜宾市城市滨江环线项目建设 征地拆迁宣传小册子来实现。这些资料和信息将在受影响人的原住地和安置地 的显著位置张贴。 上述申诉途径，将通过会议和其它方式告知移民，使移民充分了解自己具有申 诉的权利。同时将利用传媒工具加强宣传报道，并将各方面对移民工作的意见 和建议整理成信息条文，由各级移民机构及时研究处理。 受理移民申诉的机构不收取任何费用，因申诉所发生的费用由项目办公室在 预 备费中 支付。 10.2 申诉的渠道 项目弱势群体的申诉工作，除享受正常的申诉渠道之外，还可向包括妇女联合 会 、 市 项 目 办 公 室 （ 专 线 电 话 号 码 是 ： 0831-2379635 ）、和市长公开电话： 0831-2339116 等渠道反映其要求。 10.3 到民事法庭告状的渠道 如果申诉人或者申诉单位对申诉对象的答复仍不满意的话，他可以根据民事诉 讼法在按到四川省国土资源厅的决定的 15 天内或如果一个月内未收到任何答 复，向人民法院提出上诉。 如果他们希望的话，申诉人可以越过下级部门，向上级部门反应意见。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 72 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 11 实施时间表 11.1 工作的程序和步骤 11.1.1 土地征用及补偿 土地征用及补偿由各有关机构协作完成，具体流程如下： a. 由宜宾市城市规划部门提供征地范围详图，明确征地拆迁范围及数量； b. 由项目办向有关土地管理部门办理征地申请； c. 征地申请批复； d. 项目办与土地管理部门协商征地补偿事宜、签订征地补偿协议并办理用 地手续； e. 区国土资源局与各有关乡(镇)、街道办事处、各有关村组、社区到现场 确定征地范围及数量； f. 区国土资源局与各有关乡(镇)、街道办事处、各有关村组、社区签订“土 地征用协议”； g. 补偿费用拨付； h. 办理法律手续； i. 工程征用土地。 另外，土地征用费(补偿费及安置补助费)的使用：以现金补偿安置的村， 征用土地安置补助费直接发放到征地影响各户，土地补偿费和集体机动地的征 用费用由村民小组大会讨论分配和使用方式。 11.1.2 生产恢复 涉及农村的生产安置与恢复将由村委会具体执行，工作程序如下： a. 召开村民代表会议，研究制定造地、土地调整及分配方案； b. 公布造地、土地调整及分配方案，征求全体村民的意见； c. 调整分配土地； d. 耕种。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 73 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 涉及企业的生产安置与恢复由受影响企业具体执行。 11.1.3 房屋拆迁及重建 移民房屋迁建及重新安置流程如下： a. 由宜宾市城市规划部门提供受工程影响需拆迁的房屋范围； b. 由贷款单位和受影响区、乡(镇)、街道办事处和村、社区对房屋的数量 和质量进行调查； c. 宜宾市城市滨江环线道路工程项目办、配合乡(镇)、街道办事处、村、 社区移民工作组张榜公布各拆迁户房屋数量、补偿标准及拆建时间以征 求拆迁户意见； d. 由宜宾市城市滨江环线道路工程项目办与受影响乡(镇)、街道办事处、 村、社区受影响家庭、企业、事业机构、商业店铺等商谈房屋及附属物 的补偿标准并签订房屋拆迁补偿协议； e. 移民获取赔偿费； f. 宜宾市城市滨江环线道路工程项目办组织进行安置小区建设； g. 移民建房及搬进新居； h. 移民拆除旧房。 11.1.4 专业项目复建 a. 由工程设计单位提出各专项设施的影响范围； b. 项目移民安置办公室和各专项主管部门调查受影响专项设施的数量、等级； c. 项目移民安置办公室委托各专项部门根据移民安置规划提出各专项设施的 复建规划方案； d. 项目移民安置办公室与各专项部门协商确定补偿标准，并签订“专项设施 复建补偿协议”； e. 各专项部门进行专项设施复建； f. 各专项设施投入运行。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 74 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 11.2 移民安置工作时间表 表 32 说明了宜宾市城市滨江环线道路工程项目涉及征地拆迁、移民安置的各项 工作的具体程序与时间安排。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 75 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 32：征地拆迁行动计划实施计划一览表(所有项目) 季度 年度 2004 2005 2006 2007 2008 第1 第 2 第 3 第 4 第 1 第 2 第 3 第 4 第 1 第 2 第 3 第 4 第 1 第 2 第 3 第 4 第 4 行动 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 准备征地拆迁行动计划 举办培训 确定征地拆迁行动计划初稿 与世界银行讨论 修改征地拆迁行动计划 通报有关政策 最终确定选址 进行基本情况调查 收集社会-经济资料 现场核实资料 确定补偿政策与标准 研究已征土地 最终确定机构框架 最终征地拆迁行动计划 实施基底调查 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 76 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 审批征地拆迁计划贷款合同 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 77 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 季度 年度 2004 2005 2006 2007 2008 第 第1 第4 第1 第2 第3 第4 第1 第2 第3 第4 第1 第2 第3 第4 第 4 2 第 3 行动 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季 季度 季 季度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 实施 签订协议 培训可能的工作人员 培训领导小组 监测和评估培训 分发征地拆迁计划资料册 申请用地 A 段支付补偿 B 段支付补偿 搬迁商店和企业 提供工人津贴 建盖新房 省、市领导小组集中 准备每三个月的监测报告 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 78 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 监测和评估 实施机构证明完成征地拆迁 A 段施工 B 段施工 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 79 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 11.3 拆迁实施与费用支付 宜宾市城市滨江环线道路工程项目建设中将坚决执行的原则是：必要的安置措 施落实之前不得拆迁，建设单位用地之前必须先，项目动工前受先支付土地补 偿费用而且受影响人必须已经妥善安置。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 80 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 12 成本和预算 12.1 征地和移民安置所需全部费用概算 实施征地拆迁行动计划中发生的费用是宜宾市城市滨江环线道路工程项目总预算 中的一部分，并包含在四川省城市环保项目年度投资计划中。该计划将详细阐明征 地拆迁行动计划的年度费用。征地拆迁的费用来自国内配套资金。省、市政府和实 施机构承担征地拆迁的费用。 初步估算表明，按照 2005 年的价格，征地拆迁总费用达 24548.39 万元,其中 A 段 14544.24 万元,B 段 10004.15 万元。总费用中,直接费用(直接支付给受影响人的费用) 将达到 20820.58 万元(人民币),A 段直接费用 12394.89 万元,B 段直接费用 8425.69 万元(见表 33)。 实施机构将向负责协商和实施，或协助实施征地拆迁协议的土地管理行政部门支付 很少比例的管理费(约占总补偿费用预算的 3%)。 每年将根据上一年的实际通货膨胀率来调整费用估算。各实施机构负责提供适当的 资金来实施征地拆迁行动计划。如果费用超支，将由各实施机构承担。 拆迁补偿、费用附着物，包括被征土地上的树林、青苗的补偿将直接支付给受影响 人。当地土地管理部门和财政部门负责监督支付补偿费。 12.2 所有征地拆迁活动的分项费用 12.2.1 征地费用 宜宾市城市滨江环线道路工程项目征地费用包括土地补偿费、安置补偿费、附着物 补偿费及青苗费等。预计农村征地总补偿费用为 943.64 万元。征地费用计算如表 33。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 81 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 33宜宾市城市滨江环线道路工程项目征地拆迁费用计算表 数量 費用 费用项目 编号 单位 小計 单位费用标准 合计 A段 B段 A段 B段 集体耕地 1 万元/亩 0.92 3.57 4.49 0.45 0.41 1.61 2.02 集体非耕地 2 万元/亩 21.49 18.88 40.37 0.3 6.45 5.66 12.11 林地 3 万元/亩 7.62 11.71 19.33 0.7 5.33 8.2 13.53 征 土地 地 补偿 费 青苗费 4 万元/亩 0.92 3.57 4.49 0.15 0.14 0.53 0.67 费 用 5 万元/人 20 29 49 0.6 12 17.4 29.4 农村征地人员安置 6 万元/人 17 22 39 1 17 22 39 费 7 万元/人 17 22 39 0.3 5.1 6.6 11.7 8 万元/人 120 141 261 3.2 384 451.2 835.2 小计 9 万元 430.44 513.2 943.64 拆 农房 框架结构 10 元/m2 1673.453 740.475 2413.928 510 85.35 37.76 123.11 迁 拆迁 费 用 砖混结构 11 元/m2 11082.94 2538.1 13621.04 510 565.23 129.44 694.67 砖木结构 12 元/m2 1645.33 2400.547 4045.877 420 69.1 100.82 169.93 土木结构 13 元/m2 338.28 226.95 565.23 390 13.19 8.85 22.04 简易房 14 元/m2 60 0 0 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 82 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 小计 15 万元 732.87 276.38 1009.75 框架结构 16 元/m2 76.99 576.317 653.307 1120 8.62 64.55 73.17 砖混结构 17 元/m2 13525.19 34281.46 47806.65 1040 1406.62 3565.27 4971.89 砖木结构 18 元/m2 10301.17 663.44 10964.61 800 824.09 53.08 877.17 城市 居民 混合结构 19 元/m2 933.54 0 933.54 680 63.48 0 63.48 房拆 迁 违章建筑 20 元/m2 1537.394 225.42 1762.814 400 61.49 9.02 70.51 简易房 21 元/m2 426.559 426.559 320 13.65 0 13.65 小计 22 2377.95 3691.92 6069.87 企业 框架结构 23 元/m2 3809.61 1111.85 4921.46 1600 609.54 177.89 787.43 事业 单位 拆迁 砖混结构 24 元/m2 17860.32 4133.03 21993.35 1440 2571.89 595.15 3167.04 砖木结构 25 元/m2 15782.83 2215.68 17998.51 1200 1893.94 265.88 2159.82 混合结构 26 元/m2 9882.74 9882.74 800 790.62 0 790.62 违章建筑 