四川省（20%工程范围）环境影响评价报告

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 环境影响评价报告 （20%工程范围） 供水和环境卫生项目 四川世行贷款/英国政府赠款农村 E1491 vol. 4  西南交通大学 2006 年 11 月 目 录 1、总论 ................................................................................................. 1 1.1 背景 ............................................................................................................................... 1 1.2 环境评价的目标 ........................................................................................................... 3 1.3 环境保护目标 ............................................................................................................... 4 2、编制环境评价的相关政策、法律依据、评价标准 .............................. 5 2.1 编制依据 ....................................................................................................................... 5 2.2 评价等级 ....................................................................................................................... 6 2.3 评价标准 ....................................................................................................................... 7 2.3.1 环境质量标准 ....................................................................................................... 7 2.3.2 污染物排放标准 ................................................................................................... 8 3、项目描述 .......................................................................................... 9 3.1 建设地点 ....................................................................................................................... 9 3.2 工程投资 ....................................................................................................................... 9 3.3 工程内容及规模 ......................................................................................................... 13 4、移民安置计划 ................................................................................. 23  4.1 项目征地拆迁影响 ................................................................................................... 24 4.1.1 征地 ...................................................................................................................... 24 4.1.2 拆迁 ...................................................................................................................... 25 4.1.3 基础设施影响 ...................................................................................................... 25 4.2 补偿政策及标准 ......................................................................................................... 26 4.2.1 补偿政策 .............................................................................................................. 26 4.2.2．补偿标准 ........................................................................................................... 27 4.3 安置与恢复 ................................................................................................................. 28 4.3.1 安置目标 .............................................................................................................. 29 4.3.2 安置任务 .............................................................................................................. 29 4.3.3 移民安置总体方案 .............................................................................................. 29 4.4 20%项目县征地拆迁补偿费用.................................................................................. 30 5、项目区域环境质量现状及自然、社会环境简况................................ 30 5.1 典型县项目建设所在地自然环境简况 ..................................................................... 30 5.2 典型县项目建设所在地社会环境概况 ..................................................................... 32 5.3 典型县项目所在地区环境质量现状 ......................................................................... 34 5.3.1 环境空气质量 ..................................................................................................... 34 5.3.2 地表水环境质量 ................................................................................................. 35 5.3.3 地下水环境质量 ................................................................................................. 36 5.3.4 噪声环境质量 ..................................................................................................... 38 5.3.5 生态环境 ............................................................................................................. 38 6、环境影响评价 ................................................................................. 40 6.1 项目环境的敏感度评价 ............................................................................................. 40 6.2 项目区域的水质评估 ................................................................................................. 41 6.2.1 项目区域的饮水水质现状及问题 ..................................................................... 41 6.2.2 典型项目县（20%项目）饮水水质现状及问题................................................ 42 6.2.3 典型项目县饮用水源水质监测分析 ................................................................. 51 6.3 典型项目区饮用水处理和消毒方案的评价 ............................................................. 66 6.3.1 典型项目区现有的饮用水处理和消毒方案的评价 .......................................... 66 6.3.2 典型县拟建项目饮用水处理和消毒方案 ......................................................... 68 6.4 项目区血吸虫的影响和防治措施 ............................................................................. 74  6.4.1. 项目区血吸虫的分布 ........................................................................................ 74 6.4.2.血吸虫的影响分析 .............................................................................................. 74 6.4.3 血吸虫防治措施 ................................................................................................. 76 6.5 典型项目县饮用水源水量的评估 ............................................................................. 78 6.5.1 典型项目县水资源概况 ...................................................................................... 79 6.5.2 典型项目县（20%项目）饮用水源水量现状及问题 ..................................... 81 6.5.3 需水量预测 ......................................................................................................... 91 6.5.4 典型项目县水源选择 .......................................................................................... 93 6.6 典型项目县工程取水对水环境的影响 ................................................................... 111 6.7 饮用水管理能力评估 ............................................................................................... 118 6.7.1 现有水质监测程序的评价 ............................................................................... 118 6.7.2 现有饮用水管理的评价 ................................................................................... 119 6.7.3 饮用水监测措施 ................................................................................................ 119 6.7.4 饮用水管理体系 ............................................................................................... 122 6.8 农户环境卫生评估 ................................................................................................... 123 6.8.1 项目所在地的环境和卫生问题 ....................................................................... 123 6.8.2 个儿卫生和健康计划的需求 ........................................................................... 124 6.8.3 健康问题的改善措施 ....................................................................................... 125 6.9 环境卫生评估 ........................................................................................................... 100 6.9.1 农户改厕类型选择与支付意愿调研结果 ....................................................... 100 6.9.2 农村厕所改造 ................................................................................................... 102 6.9.3 农村垃圾处理 ................................................................................................... 103 6.9.4 学校卫生设施方案 ........................................................................................... 105 6.9.5 环境卫生设施运营期环境影响分析 ............................................................... 106 6.10 施工期、运营期环境影响分析............................................................................. 108 6.10.1 施工期环境影响 .............................................................................................. 108 6.10.2 施工期环保措施 .............................................................................................. 110 6.10.3 营运期环境影响 .............................................................................................. 111 6.10.4 营运期环保措施 .............................................................................................. 113 6.11 风险评价................................................................................................................. 115 6.11.1 风险识别 ......................................................................................................... 115 6.11.2 防范措施 .......................................................................................................... 116  6.12 大坝安全问题的评价结论..................................................................................... 117 6.13 社评报告的摘要..................................................................................................... 119 6.14 政策评估................................................................................................................. 124 6.14.1 项目建设政策和体制 ..................................................................................... 124 6.14.2 项目建后管理 ................................................................................................. 126 7、完整的环境设计............................................................................ 130 7.1 项目选址的环境合理性 ........................................................................................... 130 7.2 项目水源的可持续性 ............................................................................................... 130 7.2.1 巩固并保护水源点 ........................................................................................... 130 7.2.2 因地制宜，近远结合，合理确定工程方案 ................................................... 131 7.2.3 加强和巩固取水区的绿化 ............................................................................... 132 7.3 项目水质的管理 ....................................................................................................... 132 7.3.1 地表水水质的管理 ........................................................................................... 133 7.3.2 地下水水质的管理 ........................................................................................... 133 7.3.3 加强水质的检测 ............................................................................................... 134 7.3.4 净水工艺选择 ................................................................................................... 134 7.4 环境卫生设计 ........................................................................................................... 135 8、环境管理规划 ............................................................................... 140 8.1 环境管理机构 ........................................................................................................... 140 8.1.1 环境管理机构设置 ........................................................................................... 140 8.1.2 环境管理职责和权限 ....................................................................................... 141 8.2 环境管理方案 ........................................................................................................... 143 8.2.1 项目可行性研究阶段环境保护管理方案 ....................................................... 143 8.2.2 项目工程设计阶段环境保护管理方案 ........................................................... 143 8.2.3 项目施工阶段环境管理方案 ........................................................................... 144 8.2.4 项目运营阶段环境管理方案 ........................................................................... 146 8.2.5 环保人员培训 ................................................................................................... 149 8.2.6 信息交流 ........................................................................................................... 149 8.2.7 记录 ................................................................................................................... 149 8.3 环保监督计划 ........................................................................................................... 150  8.4 环保监测计划 ........................................................................................................... 151 8.4.1 监测目的 ........................................................................................................... 151 8.4.2 监测实施 ........................................................................................................... 151 9、公众参与 ...................................................................................... 155 9.1 公众参与的目的 ....................................................................................................... 