27 元/m2 0 400 0 0 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 83 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 简易房 28 元/m2 167.8 167.8 400 6.71 0 6.71 小计 29 5872.7 1038.93 6911.63 框架结构 30 元/m2 1540.41 1540.41 3600 554.55 0 554.55 砖混结构 31 元/m2 2955.85 8386.05 11341.9 3200 945.87 2683.54 3629.41 商业 砖木结构 32 元/m2 4404.41 775.45 5179.86 2800 1233.23 217.13 1450.36 店铺 拆迁 违章建筑 33 元/m2 1521.05 7.81 1528.86 1600 243.36 1.26 244.62 简易房 34 元/m2 32.7 23.54 56.24 1200 3.92 2.83 6.75 小计 35 2980.93 2904.75 5885.68 拆迁费用合计 36 11964.45 7912.49 19876.94 征地拆迁补偿费用小计 37 12394.89 8425.69 20820.58 征 征地税费 38 万元/亩 30.03 34.16 64.19 3.5 105.105 119.565 224.67 地 拆 迁 农村 39 万元 (9+15)*3% 34.90 23.70 58.6 税 城市 40 万元 (22+29+35)*4% 449.26 305.43 754.69 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 84 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 费 与 管 办证\水\电\气表费 41 万元 22*3% 71.34 110.76 182.1 理 费 小计 42 万元 660.61 559.45 1220.06 用 安置工作费用 43 万元 37*5/1000 61.97 42.13 104.1 移民安置外部监测评估费 44 万元 37*8/1000 99.16 67.40 166.56 地面附着物补偿费 45 万元 5.41 0 5.41 不可预见费 46 万元 (37+42+43+44+45)*0.1 1322.2 909.5 2231.67 合计 47 万元 37+42+43+44+45+46 14544.24 10004.15 24548.39 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 85 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 12.2.2 拆迁费用 项目拆迁预计总费用为 19876.94 万元。其中，农村居民住房拆迁补偿费用 1009.75 万元，城市居民拆迁总费用 6069.87 万元，企业、事业单位或机构拆迁总费用 6911.63 万元，商业店铺拆迁总费用 5885.68 万元。 12.2.3 拆迁安置费用 按照安置部门确定的安置方案,对项目拆迁还房安置确定的安置小区及配套设施建 设统一纳入城市规划建设预算,经费不计入本项目预算。 12.2.4 各种税费 项目移民安置所涉及的税费共 1220.06 万元。包括农地征用税费 224.67 万元，农村 拆迁管理费 58.60 万元，城市拆迁管理费 754.69 万元，水、电、气表及办证费 182.10 万元。 12.3 单项费用的支付时间 所有征地拆迁工作都将在工程实际动工之前完成,受影响人征地拆迁补偿费用都将 按既定程序在实际征地拆迁前支付给受影响人.具体见表 34. 表 34 项目征地拆迁补偿费用支付时间表 费用项目 支付条件 支付时间 1. 土地补偿费 \ 安置 与村组签定征定征 签定征地协议之时 补偿费 地协议 支付一半以上,其余 待实际用地前全部 一次性支付给村组. 2. 青苗费与附着物 签定用地协议 实际用地前全部一 补偿费 次性支付给受影响 家庭 3.拆迁费( 含搬家费 与被拆迁签定拆迁 实际拆迁前分两次 \过渡费等) 协议 支付给受影响户\受 影响企业事业单位 和受影响商业店铺 所有人. 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 86 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 12.4 年度支付计划 所有涉及征地拆迁补偿费用都将在 2005 年度和 2006 年度支付完毕.考虑到本项目执 行的阶段性,第一阶段(2004-2005 年度)为项目资金准备和征地拆迁协议签定,第二阶 段主要为征地拆迁实施阶段.计划两个阶段各支付 50%的费用预算.实际执行时将视 实际需要调整此支付比例. 12.5 资金来源 项目征地拆迁移民安置经费来源是国内配套资金，包括地方财政配套资金 12200 万 元、城市建设维护费 2400 万元、城市土地出让费 12369.08 万元等。在本项目建设 初期(2005-2006 年)将有一半资金投入到本项目建设中其中移民安置费用是其主要 用途之一. 12.6 资金流向 按照移民安置计划确定的补偿政策和补偿标准，项目业主将与受影响人签定“房 屋拆迁协议书”和“征用土地协议书”。 项目业主按房屋拆迁协议规定的补偿费用的内容、数量和时间，通过银行将补 偿资金支付给受影响人.项目业主按政策规定将土地补偿费和安置补助费支付 给宜宾市国土资源局，由宜宾市国土资源局将土地补偿费用直接支付给村民委 员会。 资金流程如表 35 所示： 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 87 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 表 35 宜宾市城市滨江环线道路工程项目征地拆迁补偿资金流向图 宜宾国土资源 土地补偿费 → 项目业主 → → 村、组委会 局 宜宾国土资源 村、组委会或移民 安置补助费 → 项目业主 → → 局 户 宜宾国土资源 村、组 青苗费及地面附着物补偿费 → 项目业主 → → → 移民户 局 委会 宜宾国土资源 农村房屋及附属设施补偿费 → 项目业主 → → 拆迁户 局 城市房屋及附属设施补偿费 受业主委托拆 → 项目业主 → 拆迁户 迁公司 项目承包 宜宾国土资源 村、组委 临时用地补偿费 → → → 单位 局 会 宜宾国土资源 搬迁运输费 → 项目业主 → 局或受委托拆 → 拆迁户 迁公司 宜宾国土资源 物资损失费 → 项目业主 → 局或受委托拆 → 拆迁户 迁公司 宜宾国土资源 误工补助费 → 项目业主 → 局或受委托拆 → 拆迁户 迁公司 宜宾国土资源 零星树木补偿费 → 项目业主 → → 影响户 局 受委托拆迁公 个体工商户停业损失费 → 项目业主 → → 经营户 司 专项设施补偿费 → 项目业主 → 专项主管部门 规划设计费 → 项目业主 → 设计单位 监测评估费 → 项目业主 → 监测评估单位 技术培训费 → 项目业主 → 技术培训单位 实施管理费 → 项目业主 → 移民实施机构 监理费 → 项目业主 → 监理单位 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 88 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 12.7 资金的管理和审计 所有本项目征地拆迁资金的管理与使用都将按照中国政府财政资金管理规定进行, 并接受中国政府审计机构的严格审计检查.宜宾市必须严格按照国家规定的工程建 设项目管理办法和国家财务管理体制对工程资金进行管理，切实做到专户储存，专 款专用，坚决制止挪作它用，确保项目资金准确用于项目建设。 项目业主要按照健全的会计惯例，保持足以反映实施本项目各个部分的有关业务、 资金和开支情况的各种记录、帐目和凭征，以备各级管理部门的检查，审计部门审 计。 强化年度资金计划预算程序。以总体规划概算的项目为基础，按年度进行调整，使 资金的连续供应得到保证，按省、市编制下达的资金使用计划迅速下达，确保项目 顺利实施。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 89 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 13 监测和评价 13.1 内部监测 项目实施机构将负责宜宾市城市滨江环线道路工程项目的内部监测。四川省项目办 的监测小组将协调资料的搜集和分析，并准备每三个月一次的内部监测报告。省、 市征地拆迁领导小组负责定期审核这些征地拆迁的内部监测报告。将按照征地拆迁 行动计划来实施监测。 已经准备了监测的基本格式。从 2006 年下半年开始，宜宾市城市滨江环线道路工 程项目将每季度向世界银行提交一份内部监测报告。四川省项目办也将向省征地拆 迁领导小组提交一份同样的报告，以在下一次会议讨论。领导小组将检查四川省政 策各方面的进展，提出将来采取的正确行动。省项目办将通过宜宾市城市滨江环线 道路工程项目办分别向市的领导小组提交一份有关项目的报告。领导小组也将提 出，将来按计划实施征地拆迁的详细、正确的措施。 表 36 总结了关键性的内部监测报告： 表 36 内部监测报告 报告 内容和重点 协调准备 提交给 频率 宜宾市城市滨 宜宾市内部 省项目办和宜 江环线道路工 宜宾市的子项目 季度 监测报告 宾市项目办 程项目领导小 组 13.1.1 监测指标 定期监测的主要指标有： ¾ 按照征地拆迁运动计划中描述的补偿标准，及时支付给不同类别的受影 响人和企业的补偿金额。 ¾ 根据受影响人的选择进行的房屋分配。在规定时间分到房屋的人数。新 建房屋距原来房屋的距离。将拍摄所有受影响房屋和构筑物的照片，并 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 90 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 保留在每户受影响家庭的项目档案中。 ¾ 项目影响的所有公用设施和基础设施的恢复。 ¾ 养老金的支付及针对其经济恢复的其它适当的特殊措施。 ¾ 自谋职业者的现金支付。 ¾ 受征地永久和临时影响的企业的生产和商业活动的恢复。 ¾ 为企业搬迁及时选址（拟定施工前一个月）。受影响企业工人工资的补 偿的支付。搬迁或临时影响造成的停产时净损失的支付。 ¾ 土地调整。 ¾ 在所调整的土地上开展农业生产。 ¾ 所有津贴的支付。 13.1.2 内部监测的工作人员 省项目办征地拆迁运动计划的工作人员负责协调内部监测，按照规定的格式，每季 度从关键性相应部门和宜宾市项目办收集资料，而这些机构又从实施单位、区乡 （镇）政府和有关的国土资源局收集资料。宜宾市城市滨江环线道路工程项目办将 建立征地拆迁监测资料的数据库，并每季度更新一次。各区、乡（镇）政府、街道 办事处和土地管理部门将协助宜宾市项目办收集和分析数据。 13.1.3 监测的报告 宜宾市城市滨江环线道路工程项目实施单位将讨论内部监测资料，并通过宜宾市项 目办提交给四川省项目办。四川省项目办征地拆迁专职负责人负责数据的核实和质 量把关。然后，准备征迁报告，并提交给省、市征地拆迁领导小组回顾，必要的话， 采取正确的行动。考虑到征地拆迁的进展，领导小组将采取必要的步骤，阐明实施 缓慢或不恰当的地方。之后，省项目办、宜宾项目办将协助实施单位和相应的部门 贯彻落实正确的措施。 13.1.4 内部监测的资金筹措 内部监测的费用在征地拆迁、移民安置工作费用中开支。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 91 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 13.2 外部监测 本项目征地拆迁、移民安置外部监测由西南交通大学外资引进与利用研究所执行。 外部独立监测评估机构所承担的工作的要点是： ¾ 制定一份能反映出宜宾市城市滨江环线道路工程项目征地拆迁计划目标是否能 达到的监测评估计划； ¾ 与项目当地机构合作，设计和完成宜宾市城市滨江环线道路工程项目的基底调 查，并开展随后的跟踪性调查，以比较征地前后的收入及生活水平。 ¾ 为宜宾市城市滨江环线道路工程项目中的每一户被跟踪的受征地及拆迁影响家 庭保留一个数据库，并定期充实更新这个数据库。 ¾ 报告征地拆迁方案的适意性和受影响人的理解，提出推荐意见以解决实施中的 问题。 ¾ 以调查和快速现场评估为基础，定期地对内部监测报告进行评价以使其数据生 效。 ¾ 陪同世界银行官员定期对宜宾市城市滨江环线道路工程项目进行监测性访问。 ¾ 每半年准备一份监测评估报告，该报告要讨论按宜宾市城市滨江环线道路工程 项目征地拆迁行动计划所确定的特定目标下所取得的进展。并且，此报告要提 出具体的推荐意见以解决所面临的任何问题。 13.2.1 工作安排 省项目办将为外部独立监测机构提供工作的方便，协助他们完成所需要做的工作。 报告 独立的监测评估机构将从 2006 年下半年起每半年提供一份监测评估报告给省项目 办，直至全部子项目完成为止。报告要以中文和英文两种文本提供。省项目办每六 个月将此报告转送给省征地拆迁领导小组和世界银行。 报告将要回顾其征地实施办法的适宜性以及受影响人的态度。报告还将确定一些在 实施过程中复杂的问题并提出建议以改善整个重新安置工作的有效性。该报告还要 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 92 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 报告出最初由省项目办征地拆迁组以及借款实施机构所做的各种各样的监测报告 中所提到的进展。 13.2.2 外部监测和评估的方法及系统 拟用的外部监测和评估的方法及系统是： A.准备阶段 ) 回顾征地拆迁行动计划以作为监测和评估的基础，确定出需要评价的主要政策 目标及原则 ) 制定一份用于监测和评估实施安排方面有关政策目标和原则的详细工作计划， 监测指标设置于后。 B.受影响家庭的基础调查 在当地受业主委托的有资质的征地拆迁实施机构完成基础调查之后，外部监测机构 将要对所有宜宾市城市滨江环线道路工程项目点作约 10－25%的抽样调查。问卷设 计和抽样的框架可使问卷能够提供出一份有可比性的、反映征地前后的数据。这项 调查将为一个家庭提供以下信息： ¾ 家庭的组成与结构 ¾ 民族情况 ¾ 所有家庭成员的居住许可状况 ¾ 家庭内工作成员的职业 ¾ 所有家庭居住人的收入来源及收入水平 ¾ 如家庭成员中有农业人员的农业生产数据 ¾ 家庭受征地拆迁影响的特定方式 ¾ 由于征地拆迁使家庭丧失的所有财产总值 ¾ 正在安排的赔偿、易地、提供工作，津贴及养老金 ¾ 所有社会服务类的资产，包括健康、教育、供水、卫生及电力等 ¾ 征地拆迁的参与以及向受影响人咨询的范围 ¾ 关于申诉、报怨解决途径的了解程度 C.数据库 监测和评估机构将为每一个受项目征地拆迁影响的家庭用电子文件的形式保存一 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 93 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 个数据库。如果这个家庭包含在基础调查中，则这些数据也要合并包含在数据库中。 评估单位还将定期更新这些文件，报告所有受影响点域的访问情况。数据库还将包 括受影响财产的图及照片，合同副本，支付和有关征地拆迁及相关情况的估计文件。 D.快速现场评估访问 评估人员将每六个月对现场作快速评估调查以准备每六个月一次的监测评估报告。 这种现场访问将创造一种机会以使评估人员能进行现受影响个人间的交谈，确定出 征地拆迁实施中的一些真实问题。 ¾ 关键的联系部门和实施单位的人员 ¾ 征地拆迁实施地的当地政府官员，包括区、乡、村和组的官员 ¾ 受影响家庭的成员 这些现场访问将为评估人员提供出一个重要的机遇，使其能亲自评估实施征地拆迁 所有部分的满意及参与程度。其报告应保存在数据库中。 省和市级的征地拆迁领导小组将在每一份外部监测报告送交后开会讨论这份报告。 评估人员将推荐提出特定的改进方法。 13.2.3 监测和评估的指标 除了内部监测，外部监测机构也将监测和评估下述指标，其监测将被分解为下列受 影响人特征： ¾ 地点 ¾ 职业 ¾ 年龄 ¾ 居住许可情况 ¾ 性别 ¾ 民族 ¾ 补偿支付 1）征地前是否将补偿支付给了所有受影响人和企业和商店？ 2）是否足以补偿受影响的财产？ ¾ 征地拆迁和建设的联系 1）征地拆迁是否至少在施工前一个月完成？ 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 94 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 2）企业搬迁选址是否至少在施工前六个月选择好？ 3）搬迁企业是否至少在拟定的施工日期前完成生产设备的搬运和重 建？ ¾ 市政基础设施的恢复 1）搬迁地址必要基础设施是否至少已恢复到与原址相同的水平？ 2）基础设施的补偿率是否足以按照同等的质量重建？ ¾ 企业搬迁 1）受影响企业是否已得到替代的补偿费，不打折扣或不减少救济物资 费用？ 2）它们是否已得到其建筑中相当于固定资产和基础设施替代价值的充 分视补偿，以便能在新的地址重建这些设施？ 3）所有受影响的工人在生产受影响期间是否已得到相当于固定工资的 工资补偿？ 4）在企业拆迁或项目建设期间企业（永久或临时影响）是否已得到生 产受影响造成的净损失的补偿？ 5）是否已给临时受影响企业提供了临时选择的房屋，继续其生产和商 业活动，即使规模较小？ ¾ 提供房屋的选择 1）按照受影响人选择的房屋，受影响人是否已得到其选择的房屋？ 2)是否已按照同意的标准了房屋？ 3)受影响人是否至少已在拟定的施工日期前一个月迁入其选择的房 屋？ 4)新的房屋距离受影响人原有房屋和工作单位有多远？ 5)对于那些选择自建房屋的人，是否至少已在拟定的施工日期前三个月 支付了补偿费，提供了宅基地，以便他们至少能在施工日期前一个月建 新房？ 6)按照建设标准和特殊的性质，建房补偿是否相当于原房屋的替代价 值？是否对房屋的价值打了任何折扣？ ¾ 土地重新分配和临时借地 1)对保留农民资格的人重新分配的土地是否足够？其农业收入是否相 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 95 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 等于征地前的农业收入？这些人的生活和收入标准是否得到了恢复？ 2)有多少人受临时用地的影响？这些人的生活和收入标准是否得到了 恢复？在赔偿和安置的过渡期内，受影响人是如何得到资助的？ ¾ 提供工作 1)有多少有资格的受影响人在提供工作和现金替代自谋职业得到了选 择？ 2)对于以现金补偿来提供工作的那些人，每人得到了多少现金补偿？其 数量够吗？如何使用这些钱？他们现在的收入水平如何？如何将其与 项目前的收入水平相比较？ ¾ 赔偿金的使用 赔偿金是否已支付了？政府用了赔偿金的多少支付给受影响人？ ¾ 解决报怨和搬迁资料 受影响人是否有任何报怨？解决他们报怨的方式是什么？他们受到了 什么样的对待？受影响的人对其结果是否满意？ 负责外部监测和评估的独立机构应向省项目办提交书面报告，后者将把它们提交给 省、市征地拆迁领导小组。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 96 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 征地拆迁监测评估机构职责图 省征地拆迁领导小组、省项目办 ) 审批征地拆迁行动计划 ) 审查各项目城市计划执行报告 ) 仲裁征地拆迁引起的重大民事纠 纷 ) 向世界银行提交最终监测评估报 告 外部监测评估机构 ) 监测评估征地拆迁行动计 划执行情况 ) 监测评估征地拆迁后受影 宜宾市项目办监测评估小组 响人的经济恢复状况 ) 监督各子项目征地拆迁行动计划 ) 评估存在的问题并提出改 的实施 善建议 ) 检查实施报告 ) 向省项目办及协调领导小 ) 仲裁征地拆迁引起的民事纠纷 组提交独立报告 ) 向省项目办及领导小组提交监测 评估报告 项目建设单位 ) 实施辖区内项目征地拆迁行动计划 ) 支付补偿 ) 协调民众意见并反馈给各级项目办 ) 编制实施情况报告 13.3 全部工作完成以后的移民安置评价及工作竣工报告 按照世界银行移民政策要求，在项目工程建设完成之成的一段时间内，需要由外部 监测机构提供一份项目移民安置工作的后评估报告，以检验项目的征地拆迁、移民 安置工作是否达到了安置工作目标要求。本项目外部监测机构也将在移民全部工作 项目建设完工后的两年内提供项目的移民安置后评估报告及项目移民安置工作总 结报告。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 97 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 14 附件 附件 1 宜宾城市滨江环线项目公众参与情况简述 为了与项目受影响公众建立沟通，了解其对征地拆迁、移民安置的意见和建议，按 照《世界银行四川省城市环保工程项目公众参与座谈会工作纲要》在宜宾市国土局、 宜宾市房管局和宜宾市新宇房地产公司、宜宾市城乡规划勘察设计院的配合下，宜 宾市城市建设投资有限公司在 8 月 16 日至 25 日期间，分别在各类项目受影响群体 中，举行 7 次公众参与座谈会，参与座谈的村（居）民、村（社区）干部、企事业、 店铺的代表 156 名，占受影响人总数的 13.1%。现将情况简述如下： 一、会议主要议程： 1、到会代表签到； 2、简要介绍本项目概况及市城投公司简况； 3、世界银行在项目征地拆迁中的政策要求； 4、简要介绍宜宾执行的国家征地拆迁政策； 5、简要介绍本项目征地拆迁安置初步框架； 6、听取并记录公众意见和建议，同时填《公众意见和建议调查表》。 二、会议代表一致认为： 1、赞成本项目建设 与会代表一致认为：宜宾地理位置决定了它应该建设组团式城市，目前城市建 设较周边城市已经落后了。与会代表还认为本项目的建设，将极大地扩展城市空间， 提升城市形象，改善城市面貌，改善投资环境，这是全体市民应该支持的项目。84% 的与会代表都清楚知道本项目将要建设，97%的代表都非常造成本项目建设，83%的 代表认为本项目的建设对国家、集体和个人有利。 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 98 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 2、赞成安置工程按照宜宾市城市规划建设 与会代表一致认为：“建设美好宜宾”是我们每一位宜宾人的历史责任和光荣 使命，赞成本项目的村（居）民的倒迁房建设、企业事业单位的异地迁建工作均要 严格按照宜宾市城市规划建设，确保宜宾城市的功能提升和形象改善。 三、具体意见和建议 在赞成本项目建设和按照城市规划搬迁的前提下，代表们从自己的不同角度提 出一些具体意见和建议。这些建议中，虽然有的不合乎政策也不合理，但是出于对 他们的尊重，现分述如下，仅供参考： 1、提高失地村民政策待遇 村民们提出：项目征地造成的失地农民应该享受原国有企业破产后一样的待遇，例 如，年幼的、年老的应该有最低基本生活保障，包括社保和医疗保险；年轻的应该 享有下岗职工的政策待遇，尤其是在就业培训和再就业优惠政策方面。 2、部分征地的社社内划地自建 村民们提出：在不影响宜宾城市规划的前提下，建议政府对部分征地的社，能 够考虑在其本社范围内划一片土地给他们，让他们自己拆除原住房、自己建设新住 房，可以解决远离原家园后土地不便耕作、新环境适应期问题，还可免交小区物业 管理费。（注：按照宜宾城市规划，本次项目全部在城市规划区范围内，不属于划 地自建范围） 3、整个村组土地全部征地 南岸的桥湾社、上江北的杨湾社均建议：项目将整个村民小组土地全部一次征 了，因为两社(村民小组)均是列入城市规划区范围的，可以解决统一搬迁安置而远 （注：当然， 离原家园后土地不便耕作问题，也可以解决多次征地不便安置的问题。 他们没有考虑到土地储备的必要性和征用后土地的闲置问题）。 4、企业异地重建 天原集团、七九九厂（均是部分拆除）要求对被拆除部分异地划地自己重建； 唯丰商贸有限公司、大渡河造林局要求整体异地划地自己重建；云南昭通外贸宜宾 经营站、黄桷坪综合商店同意异地重建，但要求地理位置应合乎其经营环境，否则 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 99 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 要求解决其众多的现有职工的养老保险问题。（注：黄桷坪综合商店职工是未缴养 老保险的；昭通外贸宜宾经营站的养老保险关系在云南昭通） 5、企业货币安置 一些常年停产、产品无潜力的企业，如型砂厂等，职工们早已各自自谋出路了， 自己提出要求货币安置。 5、部分居民等面积置换，无钱补差 南岸上渡口社区、上江北流杯池社区的居民，白塔社区的原坛罐厂（早已经破 产）宿舍居民，由于其经济困难，均要求等面积置换，又无钱补差。 6、充分考虑其原有地理位置价值 南岸文化广场附近的原市建委宿舍、化纤厂宿舍、大房子宿舍要求安置房地点 应该选择相当于其原有优越的地理位置，否则，评估时应该充分考虑其现有的地理 位置的优越价值。 7、就近安置，先建后搬，确保质量 其余村民、居民愿意按照上江北、下江北、南岸三片实行就近统一安置，但是 均建议最好是：先建设好搬迁房，然后才搬家，并且保证建筑质量，拒绝豆腐渣工 程。 