155 9.2 调查方法与内容 ....................................................................................................... 155 9.3 第一次公众参与 ....................................................................................................... 156 9.3.1 调查方式 ........................................................................................................... 156 9.3.2 调查结果统计 ................................................................................................... 157 9.4 第二次公众参与 ....................................................................................................... 159 9.4.1 调查方式 ........................................................................................................... 159 9.4.2 公众参与调查 ................................................................................................... 160 9.5 公众参与结论 ........................................................................................................... 161 10、结论 ........................................................................................... 161 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 1、总论 1.1 背景 世行贷款/英国政府赠款农村供水与环境卫生项目(RWSSH)是由世界银行、英国国 际发展部、联合国儿童基金会与中国政府共同实施的资助中国陕西和四川两省以改善 参与本项目的贫困社区供水水质、水量,并提供可持续的供水和环境卫生服务为目标的 三位一体综合性项目。项目的主要目标是为中国贫困农村人口提供安全卫生、方便的 饮用水，同时开展环境卫生设施建设和健康教育活动，提高受益人群的卫生意识，培 养受益人群的良好卫生习惯，规范与水相关的卫生行为，改善环境卫生状况。 四川地处中国西南腹地、长江上游，是中国内陆腹地省份之一。截止 2004 年底， 四川省总人口 8529.4 万人，其中农村人口 6734.1 万人。在农村饮水和环境卫生方面， 我省存在着水质不合要求、水体污染严重、水源无法保证、管理落后、资金匮乏、农 村人口健康卫生教育落后和医疗条件差等等问题。虽然各级政府已将这些问题作为其 常抓不懈的首要问题之一加以落实和实施，并取得了初步成效，但由于受自然环境、 经济发展水平、资金、技术手段等多方因素的制约，农村饮水安全、环境卫生问题形 势依然严峻。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确把农村饮 水安全和农村医疗卫生服务体系作为新农村建设重点工程，本项目通过集中连片实施 和三位一体模式，按照“参与式项目管理周期”的全新管理模式，在农村供水与环境卫生 项目实施整个过程强调农户的参与，让受益村民充分参与到项目的准备、设计、招标、 施工和后期监测与维护等各个阶段，在改善农村的饮水质量的同时，改善环境卫生质 西南交通大学 1 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 量，并开展相应的健康教育活动，提高农村人口的卫生意识并改变他们的卫生习惯， 使之养成良好的卫生行为，从而预防和控制因饮水而引起的疾病。 本项目区域涉及南充市嘉陵区、苍溪县、达县、广安市广安区、名山县、平昌县、 盐亭县、仁寿县、乐至县、遂宁市安居区等 10 个县（区），覆盖 366 个行政村，受益 户数 117677 户；受益人口 475055 人。4 个典型项目县(20%的项目)为：南充市嘉陵 区、平昌县、仁寿县、乐至县。 经设计估算，项目总投资 31630.3 万元，其中：供水工程 17588.2 万元，环境卫 生工程 6394.0 万元，健康教育 2013.0 万元，能力建设 1200.7 万元，其它费用 4434.3 万元。 资金由三部份组成：世界银行贷款 1250.0 万美元，英国政府赠款 1250.0 万美元， 国内配套 11630.5 万元人民币。 通过项目实施，项目区域内的农村基础设施将得到显著改善，人畜饮水困难、饮 用水安全问题得到基本解决，农户生产、生活、生存环境将发生显著变化，健康教育 普及率得到进一步提高，项目管理机构和农户的管理能力、自我发展能力得到较大提 高，最终实现全区稳定越温脱贫和社会经济持续发展。 希望本项目将给环境带来积极的影响，因为农村供水系统对环境的负面影响较小， 而且象改善饮水水质、水量、环境卫生、排水和固体废物处理的环境保护措施也将被 采纳。 根据我国“关于加强国际金融组织贷款项目的环境影响评价管理工作的通知”(324 号文)和世行“环境评价操作政策”(OP4.01)的要求，由西南交通大学环境科学与工程学 西南交通大学 2 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 院承担本项目的环境影响评价工作，编写完成了本环评报告，本环评报告评价的范围 是四个典型项目县, 即嘉陵区、平昌县、仁寿县、乐至县。 环境影响报告编制的目的是：在对“四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫 生项目”所在地区的自然环境、社会环境和环境质量状况调查和评价的基础上，对建设 项目对环境可能产生的影响进行预测和评价；并针对建设项目对环境可能产生的不利 影响，提出相应的环境保护对策和减缓措施，以使建设单位、设计单位在该项目的设 计、建设和运行中做好污染控制和环境保护工作，为各级环境保护主管部门的环境管 理工作提供依据。从而达到既能改善饮水水质、水量、环境卫生等，又能保护好该地 区的环境质量和生态环境。 1.2 环境评价的目标 a．识别并评价环境问题（集中在与水量和水质相关的问题上；农户和环境卫生问 题上）。 b．准备一个环境管理规划（EMP），包括通过在建议的项目中的不同活动和任务， 为寻找需要识别的问题，适当的定义性能指标。 c．环境评价应当与政策、法规一致： • 中国环境的法律、法规； • 世行的实施政策（OP）和世行程序（BP）4.01 关于对环境评价的规定； • 污染防治手册。 西南交通大学 3 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 1.3 环境保护目标 据现场调查，拟建项目周围无重要保护文物地、风景名胜区、生态敏感点，无珍 稀动植物等重点环境保护目标。评价区域内主要的环境保护目标如下： 环境空气：保护目标主要是项目周围 200 米范围内的农户，项目所在区域的环境 空气质量，应达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求； 地表水：项目的最终受纳水体，其水质和水体功能不因本项目的建设而发生变化， 应达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准，其中平昌县要达到 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水域标准； 声学环境：保护目标主要是项目周围 200 米范围内的农户，区域声学环境质量应 达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）1 类标准。 西南交通大学 4 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 2、编制环境评价的相关政策、法律依据、评价标准 2.1 编制依据 表 2-1 编制依据一览表 序号 编制依据 国内的环保法律法规 1 《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26 2 《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28 3 《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29 4 《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15 5 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1 6 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995.10.30 7 《中华人民共和国水法》，1988.1.21 8 《建设项目环境保护管理条例》，国务院[1998]第 253 号令 9 国家环境保护总局《关于建设项目环境管理问题的若干意见》，1988.3.21 10 《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》，环监 [1993]324 号 11 《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环境保护总局令第 14 号 12 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000.6 西南交通大学 5 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 13 《建设项目环境保护设计规范》，1987.3 世界银行有关文件 1 《世界银行 OP/BP4.01 及其附件（环境评价）》，1999 年 1 月 2 《世界银行 OP/（环境评价）》，1999 年 1 月 3 《世界银行 GP4.01（环境评价）》，1999 年 1 月 4 《世界银行环境影响评价资料集（1-3 册）》，（修订中） 5 《世界银行 OP/BP4.12（非自愿移民）》，1990 年 6 月 6 《世界银行 GP14.70（世行资助活动中非政府组织的参与）》 技术导则规范 1 HJ/T2.1-93《环境影响评价技术导则 总纲》 2 HJ/T2.2-93《环境影响评价技术导则 大气环境》 3 HJ/T2.3-93《环境影响评价技术导则 地面水环境》 4 HJ/T2.4-1995《环境影响评价技术导则 声环境》 5 HJ/T19-1997《环境影响评价技术导则 非污染生态影响》 项目相关文件 1 四川省农村供水与环境卫生项目立项的批复 2 四川省农村供水与环境卫生项目环境影响评价工作的《委托书》 3 四川省农村供水与环境卫生项目可行性研究报告和各项目县的可行性研究报告 4 四川省农村供水与环境卫生项目申报表 2.2 评价等级 根据世界银行的有关文件规定，通过对本项目的类型、位置、敏感度和规模以及 潜在环境影响的特性和大小进行环境筛选，确定本项目的环境评价为 B 类。 西南交通大学 6 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 2.3 评价标准 2.3.1 环境质量标准 大 气：项目县（区）均执行 GB3095-1996《环境空气质量标准》二级。 表 2-2 环境空气质量标准 单位：mg/m3 项目 SO2 H2S* 日平均值 0.15 0.01 《地表水环境质量标准》 地表水： 平昌地表水执行 GB3838-2002 Ⅱ类，其他县（区） 均执行 GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类。 表 2-3 地表水环境质量标准 单位：mg/l 项目 PH COD 氨氮 备注 标准值 6-9 ≤20 ≤1.0 Ⅲ类 标准值 6-9 ≤15 ≤0.5 Ⅱ类 噪 声： GB3096-93《城市区域环境噪声标准》1 类。 表 2-4 环境噪声标准 单位：等效声级 Leq:dB（A） 项目 昼间 夜间 城市区域环境噪声标准 55 45 西南交通大学 7 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 2.3.2 污染物排放标准 噪声排放执行《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-1996)中的Ⅱ类标准。施工期 按《建筑施工场界噪声限值》（GB-12523-90）不同施工阶段标准执行。 表 2-5 噪声排放标准 单位：等效声级 Leq: dB（A） 阶段 昼间 夜间 土石方 75 55 施工阶段 打桩 85 禁止施工 （GB12523-90） 结构 70 55 装修 65 55 运行阶段（GB12348-90）Ⅱ类 60 50 废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16296－1996）中的二级标准。 表 2-6 大气污染物综合排放标准 项目 浓度（mg/m3） 排放速率（kg/h） 二氧化硫 550 2.6 氮氧化物 240 0.77 生活污水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准，平昌 严禁新建排污口。 表 2-7 污水综合排放标准 单位：mg/l 污染物 标准值 依据 pH 6～9 西南交通大学 8 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 CODcr 100 (GB8978-1996)中的一级 SS 70 标准 动植物油 20 BOD5 30 3、项目描述 3.1 建设地点 四川省农村供水、卫生、健康教育项目范围包括 10 个项目县（区），四个典型项 目县, 即 20%的项目建设地点为: 南充市嘉陵区 资阳市乐至县 巴中市平昌县 眉山市仁寿县 项目地理位置图见附图 1。 3.2 工程投资 根据项目建设内容、规模、用工与现行材料、工日价格估算，本项目工程总投资 31630.3 万元。其中：供水工程建设投资为 17588.2 万元人民币；环境卫生工程建设 投资为 6394.0 万元人民币；健康教育投资 2013.0 万元人民币；能力建设投资 1200.7 万元人民币；不可预见费 3166.5 万元人民币；世界银行财务费用 1267.8 万元人民币。 项目建设投资汇总表见表 3-2。 经设计估算，20%工程范围的 4 个典型项目县总投资 6897.5 万元, 其中： 西南交通大学 9 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 供水工程建设投资为 3952.7 万元人民币，其中：多村集中供水投资 1595.2 万元 人民币，单村集中供水投资 975.7 万元人民币，联户供水工程投资 758.9 万元，分散 供水投资 623.0 万元人民币； 环境卫生工程建设投资为 1089.7 万元人民币，其中：学校卫生设施投资 91.9 万 元人民币，农户卫生设施投资 922.6 万元人民币，村卫生设施投资 75.2 万元人民币； 健康教育投资 478.8 万元人民币，其中：县政府系统宣传工作投资 76.6 万元人民 币，洗手行为的矫正与强化投资 28.2 万元人民币，大众传媒宣传投资 130.2 万元人民 币，巡回健教促进活动投资 130.0 万元人民币，健康教育对培训者的培训投资 97.7 万 元人民币，监测与评估投资 16.1 万元人民币； 能力建设投资 390.1 万元人民币，其中：社区动员和参与投资 38.6 万元人民币， 选择的基线和后调查投资 30.5 万元人民币，项目管理设备投资 75.0 万元人民币，MIS 系统、监测与评估系统投资 40.0 万元人民币，学习考察投资 46.0 万元人民币， 交通工具投资 160.0 万元人民币； 不可预见费 709.4 万元人民币； 世界银行财务费用 276.7 万元人民币。 典型项目县具体投资分配见表 3-1。 表 3-1 典型项目县具体投资分配表 序号 项目县 投资额 资金组成 备注 （区） （万元） 配套资金 世行贷款 英国政府赠 西南交通大学 10 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 款（万美元） 20％项目 6897.5 2427.2 279.4 279.4 合计 1 嘉陵区 1564.0 533.4 64.4 64.4 2 乐至县 1818.9 704.2 69.7 69.7 3 平昌县 1625.1 555.1 66.9 66.9 4 仁寿县 1889.5 634.5 78.4 78.4 西南交通大学 11  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 4.6 交通工具 11 400.0 0.0 25.0 25.0 二 不可预见费 3166.5 1069.4 131.1 131.1 资金组成 工程费用 1 工程不可预见费 2111.0 713.0 87.4 87.4 8% 建设任 投资额 英国政府 序号 建设内容 配套资金 世行贷款 备注 工程费用 2 价格不可预见费 务 （万元） 1055.5 356.5 43.7 43.7 赠款（万 4% （万元） （万美元） 三 总的工程费用 30362.4 10362.5 1250.0 美元） 1250.0 （一+二） 一 四 工程费用 世行财务费用 27195.9 1267.8 9293.0 1267.8 1118.9 0.0 1118.9 0.0 1 美元 五1 供水工程 需要筹集的总资金 17588.2 31630.3 5747.2 11630.3 740.1 1250.0 740.1 1250.0 对人民 （三+四） 1.1 多村集中供水 27 4280.6 1344.0 183.5 183.5 币比价 1.2 单村集中供水 220 7409.6 2415.8 312.1 312.1 为 1.3 联户供水 1816 2982.3 1019.9 122.6 122.6 1：8.0 1.4 分散供水 23247 2915.8 967.5 121.8 121.8 2 环境卫生工程 0 6394.0 2680.2 232.1 232.1 2.1 学校 0 549.9 183.9 22.9 22.9 2.1.1 三格式厕所 151 528.4 176.8 22.0 22.0 2.1.2 洗手和渗水坑系统 119 16.0 5.3 0.7 0.7 2.1.3 固体垃圾堆放点 96 5.5 1.9 0.2 0.2 2.2 农户 0 5391.9 2345.4 190.4 190.4 2.2.1 沼气式厕所 16849 2735.7 1440.0 81.0 81.0 2.2.2 三格式厕所 35657 2653.8 904.6 109.3 109.3 2.2.3 污水渗水坑系统 51 2.3 0.8 0.1 0.1 2.3 村 0 452.3 150.9 18.8 18.8 2.3.1 固体垃圾堆放点 452 36.3 12.4 1.5 1.5 2.3.2 三格式厕所 36 111.3 37.1 4.6 4.6 2.3.3 促进资料和活动 913 304.7 101.4 12.7 12.7 3 健康教育 0 2013.0 674.7 83.6 83.6 3.1 县政府系统宣传工作 22450 222.0 74.2 9.2 9.2 3.2 洗手行为的矫正与强化 510996 146.7 49.2 6.1 6.1 3.3 大众传媒 768231 566.8 189.9 23.6 23.6 3.4 巡回健教促进 626946 587.8 197.0 24.4 24.4 3.5 健康教育对培训者的培训 11919 337.4 113.4 14.0 14.0 3.6 监测与评估 130 152.3 51.0 6.3 6.3 4 能力建设 0 1200.7 190.9 63.1 63.1 4.1 社区动员和参与 290554 208.6 83.1 7.8 7.8 4.2 选择的基线和后调查 142105 156.1 58.2 6.1 6.1 4.3 项目管理 250 187.5 0.0 11.7 11.7 4.4 MIS 系统、监测与评估 20 100.0 0.0 6.3 6.3 4.5 学习考察 1617 148.4 49.6 6.2 6.2 西南交通大学 12 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 3-2 项目建设投资汇总表 3.3 工程内容及规模 本项目覆盖 10 个县区，包括仁寿县、乐至县、平昌县、嘉陵区、名山县、盐亭县、 广安区、安居区、达县、苍溪。按照本项目建设工程设计要求，项目将新建、改建多 村集中供水工程 27 处，单村集中供水 220 处，联户供水 1816 处，分散供水（打井） 23247 口，解决项目区内 117677 户，475055 人饮用水水质不达标以及局部地区饮用 水供应严重不足问题；项目区建设学校三格式厕所 151 座，学校洗手和渗水坑系统 119 处，学校固体垃圾堆放点 96 个，户用沼气池式厕所 16849 处，三格式厕所 35657 户， 户用污水渗水坑系统 51 处，村固体垃圾堆放点 452 个，村三格式厕所 36 座，促进资 料和活动 913 套（次）；完成县政府系统宣传工作 22450 人次，洗手行为的矫正与强 化 510996 份，进行大众传媒宣传 768231 次（套），巡回健教促进活动 626946 人次， 健康教育对培训者的培训 11919 人次，监测与评估 130 次的健康教育工作；进行社区 动员和参与活动 290554 人次，选择的基线和后调查 142105 人次，项目管理设备设施 275 台（套），MIS 系统、监测与评估系统 20 套，学习考察 1617 人次，配备交通工 具 11 辆。 其中，属于 20%工程项目范围的平昌县、嘉陵区、乐至县和仁寿县 4 个县内共有 63 个乡镇的 163 个项目村,受益户数 50242 户,受益人口 192167 人。典型项目县的项 目(20%的项目)分布图见附图 2、3、4、5。 „ 嘉陵区 西南交通大学 13 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 本项目拟在嘉陵区的 7 个乡(镇)[花园乡、河西乡、木老乡、文峰镇、西兴镇、大 树镇、火花镇]的 43 个村开展项目工程建设 10055 处。建设任务和规模为： „ 供水工程 供水项目拟建各类供水工程 4814 处，供水受益人口 40300 人，供水覆盖率达到 90%。其中，农村集中供水工程 59 处（以简易自来水厂为主的场镇集中供水工程 7 处、村社集中供水工程 52 处），受益人口 17988 人；以机井为主的分散供水工程 4755 处，受益人口 22392 人。自来水供给能满足农民的需要，自来水厂和机井的平 均实际人均用水量达到 70 升/日。基本解决项目区 4.03 万人的饮用水不安全问题和 5 万头（只）牲畜饮水困难问题。 „ 环境卫生工程 新建沼气池 1300 口、三格式厕所 3926 座，15 个村级小学新修或改建 15 处大 型三格式厕所。基本解决项目区 1.2 万户农户人畜混居问题，卫生厕所普及率达到 100%。实现人畜粪便和生产生活有机废弃物资源化利用，让农户使用清洁卫生的新 型能源。 通过合理选择项目区水源地、对水源地进行卫生防护和对改水工程进行卫生监督 和水质监测，提高水环境质量，使饮用水源好于三类标准，水库水质达到四类标准。 „ 健康教育 完成县政府系统宣传工作 1306 人次，洗手行为的矫正与强化 56352 份，进行大 众传媒宣传 48032 次（套），巡回健教促进活动 61956 人次，健康教育对培训者的 培训 1290 人次，监测与评估 13 次的健康教育工作。 „ 能力建设 西南交通大学 14 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 进行社区动员和参与活动 29874 人次，选择的基线和后调查 16093 人次，项目 管理设备设施 25 台（套），MIS 系统、监测与评估系统 2 套，学习考察 20 人次， 配备交通工具 1 辆。 „ 工程建设进度 嘉陵区 RWSSH 项目建设进度见表 3-3。 „ 平昌县 本项目在平昌县的 15 个乡（镇）（江口镇、驷马镇、白衣镇、镇龙镇、元山镇、 云台镇、兰草镇、得胜镇、西兴镇、岳家镇、佛楼镇、泥龙乡、元石乡、岩口乡、土 兴乡）的 25 个村。建设任务和规模为： „ 供水工程 新建、改建多村集中供水工程 2 处，单村集中供水 8 处，联户供水 272 处，分散 供水（打井）456 口，解决项目区内 45590 人饮用水水质不达标以及局部地区饮用水 供应严重不足问题。 „ 环境卫生工程 项目区建设学校三格式厕所 23 座，学校洗手和渗水坑系统 23 处；户用沼气池式 厕所 1405 处，三格式厕所 2109 户，户用污水渗水坑系统 28 处。 „ 健康教育 完成县政府系统宣传工作 2500 人次，洗手行为的矫正与强化 14000 份，进行大 众传媒宣传 97772 次（套），巡回健教促进活动 40600 人次，健康教育对培训者的 培 西南交通大学 15 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 训 1120 人次，监测与评估 13 次的健康教育工作。 „ 能力建设 进行社区动员和参与活动 57530 人次，选择的基线和后调查 24576 人次，项目 管理设备设施 25 台（套），MIS 系统、监测与评估系统 2 套，学习考察 36 人次， 配备交通工具 1 辆。 „ 工程建设进度 平昌县 RWSSH 项目建设进度见表 3-4。 西南交通大学 16 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 3-3 嘉陵区 RWSSH 项目建设进度表 分 年 计 划 序号 建设内容 单位 建设任务 2007 2008 2009 2010 2011 1 供水工程 1.1 多村集中供水 处 1.2 单村集中供水 处 7 5 2 1.3 联户供水 处 52 13 10 10 10 9 1.4 分散供水 口 4755 1188 951 951 951 714 2 环境卫生工程 2.1 学校 2.1.1 三格式厕所 座 15 4 3 3 3 2 2.1.2 洗手和渗水坑系统 处 2.1.3 固体垃圾堆放点 个 2.2 农户 2.2.1 沼气式厕所 座 1300 325 260 260 260 195 2.2.2 三格式厕所 座 3926 981 785 785 785 590 3 健康教育 3.1 县政府系统渠道 人次 1306 327 261 261 261 196 3.2 洗手 份 56352 14088 11270 11270 11270 8454 3.3 大众传媒 次（套） 48032 12008 9606 9606 9606 7206 3.4 巡回健教促进 人次 61956 15489 12391 12391 12391 9294 健康教育对培训者 3.5 人次 255 64 51 51 51 38 的培训 3.6 监测与评估 次 13 3 2 2 2 4 4 能力建设 4.1 社区动员和参与 人次 29874 7469 5975 5975 5975 4480 选择的基线和后调 4.2 人次 16093 4023 3219 3219 3219 2413 查 4.3 项目管理 台/套 10 10 MIS 系统、监测与评 4.4 次 450 113 90 90 90 67 估 4.5 学习考察 人次 20 2 5 5 5 3 4.6 交通工具 辆 2 2 西南交通大学 17 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 3-4 平昌县 RWSSH 项目建设进度表 分 年 计 划 序号 建设内容 单位 建设任务 2007 2008 2009 2010 2011 1 供水工程 1.1 多村集中供水 处 1 1 1.2 单村集中供水 处 104 19 31 19 21 14 1.3 联户供水 处 71 15 5 22 4 25 1.4 分散供水 口 120 25 5 53 2 35 2 环境卫生工程 2.1 学校 2.1.1 三格式厕所 座 25 7 5 5 4 4 2.1.2 洗手和渗水坑系统 处 25 7 5 5 4 4 2.1.3 固体垃圾堆放点 个 25 7 5 5 4 4 2.2 农户 2.2.1 沼气式厕所 座 1253 532 245 183 167 126 2.2.2 三格式厕所 座 4574 1907 942 674 605 446 2.2.3 污水渗水坑系统 处 28 10 5 5 4 4 3 健康教育 3.1 县政府系统渠道 人次 28000 11418 5809 4207 3612 2954 3.2 洗手 份 14000 5709 2905 2103 1807 1476 3.3 大众传媒 次（套） 97772 39871 20286 14688 12615 10312 健康教育对培训者 3.4 人次 1120 400 200 200 160 160 的培训 3.5 监测与评估 次 13 3 3 3 3 1 4 能力建设 4.1 社区动员和参与 人次 57530 23460 11936 8642 7423 6069 选择的基线和后调 4.2 人次 24576 10022 5099 3692 3171 2592 查 4.3 项目管理 台套 14 14 西南交通大学 18 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 MIS 系统、监测与评 4.4 次 14 4 3 3 2 2 估 4.5 学习考察 人次 36 10 8 8 6 4 4.6 交通工具 辆 1 1 „ 仁寿县 本项目拟在仁寿县 25 乡（镇）的 42 个村 377 个社开展建设工程。项目建设任务 与规模为： „ 供水工程 新建、改建多村集中供水工程 3 处，单村集中供水 1 处，联户供水 873 处，分散 供水（打井）5358 口，解决项目区内 52061 人饮用水水质不达标以及局部地区饮用水 供应严重不足问题。 „ 环境卫生工程 项目区建设学校三格式厕所 16 座，学校洗手和渗水坑系统 16 处，学校固体垃圾 堆放点 16 个；户用沼气池式厕所 1332 处，三格式厕所 4894 座，户用污水渗水坑系 统 28 处，促进资料和活动 8 套（次）。 „ 健康教育 完成县政府系统宣传工作 2116 人次，洗手行为的矫正与强化 47640 份，进行大 众传媒宣传 87878 次（套），巡回健教促进活动 115640 人次，健康教育对培训者的 培训 1260 人次，监测与评估 13 次的健康教育工作。 „ 能力建设 进行社区动员和参与活动 28000 人次，选择的基线和后调查 11000 人次，项目 管理设备设施 25 台（套），MIS 系统、监测与评估系统 2 套，学习考察 400 人次， 配备交通工具 1 辆。 西南交通大学 19 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 „ 工程建设进度 仁寿县 RWSSH 项目建设进度见表 3-5。 „ 乐至县 本项目在乐至县 16 个乡镇(天池镇、佛星镇、童家镇、放生乡、石佛镇、蟠龙镇、 大佛镇、凉水乡、劳动镇、龙溪乡、宝林镇、盛池乡、石湍镇、双河场乡、良安镇、 全胜乡)的 50 个村安排了 19 个项目区。项目建设任务及规模为： „ 供水工程 新建、改建多村集中供水工程 4 处，联户供水 65 处，分散供水（打井）892 口， 解决项目区内 31684 人饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题。 „ 环境卫生工程 项目区建设学校三格式厕所 6 座，学校洗手和渗水坑系统 6 处，学校固体垃圾堆放点 6 个；户用沼气池式厕所 997 处，三格式厕所 2651 座，固体垃圾堆放点 13 处，促进资料和活动 10 套（次）。 „ 健康教育 完成县政府系统宣传工作 2016 人次，洗手行为的矫正与强化 77360 份，进行大 众传媒宣传 131830 次（套），巡回健教促进活动 84320 人次，健康教育对培训者的 培训 1040 人次，监测与评估 13 次的健康教育工作。 „ 能力建设 进行社区动员和参与活动 25000 人次，选择的基线和后调查 10000 人次，项目 管理设备设施 25 台（套），MIS 系统、监测与评估系统 2 套，学习考察 240 人次， 配备交通工具 1 辆。 西南交通大学 20  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 „ 工程建设进度 乐至县 RWSSH 项目建设进度见表 3-6。 表 3-5 仁寿县 RWSSH 项目建设进度表 建设任 分 年 计 划 序号 建设内容 单位 务 2007 2008 2009 2010 2011 1 供水工程 1.1 多村集中供水 处 3 3 1.2 单村集中供水 处 1 1 1.3 联户供水 处 873 253 262 86 126 146 1.4 分散供水 口 5358 2563 1179 388 572 656 2 环境卫生工程 2.1 学校 2.1.1 三格式厕所 座 16 7 4 1 1 3 洗手和渗水坑系 2.1.2 处 16 7 4 1 1 3 统 2.1.3 固体垃圾堆放点 个 16 7 4 1 1 3 2.2 农户 2.2.1 沼气式厕所 座 1772 893 336 136 163 243 2.2.2 三格式厕所 座 7326 3573 1453 545 728 1027 2.3.3 促进资料和活动 次 8 4 1 1 1 1 3 健康教育 3.1 县政府系统渠道 人次 2116 420 424 424 424 424 西南交通大学 21  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 3.2 洗手 份 47640 0 11910 11910 11910 11910 3.3 大众传媒 次（套） 87878 1382 21624 21624 21624 21624 3.4 巡回健教促进 人次 115640 0 28910 28910 28910 28910 健康教育对培训 3.5 人次 880 176 176 176 176 176 者的培训 3.6 监测与评估 次 13 3 3 3 3 1 4 能力建设 4.1 社区动员和参与 人次 5500 2500 1800 600 400 200 4.2 项目管理 台套 26 26 MIS 系统、监测与 4.3 次 550 110 110 110 110 110 评估 4.4 交通工具 辆 2 2 表 3-6 乐至县 RWSSH 项目建设进度表 建设任 分 年 计 划 序号 建设内容 单位 务 2007 2008 2009 2010 2011 1 供水工程 1.1 多村集中供水 处 4 2 2 0 0 1.2 单村集中供水 处 1.3 联户供水 处 65 24 17 17 7 1.4 分散供水 口 892 315 266 230 81 2 环境卫生工程 2.1 学校 2.1.1 三格式厕所 座 6 4 0 1 1 洗手和渗水坑系 2.1.2 处 6 4 0 1 1 统 2.1.3 固体垃圾堆放点 个 6 4 0 1 1 2.2 农户 2.2.1 沼气式厕所 座 997 511 375 77 34 2.2.2 三格式厕所 座 2651 1361 990 210 90 西南交通大学 22  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 2.3 村 2.3.1 固体垃圾堆放点 个 13 9 4 0 0 2.3.2 三格式厕所 座 2.3.3 促进资料和活动 10 4 2 2 2 3 健康教育 3.1 县政府系统渠道 人次 20016 5004 5004 5004 5004 3.2 洗手 份 77360 19340 19340 19340 19340 3.3 大众传媒 次（套） 131830 19630 28112 28064 28016 28008 3.4 巡回健教促进 人次 84320 21080 21080 21080 21080 健康教育对培训 3.5 人次 1040 208 208 208 208 208 者的培训 3.6 监测与评估 次 13 3 3 3 3 1 4 能力建设 4.1 社区动员和参与 人次 4500 2200 1500 500 300 选择的基线和后 4.2 人次 1000 250 250 250 250 调查 4.3 项目管理 台/套 26 26 MIS 系统、监测与 4.4 次 540 135 135 135 135 评估 4.5 学习考察 人次 240 60 60 60 60 4.6 交通工具 辆 2 2 4、移民安置计划 对首批项目县进行了全面作业，对第二批 6 个县的征地移民安置工作提出了工作 大纲。编制四川省农村供水、环境卫生、健康教育项目（以下简称 RWSSHP）移民 安置行动计划是世界银行安全保障政策的要求，对于 RWSSHP 的顺利实施，特别是 对项目区内所涉及的征地拆迁的受影响人有着重要意义。是针对 20%工程项目县编写 移民安置行动计划（RAP）。包括平昌县、嘉陵区、乐至县和仁寿县。从 2005 年 10 月以来，本项目经过多次不断的优化设计，力图减少项目对当地居民的不利影响。对 第二批 6 个县的移民安置行动提出了工作大纲。 西南交通大学 23 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 4.1 项目征地拆迁影响 为了解 RWSSH 项目区内受征地拆迁影响的移民户的基本情况，分析项目建设对 当地移民的影响，项目移民安置行动计划编制单位成立专门调查组，设计受影响人基 本情况调查表，并在当地县（区）政府专为本项目成立的项目办的大力支持下，在受 影响项目村的配合下，对项目影响区内受影响人进行了普查。 调查组对征地拆迁受影响移民共调查访问 87 户,全部为征地受影响户。通过对调 查数据汇总，得出本项目对受影响人被影响的土地、房屋等实物指标的影响量。 受影响人口、土地、房屋及附属设施、零星树木及专项设施调查方法：以现场划 分县（区）、乡（镇、街道）和村（居委会）的权属界线为基础，将附属设施受影响 量调查汇总到村；土地调查汇总到村（居委会）；专项设施调查汇总到县（市、区）。 4.1.1 征地 （1）永久性征地 根据调查统计，在本项目 20%工程所在 4 个典型县内，永久征用各类土地共 44.5 亩。其中，水田 4.8 亩，旱地 16.3 亩，菜地 0.3 亩，园地 0.8 亩，林地 11.4 亩，荒 地 11.4 亩，其他土地 0.1 亩。 （2）临时性用地 本项目临时占用各类土地 116.7 亩。其中，水田 9.2 亩，旱地 71.3 亩，园地 0.7 亩,林地 32.3 亩,荒地 3 亩,其他用地 0.1 亩。 表 4-1 20％项目县（区）征地分布情况统计表 西南交通大学 24 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 商 水 水浇 品 园 林 荒 其它土 县(区) 征地性质 旱地 合计 田 地 菜 地 地 地 地 地 永久性) 0 0 4.5 0 0 0 10.5 0 15 嘉陵区 临时性 0 5.3 31.8 0.0 0.0 28.0 0.0 0.1 65.2 永久性 3.7 0.4 5.3 0.3 0.8 8.9 0.9 0.1 19.8 平昌县 临时性 0 0 0 0 0 0 3 0 3 永久性 1.1 0 3.177 0 0 1.5 0 0 5.777 仁寿县 临时性 0.8 0 0.5 0 0.5 1 0 0 2.8 永久性 0 0 2.93 0 0 0.98 0 0 3.91 乐至县 临时性 8.43 0 33.77 0 0.2 3.32 0 0 45.72 永久性 4.8 0.4 15.9 0.3 0.8 11.4 11.4 0.1 44.5 合计 临时性 9.2 5.3 66.0 0.0 0.7 32.3 3.0 0.1 116.7 4.1.2 拆迁 由于本项目内的各子项目建设规模小，涉及的土地使用面积不大，可灵活安排。 为不对项目区当地居民造成较大影响，本项目省的项目办要求项目设计单位尽量不造 成当地居民的拆迁。项目设计单位完全避开有居民居住使用的土地。所以，本项目无 居民房屋拆迁发生。 4.1.3 基础设施影响 据不完全统计，本项目对当地基础设施的影响量很小。影响电杆迁移共 5 根，明 渠 703m2，公路 953m2，机耕路 1269m2，坟墓 30 座,以及灌木丛 69977 丛。 表 4-2 20％项目县（区）基础设施影响情况统计表 项 目 单位 平昌县 乐至县 仁寿县 嘉陵区 合计 10KV 电杆 根 - 5 - - 5 380V 木电杆 根 - - - - 0 西南交通大学 25 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 明渠 M2 700 3 - - 703 公路 M2 895 36 22 - 953 机耕路 M2 1239 30 - - 1269 坟墓 座 30 - - - 30 灌木丛 丛 68503 - 351 1123 69977 4.2 补偿政策及标准 4.2.1 补偿政策 四川省农村供水、环境卫生、健康教育工程项目建设将在以下中华人民共和国各 主管部门颁发的有关征地拆迁法律、法规和方针的基础上，同时以世界银行有关政策 为依据，准备征地拆迁、移民安置行动计划。这些法律框架文件包括： „ 中华人民共和国土地管理法（1998 年） „ 中华人民共和国土地管理实施条例（1998 年 12 月） „ 中华人民共和国房屋拆迁管理条例(2005 年) „ 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发 [2004]28 号） „ 关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知（国土资发[2005]166 号) „ 关于切实做好征地补偿安置工作的通知（国土资[2001]358 号) „ 四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法(1999 年) „ 仁寿县人民政府关于建设用（使用）土地补偿费用计算标准的通知（仁府发[2001]51 号) „ 南充市人民政府关于进一步加强土地管理规范土地市场的决定 （南府发[2005]144 号) „ 南充市嘉陵区建设用地管理实施细则（南嘉府发[1994]180 号） 西南交通大学 26 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 „ 资阳市委、市府关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知 （资委发 [2005]30 号） „ 乐至县人民政府关于征用土地若干问题的规定 （乐府发[2001]58 号） „ 乐至县征用土地农房搬迁管理暂行办法 （乐府发[2003]54 号） „ 四川省人民政府关于巴中市征用土地各类附着物及青苗补偿标准的批复 （川府函 [2002]59 号） „ 世界银行 OP4.12 业务政策 4.2.2．补偿标准 本项目征地拆迁实物影响调查表明，项目影响只限于各项目区小型分散的征地影 响(包括永久性征地和临时性用地)，受征地影响土地上没有农村居民房屋拆迁。所以 本移民安置计划只列出与土地征用影响相关补偿标准，对于拆迁补偿政策与标准不在 本计划中列出。 表 4-2 征地补偿标准表 序号 单位 嘉陵区 平昌县 仁寿县 乐至县 1 耕地 土地补偿 39000 元/亩 30000 元/亩 37740 元/亩 39000 元/亩 费(元/亩) （灌溉水田） （耕地） （一级地） （一级一类地） 33000 元/亩 15000 元/亩 36600 元/亩 33000 元/亩 （望水田） （非耕地） （二级地） （一级二类地） 36000 元/亩 27000 元/亩 （水浇地） （一级三类地） 安置补助 31500 元/亩 36000 元/亩 费(元/亩) （旱地） （二级一类地） 48000 元/亩 30000 元/亩 （专业菜地） （二级二类地） 24000 元/亩 （二级三类地） 33000 元/亩 （三级一类地） 27000 元/亩 （三级二类地） 西南交通大学 27 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 18000 元/亩 （三级三类地） 耕地 （元/亩） 630（大小 1000 元/亩 643 元/亩 670 元（一级） 青苗 春）,780(蔬菜) 670 元（二级） 费 600 元（三级） 2 园地 元/亩 非耕地补偿费减 按耕地标准减半 按耕地标准减半 按耕地标准减半 3 林地 元/亩 半 按耕地标准减半 按耕地标准减半 按耕地标准减半 4 建设 元/亩 按耕地标准减半 按耕地标准减半 按耕地标准减半 用地 5 未利 元/亩 按耕地标准减半 按耕地标准减半 按耕地标准减半 用地 6 林木 苗圃 3000 元/亩 4000 1800-2200 补偿 （元/亩） （经济林） (一般用材林), 费 200 元/亩 2200-2500(经济 （用材林） 林) 果树 0.5-40 4-6（幼树）， 5-50 1-80 （元/株） 30-150（已挂果） 经济林 3-50 4-6 1-15 元/株 （元/株） （药用幼树）， 20-60 （药用成材树）； 3-6（普通幼树）， 5-20（成材树） 用材林 1-50 3-5（幼树）， 4-8(零星), 2-15 元/株 （元/株） 5-20（成材树） 1000 元/亩 (成片) 竹林 20 元/平米 5-10（新栽）， 40-80 （元/丛） 0.5 元/公斤 （成材竹） 杂树(元/ 1-10 元/株 棵) 花卉(元/ 棵) 4.3 安置与恢复 四川省 RWSSH 项目移民安置规划是以项目县（区）各级人民政府为主为领导、 以项目办为具体协调机构、由当地县（区）国土资源局为执行机构进行的。执行机构 西南交通大学 28 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 将在调查工程影响实物指标的基础上，根据当地实际情况，按现行政策、法律法规和 世界银行对移民安置工作的要求进行受影响移民安置及生产与生活恢复。 4.3.1 安置目标 本项目移民安置规划总目标是：移民生产有出路，劳动力得到合理安置，生产生 活水平有所改善或至少不低于原有水平。 由于项目影响区虽地处交通不便、经济不发达的农村地区，但由于征地量少，对 当地村及村民家庭的影响量也很小。当地安置部门和村组计划通过土地调整，使耕地 受到永久性占用的村民家庭继续拥有农耕地，不会使受影响人的农业生产水平受到影 响。本项目工程移民安置补偿安置目标为：移民家庭年人均纯收入均恢复到安置前的 水平，公共基础设施、自然环境及交通条件等都比安置前有所改善。 4.3.2 安置任务 根据现场实物指标调查及分析，本项目工程实际需补偿安置征地影响的移民总人 口为 390 人。对这些人员采用以土地调整为主，现金补偿为辅的安置方案。 4.3.3 移民安置总体方案 本项目工程建设只影响项目区各村极少部分土地，对各村原有的生产生活体系不 造成较大影响。在项目涉及乡镇、村以召开座谈会的形式讨论了移民安置方案，根据 移民意见和项目影响地区的实际情况确定：项目受影响人均在原社区（村组）内安置， 这样可以保持受影响人原来的生产生活方式，有利于移民征地后恢复或提高自己的生 产生活水平。经济补偿到村后，根据村民意原，在本村（居委会）或本组内调整土地， 实行有土从农安置，保障被征地农民的基本生活。 西南交通大学 29 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 4.4 20%项目县征地拆迁补偿费用 经估算，首批四个项目县（区），按照 2005 年的价格，征地拆迁总费用达 211.88 万元,其中嘉陵区 56.79 万元，平昌县 92.39 万元，仁寿县 35.1 万元，乐至县 27.6 万 元。总费用中，直接费用(直接支付给受影响人的费用)将达到 99.99 万元(人民币)。 5、项目区域环境质量现状及自然、社会环境简况 5.1 典型县项目建设所在地自然环境简况 „ 乐至县 乐至县位于四川盆地腹部浅丘区，沱、涪两江分水岭上，处在东经 1040 47/—1050 17/，北纬 300 2/—300 28/之间。东与遂宁市安居区、大英县接壤，南邻安岳县、资阳 市雁江区，西接简阳市，北靠中江县、金堂县。全县地质构造简单，岩性较单一，裂 隙不发育。境内地势北高南低，东陡西缓，中部脊部，海拔高程一般在 350—450 米， 地势起伏平缓，坡度不大，但群丘林立，漕地棋布，沟谷纵横，浸蚀强烈，独立山丘 达 3300 多个。最高点在北部的全胜乡，高程 585.5 米，最低点在蟠龙镇的鲢鱼滩，高 程 297 米。岷山台地支脉沿德阳鹿头山经中江县入县境金顺镇，形成沱、涪两江分水 岭，自北而南蜿蜒纵贯全境，将全县分为东西部分，东部属涪江流域，西部属沱江流 域。乐至县属亚热带湿润季风气候区，冬暖、春早夏长、四季分明、冬季霜雪少、热 量资源丰富、降水总量较充沛，宜于农耕和养殖。但由于降雨量年际变化大，年内雨 量分配不均，干旱、洪涝较为频繁。据有关统计资料表明：全县年均降雨量 890.2mm， 但降雨时空分布不均，5—9 月降雨相对集中，占全年的 78%，其余月份仅占全年的 22%；最大年降雨量为 1197.1mm，最小年降雨量为 594.6mm，相差 602.5mm；全县 西南交通大学 30 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 旱情发生频率为 88.3%，十年九旱已成规律，干旱严重影响着人民生活并制约了国民 经济的发展。 „ 仁寿县 仁寿县位于四川省眉山市的东部，仁寿县城地理位置坐标：东经 104°20′，北纬 29°3′。这里北距成都 130Km，西距眉山市区 75Km， （离顺河场 60Km） 东距资阳 80Km 。 南充市地处四川盆地东北部，全市可分为北部低山区和南部丘陵区两大地貌单元。地 貌从北向南倾斜，海拔 256--889 米。地貌类型以丘陵为主，浅丘带坝，中丘中谷、高 丘低山类型地貌大体各占三分之一。地貌上以单面山为主，一般是北坡陡峻，南坡平 缓。县境地处岷、沱江分水脊地段，无过境大河，境内河流属沱江水系，通江河为沱 江上游的一条支流。项目区地处四川盆地西南部浅丘地区，属亚热带季风气候。多雨 夏热，四季分明，季风影响明显，年平均气温 16.6℃，年均日照时数 1196.6 小时，年 均降水量 1037.37 ㎜，年平均相对湿度 84%，年均无霜期 310 天。全县有森林面积 58456 公顷，高等植物 130 余种，占全省总数 4.3％. „ 嘉陵区 四川省南充市嘉陵区地处四川省东北部，嘉陵江中游西岸，东经 106°45'1″-107° 00'0″，北纬 30°27'30″-30°52'30″之间，全区幅员面积 1278 平方公里，海拔高度在 240 -580 米之间，属典型丘陵地貌，出露地层风化剧烈，阶地不发育，植被覆盖极差。涵 养水源能力弱，水土流失严重。项目区根据自然地理形成 2 个片，东北部高山区和南 部低山区。东北部高山区山丘顶部平坦、田园坡陡，耕地分布在山体、坡腰间，地狭 长而土层深，最低层台地发育好；南部宽谷低山区、坡面农田呈梯形展布，地块大而 西南交通大学 31 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 土层肥厚平坦，密布农田。嘉陵区东临嘉陵江，终年水流充沛，无断流现象。区内还 有桓子河、曲水河、吉安河及 27 条溪沟。 区内属亚热带湿润季风气候，四季分明，年平均气温 17.4 度，年平均降雨量 1045.8 毫米，平均日照数为 1468.7 小时，平均水面蒸发量为 916.4 毫米。 „ 平昌县 平昌县位于四川盆地东北边缘，米仓山南麓，巴中市南部。界于东经 106°50′至 107°34′，北纬 31°16′至 31°52′之间。东邻万源、宣汉，南界达州、渠县，西连营山、 仪陇，北接巴州、通江。县境南北长 69.8 公里，东西宽 69.0 公里，幅员面积 2229.12 平方公里。平昌县属于亚热带湿润季风气候类型区，总的气象特征是：冬暖、春早、 夏热、秋凉，四季分明，无霜期长，雨量充沛。多年平均气温 16.7℃，多年平均日照 1341.4 小时，多年平均降水量 1139 毫米，时空分布差异较大，旱灾频繁。 5.2 典型县项目建设所在地社会环境概况 „ 平昌县 平昌县辖 27 个乡(镇)、486 个村、3935 个村民小组，总人口 96.26 万人，其中含 有 26 个少数民族，共计 666 人，总农业人口 78.93 万人，农村劳动力 40.94 万个，人 口密度 432 人/平方公里。2001 年饮水困难人口 13.7 万人，饮水困难牲畜 9.6 万头/ 只，小学入学率 99.6 女童为 97％，小学辍学率为 1.5％，其中女生为 3％，小学六年 完学率为 98.5％，女色为 97％，青壮年文盲率为 5％，孕产死亡率为 1.7‰，婴幼儿 死亡率为 1.2‰，人口自然增长率为 47.7‰，地方病患病人数为 24500 人，碘缺乏症 发病率为 15%,农业科技人员 498 人，粮食总产量为 23.8 万吨，人均粮食占有量 360 西南交通大学 32 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 公斤，肉食品产量为 64614 吨，人均肉肉食品消费量为 35 公斤，农民年人均纯收入 1797 元。 „ 嘉陵区 全区管辖 30 个乡，18 个镇，559 个村委会，5480 个村民小组。总户数 18 万户， 总人口 66.4 万人。其中农业人口 63.9 万人，占 96.4％，至 2004 年底，嘉陵区农村饮 水不安全人口有 29.8 万、20 万头/只牲畜存在饮水困难问题，水体污染严重，农户住 房质量差，全区 28％万户农户人畜混居，41％的农户厨房与圈舍、厕所混处。农村健 康卫生知识普及率不到 10%。传染性肝炎、麻疹、结核、碘缺乏病高发，妇女、儿童 健康卫生更为落后，新生儿破伤风发病率较高，婴儿死亡率 25‰，孕产妇死亡率 0.8 ‰，人口自然增长率 9.0‰，小学入学率 97.8％，小学辍学率 1.0％，小学六年完学率 97.5％，青壮年文盲率 6.8％，。2004 年全区农民人均年纯收入 1378 元（属全市最低）， 人均粮食占有量 379kg，是全省 36 个国家扶贫工作重点县之一。 „ 仁寿县 仁寿县幅员面积 2606 平方公里，管辖 23 个镇 87 个乡，1102 个村，9211 个社， 人口 160 万，农业人口占 80%以上，全县有 34 个民族，其中少数民族 33 个，共 3692 人占总人口的 0.2%。2004 年底农村饮水安全和基本安全人数 526975 人，占农村总 人口的 35.2％，饮水不安全人数 971775 人，占农村总人口的 64.8％。全县血吸虫病 流行乡镇 31 个，流行乡镇总人口 92.71 万人。小学入学率 99.997%，小学辍学率 0.031%，青壮年文盲率为 5％，孕产死亡率为 1.7‰，婴幼儿死亡率为 1.2‰，人口自 然增长率-0.06‰。 仁寿县是全省血吸虫重灾区，钉螺面积流行乡（镇）总人数在全省 排名第一，慢性血吸虫病人和晚期血吸虫病人在全省排名第二，防治形势十分严重。 西南交通大学 33 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 2004 年国内生产总值 572970 万元，其中第一产业产值 193039 万元，第二产业产值 174142 万元，第三产业产值 205789 万元。全县农村人均纯收入 2437 元。 „ 乐至县 境内东西宽 46 公里，南北长 65 公里，幅员面积 1428.8 平方公里。全县辖 25 个 乡镇，606 个村，总户数 27.2 万户，总人口 86.98 万人，人口密度每平方公里 609 人， 其中：农业人口 75.64 万人，占总人口的 87%；总耕地 84.19 万亩，人均耕地面积 0.97 亩，农业人口平均耕地面积 1.10 亩。2004 年全县国内生产总值 36.5 亿元 5.3 典型县项目所在地区环境质量现状 为了解工程所在地区的环境质量现状，通过收集资料、调查了解、以及根据南充 市、资阳市、乐山市、眉山市四个地区环境检测站提供的数据，统计得到各县的水、 大气的环境质量状况。 5.3.1 环境空气质量 典型县项目（20%项目）的环境空气质量监测数据详见表 5-1。 表 5-1 典型项目县环境空气质量监测数据 （单位：mg/m3） 项目县 二氧化硫（均值） 二氧化氮 总悬浮颗粒物 平昌 0.002 0.004 0.030 嘉陵区 0.004 0.005 0.028 仁寿 0.005 0.004 0.100 乐至 0.004 0.005 0.027 西南交通大学 34 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 监测结果表明，项目所在地大气环境可以达到《环境空气质量标准》 （GB3095-1996）二级标准的要求。 