8、建议部分修改线路，减少拆迁 长江纸厂大门两侧住户建议道路再往北移一点点，就可以减少 2 栋 6 单元 72 户的拆迁和约 10 店铺的拆迁（当然，对面还未调查的一排一层楼宿舍将被拆除）； 吴桥建材公司征地时安置的一栋住宿楼也建议部分修改线路以免除该楼拆除（当 然，修改线路后建设成本将增加）；宜宾锅炉厂建议调整门前的公交车招呼站点， 就可以减少一个车间（全厂才 2 个车间）的拆除。（注：本部分将有待在可行性研 究、初设时提交研究） 四、进一步研究的说明 1、按照世界银行移民安置的要求，项目建设要尽量地减少移民，为此，我们 根据上述初步调查成果，研究该道路的线型、断面、结构等，并将在可行研究、初 设中对它进行进一步优化，这样，对上述被拆迁的住户、店铺、企业事业单位将会 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 100 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 进行部分修改调整。 2、同时，由于目前尚处于调查摸底阶段，政府还没有发布建设公告（冻结公 告）。按国内工作程序，正式建设公告（冻结公告）须等待勘查设计、基建计划、 建设资金、征地拆迁许可证等全部手续完成后才能发布，这中间还有很长的一段时 间，因此，列入征地拆迁的住户、店铺、企业事业单位还有少部分可能会发生变化。 3、在正式征地拆迁时，现在调查的被拆迁的住户、店铺、企业事业单位仍 然可能有部分会改变其目前的安置意愿。 4、以上仅仅是 13.1%的代表的目前意见和建议，既不能代表全体，也不能代 表真正拆迁时实际执行的政策。业主将在征地拆迁过程中吸收受影响人的合理建 议，并将在项目前期工作、项目征地拆迁过程中和项目建设过程中不断地征求受影 响人的意见。征求意见的方式将继续包括：调查表、座谈会、个别典型访问等等。 宜宾市城投公司 二○○四年九月五日 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 101 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 102 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 103 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 104 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 105 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 106 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 107 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 108 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 109 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 世行贷款项目宜宾城市滨江环线道路工程建设管理办公室 110 世界银行贷款项目申报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 附件 2 宜宾城市滨江环线道路征地拆迁受影响非住宅单位名单 1. 受影响店铺名单 子项目 区域 店主姓名 店铺名称 店铺性质 使用情况 安置、补偿方式 安置补偿方式原因 名称 地类 租用宜宾市叙府 A段 江艳 鼎盛石材厂 私营 粮油制品有限公 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 司 何孟华 自贡木材转运站 私营 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 曾烈明 万丰畜产公司 企业 自用 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在上江北倒迁安置小 彭正刚 彭正刚 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在上江北倒迁安置小 宋代文 卡拉 OK 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在上江北倒迁安置小 阳孝英 阳孝英 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在上江北倒迁安置小 徐祥祯 饮食住宿店 肖成武 自用 货币补偿或还房安置 区 红星 如还房，就在上江北倒迁安置小 肖元明 旅馆 自用 货币补偿或还房安置 路 区 集体 综合商店（黄桷坪） 国有 出租 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在上江北倒迁安置小 杨友珍 防水屋面油膏库房 个体 自用 五类 货币补偿或还房安置 区 退委会 七九九厂退委会 自用 六类 货币补偿 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 111 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 如还房，就在上江北倒迁安置小 熊树芝 熊树芝 个体 自用 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在上江北倒迁安置小 叶永平 副食小买部 个体 自用 五类 货币补偿或还房安置 区 叶永富 郭华 协力汽车修理厂 个体 自用 五类 货币补偿 狄永华 加汽补胎修理厂 个体 自用 五类 货币补偿 张福清 副食商店 个体 租用何茂群房 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 田正富 鸡苗销售处 个体 租用何茂群房 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 晓邝 形象设计理发店 个体 租用 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 陈召贵 烧腊生产房 个体 租用何茂群房 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 租用江北杨湾招 卢卫庆 庆得建材经营部 个体 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 待所房 租用江北杨湾招 江方才 乡工菜食厅 集体 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 待所房 租用江北杨湾招 高国兰 昌荣物质公司 集体 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 待所 租用江北杨湾招 邓小红 收家具门市 集体 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 待所 租用江北杨湾招 兰吉亮 收家具门市 集体 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 待所房 田正富 鸡苗生产房 个体 租用何茂珍房屋 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 田正富 养鸡生产房 个体 租用何茂平房屋 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 何茂华 钢模租赁仓库 个体 自用 五类 货币补偿 临时经营场地 租用叙府粮油公 江艳 鼎盛石材厂 集体 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 司房 岷江木材管理 岷江木材管理处门市 国有 自用 五类 货币补偿，随单位去建设 处门市 如还房，就在上江北倒迁安置小 周志华 副食品店 个体 自用 五类 货币补偿或还房安置 区 黄仕琼 麻将.茶馆 个体 租用周漠彬房 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 112 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 欧杰 糖果加工房 个体 租用邓元刚房 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 党贵元、陈青 如还房，就在上江北倒迁安置小 副食品商店 个体 自用 五类 货币补偿或还房安置 山 区 宜宾市杨湾木材销售加 古子贵 个体 租用陈淑蓉房屋 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 工厂 宜宾市材湾木材销售加 古子贵 个体 租用陈秋云房屋 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 工厂 如还房，就在上江北倒迁安置小 曾烈明 万丰畜产品副食店 集体 自用 五类 货币补偿或还房安置 区 江北杨湾村 1 组门面 租用黄世明等人 徐天惠 个体 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 (卖副食) 房屋 李大光副食品店、麻将 如还房，就在上江北倒迁安置小 黄正友 个体 自用 五类 货币补偿或还房安置 室、建材经营部 区 邓小明 节能灶加工厂 个体 租用龙伦房屋 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 温静秋 涂料门市 个体 租用龙熊武房屋 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在上江北倒迁安置小 王锐平 王锐平冰品批发 个体 自用 五类 货币补偿或还房安置 区 租用新型建材包 祝荣武 饲料加工厂 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 装厂 租用新型建材包 陈贵群 洗车厂 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 装厂 租用新型建材包 邓良德 石棉瓦 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 装厂 车身修理 轮胎修补作 租用姜治国的房 宋兴宾 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 业 屋 租用姜治国的房 周金友 煤碳经营 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 屋 租用吴桥建材公 李莉 废旧回收 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 司 刘祖英 凉姜沟加油站 个体 自用 六类 货币补偿，可以另行择地点 按照城市规划，该出不建加油站 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 113 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 建设 如还房，就在下江北倒迁安置小 陈志华 副食品 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 刘泽英 白塔山食品部 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 陈国友 废品收购 个体 租用长江局 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 王建 废品回收 个体 租用长江局 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 文德高 废品收购 个体 租用长江局 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 田光金 茶馆 个体 租用长江局 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 郭晓东 加气补胎作业店 个体 租用长江局 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 陶贵清 废品收购店 个体 租用长江局 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 彭树珍 副食店 个体 租用长江局 