5.3.2 地表水环境质量 水环境质量现状分别在各县的不同水域设置断面，对主要河流监测断面进行监测， 各项目县的水环境质量监测数据详见表 5-2。 表 5-2 典型项目县环境地表水质量监测数据 （单位：除 pH、色度外其余为 mg/l） 项 pH 色 高锰酸 大肠杆菌 目 监测断面 DO BOD5 氨氮 挥发酚 值 度 钾指数 （个/L） 县 嘉陵江河 西断面 8.36 0.203 1.1×105 嘉 （左） 陵 嘉陵江河 区 西断面 8.35 / / / 0.191 / 1.4×105 （中） 嘉陵江河 / 西断面 8.38 0.297 1.1×105 （右） 椰江河 8.01 10 7.3 3.0 0.097 0.001 / 星光溪 7.96 25 5.7 3.7 0.745 0.004 仁 龙水河 7.79 50 5.3 3.2 4.411 0.003 寿 金马河 7.84 50 5.4 3.8 0.771 0.005 县 清水河 7.93 25 7.3 2.8 0.258 0.003 通江河 7.68 25 5.5 3.5 0.440 0.002 乐 蟠龙河元 7.68 / / 0.787 / 至 坝子电站 / / 县 阳化河万 7.42 0.991 安桥 平 兰草梭滩 昌 （入境控 6.86 25.6 5.30 ND 县 制） 龙潭溪 6.46 15.25 5.35 ND （对照） 喻家溪 （控制断 6.57 18.80 5.48 0.094 面） 西南交通大学 35  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 白衣道河 湾(出境 7.50 17.23 5.27 0.051 控制) 通河取水 塔（饮用 6.34 14.40 5.70 ND 水源控制 断面） 《地表水环 境质量标 不应 准》 有明 6-9 6 5 4 1 0.005 10000 （GB3838 显的 －2002）Ⅲ 异色 类 从表 5-2 中所列的地表水质监测结果可看出，平昌县监测指标可达到《地表水环 境量标准》（GB3838－2002）Ⅱ类标准，嘉陵区的监测断面大肠杆菌超标，超标原因 是由于生活污水排放所至，本项目不在嘉陵江取水，对本项目没有影响，其他各项目 县监测指标均达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类水域的标准，表明 监测河段的水质情况较好。 5.3.3 地下水环境质量 表 5-3 典型项目县环境地下水质量监测数据 （单位：除 pH、色度外其余为 mg/l） 项 pH 色 高锰酸 总大肠菌 目 监测点 总硬度 硫酸盐 氨氮 氟化物 值 度 钾指数 群（个/L） 县 嘉 桂花园村 8.36 14 3 450 250 0.2 1.0 1000 陵 铧尖沟村 8.25 12 2 440 220 0.191 0.3 50 区 蒲村宫村 8.32 5 2.5 420 125 0.1 0.6 50 头洞桥村 4 2.5 120 169 0.15 0.4 90 板燕村 8.01 10 2.1 250 123 0.1 0.001 12 西南交通大学 36  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 仁 宝马村 7.26 15 2.8 360 198 0.05 0.004 240 寿 洪峰村 7.72 10 3 90 225 0.05 0.003 580 县 藕糖村 7.24 5 2 20 230 0.1 0.008 330 铜铃村 7.23 5 2 56 126 0.2 0.003 254 长亮村 7.28 5 1.2 96 49 0.1 0.002 369 乐 安 宁 村 7.28 12 1.8 80 90 0.15 0.6 258 至 大林寺村 7.42 1 1.9 90 88 0.05 0.7 369 县 云台镇胜利 6.86 5 1.6 120 74 ND 0.8 147 村 江口镇光辉 平 6.46 2 1. 5 360 45 ND 0.9 456 村 昌 镇龙镇烟灯 县 6.57 6 1.8 280 45 0.094 0.2 789 村 泥龙乡沙溪 7.50 8 1.6 390 63 0.051 0.6 126 村 《地下水环境质 6.5-8 量标准》GB/T 15 3 450 250 0.2 1.0 3 .5 14848-93 Ⅲ 表 5-3 中所列的地下水质监测结果可看出，各项目县监测指标中总大肠菌群超标， 其它监测指标均达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类水的标准。 西南交通大学 37 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 5.3.4 噪声环境质量 各项目区均位于农村，附近没有工矿企业，并且根据现场踏勘，由此推测项目区 声环境质量较好，符合相应功能区的要求。 5.3.5 生态环境 （1）平昌县 平昌县植被属大巴山马尾松长绿阔叶林带，森林覆盖率为 35.3%，有衫科、松科、 樟科、柏科等 50 余科 160 余种。森林层次结构不明显，林相单纯，有苔藓、地衣等厥 类植物。县境动物种类尚存兽类，禽类 49 种，水族及两栖爬行类 43 种。昆虫类 60 余类数千种。代表性动物：岩羊、青鹿。 （2）仁寿 仁寿县森林覆盖率 19.96%。野生动物 100 余种，野生植物 130 余种，中草药种 类达 558 余种。全县有高等植物 130 余种，分属 57 科 95 属，占全县总数 4.3%。有 6 种珍稀濒危保护植物，其中有各类一级保护植物 1 种、二级 2 种、三级 3 种。全县 有各类野生经济植物 50 多种，其中药用植物 27 种，森林面积 58456 公顷，活立木蓄 积量 135 万立方米。全县有动物 50 余种，鸟类 200 多种，爬行类 15 种，两栖类 15 种，鱼类 5 目 17 科 46 种。属于国家重点保护的野生动物 5 种，其中一级 2 种，二级 3 种。动物中可供经济利用的 150 多种；药用动物 20 种。脊椎动物 200 多种。 境内土壤分黄泥土、紫色土、棕紫泥土、灰棕紫泥土、黄泥紫色土五类。土壤养 分状况总的趋势来看，有机质、氮素和钾素含量较高，全磷含量虽然高，氮速效磷低。 由于破坏植被、不合理耕作及部分自然原因，全县水土流失严重，其形成主要是水力 侵蚀，还有部分是重力侵蚀。 西南交通大学 38 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 （3）乐至 属浅丘地貌，气候温和，粮、棉、油、果、菜、中药材等生物资源较为丰富。生 态保护良好，森林覆盖率为 47％，乐至是全国先进绿化县。全县有动物 40 余种，鸟 类 150 多种，爬行类 15 种，两栖类 15 种，鱼类 5 目 17 科 46 种。 （4）嘉陵 南充市地处亚热带常绿阔叶林分布带，天然植被以亚热带常绿阔叶林为主。全市 属国家一类保护植物 1 种；二类保护植物 4 种，三类保护植物 3 种。全市野生动物资 源尚保存有数百种，兽类 38 种、鸟类 232 种、爬行类 21 种、两栖类 12 种、鱼类 118 种。珍稀动物中属国家一类保护品种有黑鹳、白鲟（象鱼）2 种。二类保护品种有豹、 林麝、鸳鸯、大鲵等 4 种。三类保护品种有大灵猫、小灵猫、金鵰、小鸨、虎纹蛙等 6 种物较多外，其余品种数量都少。兽类品种主要有赤狐、鼯鼠、褐家鼠、角菊头蝠、 猪獾、青鼬、大灵猫、小灵猫、豹猫、果子狸、白腹巨鼠、社鼠、岩松鼠、复齿鼯鼠、 麂子、刺猬、水獭、林麝、青猴、狼、野猪、毛冠鹿等。 土壤分为 5 个土类，10 个亚类，31 个土属，85 个土种；有 8 个一级地类、36 个 二级地类。全区人均土地少，宜垦土地后备资源有限。2002 年，全市土地总面积 12494 平方公里，人均土地面积大大低于全国、全省平均水平，全市绝大部分宜垦地早已耕 种，质量较好的宜垦地后备资源已为数不多，开发利用不平衡。其中耕地面积 310712 公顷，垦殖指数高的实际，，林地总面积 365624 公顷，森林覆盖率 30.1%。森林储 蓄量 1227 万平方米。 根据各典型项目县（区）林业局开据的证明显示，项目区内均没有珍稀动植物， 植被分布图见附图 6。 西南交通大学 39 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 6、环境影响评价 按照国家“关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知”和 世行 OP4.01 中有关环评类别划分原则，根据拟建项目的性质和特征及环境影响因子 识别的结果，四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目的环评类别定为 B 类。 监测当地的水质，并检查引起饮用水源污染的范围和可能原因。从收集的相关二 次水源信息来检查可能的水源点和非水源点污染。必须清晰地识别出各区域的水质热 点问题。评价现有的饮用水处理和消毒方案，并为提高以及使得这些方案提出更有效 的建议。 尽可能用定量方法预测和评价项目可能产生的正面和负面影响，确定缓解措施以 及遗留的不能缓解的负面影响。探讨加强环境管理的可能。确定并估计现有数据的数 量和质量、主要数据缺口、预测的不确定性，并说明无需进一步关注的问题。 6.1 项目环境的敏感度评价 环境敏感区域包括自然保护区、湿地、濒危物种（陆生、水生动植物）栖息地、 水源地、文物景点、风景名胜区等。据调查典型项目县评价区域目前生态特征为农业 生态，农田约占 60.0%，没有原始植被； 在工程设计阶段，充分考虑了环境影响因 素，项目选址避开了项目所在区域的敏感区，如自然保护区，湿地和生态敏感的栖息 地、生态脆弱区、植被良好区、文物景点、风景名胜区等等；同时根据各县（区）林 业局调查的结果显示，项目附近区域无珍稀动植物、濒临灭绝的物种。 西南交通大学 40 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 因此，本项目区内涉及的环境敏感区域主要为水源地保护区域，环境敏感度表现 为轻度。项目的施工、运行要严格执行水源保护区的有关法规、条例、管理办法。 A.施工期由工程监理工程师对承包商施工进行现场监督检查，防止含有大量悬浮 物的生产废水排入水库；禁止利用渗坑、渗井、裂隙排放倾倒废水，工程施工中使用 的化学物质不得污染地下水及杏子河流域水体；施工区域应设置标志牌和界桩；严禁 向水库倾倒垃圾，粪便及其他废弃物；在引水工程区内禁止堆放工业固体废弃物、垃 圾、粪便和其他有毒有害物品；引水工程区禁止种植农作物，禁止使用剧毒、高残留 农药；引水工程区严禁建立墓地和掩埋动物尸体。 C.按照引水管渠安全和输水安全的要求施工，并接受引水管渠管理单位的监督检 查。 D.工程实施、运行期间，项目办有关负责人员应当积极配合，定期和不定期到现 场检查上述环保措施的落实情况，协助引水管渠管理单位对工程引水管渠及其附属设 施进行定期检查和日常巡查，发现问题，及时纠正，以确保本项目对上述环境敏感区 的不利影响降低到最低程度。 6.2 项目区域的水质评估 6.2.1 项目区域的饮水水质现状及问题 根据四川省农村饮水面临的现状，结合项目县（区）实际情况，分析认为当前全 省农村饮水存在的主要问题包括： （1）高氟水、高砷水、苦咸水在四川省分布范围广，成为农村饮水安全的最大威 胁之一。饮水型氟中毒是四川省最普遍的一种饮水型地方病。全省饮水型氟病区的农 西南交通大学 41 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 村人口达 173.9 万人。患者有的氟斑牙严重，有的因氟骨症导致关节变形、背部畸形、 四肢抽搐、腰腿疼痛甚至截瘫。饮水型砷中毒是长期饮用高砷水所致的一种慢性中毒。 患者浑身起白斑， 四川省有 8 个市州 24.4 万农村人口的饮用水中砷含量超过国家标准。 肝胃不适，肌肉萎缩，体能下降，行走困难。砷在人体内一旦沉积不能排除，由此引 发的疾病很难治愈；苦咸水有严重的苦咸味。全省有 17 个市州 277.1 万农村人口直接 饮用苦咸水。由此患胆结石、尿结石、肝大等疾病的屡见不鲜。 （2）水体污染严重 四川省 21 个市州有 387.2 万农村人口饮用水源为 1V 类及超 1V 类水，有 920.1 万农村人口饮用微生物污染严重未经处理的地表水，有 773.8 万农村人口饮用污染严 重未经处理的浅层地下水。农业生产中施用的化肥和农药极易溶解，在雨水冲刷下四 散奔流，造成水源污染。由于设备简陋，对这种不合格的污浊水只能进行简单处理就 直接供村民饮用。水质检测报告因不达标而不敢向村民公开。 6.2.2 典型项目县（20%项目）饮水水质现状及问题 „ 平昌县 随着农村经济的发展，盲目无控制使用化肥、农药和普遍较差的卫生习惯造成生 活垃圾、污水等肆意排放，严重污染了有限的饮用水源，造成农村饮水水质超标。 一是局部地方水质存在苦咸水、铁、锰等化学指标超标，据统计，饮用苦咸水 0.49 万人，分布在响滩镇的 17 个村；饮用铁、锰超标水的 0.43 万人，分布在兰草、得胜 两镇的 11 个村； 二是绝大多数饮用水的细菌指标超标，据统计，饮用细菌学指标严 重超标水的有 12.05 万人；共涉及全县 27 个乡镇，饮用水源污染严重。 西南交通大学 42 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 从上分析和本项目在平昌县的分布可以看出，本项目不涉及苦咸水问题，但铁、 锰超标饮用水、未经处理的地表、下水和细菌指标超标饮用水在项目区域存在。 6-1 平昌县项目区饮水水质不达标情况表 饮 水 饮 水 水 质 不 达 标 行政村 农村总 水 质 序 细菌学指标超标 名 人 不 达 苦咸 污染严重，未经 其他饮水水质 号 严重，未经处理的 称 口（人） 标口 水 处理的地下水 超标问题 地表水 （人） 合计 829146 124833 无 97051 23492 4290 1 江口镇 53248 22286 7590 2076 2 驷马镇 70848 33683 7394 1754 3 白衣镇 29891 10180 3308 925 4 镇龙镇 26969 13374 4174 791 5 元山镇 45187 18036 5807 1292 6 云台镇 40440 12467 6380 1397 7 兰草镇 42580 21091 4929 859 1006 8 得胜镇 37674 14501 2300 1016 3284 9 邱家镇 31665 15926 4634 1015 10 西兴镇 35662 9468 3737 1652 11 岳家镇 22256 8059 3891 379 12 拂楼镇 14174 7666 2379 392 13 泥龙乡 19558 8750 3925 663 14 岩口乡 25798 6664 2228 674 15 土兴乡 29741 10373 3475 1057 西南交通大学 43  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 „ 嘉陵区 嘉陵区内农户居住位置大都较高且分散，有的不得不到两三百米下的河沟或溪沟 取水，有的不得不饮用不洁的地表水，造成农村饮水极不安全；近年来生产上化肥、 农药无节制施用，生活垃圾、污水等污染源及农村落后的卫生习惯，也造成部份农村 饮用水源水质被污染，饮用水质难以保证。 目前全区饮水水质不达标的人口有 136968,其中：苦咸水 51777 人，饮用未经处 理的Ⅳ类地表水的人口 12841 人；饮用细菌学指标超标而未经处理的地表水的人口 15413 人，饮用污染严重而未经处理地下水的人口 20741 人；其它饮水水质超标问题 的人口 36196 人。 本项目区内的 7 个乡镇都是群众居住分散、远离江河水库、水利设施落后的典型 缺水乡镇，人民生活用水、生产用水主要依赖径流及地下水，由于境内山高谷深，地 下水储量较少，地表径流又主要由暴雨产生并随即流失，缺水人口和饮用水质不达标 人口占总人口的 90%。 表 6-2 嘉陵区项目区饮水水质不达标情况表 饮水水质不达标 污染 未经处理 细菌学指标 乡镇名称 村名 总人口 重， 苦咸 的 IV 类及 超标严重未 合计 未经处 其它问题 水 超 IV 类地 经处 理的地 表水 理的地表水 下水 全区合计 136968 51777 12841 15413 20741 36196 铧尖沟村 1550 44 48 22 59 蒲村宫村 920 26 25 13 34 甲子沟村 810 23 19 12 30 花园乡 江家沟村 825 24 20 13 32 三清庙 820 24 20 12 31 龙庙山 720 20 17 12 31 河西乡 泰山 1122 102 92 51 西南交通大学 44 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 困龙山 794 73 84 36 直属 1451 132 110 68 长虹 1161 106 94 53 指南 1201 108 96 54 三教庙 1591 146 144 73 长春 1182 108 95 54 同心 772 72 84 36 万树山 1339 122 105 61 头洞桥 1080 29 162 36 76 天井沟 1057 63 73 48 何家村 1114 120 109 18 97 冯家桥 1178 33 19 164 木老乡 和顺沟 1347 68 86 83 佛爷岩 695 19 48 72 17 29 静心院 833 120 16 48 唐家嘴 749 72 8 50 文家沟 1356 92 86 74 146 石龙桥 1313 172 191 文峰镇 射洪庙 1730 70 178 392 乌木桥 2236 120 109 129 147 上小方沟 1021 69 28 28 92 大方沟 980 66 22 20 88 法华寺 1155 78 26 24 104 孙家沟 936 63 20 18 80 西兴镇 孙家坝 950 64 21 25 85 下小方沟 1354 91 30 31 122 书房嘴 1120 77 25 25 103 杨家嘴 955 64 21 20 86 瓦窑嘴 926 83 36 70 桂花园 696 66 43 89 旧板桥 706 65 86 大树乡 大树垭 704 81 83 杜家坪 781 73 56 58 柯家沟 667 78 62 杜家祠 1238 99 103 火花镇 塘殿堰 2576 221 210 487 „ 仁寿县 仁寿县内饮用水水质超标问题主要是： 西南交通大学 45 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 1）饮用苦咸水。全县饮用苦咸水 190097 人，占农村总人口 12.68％，分布在曹加、 钟祥、合兴、中农、河口、禾加、双堡、识经、鸭池、汪洋、涂加、四公共 12 个乡镇。 苦咸水含有大量的可溶性盐类，以氯化物为主要成分，大量的氯化物超过国家标准， 使饮水产生苦咸味，饮用时难以入口，饮用后也会影响群众的身心健康。 2）饮用细菌学指标超标严重和 IV 类及超 IV 类未经处理的地表水。全县饮用细菌学指 标超标严重水 101900 人、超 IV 类地表水 9003 人，共 110903 人，占农村总人口的 7.4％，分布在龙马、文林、龙正、洪峰、石咀、古佛共 6 个乡镇。这些地方由于地域 附近无供水水源的水利工程，村民用水直接取用城镇附近溪河、沟塘水，距厕所、排 污沟很近，同时随着农业经济发展和小城镇建设步伐的加快，部分溪河、沟塘水受污 染，水质已达Ⅳ类或超Ⅳ类水质，细菌总数和总大肠菌群指标均严重超标，直接饮用 已严重影响了村民的身心健康，导致了各种疾病的发生。 3）饮用污染严重未经处理的地下水。全县饮用污染水 104441 人，占农村总人口的 6.93 ％，分布在黑龙滩、中岗、向家、宝马、于丞、慈航、城堰共 7 个乡镇，硫酸盐和溶 解性总固体物超标，主要原因有：当地环境卫生和个人卫生不太注重，人、畜粪便四 溢，造成许多地方水源受到严重污染，部分地方群众为图方便，将饮水井挖在房前屋 后，甚至室内，离厕所、粪坑、猪圈非常近，一些井水受到严重污染，细菌学指标严 重超标，有的水源还有臭味、异味、腥味，已不能作为饮用水源；部分农户在天边地 角挖的浅井，蓄积的是山坡浸水、田沟污水，化肥、农药流失渗透严重；随着城镇建 设步伐的加快，城镇工业废水和生活污水没有得到很好的处理，直接排入河中，致使 周围尤其是下游居民饮用有色、有味的污染水。 西南交通大学 46 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 4）血吸虫饮水水质问题，全县血吸虫病流行乡（镇）31 个（撤乡并镇前 49 个），本 项目所选 25 个乡（镇）中，有洪峰、宝马、龙正、方加、视高、里仁、鳌陵、文宫、 黑龙滩等 9 个乡（镇）是血吸虫疫区（见附图 7）。 5）其它饮水水质问题。全县饮用其它水质问题水 237358 人，占农村总人口的 15.84 ％，分布在视高、兴盛、里仁、清水、文宫、曲江、方加、元通、龙桥、青岗、珠加、 大化、兆加、始建共 14 个乡镇，地下水硝酸盐超标是该问题的主要成因。 6-3 仁寿县项目区饮水水质不达标情况表 乡 其 中 备注 项目 饮水不 （镇） 总人口 饮水水质超 季节性缺 取水不方 血吸虫病 村 安全人口 名 标 水 便 区 长亮 395 395 75 179 141 √ 洪峰 美满 3428 3428 275 652 521 √ 茨竹 1138 1138 216 512 410 √ 石联 2442 2442 236 559 447 √ 宝马 三友 3027 3027 280 662 530 √ 农光 1168 1168 221 523 418 √ 东桥 1334 1150 770 315 65 新店 新桥 608 500 380 120 / 园潭 568 568 420 148 画眉 2702 2702 1084 1484 134 板燕 人河 2263 2263 1535 553 175 黄家 877 877 200 402 275 龙正 花龙 2500 2401 / / / √ 西南交通大学 47 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 豆缝 1025 1025 1025 藕塘 阳雀 1135 809 809 高峰 1372 593 593 方加 铜铃 1205 1109 √ 硝厂 1391 1120 976 144 板桥 / 朱家 1098 940 940 / 视高 桂花 2449 2399 / / √ 河口 七一 1312 1050 520 450 80 中岗 百发 1107 967 967 / / 始建 太山 1667 1420 1420 洪塘 2096 1958 / / / √ 里仁 白杨 1868 1868 / √ 富加 河堰 1356 1100 605 420 75 黑龙 龙拖 493 408 √ / / / 滩 渡槽 1571 1200 √ 仰天 299 299 112 164 23 文宫 安顺 554 506 / / / √ 义和 464 464 / / / √ 大化 智勇 1030 914 / 800 114 千丘 617 617 √ 鳌陵 / / / 长山 569 569 √ 曹家 集贤 800 800 188 612 / 城堰 农丰 1237 901 / 655 246 石咀 富乐 1709 1490 990 118 382 西南交通大学 48 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 满井 杜家 1276 1140 520 315 305 玉龙 桑树 1364 949 390 559 / 宝飞 民众 1052 894 509 385 广石 1472 1091 976 115 汪洋 大洪 1402 1402 1402 合 57440 52061 16718 12503 4600 计 „ 乐至县 全县饮用水水质不安全人数 19.86 万人，其中：饮用苦咸水人数 14.34 万人，氟 病区人数 1.56 万人，IV 类水及超 IV 类水 3.04 万人，其他饮水水质超标问题 0.92 万 人。一是随着城镇化水平的提高，城镇人口不断增加，生活废水排放加剧，据统计， 仅县城常驻的 5 万余人在 2004 年产生的生活废水就达 300 余万 m3，全部排入阳化河 支流和蟠龙河水库，致使沿河沿库村民饮水水质安全受到威胁。二是农业生产大量使 用农药、化肥，降雨后，其残留部分随径流入河入库，导致部分水体不同程度污染。 三是受工业废水的污染，蟠龙河水质氟化物严重超标。 乐至县地处丘陵区，无血吸虫病人，只有血吸虫中间宿主——钉螺，属血吸虫病 轻流行县。其分布范围较广，呈点状，散在、孤立的分布，在本项目中属于血吸虫疫 区的共涉及到 9 个村，分别是九洞寺村、灶王庙村、下油坊村、万氏祠村、桂花村、 孝义村、团福村、大龙沟村和太平寨，（血吸虫疫区与本项目的关系见附图 8）。 西南交通大学 49 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 6-4 乐至县项目区饮水水质不达标情况表 是否血吸 饮水水质不达标人口（人） 虫疫区 （打√） 饮水水 行政村名 总人口 质不达 氟 苦 细菌学 污染 未经处 其他 称 （人） 标人口 指标超 严重 理的 IV 饮水 （人） 超 咸 标严重 未经 类及超 水质 未经处 处理 IV 类地 超标 标 水 理的地 的地 表水 问题 表水 下水 全县合计 62357 23760 2289 15108 6363 童家村 1245 604 双祠村 1077 931 北门村 870 592 应龙村 1081 886 清溪村 1127 907 星桥村 1244 1060 太平寨村 1399 530 √ 甘家店村 1305 团福村 982 √ 黄泥店村 1126 龚家湾村 1096 993 灶王庙村 1312 330 √ 丁家咀村 1398 371 桂花村 1138 346 √ 三九村 1066 孝义村 1594 九洞寺村 1067 √ 万氏祠村 845 406 三清庙村 1086 大佛寺村 2024 1491 宝剑河村 1559 983 圣寿寺村 1165 579 西南交通大学 50 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 钓鱼沟村 1246 742 红鞍村 1150 骑龙村 1098 250 百花桥村 901 572 东禅寺村 1063 632 响滩子村 1247 686 二龙沟村 1439 1033 放生村 770 562 双凤村 1040 689 九龙碑村 955 365 雷音村 1278 新祠堂村 1441 宣家沟村 1525 602 半边庙村 1417 下油坊村 916 639 √ 万家沟村 1399 872 天星村 1114 675 祠善村 1528 龙王庙村 1623 清泉村 1091 673 旧居村 2914 2340 大龙沟村 1193 √ 邓家龙村 1271 燃灯村 1037 大石包村 1038 507 金山寺村 1132 406 长沟村 1356 506 崇古村 1369 6.2.3 典型项目县饮用水源水质监测分析 根据本项目的工程特点，确定《生活饮用水水源水质标准》二级为水源水质监测 标准，根据检验结果，对照《生活饮用水水源水质标准》评价水质是否符合要求，由 此得出饮用水源污染情况，从而提出改善措施。 西南交通大学 51  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 根据以上水源水质评价标准，经对典型项目县（20%项目）的工程项目点（监测 了 134 个拟采用的水源点，其中嘉陵区 37 个，乐至县 19 个，平昌 36 个，仁寿 42 个） 拟采用水源的水质进行了监测分析，监测分析结果见水源水质监测分析表（表 6-5、6-6、 6-7、6-8）。根据监测分析结果汇总表，可知水源水质的监测项目均满足《生活饮用 水水源水质标准》二级的要求；部分监测水源点水质的监测项目均符合《生活饮用水 卫生标准》一级的要求，水源水质良好。 作为一级水源水，水源水质良好。地下水只需消毒处理，地表水经简易净化处理 （如过滤）、消毒后即可供生活饮用者；作为二级水源水，水质受轻度污染。经常规净 化处理（如絮凝、沉淀、过滤、消毒等），其水质即可达到《农村实施<生活饮用水卫 生标准>准则》二级规定，可供生活饮用者。 表 6-5 嘉陵区饮用水源（井水）水质监测分析汇总表 水源水质指标 细 菌 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 学 项目点 指 标 混 总大 色 溶解性 浊 臭和味 pH 总硬度 Fe Mn 氯化物 硫酸盐 氟化物 砷 汞 镉 铬/六价 铅 硝酸盐 肠菌 度 总固体 度 群 射洪庙 <5 1 无 7.90 356.8 <0.5 <0.1 65 163 458 0.38 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 10 村 上小方 <5 1 无 7.90 352.3 <0.5 <0.1 62 158 425 0.38 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 10 沟 乌木桥 <5 1 无 7.90 360.5 <0.5 <0.1 58 159 425 0.35 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 10 村 法华寺 <5 1 无 7.90 368.5 <0.5 <0.1 66 145 258 0.39 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 10 村 大方沟 <5 1 无 7.90 368.5 <0.5 <0.1 77 145 486 0.39 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 10 村 孙家沟 <5 1 无 7.80 425.3 <0.5 <0.1 45 158 327 0.4 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 20 村 杨家嘴 <5 1 无 7.90 363.6 <0.5 <0.1 60 159 369 0.36 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 20 村 下小方 <5 1 无 7.70 325.6 <0.5 <0.1 67 177 358 0.32 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 20 西南交通大学 52  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 沟 瓦窑嘴 <5 1 无 7.90 368.7 <0.5 <0.1 45 188 368 0.35 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 20 村 旧班桥 <5 1 无 7.90 377.8 <0.5 <0.1 48 174 358 0.34 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 20 村 大树垭 <5 1 无 8.00 389.3 <0.5 <0.1 35 152 389 0.32 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 10 村 杜家坪 <5 1 无 8.00 390.5 <0.5 <0.1 50 180 345 0.30 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 10 村 柯家沟 <5 1 无 7.90 383.9 <0.5 <0.1 64 195 426 0.35 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 20 村 柯家祠 <5 1 无 7.90 372.3 <0.5 <0.1 52 192 415 0.38 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 20 村 塘殿堰 <5 1 无 7.90 368.3 <0.5 <0.1 56 188 358 0.34 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 10 村 书房嘴 <5 1 无 7.80 345.3 <0.5 <0.1 58 187 398 0.36 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 10 村 万树山 <5 1 无 7.80 348 <0.5 <0.1 47 176 378 0.39 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 20 村 同心村 <5 1 无 7.90 349.2 <0.5 <0.1 50.5 178.5 366 0.39 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 20 三教庙 <5 1 无 7.90 345.0 <0.5 <0.1 51.5 175.5 375 0.38 <0.05 <0.001 <0.01 <0.005 <0.07 <20 20 村 不 《生活 应 不应 饮用水 有 有异 水源水 明 / 6.5-8.5 臭、 450 0.5 0.1 250 250 1000 1 0.05 0.001 0.01 0.05 0.07 20 10000 质准》 显 异味 CJ3020 的 —1993 异 色 表 6-6 嘉陵区饮用水源（井水）水质监测分析汇总表(续表) 水源水质指标 细 菌 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 学 项目点 指 标 混 总大 色 溶解性 氟化 浊 臭和味 pH 总硬度 Fe Mn 氯化物 硫酸盐 砷 汞 镉 铬/六价 铅 硝酸盐 肠菌 度 总固体 物 度 群 指南村 <5 1 无 7.80 346.0 <0.5 <0.1 51.5 176.5 377 0.38 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 长虹村 <5 1 无 7.90 356.4 <0.5 <0.1 52.5 173.3 375 0.38 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 昆龙山 <5 1 无 7.90 355.2 <0.5 <0.1 50.5 171.3 385 0.38 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 村 泰山村 <5 1 无 7.70 350.2 <0.5 <0.1 48.5 168.6 405 0.38 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 西南交通大学 53  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 龙庙山 <5 1 无 7.70 353.5 <0.5 <0.1 45.5 165.6 395 0.38 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 村 三清庙 <5 1 无 7.70 333.5 <0.5 <0.1 40.5 148.3 389 0.30 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 村 甲子沟 <5 1 无 7.90 342.5 <0.5 <0.1 39.1 145.1 385 0.19 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 村 江家沟 <5 1 无 7.80 340.5 <0.5 <0.1 42.5 140.1 396 0.20 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 村 静心院 <5 1 无 8.00 359.3 <0.5 <0.1 38 158 488 0.38 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 村 顺沟村 <5 1 无 7.9 350.6 <0.5 <0.1 45 198 329 0.30 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 10 冯家桥 <5 1 无 7.9 345 <0.5 <0.1 48 181 358 0.35 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 村 何家村 <5 1 无 7.9 346 <0.5 <0.1 45 180 368 0.36 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 天井沟 <5 1 无 7.8 342 <0.5 <0.1 47 175 377 0.39 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 村 佛爷岩 <5 1 无 7.9 348.8 <0.5 <0.1 49 169 452 0.39 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 10 村 文家沟 <5 1 无 8.00 375.6 <0.5 <0.1 62 168 558 0.49 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 20 村 唐家嘴 <5 1 无 8.00 368.5 <0.5 <0.1 54 159 561 0.45 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 10 村 石龙桥 <5 1 无 8.10 385.6 <0.5 <0.1 56 154 565 0.40 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 10 村 长春村 1 无 8.10 385.6 <0.5 <0.1 56 154 565 0.40 <0.05 <0.001 <0.01 <0.05 <0.07 <20 10 不 《生活 应 不应 饮用水 有 有异 水源水 明 / 6.5~8.5 臭、 450 0.5 0.1 250 250 1000 1 0.05 0.001 0.01 0.05 0.07 20 10000 质准》 显 异味 CJ3020 的 —1993 异 色 注：色度、混浊度单位为°，pH 无量纲，其他非细菌学指标单位均为 mg/L，细菌总数单位为个/mL，总大肠杆菌单位为个/L，游离余氯单 位为 mg/L。 表 6-7 乐至县饮用水源（地表水）水质监测分析汇总表 水源水质指标 细 菌 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 学 指 项目点 标 混 总大 色 溶解性 氟化 浊 臭和味 pH 总硬度 Fe Mn 氯化物硫酸盐 砷 汞 镉 铬/六价 铅 硝酸盐 肠 度 总固体 物 度 菌 西南交通大学 54  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 群 岔岔河 35 7 无 7.57 216.0 <0.5 0.06 25 40 / 0.45 <0.01 <0.001 / <0.01 <0.01 3.5 350 水库 宝剑河 15 2 无 7.52 150 <0.05 <0.02 19 60 560 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 <0.5 50 水库 八角庙 25 3 无 7.43 164 0.05 <0.02 25 40 480 0.5 <0.01 <0.001 <0.005 0.01 <0.01 <0.5 260 水库 盐井凼 20 2 无 7.61 231 <0.05 <0.02 48 80 625 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 <0.5 90 水库 半边庙 5 <1 无 7.24 477 <0.05 <0.02 152 160 925 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 9 <20 村 下油坊 5 <1 无 7.20 402 <0.05 <0.02 215 100 878 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 7.5 40 村 万家沟 <5 <1 无 7.12 656 <0.05 <0.02 160 125 1300 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 2.5 20 村 天星村 <5 <1 无 7.25 640 <0.05 <0.02 240 225 1250 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 7.5 70 同善村 <5 <1 无 7.30 318 <0.05 <0.02 280 148 825 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 12 90 清泉村 5 <1 无 7.18 477 <0.05 <0.02 260 100 878 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 7.5 40 旧居村 <5 <1 无 7.20 402 <0.05 <0.02 80 123 640 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 3.5 20 金山寺 <5 <1 无 7.17 436 <0.05 <0.02 320 145 947 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 16 790 村 不 《生活 应 不应 饮用水 有 有异 水源水 明 / 6.5~8.5 臭、 450 0.5 0.1 250 250 1000 1 0.05 0.001 0.01 0.05 0.07 20 10000 质准》 显 异味 CJ3020 的 —1993 异 色 注：色度、混浊度单位为°，pH 无量纲，其他非细菌学指标单位均为 mg/L，细菌总数单位为个/mL，总大肠杆菌单位为个/L，游离余氯单 位为 mg/L。 西南交通大学 55  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 6-8 乐至县饮用水源（井水）水质监测分析汇总表 水源水质指标 细 菌 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 学 项目点 指 标 混 总大 色 溶解性 氟化 浊 臭和味 pH 总硬度 Fe Mn 氯化物硫酸盐 砷 汞 镉 铬/六价 铅 硝酸盐 肠菌 度 总固体 物 度 群 人龙沟 5 <1 无 7.15 385 <0.05 <0.02 75 100 820 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 7.5 20 村 邓家龙 <5 <1 无 7.24 423 <0.05 <0.02 132 80 753 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 16 90 村 燃灯村 <5 <1 无 7.20 573 <0.05 <0.02 241 160 1023 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 0.01 <0.01 12 70 大石包 5 <1 无 7.32 241 <0.05 <0.02 162 250 689 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 10 230 村 长沟村 5 <1 无 7.32 145 <0.05 <0.02 210 60 342 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 7.5 <20 崇古村 5 <1 无 7.10 420 <0.05 <0.02 210 220 910 <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 4.5 <20 龙王庙 7 <1 无 7.91 215 0.1 <0.02 180 40 / <0.5 <0.01 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 8.5 20 村 不 《生活 应 不应 饮用水 有 有异 水源水 明 6.5~8.5 / 臭、 450 0.5 0.1 250 250 1000 1 0.05 0.001 0.01 0.05 0.07 20 10000 质准》 显 异味 CJ3020 的 —1993 异 色 注：色度、混浊度单位为°，pH 无量纲，其他非细菌学指标单位均为 mg/L，细菌总数单位为个/mL，总大肠杆菌单位为个/L，游离余氯单 位为 mg/L。 西南交通大学 56  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 6-9 平昌县饮用水源（地表水）水质监测分析汇总表 水源水质指标 细菌 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 学指 项目点 标 混 色 溶解性 氟化 总大肠 浊 臭和味 pH 总硬度 Fe Mn 氯化物 硫酸盐 砷 汞 镉 铬/六价 铅 硝酸盐 度 总固体 物 菌群 度 星光村 5 <1.8 无 8.35 156.1 0.13 <0.1 130 14.4 / 0.11 <0.001 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 7.5 20 新民村 4.7 2.2 无 7.64 183.6 <0.1 <0.1 8.3 23.1 / 0.17 <0.001 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 0.78 17 千丘村 10.3 5.7 无 8.14 146.9 0.11 <0.1 6.9 34.7 / 0.14 <0.001 <0.001 <0.005 0.01 <0.01 23 30 渠平村 19.5 7.8 无 8.31 184.7 <0.01 <0.02 5 21 / 0.15 <0.001 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 0.5 140 光辉村 <3 <1.8 无 7.65 147.3 <0.1 <0.02 7 26.5 / <0.5 <0.001 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 0.37 70 庄子村 15.5 4.5 无 7.18 93.7 0.05 <0.1 5.0 10.7 / 0.13 <0.001 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 0.23 230 牛角村 9.4 3.1 无 7.63 112.7 <0.01 <0.1 6.3 12.5 / 0.15 <0.001 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 1.24 170 沙湾村 11.4 4.7 无 8.14 136.8 <0.01 <0.1 7.2 8.7 / 0.17 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.07 80 民众村 <3 <1.8 无 7.46 210.3 <0.01 <0.1 6.9 11.3 / 0.17 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.86 120 土坝村 <3 <1.8 无 7.36 185.7 <0.1 <0.01 8.4 12.4 / 0.11 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 2.36 70 通木村 4.72 2.17 无 8.21 203.5 <0.1 <0.01 7.3 13.6 / 0.11 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 1.78 230 民意村 5.38 2.36 无 7.38 96.8 <0.1 <0.01 6.5 9.8 / 0.13 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 3.06 120 长坝村 7.15 3.84 无 8.96 115.9 <0.1 <0.01 5.9 11.9 / 0.15 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.94 140 桃源村 4.3 2.0 无 8.01 142.6 <0.1 <0.01 5.3 18.5 / 0.17 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.41 80 上游村 <3 <1.8 无 7.61 118.9 <0.1 <0.01 8.9 23.4 / 0.19 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 1.76 140 长岩村 15.5 4.5 无 7.78 93.68 <0.1 0.06 5 10.7 / 0.132<0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.23 230 方山村 6.18 3.8 无 8.32 41.6 <0.01 <0.1 4 9.36 / 0.099<0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 <0.01 130 白沙村 15.8 1.8 无 7.97 83.3 <0.01 <0.1 4.0 7.97 / 0.071<0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 <0.01 80 《生活 不 不 饮用水 应 应 水源水 有 / 有 6.5~8.5 异 450 0.5 0.1 250 250 1000 1 0.05 0.001 0.01 0.05 0.07 20 10000 质准》 明 臭 CJ3020 显 异 味 —1993 的 西南交通大学 57  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 二级 异 色 注：色度、混浊度单位为°，pH 无量纲，其他非细菌学指标单位均为 mg/L，总大肠杆菌单位为个/L，游离余氯单位为 mg/L。 表 6-10 平昌县饮用水源（井水）水质监测分析汇总表 水源水质指标 细 菌 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 学 项目点 指 标 混 总大 色 溶解性 氟化 浊 臭和味 pH 总硬度 Fe Mn 氯化物 硫酸盐 砷 汞 镉 铬/六价 铅 硝酸盐 肠菌 度 总固体 物 度 群 雄峰村 28.5 3.1 无 8.02 135.3 0.01 <0.1 13.0 15.4 / 0.12 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 4.2 8. 云梯村 <3 <1.8 无 7.8 260.23 0.12 <0.1 4.0 44.7 / 0.15 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 <0.5 320 六角村 4.76 2.3 无 7.46 126.4 <0.1 <0.01 4.3 21.6 / 0.14 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 7.4 170 云峰村 5.91 2.1 无 7.37 115.7 <0.1 <0.01 5.6 9.8 / 0.11 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 5.6 80 胜利村 4.8 2.4 无 8.02 98.0 <0.1 <0.01 7.2 13.4 / 0.13 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.94 230 烟灯村 5.2 2.5 无 8.31 196.4 <0.1 <0.01 4.9 15.7 / 0.18 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 3.2 120 牛角村 太平村 11.4 4.7 无 8.14 136.8 <0.01 <0.1 7.2 8.7 / 0.17 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.07 80 丁家村 <3 <1.8 无 7.46 210.3 <0.01 <0.1 6.9 11.3 / 0.17 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.86 120 土坝村 <3 <1.8 无 7.36 185.7 <0.1 <0.01 8.4 12.4 / 0.11 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 2.36 70 通木村 4.72 2.17 无 8.21 203.5 <0.1 <0.01 7.3 13.6 / 0.11 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 1.78 230 民意村 5.38 2.36 无 7.38 96.8 <0.1 <0.01 6.5 9.8 / 0.13 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 3.06 120 西南交通大学 58  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 长坝村 7.15 3.84 无 8.96 115.9 <0.1 <0.01 5.9 11.9 / 0.15 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.94 140 桃源村 4.3 2.0 无 8.01 142.6 <0.1 <0.01 5.3 18.5 / 0.17 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.41 80 上游村 <3 <1.8 无 7.61 118.9 <0.1 <0.01 8.9 23.4 / 0.19 <0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 1.76 140 长岩村 15.5 4.5 无 7.78 93.68 <0.1 0.06 5 10.7 / 0.132<0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 0.23 230 方山村 6.18 3.8 无 8.32 41.6 <0.01 <0.1 4 9.36 / 0.099<0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 <0.01 130 白沙村 15.8 1.8 无 7.97 83.3 <0.01 <0.1 4.0 7.97 / 0.071<0.001 <0.001 <0.001 <0.01 <0.01 <0.01 80 不 《生活 应 不 饮用水 有 应 水源水 有 明 异 6.5~8.5 质准》 / 450 0.5 0.1 250 250 1000 1 0.05 0.001 0.01 0.05 0.07 20 10000 显 臭 CJ3020 异 的 味 —1993 异 二级 色 注：色度、混浊度单位为°，pH 无量纲，其他非细菌学指标单位均为 mg/L，总大肠杆菌单位为个/L，游离余氯单位为 mg/L。 