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在下江北倒迁安置小 陈清淘 茶馆 集体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 徐克琴 旅馆 个体 租用黄角坪商店 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 伍琼 伙食团 个体 租用黄角坪商店 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 江贵莲 餐馆 个体 租用黄角坪商店 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 陈淑蓉 彭守 如还房，就在下江北倒迁安置小 理发店 集体 自用 六类 货币补偿或还房安置 海 区 曾从强 曾从 胖哥饭店、旅馆 个体 租用黄角坪商店 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 刚 杨瑞林 老年协会 个体 租用鸿泰食品厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在下江北倒迁安置小 郑昌莲 小五金零售店 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 魏文思 白沙湾餐馆 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 曹开琼 兽医站 个体 租用兽医站 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 张先凤 旅馆 个体 租用鸿泰食品厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在下江北倒迁安置小 唐均 副食店、餐馆 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 114 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 租用白沙湾街 严朝亮 面馆 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 道办事处 租用白沙湾街道 何秀珍 日杂、饮食店 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 办事处 如还房，就在下江北倒迁安置小 李德元 钟表电器修理门市 集体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 黄德珍 茶馆 个体 租用李德元 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 熊永利 餐馆 个体 租赁李德元 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 邱才蓉 快餐店 个体 租用李德元 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 彭玉秀 录象厅 个体 租用李德元 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 刘维素 便民饭店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 孟华 副食店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 租用白沙湾街道 苏武秀 白沙湾收购门市 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 办事处 租用宜宾市绿天 田显杰 田二家惧 个体 蔬菜水产有限责 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 任公司 租用宜宾市绿天 陈世宏 圆鑫发廊 个体 蔬菜水产有限责 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 任公司 租用宜宾市绿天 曾圆 华业燃具 个体 蔬菜水产有限责 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 任公司 租用宜宾市绿天 李林生 中脉科技 有限责任 蔬菜水产有限责 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 任公司 租用宜宾市绿天 冯裕国 康裕诊所 个体 蔬菜水产有限责 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 任公司 工商银行江北 工商银行江北支行白沙 国有 自用 六类 货币补偿 按照城市规划，自主择地建设 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 115 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 支行白沙湾分 湾分理处 理处 如还房，就在下江北倒迁安置小 范成伦 灵锋五金交电维修部 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 中国电信 中国电信白沙湾分理处 国有 自用 六类 货币补偿 按照城市规划，自主择地建设 陈蓉 蓉蓉服装 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 何洪凯 鞋类维修店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 周世均 工矿理发店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 陈春蓉 工矿商店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 蓉蓉 蓉蓉发屋 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 陈桃珍 面店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 杨连深 金祥诊所 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 卢忠 公话超市 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 詹开佑 家电维修 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 周静 华艺图文工作室 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 宜宾市永恒源工矿贸易 段洪国 有限责任 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 有限责任公司副食门市 如还房，就在下江北倒迁安置小 唐崇明 七九九医院二门诊 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 代燕灰 副食小卖部 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 杨俊模 打字复印 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 李秀珍 理发店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 张华宾 电子游戏厅 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 余华 盲人按摩店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 王伟 夜宵店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 宜宾市翠屏区益阳春酒 刘生琼 个体 租用八九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 厂 梁世蓉 银星门市 个体 租用八九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 116 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 彭志刚 制衣店 个体 租用八九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 李燕 佳乐蛋糕店 个体 租用八九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 门英 药店门诊（村卫生站） 集体 租用八九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 银星 银星舞厅 个体 租用八九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 贾大端 花圈店 个体 租用八九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 江安留耕荣成老酒经营 胡云成 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 部 李泽有 模器制造 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在下江北倒迁安置小 张伟 饭馆 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 陈云勇 陈姓摩托车修理 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 杨敬刚 曼科电工 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 王伟 机械加工制造 集体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 曾体全 家电维修 个人 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 刘源刚 信誉摩托车修配部 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在下江北倒迁安置小 七九九厂 七九九厂 国有 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 江源纯净水厂 江源纯净水厂（办公室） 国有 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 七九九厂 七九九厂 国有 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 达学 电脑验光（达学眼镜） 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 高晓兰 胖妹美发 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 赖宗富 餐饮 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 宜宾市源泉水公司下江 黄金英 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 北直销处 张莉 家电修理店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 黄莲群 春风酒家 个人 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 沈友萍 白沙湾建筑材料装饰经 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 117 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 营部 王能 生日蛋糕店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 陶然 徐文 公话超市（中国电信白 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 静 沙湾代理处） 范明清 园满家电维修部 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 