表 6-11 仁寿县饮用水源（地表水）水质监测分析汇总表 水源水质指标 细 菌 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 学 项目点 指 标 混 色 溶解性 氟化 总大肠 浊 臭和味 pH 总硬度 Fe Mn 氯化物 硫酸盐 砷 汞 镉 铬/六价 铅 硝酸盐 度 总固体 物 菌群 度 西南交通大学 59  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 茨竹村 15 1 无 7.2 448.0 <0.1 <0.1 60 48 410 <0.1 0.002 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 5 2400 美满村 30 5 无 7.3 220 <0.1 <0.1 34 36 420 <0.1 0.002 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 2400 长亮村 40 10 无 7.25 176.0 <0.1 <0.1 53.0 48.0 305 <0.1 0.002 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 2400 人河村 19.5 7.8 无 8.31 184.7 <0.1 <0.1 5 21 348 0.002 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 5 2400 镇山村 16 50 无 7.85 260 0.39 0.1 15 48 315 <0.1 <0.001 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 0.37 2300 不 《生活 应 饮用水 不应 有 水源水 有异 明 / 6.5~8.5 质准》 臭、 450 0.5 0.1 250 250 1000 1 <0.001 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 5 10000 显 CJ3020 异味 的 —1993 异 二级 色 注：色度、混浊度单位为°，pH 无量纲，其他非细菌学指标单位均为 mg/L，总大肠杆菌单位为个/L，游离余氯单位为 mg/L。 表 6-12 仁寿县饮用水源（地下水）水质监测分析汇总表 水源水质指标 细 菌 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 学 项目点 指 标 混 总大 色 溶解性 氟化 浊 臭和味 pH 总硬度 Fe Mn 氯化物硫酸盐 砷 汞 镉 铬/六价 铅 硝酸盐 肠菌 度 总固体 物 度 群 大洪村 5 0 无 7.10 208.0 <0.1 <0.1 30 10 490 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 2400 广石村 10 0 无 7.05 180.0 <0.1 <0.1 84 25 516 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 2400 民众村 5 0 无 7.2 328 <0.1 <0.1 32 10 501 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 1300 桑树村 5 0 无 7.1 388 <0.1 <0.1 47 82 632 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 2400 杜家村 5 0 无 7.1 548 <0.1 <0.1 116 10 890 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 2400 富乐村 5 0 无 7.2 328 <0.1 <0.1 25 10 416 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 11 西南交通大学 60  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 农丰村 5 0 无 7.2 224 <0.1 <0.1 350 10 416 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 490 集贤村 5 0 无 7.15 396 <0.1 <0.1 23 10 423 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 230 长山村 10 1 无 6.7 590 <0.1 <0.1 78 10 1015 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 11 千丘村 5 0 无 6.95 560 <0.1 <0.1 72 10 875 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 11 智勇村 5 0 无 7.1 244 <0.1 <0.1 31 68 415 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 2400 义和村 5 0 无 7.15 400 <0.1 <0.1 48 10 516 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 230 安顺村 15 1 无 7.2 386 <0.1 <0.1 45 10 510 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 11 仰天村 5 0 无 7.25 224 <0.1 <0.1 46 10 490 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 230 渡槽村 5 0 无 7.25 208 <0.1 <0.1 11 10 450 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 790 龙拖村 5 0 无 7.70 532 <0.1 <0.1 30 10 711 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 11 河堰村 5 0 无 7.15 440 <0.1 <0.1 48 82 710 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 2400 白杨村 5 0 无 7.25 236 <0.1 <0.1 46 10 440 <0.1 0.02 <0.001 <0.005 <0.005 <0.005 <5 230 不 《生活 应 饮用水 不应 有 水源水 有异 明 / 6.5~8.5 质准》 臭、 450 0.5 0.1 250 250 1000 1 <0.001 <0.001 <0.005 <0.01 <0.01 5 10000 显 CJ3020 异味 的 —1993 异 二级 色 注：色度、混浊度单位为°，pH 无量纲，其他非细菌学指标单位均为 mg/L，总大肠杆菌单位为个/L，游离余氯单位为 mg/L。 表 6-13 仁寿县饮用水源（地下水）水质监测分析汇总表（续表） 水源水质指标 项 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 细菌学指标 目 混 溶解性 p 点 色度 浊 臭和味 总硬度 Fe Mn 氯化物 硫酸盐 总固 氟化物 砷 汞 镉 铬/六价 铅 硝酸盐 总大肠菌群 H 度 体 洪 0. < < <0. 7. <0. 36 塘 5 0 无 224 <0.1 12 10 <0.1 0 0. 0 <0.005 00 <5 70 1 1 5 村 0 0 . 5 西南交通大学 61 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 2 0 0 1 0 5 < < 0. 0 太 0. <0. 7. <0. 11 0 . 山 5 0 无 944 <0.1 40 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 2400 15 1 05 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 0. 0 百 0. <0. 6. <0. 60 0 . 发 15 0 无 452 <0.1 25 36 <0.1 0 <0.005 00 <5 70 85 1 5 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 0. 0 七 0. <0. 7. <0. 86 0 . 一 5 0 无 508 <0.1 100 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 490 1 1 0 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 0. 0 桂 0. <0. 7. <0. 40 0 . 花 5 0 无 280 <0.1 12 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 490 3 1 0 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 0. 0 朱 0. <0. 7. <0. 36 0 . 家 5 0 无 140 <0.1 30 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 2400 2 1 5 0 0 村 0 5 2 0 1 5 硝 5 0 无 7. 196 <0.1 <0. 33 10 39 <0.1 0. < < <0.005 <0. <5 2400 西南交通大学 62 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 厂 25 1 0 0 0. 0 00 村 0 0 . 5 2 0 0 1 0 5 < < 0. 0 铜 0. <0. 7. <0. 66 0 . 铃 5 0 无 400 <0.1 24 84 <0.1 0 <0.005 00 <5 230 1 1 0 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 0. 0 高 0. <0. 7. <0. 72 0 . 峰 10 1 无 472 <0.1 86 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 3500 15 1 2 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 0. 0 阳 0. <0. 7. <0. 63 0 . 雀 10 1 无 268 <0.1 34 32 <0.1 0 <0.005 00 <5 2400 2 1 8 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 0. 0 豆 0. <0. 7. <0. 61 0 . 缝 5 0 无 320 <0.1 43 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 2400 3 1 0 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 0. 花 0. 0 <0. 7. <0. 39 0 龙 5 0 无 284 <0.1 53 10 <0.1 0 . <0.005 00 <5 230 2 1 0 0 村 0 0 5 2 1 0 西南交通大学 63 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 5 < < 0. 0 黄 0. <0. 7. <0. 56 0 . 家 5 0 无 360 <0.1 53 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 2400 15 1 5 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 0. 0 人 0. <0. 7. <0. 32 0 . 河 10 1 无 280 <0.1 22 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 2400 1 1 4 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 0. 0 画 0. <0. 7. <0. 39 0 . 眉 5 0 无 324 <0.1 30 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 2400 2 1 5 0 0 村 0 5 2 0 1 5 < < 园 0. 0 0. <0. 潭 6. <0. 33 0 . 5 0 无 172 <0.1 25 36 <0.1 0 <0.005 00 <5 790 村 85 1 2 0 0 0 5 村 2 0 1 5 < < 0. 0 新 0. <0. 7. <0. 35 0 . 桥 5 0 无 124 <0.1 9 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 230 1 1 5 0 0 村 0 5 2 0 1 5 东 0. < < <0. 7. <0. 45 桥 5 0 无 100 <0.1 10 10 <0.1 0 0. 0 <0.005 00 <5 230 15 1 0 村 0 0 . 5 西南交通大学 64 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 2 0 0 1 0 5 < < 0. 0 农 0. <0. 7. <0. 41 0 . 光 5 0 无 292 <0.1 30 10 <0.1 0 <0.005 00 <5 230 25 1 0 0 0 村 0 5 2 0 1 5 《 生 活 饮 用 水 水 6. < 不应 < 源 不应 5 <0 0 有异 0. 水 有明 / ~ 10 .0 . <0. 臭、 450 0.5 0.1 250 250 1 0 <0.01 5 10000 质 显的 8. 00 0 0 01 异味 0 准》 异色 5 1 0 1 CJ3 5 020 — 199 3 二 级 注：色度、混浊度单位为°，pH 无量纲，其他非细菌学指标单位均为 mg/L，总大肠杆 菌单位为个/L，游离余氯单位为 mg/L。 6.2.4 建议 西南交通大学 65 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 从以上分析可知，项目区在进行了生活饮用水水源水质监测的取水点，监测指标 都达到《生活饮用水水源水质标准》的要求，但是项目区还有生活饮用水水源点未进 行水质监测；再者由于水源水量不足等其它原因，进行水源点的重新选址，已有的水 质监测资料就不起作用了。因此建议： 项目建之前，对建设的集中式供水站或供水点的水源水质必须经防疫站至少两次 取样化验监测，哪些指标超标，做到心中有数；水源点进行重新选址后，水源水质必 须重新监测。 对于满足《生活饮用水水源水质标准》一级标准的水源水，水质良好。地下水只需 消毒处理，地表水经简易净化处理（如过滤）、消毒后即可供生活饮用者。 对于满足《生活饮用水水源水质标准》二级水源水，水质受轻度污染。经常规净 化处理（如絮凝、沉淀、过滤、消毒等），其水质即可达到《农村实施<生活饮用水卫 生标准>准则》二级规定，可供生活饮用者。 对于水质浓度超过《生活饮用水水源水质标准》二级标准限值的水源水，不宜作 为生活饮用水的水源。若限于条件需加以利用时，应采用相应的净化工艺进行处理。 处理后的水质应符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》二级的规定，并取得省、 市、自治区卫生厅（局）及主管部门批准。 6.3 典型项目区饮用水处理和消毒方案的评价 6.3.1 典型项目区现有的饮用水处理和消毒方案的评价 调查表明，典型项目区现有的饮用水处理和消毒方案有以下几种处理方式： (1) 未经处理直接饮用污染严重的地表水、浅层地下水 西南交通大学 66 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 农业生产中施用的化肥和农药极易溶解，在雨水冲刷下四散奔流，造成水源污染。 四川省 21 个市州有 387.2 万农村人口饮用水源为 1V 类及超 1V 类水，有 920.1 万农 村人口，饮用微生物污染严重未经处理的地表水，有 773.8 万农村人口饮用污染严重 未经处理的浅层地下水。嘉陵区饮用未经处理的Ⅳ类地表水的人口 12841 人，平昌为 8845 人，乐至县为 22821 人，仁寿县饮用污染严重未经处理的地下水为 104441 人， 占农村总人口的 6.93％，分布在黑龙滩、中岗、向家、宝马、于丞、慈航、城堰共 7 个乡镇。 （2）80、90 年代建设的集中供水水站 制水工艺落后，规模小，管网锈蚀，使原有水站无法满足村民饮用水的需求；同 时设备简陋，对不合格的污浊水只能进行简单处理就直接供村民饮用；没有水质净化 设施和消毒设施，出厂水质达不到国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749)的要求。乐 至县现有的宝剑河集中供水站工程，制水工艺落后，设备简陋，没有消毒设施，出厂 水质达不到国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749)的要求。 （3）分散供水水质方面 分散供水水质方面，使用手压井、筒井、大口井，大多数地区现在农村分散供水 水质为直接使用原水，未进行任何处理，水井设施陈旧、简陋，水质与水量得不到保 证。 根据实际调查，土井、老井由于部分位置选择不当，污染严重，出水量不够，需 要重新选址按规范新打井；近年来新打井基本上都是农户自行根据经验打井，井没有 衬砌，也无井圈井盖等防护措施，水质污染严重，部分需要改建。 （4）近期新建的供水水站 西南交通大学 67 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 据调查，在 2001 年以后新建使用的水的集中供水工程，增添了水质净化设施和消 毒设施，消毒方式为：二氧化氯对水进行消毒；漂白粉对水进行消毒。通过处理后， 出厂水达到国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749)的要求。 例如仁寿县现有的集中供水站全部都采取了水质净化设施，供水站出水的水质情 况每年由仁寿县疾控中心对各供水站进行丰水期、枯水期随机抽样化验，均符合国家 “农村实施《生活饮用水的卫生标准》准则”规定的饮用水水质卫生标准。 6.3.2 典型县拟建项目饮用水处理和消毒方案 1）建设标准 饮用水处理和消毒方案应当遵循以下的建设标准： ①《农村供水工程技术要点》（试行） ②《村镇供水工程技术规范》 SL310-2004 ③水利部、卫生部 2004 年 11 月下发的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》 ④水源的水质应符合《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）的要求，地表 水应不低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的 III 类水标准，地下水应不 低于《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的 III 类水标准。 ⑤饮用水水质标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）或《生活饮用水卫生 规范》（卫法监发[2001]161 号） ⑥《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》 2）饮用水处理和消毒方案水源点选择 西南交通大学 68 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 根据统筹规划、先急后缓的原则。切实做好以水源可靠性论证为重点的科学规划。 在综合考虑水源、水质和水量的基本情况下，加强对水源的可靠性论证，确保水源布 局科学、合理，水源水质符合饮用水标准。 ①选择原则 A 水质良好：选择水源首先要把好水质关，掌握水源资料，并应符合《生活饮用 水卫生标准》（GB5749-85）中的有关规定。如超标要根据水质情况正确选择净化处 理工艺。 B 水量充沛可靠：水源的水量应保证充沛可靠。除满足农村人畜饮水外，还必须 考虑设计年限内人口增长、生活水平提高、生产发展等因素。应向水文、地质、气象 等部门了解降水量（mm）、地面河川径流量、地下水贮量等情况，确保供水保证率， 做到合理、有序取水。 C 统一规划、合理布局，卫生防护条件好：选择水源除保证水质、水量外，还应 注意水源的卫生防护条件，作好统一规划与合理化布局安排。杜绝人为造成的水源、 水质污染现象，防止如粪便、生活污水、农药、化肥等的污染。认真按照《水法》、 《水污染防治法》和《生活饮用水卫生标准》的有关规定加强对农村饮用水水源的环 境监管，特别要大力推行“参与式”模式，让农民参加饮水的监督与管理。 D 存在两种以上水源时，进行技术经济比较：选取水源的好坏，对整个供水工程 的组成、质量、投资、经济效益有较大影响。存在两种以上水源时，应通过技术经济 比较，选择技术上安全可靠，经济上更为合理的水源。 ②选择顺序 西南交通大学 69 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 项目区各供水项目地水源情况差异很大，除依照上述选择原则外，还应考虑以下 原则顺序。 A 适宜饮用的地下水源 a、泉水 b、承压水（深井水） c、潜水（浅井水） B 适宜饮用的地表水源 a、水库水 b、湖泊水 c、河水 C 需进行处理，方可饮用的地表水源。 受到一定程度的污染，进行净化处理后可饮用的水源。 a、河水 b、水库水 c、湖泊水 3）净水工艺及流程 针对项目县（区）不同水源水质情况，采用不同的水质净水工艺及流程。 ①净化处理 A 水质（河水、水库水等）有一定污染，部分水质卫生指标超标，可采用净化处 理。建议制水工艺为：原水→混凝剂→快滤池→消毒→出水； 西南交通大学 70 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 B 水质（河水、水库水等）有较大污染，部分水质卫生指标严重超标，可采用深 度净化处理。建议制水工艺为：原水→混凝剂→混凝沉淀池→快滤池→消毒→出水； C 水质（地下水）有严重污染，水源中含有较高的铁、锰、氟离子等，若用于饮 水，须经特殊处理。建议制水工艺：除按深度处理外，应加以特殊处理。 D 在血吸虫疫区，水源中若含有血吸虫等，而必须用于饮水时，除按深度处理外， 应加以特殊处理，即设置沉螺池灭螺，确保水质符合《农村实施<生活饮用水卫生标准 >准则》的规定。 ②工艺流程 （1）分散供水（井水）工艺流程 对极少数独立居住的农户，建设电动单井供水工程，通过电动水泵和管道将井水 送到用户。水质应符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的规定，如果不符合 《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的规定，应增设消毒设施。 人工井 水泵 供水管 用 户 图 6-1 单井供水工程净水工艺流程图 （2）普通地表水净化工艺流程 凝聚剂 地表水 水泵 混合 反应(絮凝池) 斜管沉淀池 一体化净水器 消毒剂 重力式无阀滤池 清水池（高位水池） 管网 用户 西南交通大学 71 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 图 6-2 普通地表水净化工艺流程图 （3）普通地下水净化工艺流程 消毒剂 地下水 水 泵 滤 池 清水池（高位池） 管网 用户 图 6-3 普通地下水净化工艺流程图 （4）铁、锰超标的地下水净化工艺流程 地下水 原 水 水 泵 曝气装置 滤 池 消毒剂 水 泵 管 道 用 户 图 6-4 铁、锰超标的地下水净化工艺流程图 （5）氟超标的地方尽量另寻新水源，当无新水源时，采取如下净化工艺 流程。 活性氧化 消毒剂 铝吸附滤 原 水 水 泵 池或石灰 吸附池 西南交通大学 72 清水池 水 泵 管 网 用 户 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 图 6-5 氟超标的地下水净化工艺流程图 （6）雨水集蓄工程净水工艺流程。 降雨 消毒剂 雨水收集场 净水设施 储水池 潜水泵 高位水池或用户 手动泵 人力取水 用 户 图 6-6 雨水集蓄工程净水工艺流程图 经类别调查采用相应的水质净水工艺后，出水水质能达到《农村生活饮用水卫生 标准》的要求；同时，从工艺设计、节能降耗到设备选型等都体现了清洁生产的思路； 本项目实施的饮用水处理和消毒方案是可行性的。 西南交通大学 73 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 6.4 项目区血吸虫的影响和防治措施 6.4.1. 项目区血吸虫的分布 目前，四川省血吸虫分布重点市有 7 个，共有 62 个疫区县，其中重疫县为 23 个， 在本项目中的仁寿县和乐至县就是其中之一。 仁寿县血吸虫病流行乡镇 31 个，人口 85.27 万人。流行村 302 个，人口 39.75 万人。历史钉螺面积 1590.56 万平方米，历史血吸虫病病人 30772 人，人群感染率 17.3%，从 1999 以来，每年都有急性血吸虫病发生，属于全省血吸虫病重流行县之一。 在本项目中属于血吸虫病疫区的共涉及到 9 个乡（镇）的 15 个村，分别是洪峰乡的美 满村和茨竹村、宝马乡的石联村、三友村和农光村、龙正镇的花龙村、视高村的桂花 村、里仁乡的洪塘村和白杨村、黑龙滩镇的龙拖村和渡槽村、曹家乡的集贤村、文官 镇的安顺村、鳌陵乡的长山村和千秋村，见图 8。 乐至县地处丘陵区，无血吸虫病人，只有血吸虫中间宿主——钉螺，属血吸虫病 轻流行县。其分布范围较广，呈点状，散在、孤立的分布，螺区集中分布在劳动、鞍 山、南塔周围一带，有螺点之间最大直径为五十华里。全县有螺乡镇 12 个（原建制） 分布于 31 个村、74 个村，有螺面积为 118272 平方米，螺点 642 处。在本项目中属 于血吸虫病疫区的共涉及到 9 个村，分别是九洞寺村、灶王庙村、下油坊村、万氏祠 村、桂花村、孝义村、团福村、大龙沟村和太平寨，见图 9。 6.4.2.血吸虫的影响分析 血吸虫病是由于人或哺乳动物感染了血吸虫而引起的一种传染病。血吸虫病不但 严重危害人类健康，而且还会影响疫区经济发展和社会进步。 血吸虫的生活史包括虫卵、毛蚴、胞蚴、尾蚴、童虫及成虫等 6 个阶段。 西南交通大学 74 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 当血吸虫虫卵随病人、病畜的粪便排出体外进入水体后，即在水中孵出毛蚴。毛 蚴能在水中自由游动，并主动钻入钉螺体内发育成胞蚴，胞蚴可产生大量尾蚴，尾蚴 释放入水就具有感染性，此时如果人、畜接触含有尾蚴的疫水，尾蚴则钻入人、畜皮 肤内，最终在肝肠有关血管内定居寄生，成为成虫。一部分虫卵在肝肠等脏器内沉积， 一部分虫卵又随粪便排出体外，如此周而复始，就形成了血吸虫病的传播过程。 在血吸虫病传播中， 血吸虫及其中间宿主钉螺生活史的完成均与水有着十分密切 的关系，工程建成后通过运水、调水可增加其服务区内水资源的供给， 改善有利于钉 螺孳生与血吸虫病传播的生态环境， 从而可能造成血吸虫病的扩散和蔓延； 服务区 内的人员饮用了含有血吸虫的水，除了本人患血吸虫病外，还可以通过粪便排出体外 污染水源，再次感染。在血吸虫病流行区建立饮水工程， 对血吸虫病流行会产生不利 的、及时的和或潜在的影响。国内外均有因水利工程的兴建而导致血吸虫病扩散和蔓 延的惨痛教训。四川丹棱县， 1970 年修建水库及长达 23ｋｍ 的灌溉渠， 流经 2 个 血吸虫病流行村，至 1979 年钉螺已扩散到下游的 4 个乡， 居民感染率高达 20.0％ 以上。 在本项目仁寿县血吸虫病疫区共涉及到 9 个乡（镇）的 15 个村，其中洪峰乡的美 满村、茨竹村饮用水源为溪沟河地表河水，宝马乡的石联村、三友村、农光村饮用水 源为石河堰地表河水，两拟取水水源地水质经当地疾病预防控制中心检验无钉螺和血吸 虫，但由于是血吸虫病疫区，地表河水受影响较大；其它项目村饮用水源为地下水， 受影响较小。 乐至县在本项目中属于血吸虫病疫区的共涉及到 9 个村，其中九洞寺村、灶王庙 村、太平寨万氏祠村、桂花村、孝义村饮用水源为岔岔河水库地表水，拟取水水源地 西南交通大学 75 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 水质经经乐至县疾病预防控制中心检验无钉螺和血吸虫，但由于是血吸虫病疫区，地表 水受影响较大；其它项目村饮用水源为地下水，受影响较小。 6.4.3 血吸虫防治措施 鉴于血吸虫病的对本项目的不利影响，本报告建议应该采取以下措施加强管理和 防治： 1）加强领导，落实职责 血吸虫病防治工作是政府组织、部门配合、群众参与的社会系统工程。认真贯彻 落实《四川省人民政府关于进一步加强血吸虫病防治工作意见》、《四川省预防控制 血吸虫病中长期规划》，按照《四川省中央补助血吸虫病防治项目管理实施方案》的 要求，坚持“综合治理、科学防治”的方针，把血吸虫病防治工作纳入全县社会经济发展 总体规划、列入政府和部门工作的议事日程、县政府主要领导、分管领导经常深入疫 区调查研究，解决防治工作中的实际问题，加强检查督促。 2）工程规划设计时采取的措施 在血吸虫病疫区，饮水工程规划设计时， 要调查水源地钉螺的分布和血吸虫病 流行情况。钉螺分布调查重点放在高出正常水位附近的植被区、浅水区、沼泽区， 血 吸虫病流行情况重点搞清库区居民的感染率、粪检阳性率等。在立项初期就将血吸虫 病防治纳入项目预算， 预防控制与工程建设同步进行。 在血吸虫病疫区饮用水源地取水口选址时，选用无钉螺的河水、水库水、地下水，如有钉螺 应重新选择饮用水源地，如果必须选用含有钉螺的水源时，灭净后再使用。 3）管理好粪便，切断源头 西南交通大学 76 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 管理好粪便，不仅可以改善农村卫生环境，而且可以杀死血吸虫虫卵，阻断血吸 虫病传播途径。粪便管理应从两方面入手：一是防止粪便污染水源。迁移靠近河、塘 边的厕所、粪池、粪缸；当地居民和不要在江、河、池塘内倾倒粪便和洗涮马桶、粪 具；家畜应尽量圈养或者在无钉螺区放牧。二是杀灭粪便中的血吸虫虫卵。疫区要结 合本项目的环境卫生工程建设改水、改厕，建三格式化贮粪池以及沼气池，必要时也 可用化学法杀灭虫卵，按每 50 千克粪尿加 0.5%的生石灰（或者尿素 250 克，敌百虫 1/10 万浓度），1 天后均可杀死虫卵。 4) 安全用水 安全用水是为了保证饮用水安全，避免血吸虫感染的重要措施。主要办法： 一是实行分塘用水，使用无钉螺的河、塘水，如有钉螺应灭净后再使用。二是单户井 供水工程，在房屋前后打手压机井和深水井，使水自然过滤后流入水井，成为无血吸 虫的安全水。三是联户井供水工程，在河边和溪边开挖浅井，使水自然过滤后流入水 井，经沉淀、消毒后，成为无血吸虫的安全水。四是集中式供水工程，设置沉螺池灭 螺，同时进行消毒处理，方法为每 50 千克水加漂白精片 1 片（0.5 克），或者加生石 灰 12.5 克，搅拌后静置后再使用。 5）强血吸虫病疫情监测 定期开展河流、库区内滩岸和支流、沟渠的查螺和附近居民的查、治病工作，做 到早发现、早扑灭。 6）加强健康教育和专业人员的培训 提高疫区广大群众对血吸虫病危害和防治知识的水平，是减轻血吸虫病危害的重 要环节，也是发动群众配合搞好防治工作的关键。应通过传单、宣传标语和广播等形 西南交通大学 77 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 式对广大人民群众进行健康教育，增强他们的防范意识，另外，对于血吸虫的的防治， 大量的专业人员是必须的，必须加强对具有相关专业只是人员的培训。 7）加强牲畜管理，严禁乱牧乱放 由于原来的乱牧乱放，造成牛羊等牲畜的粪随处排放，造成牛粪、羊粪中的血吸 虫卵容易污染水体，应协调农业等各部门，严禁乱牧乱放，实行圈养，集中对牛羊粪 进行收集，并进行无害化处理，以免造成对水体的污染。 综上所述，随着我省居民血防意识逐步增强，参与防治的自觉性也会更高，经过 各方长期不懈的努力和各项环保措施的落实，在血吸虫病疫区，饮用无血吸虫的安全 水是可以实现的。 6.5 典型项目县饮用水源水量的评估 四川省现已建各类水利工程 60.6 万余处，其中大型引水工程 6 处，大型水库 9 座、 中型水库 103 座、小型水库 6556 座，其余为山坪塘、石河堰、提灌站，以及微型水 利工程。蓄引提能力 244.7 亿 m3；有效灌溉面积 3730.13 万亩，占全省耕地面积的 56%；已建堤防 3051.22km，可保护 704.1 万亩耕地和 906.6 万人的防洪安全；解决 了 2000 多万农村人口的饮水困难；治理水土流失面积 4.2km2；水利系统装机 413.0 万 kW。项目县（区）水资源主要是地表水来自大气降水。项目区域分属四大支流，青 衣江江流域有名山县，沱江流域有乐至县、仁寿县，涪江流域有盐亭县，嘉陵江流域 有苍溪县、嘉陵区，渠江流域有平昌县、广安区、达县，有效灌溉面积 246854 公顷。 尽管全省的水资源和水能资源都比较丰富，但由于自然条件的影响，资源的地理 分布与耕地、人口、工业的分布不相一致，水资源在时间和空间上分布不均，使水资 源的开发利用受到制约。全省现在水资源利用量仅占水资源总量的很小部分，根据现 西南交通大学 78 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 有技术、经济水平分析，在一定历史时期内,通过工程措施可获得水量约 900 亿 m3 左 右。 6.5.1 典型项目县水资源概况 „ 嘉陵区 嘉陵区东临嘉陵江，水利资源丰富，终年水流充沛，无断流现象。区内还有桓子 河、曲水河、吉安河及 27 条溪沟，由于蓄水工程设施不足等原因，全区天然水资源总 量为 3.64 亿 m3，平均径流深 285mm，人均水量仅 535 m3。全区年内雨量分布不均， 年际雨量相差又大，多年平均降雨量 1045.8 mm，年最大降雨量为 1677.5 mm，年最 小降雨量为 710.1 mm，降雨总量丰富，但由于降雨量时空分布不均，自然灾害以旱灾 最为突出。全年降雨量 52%集中在 7-9 月份，洪涝灾害频繁。同时蓄水工程设施不足、 水土保持工程技术措施不十分到位，水土流失严重，雨水资源利用率低，工程蓄水能 力 3000 万 m3，仅占总水量的 8.24%。 „ 平昌县 水资源来源包括县内地表水、过境地表水和地下水三类，其中境内自产地表水 11.43 亿 m3，占总量的 11.36％；过境地表水 88.9 亿 m3，占总量的 88.36％；地下 水 0.28 亿 m3，占总量的 0.28％。我县现已建有各类水利工程 6155 处，总蓄水量 8467 万 m3，解决田地灌溉面积 19.91 万亩。全县境内自产地表水资源总量(P＝75％)为 7.43 亿 m3，地表水资源径流利用系数为 0.0773。地下水都属基岩裂隙水，按其裂隙性质 可分为构造裂隙水和风化带网状裂隙水两大类，县境内有泉水井 3 万余口，全县地下 水天然资源(可开发量)2782 万 m3/年，地下水资源利用率为 29.1％，达 809.62 万 m3， 其中农业用水 248.90 万 m3，人畜用水 556.83 万 m3，工业用水 3.89 万 m3。境内浅 西南交通大学 79 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 层地下水由于降水量充沛、径流条件好，循环交替积极，矿化程度一般小于 0.5g/L， 总硬度小于 21 德国度，PH 值 6.8-7.5，水质良好，一般无超标成份，适宜饮用及工农 业用水，地下水一般远离污染源，基本上没有受到污染。过境地表水资源远远大于境 内地表水资源，主要来自巴河、通江河和澌滩河，还有从巴州区入境的石柱河、花溪 河和蒙溪河，从宣汉入境的长滩河，过境地表水多年平均径流总量 88.9 亿 m3，为县 内地表水总量的 7.78 倍。 „ 仁寿县 仁寿县水资源不丰富，多年平均径流深 349.2mm，属全省的少水区域。以多年 平均水资源总量计人均 648m3，耕地亩均 862 m3 的水资源量较少，1 平方公里面积产 水量 40.57 万 m3，低于全省平均值。据《四川省眉山市仁寿县红层丘陵区找水打井工 程调查与区划报告》的计算仁寿县浅层地下水天然资源量 6626.16×104m3/a，地下水 储存量资源量为 5572.02×104m3，可采资源 1771.62×104m3/a，近期、中期规划区预 测布井开采量为 680.34×104m3/a。据统计目前区已有机井近 1000 口，按每口 0.3m3/d 计算，开采量为 10.95×104m3/a，届时总开采量为 691.29×104m3/a，保证率为 0.39。 因此，区内采用平均布井法开采地下水资源保证程度较高。 „ 乐至县 乐至县地下水类型为风化带裂隙水和溶蚀孔隙裂隙水，富水等级一般在 0.3-5T/d， 浅部多为低矿化度淡水，全县天然资源量按平均降雨量，保证率为 50%、75%、95% 计算分别为 5979.52×104、5767.2×104T/a、5184×104 T/a、4600.8×104 T/a，储存资 源量 3461.78×104 T/a，可采资源量 1895.77×104 T/a，规划开采资源量 405.35×104 T/a，按宜井区计算是可采资源量的 21.4%，可采资源量是保证率为 95%天然资源量的 西南交通大学 80 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 41.2%，可采资源量是储存资源量的 54.8%，可见，天然资源量、储存资源量、可采 资源量、规划开采资源量均有较高的保证程度。 6.5.2 典型项目县（20%项目）饮用水源水量现状及问题 根据《四川省农村饮水现状调查评估报告》，截止 2004 年底，四川省总人口为 8529.4 万人，其中农村人口为 6734.1 万人。本次项目区域涉及 10 个县（市、区），经调查 统计，项目县（市、区）饮水不安全的农村人口共计 383.91 万人，占农村人口总数的 50.0％。用水量不安全的 94.93 万人，占农村人口总数的 12.36％；水源率不达标的 33.41 万人，占农村人口总数的 4.25％。 由于农村人口居住分散，农村集镇大都分布在水源缺乏地带，项目县（市、区） 由于经济发展相对缓慢，人口增长迅速，交通条件、卫生、健康教育及管理落后，加 之项目区域干旱频繁，季节性缺水现象较为普遍，有的水源已经干涸，水利设施严重 不足，水污染日趋严重，造成农村人口饮水安全难以得到充分保障。由于缺水，项目 区农村群众长期以来靠传统的方式在同一天然水源地取水，人、畜和生产用水混用现 象普遍存在，饮用水质无法保证，给各种疾病的传播提供了条件，导致地方病流行， 尤其是痢疾、肝炎发病较高。 „ 乐至县 乐至县地处沱、涪两江分水岭上，无大江大河通过，无过境水作补充，因而水资 源由地下水和地表水构成。据《乐至县水资源调查和水利区划综合报告》，县域内多 年平均地下水总量 5828 万 m3，资源分散，因而县境地下水没有规模开采价值。地表 径流为全县水资源最主要存在形式，按多年平均计算，多年平均径流深仅 200 毫米， 县境内拥有地表水资源仅 3.02 亿 m3，占全县水资源总量 3.6 亿 m3 的 84%。2004 年 西南交通大学 81 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 人均拥有水资源量 416m3，耕地亩均水资源量为 427m3，人均占有量仅及四川人均的 12%，不到世界人均的 4%，为绝对贫水地区，是全省 13 个贫水县之一，供需矛盾突 出。 6-14 乐至县农村人口饮水水量不达标汇总表 用水方 县（市） 农 村总人口 水量 水源保证率不 乡镇名称 合计 便程度 名称 (万人) 不达标 达标 不达标 乐至县 合 计 62357 11660 4195 1055 6410 1 童家村 1245 2 双祠村 1077 3 北门村 870 4 应龙村 1081 5 清溪村 1127 6 星桥村 1244 7 太平寨村 1399 8 甘家店村 1305 721 9 团福村 982 292 10 黄泥店村 1126 150 11 龚家湾村 1096 12 灶王庙村 1312 13 丁家咀村 1398 14 桂花村 1138 15 三九村 1066 822 16 孝义村 1594 965 17 九洞寺村 1067 501 18 万氏祠村 845 西南交通大学 82 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 19 三清庙村 1086 510 20 大佛寺村 2024 21 宝剑河村 1559 22 圣寿寺村 1165 23 钓鱼沟村 1246 24 红鞍村 1150 854 25 骑龙村 1098 618 26 百花桥村 901 27 东禅寺村 1063 28 响滩子村 1247 29 二龙沟村 1439 30 放生村 770 31 双凤村 1040 32 九龙碑村 955 33 雷音村 1278 564 34 新祠堂村 1441 763 35 宣家沟村 1525 36 半边庙村 1417 524 37 下油坊村 916 38 万家沟村 1399 39 天星村 1114 40 祠善村 1528 588 41 龙王庙村 1623 990 42 清泉村 1091 43 旧居村 2914 44 大龙沟村 1193 977 西南交通大学 83 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 45 邓家龙村 1271 738 46 燃灯村 1037 467 47 大石包村 1038 48 金山寺村 1132 49 长沟村 1356 50 崇古村 1369 616 „ 平昌县 平昌县大部分地区处在旋转构造体系、仪陇——平昌莲花状构造内，只有镇龙、 笔山、云台部分乡属大巴山弧形构造体系，构造简单，形态单一，都是一些非常疏缓 的褶曲。受地表水的侵蚀和切割较为强烈，河网密布，水系发育，洪水涨落迅速，另 受地应力作用不强，褶皱较小，且侵蚀剥离等外营力作用强，因此县内地下水较为贫 乏，主要是构造裂隙水和风化带网状裂隙水。 平昌县水资源主要是自产地表水来自大汽降水，在特定的水文地质条件下，使得 县内地下水资源相当贫乏。可利用水资源为 12.37 亿 m3，其中地表水 10.1 亿 m3，人 均拥有水资源 1380m3。全县现建有各类水利工程 9251 处，其中水库 80 座，蓄引提 水总量 8970 万 m3，有效水 7460 万 m3，有效灌溉面积 22.97 万亩，亩均有效水量 325m3。由于境内山高谷深，地下水储量较少，地表径流又主要由暴雨产生并随即流 失，开发利用难度大，同时水利设施严重不足，旱灾频繁发生，农户居住位置大都较 高且分散，农村人口饮水矛盾比较突出。 表 6-15 平昌县农村人口饮水水量不达标汇总表 西南交通大学 84 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 行政村 农村总 合计 水量 用水方便程 号序 水源保证率不达标 名 称 人口（人） （人） 不达标 度不达标 平昌县 全县合计 829146 505321 48137 81105 64871 1 江口镇 53248 30962 2021 5324 5275 2 驷马镇 70848 37165 4092 10736 9707 3 白衣镇 29891 19711 1111 2370 2466 4 响滩镇 50537 32880 2422 2736 2733 5 笔山镇 33026 20987 1030 4423 1149 6 镇龙镇 26969 13595 944 5262 2203 7 元山镇 45187 27151 1839 5720 3378 8 云台镇 40440 27973 498 2779 1413 9 板庙乡 34449 21583 901 4326 2872 10 兰草镇 42580 21489 6355 4512 3430 11 龙岗乡 35415 20271 5842 2719 3192 12 得胜镇 37674 23173 2371 2754 2776 13 望京乡 28150 18990 542 3855 1975 14 邱家镇 31665 15739 1294 6105 2878 15 大寨乡 26362 14846 3412 2437 2306 16 西兴镇 35662 26194 1766 1202 1111 17 涵水镇 13723 10173 285 993 652 18 岳家镇 22256 14197 2151 1638 19 拂楼镇 14174 6508 2265 914 1716 20 六门乡 12294 7984 521 853 901 21 青云乡 17229 11806 853 740 1182 22 喜神乡 11046 6841 181 798 1427 23 泥龙乡 19558 10808 807 1245 2110 24 元石乡 19322 11850 804 1610 1890 25 岩口乡 25798 19134 266 2215 1281 26 坦溪镇 21902 13943 975 2014 2421 27 土兴乡 29741 19368 2589 2463 789 „ 仁寿县 西南交通大学 85 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 仁寿县水资源比较贪乏，属全省的少水区域，多年平均径流量 91006 万 m3，加 上过境水 14735 万 m3，多年平均水资源总量为 105741 万 m3，人均占有量 661m3， 低于全省平均水平。全县当地径流利用率较高，达 35.8％，境外调水量占全县供水总 量的 53.4％。 由于降雨不均，河流洪枯水位变化很大，汛期水量占全年的 60～70％，而枯水 季节，有的河流出现断流，难以满足工农业生产和人民生活用水的要求。地表水资源 总量在时空分布上很不均衡，70～80％的水量多集中在 6～9 月，而 3～5 月只占 15～ 25％，外来地表水量又要受到上游灌区的制约，故冬干春旱频繁。 6-16 仁寿县农村人口饮水水量不达标汇总表 项目乡镇 饮水不安全 其 中 项目村 总人口 名 人口 季节性缺水 取水不方便 长亮 412 412 洪峰 美满 1520 1520 茨竹 1207 1207 石联 1158 1158 宝马 三友 1434 1434 农光 1105 1105 东桥 1588 1150 315 65 新店 新桥 686 500 120 园潭 731 600 180 西南交通大学 86 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 画眉 2068 1763 1484 134 板燕 人河 1196 921 553 175 黄家 885 760 402 275 龙正 花龙 2401 2401 豆缝 1140 1140 藕塘 阳雀 1088 762 高峰 1538 759 方加 铜铃 1109 1109 硝厂 1436 1120 976 144 板桥 朱家 1190 940 940 视高 桂花 2399 2399 河口 七一 1264 1050 450 80 中岗 百发 1147 467 始建 太山 1868 1120 洪塘 1958 1958 里仁 白杨 2046 2046 富加 河堰 1132 600 420 75 龙拖 511 408 黑龙滩 渡槽 1563 1200 仰天 316 309 164 23 文宫 安顺 506 506 义和 474 0 大化 智勇 1062 414 300 114 鳌陵 千丘 663 663 西南交通大学 87 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 长山 720 720 曹家 集贤 863 863 675 城堰 农丰 1501 901 655 246 石咀 富乐 1589 1190 118 82 满井 杜家 1408 840 315 305 玉龙 桑树 1381 649 559 宝飞 民众 1110 894 385 广石 1385 1091 115 汪洋 大洪 1436 1436 合计 52194 42485 9011 1833 „ 嘉陵 本项目区内的 7 个乡镇都是群众居住分散、远离江河水库、水利设施落后的典型 缺水乡镇，人民生活用水、生产用水主要依赖径流及地下水，由于境内山高谷深，地 下水储量较少，地表径流又主要由暴雨产生并随即流失，开发利用难度大，同时水利 设施严重不足，旱灾频繁发生，农户居住位置大都较高且分散，缺水人口和饮用水质 不达标人口占总人口的 90%。农村人口饮水矛盾比较突出。如文峰镇于 2004 年被列 入重点缺水贫困乡镇，人畜饮水依赖降雨和地下井水，缺水人口 3063 人。如项目区内 花园乡有典型的旱山社 61 个，除乡所在地的村社农户饮上自来水外，其余农户的饮用 水都是来自原有的古老水井，属上层滞水，水源不稳定，污染大，极不卫生，90%的 农户都是肩挑，约 10%的农户采用打微型机井解决饮水问题。 表 6-17 嘉陵区农村人口饮水水量不达标汇总表 西南交通大学 88  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 用水方便程度 水源保证率不达 乡镇名称 村名 总人口 合计 水量不达标 不达标 标 全区合计 298438 72953 61536 26981 铧尖沟村 1550 160 255 140 蒲村宫村 920 95 152 88 甲子沟村 810 163 133 花园乡 江家沟村 825 86 135 78 三清庙 820 86 136 76 龙庙山 720 74 118 66 泰山 1122 174 43 50 困龙山 794 79 58 38 直属 1451 171 112 74 长虹 1161 129 91 61 河西乡 指南 1201 131 96 63 三教庙 1591 166 132 71 长春 1182 129 95 63 同心 772 77 56 38 万树山 1339 148 108 72 木老乡 头洞桥 1080 106 83 27 天井沟 1057 160 135 39 何家村 1114 100 80 冯家桥 1178 197 165 和顺沟 1347 189 217 西南交通大学 89 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 佛爷岩 695 89 67 静心院 833 163 62 唐家嘴 749 140 68 22 文家沟 1356 94 60 石龙桥 1313 145 185 文峰镇 射洪庙 1730 158 120 乌木桥 2236 118 70 上小方沟 1021 138 105 大方沟 980 132 113 法华寺 1155 156 132 孙家沟 936 126 115 西兴镇 孙家坝 950 128 105 下小方沟 1354 183 154 书房嘴 1120 154 132 杨家嘴 955 129 110 瓦窑嘴 926 100 64 73 桂花园 696 59 42 34 旧板桥 706 63 46 61 大树乡 大树垭 704 75 42 43 杜家坪 781 64 68 48 柯家沟 667 83 30 60 杜家祠 1238 98 246 火花镇 塘殿堰 2576 101 166 西南交通大学 90 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 6.5.3 需水量预测 （1）供水规模 本项目农村安全饮水工程供水规模包括村镇居民生活用水量、部分专业养殖户饲 养畜禽用水量、管网漏失水量和未预见用水量。供水规模按最高日用水量计算。 表 6-18 项目建设覆盖区域 序号 市 县（区） 行政村 自然村 总户数 基准年人口（人） 设计年人口（人） 1 南充市 嘉陵区 43 43 11659 40380 40582 2 巴中市 平昌县 28 28 14208 57530 57818 3 眉山市 仁寿县 42 42 11220 52061 52621 4 资阳市 乐至县 50 50 13155 42196 42407 合计 163 163 50242 192167 193128 （2）设计水平年及人均用水量 1)设计水平年的确定 根据当前农村经济水平、发展规划、供水系统设备的使用年限以及工程效益的充 分发挥，借鉴已成工程经验综合确定本项目设计年限为 15 年，即设计水平年为 2020 年。 2)人口增长率的确定 根据当前我国人口数量及社会发展状况，本项目自然人口增长率为 5 ‰。 3)用水量标准 西南交通大学 91 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 农户居民最高日生活用水量参考以下标准及文件。 表 6-19 最高日居民生活用水定额 序号 规范/标准/参考文件名称 最高日用水量（L/d ·人） 备注 （三区） （一区） 1 村镇供水工程技术规范 50－70 40－60 2 农村饮用水安全卫生评价指标体系 >40-60 >40-60 3 四川省 2004－2005 年农村饮水安 60 30－50 全工程建设实施规划 根据给排水设施条件可适 4 四川省行业用水定额 35－70 30－60 当降低，降低幅度为 5－10 L/d ·人 注：少量畜禽用水量、农户散用汽车、拖拉机用水量，家庭小作坊用水量也包含在最高日居民 用水定额中。 根据上表中各规范（标准、文件）规定的各地区最高日用水量，适当考虑农民经 济承受能力，本项目综合确定居民人均日最高用水量为 Q1≤50 L/d ·人 。 各项目点专业养殖户饲养畜禽用水量可根据实际情况考虑，本项目综合确定为 Q2=25－50 L/头·天。 （3） 需水量预测及工程规模 20%项目示范县供水需求量测算见表 6-20。 表 6-20 20%项目示范县供水需求表 示范县 项目点 日最大用水量（m3/天） 年总用水量（m3/年） 嘉陵区 铧尖沟 130 47450 西南交通大学 92 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 直属村 20 7300 桂花园 20 7300 头洞桥 60 21900 蒲林宫 20 7300 岔岔河 1100 401500 乐至县 龙王庙 5 22900 藕塘 7 2555 板燕 180 65700 仁寿 宝马 220 80300 同玲 8 2920 洪峰 100 36500 庄子 560 204400 五童 30 10950 平昌 新民 210 76650 得胜雄风 159.6 58254 江口星光 230 83950 合 计 3059.6 1137829 6.5.4 典型项目县水源选择 由于该项目水源点数量多，报告中选择有代表性供水工程水源点选择进行详述。 平昌县项目区选择的是：雄峰村、星光、新村民、五童村；嘉陵区项目区选择的是： 桂花园、直属村、铧尖沟、蒲村宫、头洞桥；乐至县项目区选择的是：岔岔河集中供 西南交通大学 93 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 水工程、龙王庙村龙王庙联户供水工程、板燕单项工程、宝马集中供水工程、洪峰集 中供水工程、藕塘单项工程、铜铃村供水工程 （1)平昌县水源选择 „ 平昌县雄峰村 根据雄峰村的地形、人口分布、水源条件结合村民的意愿，该社区拟建 8 处小型集中 供水工程，解决社区内 685 户 2806 人的饮水安全问题；分散打井 10 处,供水人口 242 人。 集中供水方案以分散水源相对集中供水为主，均以地下水作为水源，水质经化验可以作为 饮用水源。 1)集中供水工程设计 平昌县得胜镇雄峰村共有七个农业社，现共有缺水人口 739 户 3048 人，拟建集 中供水工程 8 处，受益人口 2806 人,均以地下水为水源，经计算供水规模如下： 表 6-21 各工程供水规模计算表 水源最枯 水源 取水 现有 设计供水 工程规模 工程名称 日产水量 地名 方式 人口(人) 人口(人) (m3/d) (m3/d) 一社供水工程 肖潭溪泉 泵站扬水 820 888 46.5 52.0 龙城沟泉 自流引水 172 186 10.0 13.8 二社供水工程 庄房沟泉 自流引水 130 141 7.5 10.5 三社供水工程 苟家弯泉 泵站扬水 230 249 13.0 16.3 四社供水工程 刘家塝泉 自流引水 340 368 19.3 24.0 五社供水工程 观音岩泉 自流引水 304 329 17.3 20.2 六社供水工程 杀人场泉 自流引水 408 442 23.2 26.0 西南交通大学 94 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 七社供水工程 洞子沟泉 自流引水 402 435 22.8 26.6 合计 2806 3038 159.6 189.4 由于该村工程数量多，规模小，选择一社和四社供水工程进行详述。 A 一社集中供水工程 经过现场堪测，该工程可用水源有两个：一是肖潭溪塘，二是肖潭溪泉。肖潭溪 塘属雄峰村所有，集雨面积 0.026Km2，多年平均径流深 500mm，坝顶高程 707.5 m， 有效库容 0.27 万 m3，自流灌面 6 亩，提水管长 180 m，由于原水属地表水，必须建 净化水厂； 肖潭溪泉于 11 月 16 日实测日产水量 82.4m3，调查最枯日产水量 52m3， 该水源属深层地下水，出露点高程 713m，提水管 150m，水质不需再净化，仅需在供 水池投加消毒药液即可饮用。经过比较，可以看出：第二水源无灌溉要求，比第一水 源可靠；第二水源水质比第一水源好；第二水源方案比第一水源方案的工程投资少， 所以，选用第二水源方案作为推荐方案。 该工程供水规模为 Q=46.5m3/d，根据以上水量计算，其水源水量是充足可靠的。 B 四社集中供水工程 旁 经过现场堪测，该工程可用水源有两个：一是张家梁塘，二是刘家土泉。