张伟 副食品经营部 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 刘明忠 江源水厂（库房 2 间） 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 刘明忠 江源纯净水厂 集体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 孙正群 迷你精品屋 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 周雪梅 冯培 平利通讯 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 均 胡兴 理发店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 邓帮超 皮鞋订做 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 王成香 冰糕批发 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 刘川林 川林诊所 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 徐薇 薇记发屋 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 张淑芬 红星贸易公司 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 王义德 大菜园建材门市 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 余秀英 陈记皮鞋 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在下江北倒迁安置小 一零一厂 七九九厂 国有 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 刘安泰 金镶玉珠宝店 个体 租用七九九厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 郑家禄 回收站 个体 租用柿子坪村 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 沈朝军 老年协会 个体 租用陈光宏 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在下江北倒迁安置小 宜宾锅炉厂 集体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 租用刘贵华、刘 张玲 理发店 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 贵荣 付应芬 长江食品店 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 如还房，就在下江北倒迁安置小 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 118 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 罗刚 歌厅 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 宜宾市 2 医院江北分院 租用宜宾市邮政 宜宾市 2 医院 事业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 电厂门诊部 局 屈世江 金州电器维修部 个体 租用宜宾发电厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 王荣光 机电维修 个体 租用宜宾发电厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 熊林 餐馆 个体 租用宜宾发电厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 严碧燕 洗衣店 个体 租用宜宾发电厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 王刚 理发店 个体 租用宜宾发电厂 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在下江北倒迁安置小 杨忠华 副食品商店 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 熊德宣 皮鞋店、日杂店 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 丁启蓉 宏锐发廊 个体 租用熊德宣 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 宜宾市翠屏区江醇牛肉 如还房，就在下江北倒迁安置小 周益秀 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 酒家 区 殷永年 柿子坪四组社区活动室 个体 租用刘汝群 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 蒲先弟 仓库 个体 租用张显文 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在下江北倒迁安置小 黄三有 豪情按摩 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 文安秀 经营 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 罗昌仁 副食、旅馆 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 陈光伦 副食店 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 卓步华 废纸回收 个体 租用陈光伦 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 如还房，就在下江北倒迁安置小 陈忠群 公话超市 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 119 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 贾德蓉、万亚 豪运酒楼 个体 租用沈光忠 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 兰、 如还房，就在下江北倒迁安置小 蒲先伦 百货 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 黎国明 茶馆 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 刘国军 经穴按摩 个体 租用文安明 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 租用雨芙运业有 李代珍 百货店 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限公司 租用雨芙运业有 王顺奇 五粮液矿泉水配送中心 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限公司 租用雨芙运业有 胡志刚 创尔达燃具专卖 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限公司 租用雨芙运业有 许琰林 创业电器维修部 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限公司 租用雨芙运业有 郭华 中元建材日杂门市 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限公司 租用雨芙运业有 高福智 高峰音乐厅 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限公司 翠屏区白沙湾街道老年 如还房，就在下江北倒迁安置小 黄芝英 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 协会 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 黄茂秋 卷烟零售 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 如还房，就在下江北倒迁安置小 詹先平 太难吃 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 区 白沙湾街道 废品回收 个体 租用白沙湾街道 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 张艮平 小张制冷部 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 王伟 三江远大批发部 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 刘国琼 宏发机电维修部 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 叶晓伟 益民制冷服务部 个体 租用三鑫物业 五类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 120 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 卓步华 收购站 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 刘照明 娟娟碟行 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 陈弘 莉香美发 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 王顺奇 顺琦经营部 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 蒋运祺 江安云成酒厂直销点 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 颜子明 大华鞋庄 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 申国祥 废旧回收 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 蒋德琼 理发店 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 陈凯 凯哥发廊 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 胡佶 天长通讯 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 申治国 薄利超市 个体 租用三鑫物业 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 租用天原天福实 王伟 福星药房 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 业公司 租用天原天福实 谭惠民 宜宾市马鞍石邮政支局 国有 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 业公司 租用天原天福实 邱燕 鞋店 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 业公司 租用天原天福实 古强 姜鸭面 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 业公司 租用天原天福实 王伟 厦门面包 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 业公司 宜宾市天原粮油制品公 租用天原天福实 冯文群 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 司 业公司 李明重 天原客车站 商业 自用 六类 就近建成归还 车站不宜异地安置 租用天原包装有 赵小琼 多多蛋糕店 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限责任公司 租用天原包装有 钟文涛 一品世家 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限责任公司 租用天原包装有 郑世富 食品店 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限责任公司 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 121 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 租用天原包装有 李胜 倩微文具店 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限责任公司 租用天原包装有 钟明 舒蕾专业美发 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限责任公司 天原医院社区服务门诊 租用天原包装有 梅树蓉 集体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 部 限责任公司 租用天原包装有 郭华 天原日杂店 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限责任公司 租用天原包装有 苏帮艮 仓库 个体 六类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 限责任公司 翠屏区舒代培汽车维修 B段 舒代培 个体 自用 四类 货币补偿或还房安置 如还房，就在南岸倒迁安置小区 户 邓少兴 洗车 个体 自用 四类 货币补偿或还房安置 如还房，就在南岸倒迁安置小区 陈开志 副食店 个体 自用 六类 货币补偿或还房安置 如还房，就在南岸倒迁安置小区 杨建群 上渡口老槐树老年协会 个体 自用 四类 货币补偿或还房安置 如还房，就在南岸倒迁安置小区 李光英 废品收购店 个体 租赁公路养护段 四类 货币补偿 租用，原房子已另行补偿 罗家伯 茶店兼洗车场 个体 自用 四类 货币补偿或还房安置 如还房，就在南岸倒迁安置小区 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 122 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 2. 受影响企业事业单位名单 子项目 负责人 单位名称 单位性质 隶属公司/局 区域地类 安置、补偿方式 安置、补偿方式的原因 名称 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 A段 温斌 江北公园 事业 建设局 五类 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾全福饲料有限 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 黎汉兵 企业 五类 公司 地自行修复 后不会影响生产经营 翠屏区粮食 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 陈一良 和久农业集团 企业 五类 局 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市新型建材包 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 刘世宾 有限责任 五类 装厂 地自行修复 后不会影响生产经营 该点是国家定点水环境自 王建平 宜宾市环境监测站 事业 环保局 六类 不拆迁。 动监测站 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 梁世春 宜宾市翠屏玻器厂 股合制 西城办事处 六类 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 长江造林局 国营 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 废品站 大渡河 大渡河林场 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 弘杨木材加工厂 大渡河 大渡河林场 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 吴宗泉 宜宾雪松广告公司 民营企业 五类 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 功厚汽修 集体 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 长江纸厂 国营 地自行修复 后不会影响生产经营 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 123 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 功厚汽修厂（1） 集体 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 某公司 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 白沙湾卫生院 国营 地自行修复 后不会影响生产经营 七九九厂二 0 四分 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 799 厂 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 信用社 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市国资 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 尹相文 国营第七九九厂 国有 五类 委 地自行修复 后不会影响生产经营 下江北长 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 国营第七九九厂 国有 江东路 地自行修复 后不会影响生产经营 下江北长 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 国营第七九九厂 国有 江东路 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 温斌 江北公园 事业单位 建设局 五类 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市翠屏区人民 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 颜军 政府白沙湾街道办 行政机关 区政府 地自行修复 后不会影响生产经营 事处 宜宾市公安局翠屏 下江北长 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 欧阳龙 区分局白沙湾派出 国有 江东路 地自行修复 后不会影响生产经营 所 四川华电宜宾发电 中国华电集 下江北长 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 张让广 国有 有限责任公司 团公司 江东路 地自行修复 后不会影响生产经营 沪州市纳溪建筑安 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 于明俊 有限责任 白沙湾 装工程有限公司 地自行修复 后不会影响生产经营 四川省长江控股股 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 杨盛奎 股份公司 市经贸委 五类 份有限公司 地自行修复 后不会影响生产经营 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 124 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 四川省宜宾天原股 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 股份公司 份有限公司 地自行修复 后不会影响生产经营 四川省大渡河水运 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 陈大兴 国有企业 五类 局岷江管理处 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾全福饲料有限 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 黎汉兵 集体 五类 公司 地自行修复 后不会影响生产经营 市和久粮油有限公 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 钟燕华 民营企业 区粮食局 五类 司 地自行修复 后不会影响生产经营 翠屏区粮食 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 陈一良 和久农业集团 民营企业 五类 局 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 曾烈明 万丰畜产品公司 集体 五类 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 何茂华 自贡木材转运站 民营企业 五类 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市环境卫生管 市城市管理 由市规划部门在上江北重 张斌 事业单位 五类 异地建成后归还 理一所 局 新选地， 邹秋萍 废旧塑料回收 个体 五类 货币补偿后，自行搬迁 集体土地上的临时建筑物 杨晓红 官氏家具 个体 五类 货币补偿后，自行搬迁 临时租用农民住房经营 王顺富 王顺富 个体 六类 货币补偿后，自行搬迁 临时租用农民住房经营 宜宾市新型建材包 经贸局（翠屏 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 刘世宾 集体 六类 装厂 区） 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市翠屏区玻璃 西城街道办 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 梁世春 民营企业 六类 厂 事处 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市吴桥建材工 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 李德高 有限责任 区经贸局 五类 业有限公司 地自行修复 后不会影响生产经营 翠屏区经贸局 政府机构 六类 货币补偿后就近自行重建 政府机构，就近建设 宜宾市渝森物资有 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 赵渝森 民营企业 经贸局 六类 限公司 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市岷江精细加 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 洪益德 集体 经贸局 六类 工厂 地自行修复 后不会影响生产经营 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 125 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 四川华西集 四川省十一建筑有 优化设计后，已经可以不拆 李汉川 有限责任 团有限责任 六类 不拆迁。 限责任公司 迁了。 公司 宜宾市交通 修复归还，或货币补偿后就 李力 宜宾市航务管理局 事业 六类 轮渡小码头，就地建设。 局 地自行修复 宜宾唯丰商贸有限 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 徐少唯 民营企业 六类 公司 修复 该企业选地 宜宾市翠屏区邑乙 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 邹祖德 民营企业 六类 机械厂 修复 该企业选地 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 刘定邦 四川省长江造林局 国有 省林业局 六类 修复 该企业选地 大渡河水运局岷江 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 陈大兴 集体 六类 管理处（公厕） 修复 该企业选地 大渡河木材水运局 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 陈大兴 国有 六类 岷江管理处 修复 该企业选地 宜宾市吴桥建材工 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 李德高 业有限责任公司下 有限责任 区经贸局 六类 修复 该企业选地 江北加油站 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 亢光华 木材加工厂 民营企业 六类 修复 该企业选地 宜宾明晋机械加工 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 王宣明 民营企业 六类 厂 修复 该企业选地 翠屏区供销 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 陈兴华 黄桷坪综合商品店 集体 六类 社 修复 该企业选地 翠屏区卫生 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 刘绿 白沙湾卫生院 事业单位 六类 局 修复 该企业选地 货币补偿后，在下江北自行 在符合城市规划条件下，由 刘宁 宜宾鸿泰食品厂 股份制 经贸委 六类 修复 该企业选地 宾市翠屏区人民政 仅极少部分拆迁，就地修复 张军 政府机构 六类 货币补偿后就地自行修复 府白沙湾街道办事 后不会影响机关办公 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 126 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 处 宜宾市翠屏 宜宾市富通塑胶有 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 肖沐生 股份制 区白沙湾街 六类 限责任公司 地自行修复 后不会影响生产经营 道七九九厂 白沙湾农村信用社 翠屏区信用 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 周在强 集体 六类 江源分社 合作社 地自行修复 后不会影响生产经营 七九九厂二零四分 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 国有 六类 厂过磅房 地自行修复 后不会影响生产经营 国营第七九九厂物 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 周开华 国有 七九九厂 六类 业管理事业部 地自行修复 后不会影响生产经营 国营第七九九厂物 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 周开华 国有 七九九厂 六类 业管理事业部 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市绿天蔬菜水 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 朱智宇 集体 区经贸局 六类 产有限责任公司 地自行修复 后不会影响生产经营 工行江北分 原来是租用七九九厂土地 夏玉洪 工行白沙湾分理处 国有 六类 货币补偿后，自行择地建设 行 的临时建筑物。 中国电信下江北分 国有 六类 货币补偿后就近自行建设 电信站点，不宜远迁异地， 局 国营第七九九厂物 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 周开华 国有 七九九厂 六类 业管理事业部 地自行修复 后不会影响生产经营 盛鑫公交有限责任 红星营运车 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 陈林 集体 六类 公司 队 地自行修复 后不会影响生产经营 国营第七九九厂物 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 周开华 国有 七九九厂 六类 业管理事业部 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 七九九厂职工医院 国有 七九九厂 六类 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾金川电子有限 宜宾市经茂 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 邵汉杜 国有 六类 责任公司 委 地自行修复 后不会影响生产经营 七九九厂二零三分 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 杨进文 集体 七九九总厂 六类 厂 地自行修复 后不会影响生产经营 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 127 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 七九九厂物管事业 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 周开华 国有 七九九厂 六类 部 地自行修复 后不会影响生产经营 七九九厂物管事业 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 周开华 国有 七九九厂 六类 部 地自行修复 后不会影响生产经营 白沙湾街道（计生 政府办事机构，不宜远迁异 事业 六类 货币补偿后就近自行建设 办公楼） 地。 佃户：四川省路桥 国有企业 六类 货币补偿 临时租用 集团（办公） 四川省宜宾 工商行政管 政府办事机构，不宜远迁异 柴宏 翠屏区白沙工商所 事业单位 六类 货币补偿 理局翠屏分 地。 局 宜宾市公安局翠屏 政府办事机构，不宜远迁异 欧阳龙 事业 六类 货币补偿 分局 地。 宜宾市翠屏区人民 政府办事机构，不宜远迁异 颜军 政府白沙湾街道办 事业 六类 货币补偿 地。 事处 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 国营第七九九厂 国有 六类 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 七九九厂保卫科 国有企业 六类 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市精致陶瓷厂 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 颜自华 民营企业 六类 （白沙湾街道） 地自行修复 后不会影响生产经营 益阳春酒厂(白沙 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 刘生琼 民营企业 六类 湾街道) 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 邱瑞方 宜宾锅炉厂 集体集体 六类 地自行修复 后不会影响生产经营 四川省邮政 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 陈宗仕 宜宾邮政局 事业单位 六类 局 地自行修复 后不会影响生产经营 潘仁和 四川华电宜宾发电 有限责任 中国华电集 六类 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 128 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 有限责任公司 团公司 地自行修复 后不会影响生产经营 卢州市纳美建筑工 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 于明俊 有限责任 六类 程有限公司 地自行修复 后不会影响生产经营 四川长江包装控股 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 杨盛全 国有企业 市经贸委 六类 股份有限责任公司 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾雨芙运业有限 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 舒小蓉 有限责任 市经贸局 六类 公司 地自行修复 后不会影响生产经营 白沙湾农村信用社 翠屏区信用 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 周在强 集体 六类 江源分社 合作联社 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市翠屏区人民 政府办事机构，不宜远迁异 张军 政府白沙湾街道办 事业单位 六类 货币补偿 地。 事处 宜宾市三鑫物业管 企业内部用地调整，退后建 田国金 有限责任 六类 货币补偿后，退后自行建设 理有限责任公司 设可以恢复门面 宜宾市三鑫物业管 企业内部用地调整，退后建 田国金 有限责任 六类 货币补偿后，退后自行建设 理有限责任公司 设可以恢复门面 宜宾市三鑫物业管 企业内部用地调整，退后建 田国金 有限责任 六类 货币补偿后，退后自行建设 理有限责任公司 设可以恢复门面 宜宾市三鑫物业管 企业内部用地调整，退后建 田国金 有限责任 六类 货币补偿后，退后自行建设 理有限责任公司 设可以恢复门面 宜宾市翠屏 调整为 2 车道后，可以不拆 何德明 宜宾市运输总公司 集体 六类 不拆迁。 区交通局 迁了 宜宾天原天福实业 天原股份公 调整为 3 车道后，可以不拆 冯应乾 民营企业 六类 不拆迁。 公司 司 迁了 天原股份有 调整为 4 车道后，可以不拆 李明重 天原客车站 国有企业 六类 不拆迁。 限公司 迁了 宜宾天原包装有限 天原集团公 货币补偿后，自行选择土地 在符合城市规划条件下，由 程武 国有企业 六类 责任公司 司 建设 该企业选地 B段 冯涛 宜宾市丝丽雅集团 股份制 宜宾市经贸 三类 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 129 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报  宜宾市城市滨江环线道路工程项目移民安置行动计划 委 地自行修复 后不会影响生产经营 昭通外贸驻宜宾经 货币补偿后，自行在南岸选 在符合城市规划条件下，由 李希天 全民 昭通外贸局 三类 营站 择土地建设 该企业选地 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 宜宾市建委宿舍区 政府机构 三类 地自行修复 后不会影响生产经营 宜宾市外贸金叶茶 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 李道丰 私营 市经贸委 四类 叶有限公司 地自行修复 后不会影响生产经营 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 社会劳动保障局 国家机构 四类 地自行修复 后不会影响生产经营 四川省宜宾华威电 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 龙希顺 股份制 区经贸局 四类 声有限公司 地自行修复 后不会影响生产经营 四川省宜宾华威电 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 龙希顺 股份制 区经贸局 五类 声有限公司 地自行修复 后不会影响生产经营 线路适当外移后，可以不拆 汪智勇 南岸小学 事业单位 翠屏区教委 五类 不拆迁。 迁了。 宜宾市五粮液酒厂 线路适当外移后，可以不拆 全民 五类 不拆迁。 503 车间 迁了。 货币补偿后，自行选地自行 按照城市规划要求，另外就 陈长清 宜宾市江南预制场 集体 六类 建设 近选择土地建设 宜宾市南岸金江小 翠屏区教育 货币补偿后，就近选地自行 按照城市规划要求，另外就 陈长清 民营事业 六类 学 局 建设 近选择土地建设 宜宾公路养护管理 宜宾市交通 修复归还，或货币补偿后就 仅极少部分拆迁，就地修复 岳安客 总段战备码头管理 事业 三类 局 地自行修复 后不会影响码头功能 所 翠屏区南岸街道办 王友权 行政 翠屏区政府 四类 货币补偿或还房安置 政府机构出租的住房 事处 世 行 贷 款 项 目 宜 宾 城 市 滨 江 环 线 道 路 工 程 建 设 管 理 办 公 室 130 世 界 银 行 贷 款 项 目 申 报