张家梁 塘属雄峰村三社所有，集雨面积 0.16Km2，多年平均径流深 500mm，坝顶高程 715.2 m，有效库容 2.77 万 m3，自流灌面 90 亩，经调节计算，水量满足供水需求，但是， 由于原水属地表水，必须建净化水厂；刘家泉于 11 月 16 日实测日产水量 42.7m3，调 查最枯日产水量 24m3，该水源属地下水，出露点高程 655m，水质不需再净化，仅需 在供水池投加消毒药液即可饮用。经过比较，可以看出：第二水源无灌溉要求，比第 西南交通大学 95 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 一水源可靠；第二水源水质比第一水源好；第二水源方案比第一水源方案的工程投资 少，所以，选用第二水源方案作为推荐方案。 该工程供水规模为 Q=19.3m3/d，根据以上水量计算，其水源水量是充足可靠的。 2)分散打井工程 社区内地下水资源总量约 3.5 万 m3,浅层地下水由于降水量充沛，径流条件较好， 循环交替积极，其矿化度小于 0.5 克/升,总硬度小于 21 德国度,PH 值 6.8-7.5,属中性水, 一般无超标成分,基本上没有受到污染, 水质良好,适宜饮用。由于地下水储存在砂页岩 层中,人工开挖难度大,所以目前该区地下水资源利用率很低(约 30%),仅明显出露的泉 被利用,尚有约 2.45 万 m3 地下水未开发利用。 项目分散打井 10 处的地下水基本上均属浅层地下水，水量充足，且降水对水量有 补充作用，据调查，社区目前已成同类井日产水量 0.5-1.2 m3，完全可以满足单户或 20 人左右的联户用水需要。由于项目区无任何放射性或毒性矿藏，地下水的渗透主要 经过砂岩和页岩层，无地下污染；分散打井主要解决位置较高的分散住户，井位距离 住户 20 m 以上，且一般高于住户,可以避免人为过失污染。所以，分散打井的地下水 量充足，水质适宜饮用，没有受到污染，也不会被污染。 „ 平昌星光 经过现场堪测，该工程可用水源有两个：一是深溪子沟下段星光村六社独田沟处 的溪沟水夹泉水，水源点出水高程 456.0m，根据该处水源多年的监测情况，其日最枯 流量为 335.78 m3；二是方田沟处溪沟水夹泉水，水源点出水高程 424.0m，根据该处 水源多年的监测情况，其日最枯流量为 85.36 m3。两处原水均属地表水，如引独田沟 西南交通大学 96 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 处水源，只建净化水厂，不需建库蓄水；而引用方田沟处水源，除建净化水厂外，还 需建坝蓄水。经过比较，可以看出：①、第一水源比第二水源投资节省，少建坝；② 第一水源比第二水源水量可靠，第一水源其日最枯流量为 335.78 m3，比供水工程供水 规模 230 m3/d 大，能满足供水水量要求，而第二水源其日最枯流量为 85.36 m3，比供 水工程供水规模 230 m3/d 小，不能满足供水水量要求；③第一水源点比第二水源点地 理位置高，基本能解决全村用户，而第二水源只能解决全村部分用户。所以，选用第 一水源方案作为推荐方案，且第一方案水源水质经化验可以作为饮用水源。 从以上分析可以看出，该工程水源水量能满足供水水量要求。 „ 平昌新民 经过现场堪测，多方案论证，该工程可用水源有两个：一是新民水库坝下吴家沟 溪沟水夹泉水，不足水量由库水补充，实行自流引水；二是从巴河取水。两处原水均 属地表水，如引用吴家沟处水源，属自流引水，运行成本低，水量可靠，无须动力费 用；若从巴河取水，则须提水 150 米，虽水量可靠，但须动力费用，增大了运行成本。 所以，选用第一水源方案作为推荐方案。 新民水库属小（二）型水库，集雨面积 1.15km2，总库容 11.2 万 m3，其中兴利库 容 8.7 万 m3，水库大坝为均质土坝，最大坝高 27.48m，坝长 87.0m，坝顶宽度 3.0m。 查《四川省水文手册》，水库流域重心处多年平均径流深 h=490mm，Cv=0.56，查皮 Ⅲ型 kp 表(Cs=2Cv)得当 Cv=0.56、P=90%时 Kp=0.37，该流域设计保证率 P=90%时 的设计年径流深 h90%=490×0.37=181.3mm，则该水库设计保证率 P=90%时的年径流 量 W=1000×1.15×181.3=208495m3=20.85 万 m3，多年平均径流量 W =1000×1.15 ×490=563500m3=56.35 万 m3。根据以上水量计算，水库满蓄是非常可靠的。经实地 西南交通大学 97 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 调查，新民水库主要为农田灌溉，有效灌面为 550 亩，根据灌溉用水定额，年只需灌 溉用水 5.5 万 m3，有富裕水量 2.2 万 m3。同时根据乡水管站管理人员的多年测量，溪 沟水夹泉水的最枯流量 1.875L/s，日出水量达 162.0 m3。由该工程供水规模 Q=210m3/d 得人饮年需水量为 5.475 万 m3，减日产泉水下差 1.255 万 m3。根据以上水量计算， 其水源水量是充足可靠的。 „ 平昌五童村 根据五童村的地形、人口分布、水源等条件结合村民的意愿，该村分建两处集中供水 工程，一处工程解决 1、2、3 组 126 户 525 人的饮水安全问题，另一处工程解决 4、5、 6、7 组 200 户 740 人的饮水安全问题。两个工程均以地下水作为水源，水质经化验可以 作为饮用水，供水方式基本都属重力式给水。 经过现场堪测，该工程可用水源有两个：一是铁厂沟塘，二是覃家碥长田傍山泉。 铁厂沟塘属黄柳村所有，坝顶高程 694.3 m，有效库容 2.23 万 m3，自流灌面 40 亩， 引水管长 7140 m，由于原水属地表水，必须建净化水厂； 覃家碥长田傍山泉于 12 月 26 日实测日产水量 103.68m3，调查最枯日产水量 60m3，该水源属深层地下水，出露 点高程 610m，需引水 2000m，经过水质化验结果，原水仅需在供水池投加消毒药液 即可饮用。经过比较，可以看出：第二水源无灌溉要求，比第一水源可靠；第二水源 水质比第一水源好；第二水源方案比第一水源方案的工程投资少 60%左右，所以，选 用第二水源方案作为推荐方案。 表 6-22 工程主要特征表 供 水 受 益 供 水 最 枯 工 程 水源点 水 源 取 水 给 水 范 围 人 口 规 模 流 量 名 称 地 名 性 质 方 式 方 式 （组） （人） (m3/日) (m3/日) 西南交通大学 98 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 凤凰寨供 1、2、3 覃家碥 自流引 525 30 60 地下水 重力式 水工程 组 长 田 水 五童岭供 4、5、6、 自流引 740 42 大弯泉 55 地下水 重力式 水工程 7组 水 合 计 7 72 115 该工程供水规模为 Q=30m3/d，根据以上水量计算，其水源水量是充足可靠的。 „ 平昌庄子 根据庄子等四个村的地形、人口分布、水源条件结合村民的意愿，该社区(庄子、土 坝、方山、羊洞四个村)建一处集中供水工程和 18 处分散打井工程，解决社区内 2158 户 9159 人的饮水安全问题。 经过现场勘察，该工程有两个方案可供比选：一是从民主水库提水，原水提至 630m 高程建净化水厂净化处理后经配水管网向用户工程；二是从长岩水库引水，经 5KM 管 道引至土坝小学附近 660-670m 高程的净化水厂净化后，经配水管网向用户供水。 民主水库属方山村所有，是一座已成小（二）型水库，坝高,集雨面积 0.95Km2，多 年平均径流深 560mm，多年平均径流量 53.2 万 m3，水库现有总库容 30 万 m3，兴利库 容 27 万 m3，设计灌面 1000 亩，实际控制灌面近 2000 亩，经过水量调节计算，该 水库无法满足供水水量需要。 长岩水库是一座已成小(一)型水库，坝高 30.33m,正常水位 706m,死水位 680m, 集雨面积 2.3Km2，多年平均径流深 498mm，多年平均径流量 114.5 万 m3，水库现 有总库容 139 万 m3，兴利库容 119 万 m3，设计灌面 3200 亩，该水库大坝于二 000 年安全鉴定为三类坝,二 00 三年完成该水库除险加固初步设计,二 00 三年、二 00 四 西南交通大学 99 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 年分别安排资金进行大坝除险加固施工,二 00 五年七月结束,经 7.8 洪水检验,大坝正 常溢洪运行。 由于长岩水库灌区配套严重滞后，实际现有灌面近 1500 亩，经计算,灌区推广节 水技术后，年可节约灌溉用水量 26.88 万 m3，完全能满足供水水量需要，取水方式 为自流引水，水厂位置较高，供水覆盖面宽，水厂紧邻“笔—岩”公路，交通方便。 经过比较，方案一的水源不可靠，且提水运行费较高，供水范围有限；方案二水 源可靠，运行费低，供水覆盖面宽，基本可以覆盖庄子、土坝、方山、羊洞四村 80% 以上的村民，所以，推荐方案二作为实施方案。 该工程供水规模为 Q=560m3/d，年需水量 14.6 万 m3，根据以上水量计算，推荐 方案其水源水量是充足可靠的。 2)嘉陵区水源选择 „ 桂花园 根据桂花园村饮水困难人口分布情况，自然地理位置特点和社会经济条件，该村 3 社木板桥建集中供水站 1 处，计划解决 82 户，286 人的饮水问题。分散供水 102 处， 计划解决 115 户，410 人的饮水问题。 项目区地质为侏罗系蓬莱镇砂页岩互层，构造简单，岩性较单一，裂隙不发育，按 枯水期径流模数法计算，境内每平方公里红层浅层地下水储量 14.25 万 m3,按平均布井 法计算，每平方公里可开发水量 10.17 万 m3，经钻井地勘，出水量为 15 m3/h，日出 水量达 360 m3，若打直径为 3 米，深 10 米左右的人工井，再用直径 300 的打井机打 西南交通大学 100 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 深 10-15 米的机井，出水量应超过 15 m3/h，水质经嘉陵区卫生防疫站化验，达《生活 饮用水卫生标准》（CJ3020-93）三级标准，可作为饮用水水源。 经钻井地勘，出水量为 15m3/h 以上，日出水量可达 360m3,水量能满足木板桥供水 站日供水规模 20m3 要求，水质经嘉陵区卫生防预站化验，符合《农村生活饮用水卫生标准》 三级标准。 „ 直属村 根据直属村饮水困难人口分布情况，自然地理位置特点和社会经济条件，该村 8 社沙梁子、9 社林家院分别建集中供水站各 1 处，计划解决 174 户，586 人的饮水问 题。分散供水 193 处，计划解决 250 户，849 人的饮水问题。 项目区地质为侏罗系蓬莱镇砂页岩互层，构造简单，岩性较单一，裂隙不发育， 按枯水期短流模数法计算，境内每平方公里红层浅层地下落不明水储量 9.25 万 m3,按 平均节井法计算，每平方公里可开发水量 4.17 万 m3，经钻井地勘，出水量为 12 m3/h， 日出水量达 280 m3，若打直径为 3 米，深 10 米左右的人工井，再用直径 300 的打井 机打深 10-15 米的机井，出水量应超过 12 m3/h，水质经嘉陵区卫生防疫站化验，达《生 活饮用水卫生标准》（CJ3020-93）三级标准，可作为饮用水水源。 经钻井地勘，出水量为 12m3/h，日出水量可达 280m3,水量能满足用户要求，水质 经嘉陵区卫生防预站化验，符合《农村生活饮用水卫生标准》二级标准，结合当地实 际情况，沙梁子供水站建在 8 社，取水在沙梁子，地面高程 265.7m，高位蓄水池建在 沙梁子后山上，地面高程 306.8m。林家院供水站建在 9 社，取水点确定在林家院，地 面高程 258.1m。 西南交通大学 101 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 6-23 两处集中供水站日总供水量表 集中供水 设计基准年 设计年末用 居民生活用水 漏水 水厂自用水 水厂日供水 日供水规模 站名 人口 人口 m3 m3 m3 m3 m3 沙梁子供水站 296 319 17.60 1.8 1.0 20.40 20 林家院供水站 290 313 17.2 1.8 1.0 20.00 20 „ 铧尖沟 根据铧尖沟村饮水困难人口分布情况，自然地理位置特点和社会经济条件，该村 7 社何家湾、3 社大湾田、6 社王家山分别建集中供水站各 1 处，计划解决 520 户，1875 人的饮水问题。分散供水 38 处，计划解决 293 户，1050 人的饮水问题。 项目区地质为侏罗系蓬莱镇砂页岩互层，构造简单，岩性较单一，裂隙不发育， 按枯水期径流模数法计算，境内每平方公里红层浅层地下水储量 9.4 万 m3,按平均布井 法计算，每平方公里可开发水量 6.71 万 m3，经钻井地勘，出水量为 7.9 m3/h，日出 水量达 189 m3，若打直径为 3 米，深 10 米左右的人工井，再用直径 300 的打井机打 深 10-15 米的机井，出水量应超过 7.9m3/h，日出水量可达 189m3,水量能满足用户要 求，水质经嘉陵区卫生防疫站化验，达《生活饮用水卫生标准》（CJ3020-93）三级 标准，可作为饮用水水源。 表 6-24 铧尖沟村三处集中供水站日总供水量 居民生活用水 水厂自用水 水厂日供水 日供水规模 集中供水 设计基准年 设计年末用 漏水 m3 站名 人口 人口 m3 m3 m3 m3 何家湾供水站 872 940 51.70 5.17 2.84 59.71 60 大田湾供水站 576 621 34.2 3.42 1.88 39.50 40 王家山供水站 427 460 25.30 2.53 1.29 29.12 30 西南交通大学 102 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 „ 蒲村宫 根据蒲村宫饮水困难人口分布情况，自然地理位置特点和社会经济条件，计划在 该村水井湾和湾田分别建集中供水站各 1 处，计划解决 172 户，627 人的饮水问题。 分散供水 28 处，计划解决 103 户，373 人的饮水问题。 项目区地质为侏罗系蓬莱镇砂页岩互层，构造简单，岩性较单一，裂隙不发育， 按枯水期径流模数法计算，境内每平方公里红层浅层地下水储量 9.4 万 m3,按平均布井 法计算，每平方公里可开发水量 6.71 万 m3，经钻井地勘，出水量为 7.92 m3/h，日出 水量达 190 m3，若打直径为 3 米，深 10 米左右的人工井，再用直径 300 的打井机打 深 10-15 米的机井，出水量应超过 8 m3/h，日出水量可达 190m3,水量能满足用户要求， 水质经嘉陵区卫生防疫站化验，达《生活饮用水卫生标准》（CJ3020-93）三级标准， 可作为饮用水水源。 „ 头洞桥 根据头洞桥村饮水困难人口分布情况，自然地理位置特点和社会经济条件，该村 7 社何家湾、3 社大湾田、6 社王家山分别建集中供水站各 1 处，计划解决 520 户，1875 人的饮水问题。分散供水 38 处，计划解决 293 户，1050 人的饮水问题。 项目区地质为侏罗系蓬莱镇砂页岩互层，构造简单，岩性较单一，裂隙不发育，按枯水 期短流模数法计算，境内每平方公里红层浅层地下落不明水储量 14.25 万 m3,按平均节 井法计算，每平方公里可开发水量 10.17 万 m3，经钻井地勘，出水量为 12 m3/h，日出 水量达 280 m3，若打直径为 3 米，深 10 米左右的人工井，再用直径 300 的打井机打 深 10-15 米的机井，出水量为 12m3/h，日出水量可达 280m3,水量能满足日供水规模 西南交通大学 103 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 180m3 要求，水质经嘉陵区卫生防疫站化验，达《生活饮用水卫生标准》（CJ3020-93） 三级标准，可作为饮用水水源。 3) 乐至水源选择 „ 岔岔河集中供水 根据县饮水困难人口分布情况，自然地理位置特点和社会经济条件，岔岔河集中 供水站计划解决童家村、双祠村、北门村、应龙村、星桥村等 19 个村共 5323 户，17319 人的饮水问题。经过现场勘察，该工程有两个方案可供比选： 项目区范围内较近的已成水利工程有岩板滩水库和岔岔河水库，无较大的溪河通 过，仅有一些小溪沟，季节性缺水严重，枯水季节基本断流，因此，本工程以岩板滩 水库（方案一）和岔岔河水库（方案二）作水源比较方案，比较如下： 1、方案一：岩板滩水库位于沱江水系阳化河上游支流的简乐河上，是一座以农业 灌溉为主，兼顾防洪、养鱼、供水等综合利用的小（一）型水库，坝址以上集雨面积 28.4km2，水库总库容 640.7 万 m3，正常库容 432 万 m3，死库容 55 万 m3 ，有效库 容 377 万 m3 ，属年调节水库。设计灌面 2.11 万亩，有效灌溉面积 0.73 万亩，实际 灌溉面积 0.41 万亩。 从水量上看，该库扣除农灌用水和死库容后尚有余水 479.1 万 m3，完全能够满足 供水工程用水。 从水质上看，该库现已实行了水面承包，承包者实行了化养，致使水质较差。如 以该库作供水水源，制水难度较大，制水成本较高。 从施工条件看，提水管线长 5.2km，沿途地形起伏变化较大，管道走向布置困难， 水力条件较差，镇支墩等附属建筑物较多，增大工程投资。 西南交通大学 104 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 2、方案二：岔岔河水库位于沱江水系阳化河上游支流卷洞上，是一座以农业灌溉 为主，兼顾防洪、养鱼、供水等综合利用的小（一）型水库，坝址以上集雨面积 94.5 km2， 水库总库容 385.8 万 m3，有效库容 80.8 万 m3 ，死库容 25 万 m3，属年调节水库。 设计灌面 0.66 万亩，有效灌面 0.44 万亩。 从水量上看，该库扣除农灌用水，死库容后尚有余水 271.2 万 m3，能够满足供水 工程用水。 从水质上看，经乐至县疾病预防控制中心检验，符合《生活饮用水源水质标准》 （CJ3020—93）要求，同时由于其集雨面积大，水体交换快，水质较好。如以该库作 供水水源，制水难度不大，可降低制水成本。 从施工条件看，提水管线长 3.97 km，管线 2/3 布置在公路沿线，运输及以后的运 行管理较为方便。同时，提水管比一方案减少了 1.23 km，节省了工程投资。 综上所述，本工程选定岔岔河水库作为取水水源，水量、水质都有保证。 „ 龙王庙村龙王庙联户供水 龙王庙村龙王庙联户供水（井水）工程所解决的 17 户 71 人和学校 60 人较集中 的居住在 319 线公路旁，经专业技术人员踏勘，除公路旁有一条小河外，无其他地表 水源。该小河位于龙溪乡下游，场镇的污水和生活污水直接排入河沟，水质差，不能 做为饮用水源。因而考虑打机井取地下水为饮用水源。本工程所涉及到的有 17 户农户， 如果一家一户打一口机井，水质不能得到充分保证，工程费用较大，工程分散不利于 管理。因此，采用在离河沟较远处的山坡下打一口大机井，取地下水为饮用水源，在 山坡上建一小型供水站，采用集中供水方式。 西南交通大学 105 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 根据搜集的水文地质资料，结合当地老农的介绍，管井的位置在离康承付房屋 8 米远处。该处地下水补给丰富，含水层透水性良好，且埋藏相对较浅，又是地质较稳 定的河漫滩，该井位是较理想的取水位置，能满足本工程供水规模 5m3/d 的需求。 „ 板燕单项工程 根据地形和农户居住情况，板燕集中供水工程设计解决离水厂较近、居住相对集 中的画眉、人河 2 个行政村部分农户和板燕小学及中学的饮水困难问题，受益人数 445 户共 3394 人（包括板燕中心小学 1100 人、板燕中学 800 人，不重复计算）。 经现场勘测调查，供水水源选择有如下三种方案：方案一是建石河堰从溪河内提 水；方案二是选址打一大口井提水；方案三是从李家沟水库提水。初步的方案比较见 表 6-25。 方案一在项目区内溪河边建石河堰取水，溪河年平均流量约 100m3/h，最枯季节 流量也在 35m3/h 以上，石河堰上游集雨面积 18km2，溪沟纵坡 2‰左右，石河堰本身 可蓄水 3.5 万 m3 左右，同时，项目区属黑龙滩水库灌区，黑龙滩水库每年在 3、9 两 月向李家沟水库充水近两个月，途经项目区，水源充足，水量可保证，石河堰上游无 任何工厂，污染少，水源经仁寿县疾病预防控制中心检验，净化消毒处理后能达到国 家《生活饮用水卫生标准》的要求。方案二水质虽比较好，但水井出水量不能满足设 计受益人口的需水要求。方案三从水库取水，取水距离太长，提水扬程较高，投资偏 大。 经综合分析比较，选择方案一做为本单项工程的水源方案。 表 6-25 集中供水工程方案比较表 西南交通大学 106 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 技术指标 方案一 方案二 方案三 水源 溪河水 地下井水 水库水 电源接线 0.6km 0.6km 2.2km 水量 充足 严重不足 充足 水质 净化处理后能达标 较好 净化处理后能达标 扬程 56m 28m 68m 提水管长 300m 250m 4200m 综上所述，本工程选定溪河边建石河堰取水作为取水水源，水量、水质都有 保证。 „ 宝马集中供水工程 根据项目区饮水困难人口分布情况，自然地理位置特点和社会经济条件，宝马集 中供水站计划解决石联、三友、农光 3 个行政村共 581 户 4970 人（包括学生 2650 人） 的饮水问题。 经现场勘测，供水水源选择有两种可比方案：方案一从溪河内取水，方案二打井 取水，方案比较见表 6-26。 表 6-26 集中供水工程方案比较表 方 案 方案一 方案二 项 目 水源 溪河水 井水 电源 1.2km 1.8km 水量 充足 不足 西南交通大学 107 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 水质 较好，净化消毒容易 好，无污染，易处理 地形 陡 长而较陡 扬程 51m 109m 提水管长 150m 2800m 配水管长 11200m 11200m 方案一直接从项目区内的溪河取水，溪河平均年流量约 140m3/h，最枯流量也达 到 50m3/h，石河堰上游集雨面积 42km2。同时，项目区属黑龙滩水库灌区，黑龙滩水 库每年在 3、9 两月向李家沟水库充水近两个月，途经项目区，水源充足，水量可保证， 石河堰上游无任何工厂，污染少，水源经仁寿县疾病预防控制中心检验，净化消毒处 理后能达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求。方案二水质虽比较好，但水井出水 量不能满足设计受益人口的需水要求。 经综合分析比较，选择方案一做为本单项工程的水源方案，取水水源，水量、水 质都有保证。 „ 洪峰集中供水工程 根据该县饮水困难人口分布情况，自然地理位置特点和社会经济条件，洪峰乡集 中供水站计划解决美满村共 235 户 2926 人（其中学生 1980 人）的饮水问题。 方案比较与选择：方案一：打井取水方案二：在溪沟河取水方案三：在洪峰水库 取水 方案比较见表 6-27。 西南交通大学 108 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 6-27 方案比较表 方案 方案一 方案二 方案三 项目 水质较好，扬程中，引水 水质较好，扬程中， 水质较好，扬程高，输 主要优缺点 工程距离中，水量严重不 输水管道中，水量充 水管道极远，水量充足 足 足 提水扬程(m) 52m 45m 68m 压水管道(m) 850m 300m 3560m 配水管网(m) 8916m 8916m 8916m 项目区地处龙泉山脉二峨山中段，水资源丰富，地下水储量大。工程水源在该项 目区溪沟河内取水，河水平均流量达 86.5m3/h，最枯季节流量也在 35m3/h 以上。设 计新修集水池一个，上游集雨面积 15 km2，河水经物理过滤后进入集水池，水源充沛。 上游无工厂、企业、人口居住少、污染小，水质经卫生防疫部门监测化验，各项指标 达标，经净化处理消毒后，水质完全符合国家饮用水标准。。 经比较论证，选择方案二为该工程供水方案，采取此方案后，取水水源水量、水 质都有保证。 „ 藕塘单项工程 （1）藕塘单项工程单户井工程设计 项目区规划修建单户井 470 口，共解决 470 户 1699 人的饮水困难问题，其中： 豆缝村 196 户 708 人，阳雀村 157 户 568 人，高峰村 117 户 423 人。 项目区内地下水储量丰富，分散农户供水井凿井深度一般为 6～12m，平均凿井深 度为 8m，单井出水量均可达到 2～5m3/d，可满足每户人生产、生活及家禽家畜饮用 水需求。 西南交通大学 109 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 （2）藕塘单项工程联户井 根据实际调查，藕塘单项工程规划修建联户井 33 口，将解决 202 户 728 人饮水 问题，其中：豆缝村 85 户 306 人，阳雀村 67 户 242 人，高峰村 50 户 180 人。 按照“水质好，水量足，污染少，距离短，便于泵站及管道布置”的原则，井的位置 取在离杨火云家房屋 23m 远处，该处地下水补给丰富，含水层透水性良好，且埋藏相 对较浅，地质较稳定，是较理想的取水位置，能满足本工程供水规模为 1.33m3/d 的需 求。 通过提水管道将水提至高位水池，平距 40m，该处周围无污染，且离各户较近， 同时能保证用户有 5m 以上自由水头。 „ 铜铃村 （1）铜铃村单户人工井工程设计 根据实际调查，铜铃单项工程还需建单户井 177 口，共解决 177 户 735 人的饮水 困难问题。 项目区属黑龙滩水库灌区，项目区内地下水储量大于 3.81m3/km2，分散农户供水 井凿井深度一般为 6～12m，平均凿井深度为 8m，单井出水量均可达到 2～5m3/d，可 满足每户人生产、生活及家禽家畜饮用水需求。 （2）联户井工程的设计 根据社区实际调查，铜铃村联户供水（井水）工程 15 处,将解决 90 户 374 人饮水 困难问题。 西南交通大学 110 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 本项目以铜铃村 2 社方理、方子钦等 6 户建联户井作为典型设计，25 人受益，经 计算本工程供水规模 1.5m3/d。采用在离河沟较远处的山坡下打一大口井，取地下水为 饮用水源，在山坡上建一小型供水站，对 6 户进行分散供水， 按照“水质好，水量足，污染少，距离短，便于泵站及管道布置”的原则，井的位置 取在离方理家房屋 25m 远处，该处地下水补给丰富，含水层透水性良好，且埋藏相对 较浅，地质较稳定，是较理想的取水位置。通过提水管道将水提至离井水平距离 50m 处的高位水池，并对水进行简单的消毒处理。 6.6 典型项目县工程取水对水环境的影响 在农村供水工程的方案比选时，充分考虑了工程取水对当地水环境的影响。集中 供水工程采用水库、河流水源，其取水量远远低于水库年平均弃水量；低于河流的多 年平均流量，也低于枯水期流量。不会对下游的水环境造成不利影响。项目的工程方 案设计，保证项目实施，对当地水环境无负面影响，下面以典型工程为例评价工程取 水对水环境的影响。 1) 乐至县岔岔河集中供水工程 在农村供水工程的方案比选时，充分考虑了工程取水对当地水环境的影响，集中 供水工程采用县岔岔河水库水源（地表水）。 ①岔岔河水库来水量分析 据业主提供的系列资料计算，岔岔河水库不同保证率下的年径流量见表 6-28。 表 6-28 岔岔河水库不同保证率年径流量表 西南交通大学 111 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 年径流量 不同保证率径流量(亿 m3) 时段 平均值 25% 75% 95% 1976-2004 年 0.1681 0.1001 0.046 0.0230 1991-2004 年 0.1891 0.1271 0.0410 0.0210 ②岔岔河水库引水量分析 在岔岔河水库北岸有一渠，主要用途为农业灌溉，最大引水流量 1.54 m3/s，多年 平均引水流量 0.05 m3/s，年引水量为 0.01576 亿 m3。 ③岔岔河水库引水对地表水资源的影响 本工程供水规模为 1100 m3/d，即年引水量为 39.6 万 m3，从表 2 可知，按最小流 量考虑，即 95%保证率下的径流量为 0.021 亿 m3，减去渠引水量 0.01576 亿 m3 和本 次供水引水量 39.6 万 m3，还余 0.00128 亿 m3，由此可见，不仅供水水量可以保证， 而且对下游生态用水量影响不大。 2）仁寿县板燕集中供水工程 在农村供水工程的方案比选时，充分考虑了工程取水对当地水环境的影响。集中 供水工程采用溪河水源（地表水），溪河年平均流量约 100m3/h，最枯季节流量也在 35m3/h 以上，石河堰上游集雨面积 18km2，溪沟纵坡 2‰左右，石河堰本身可蓄水 3.5 万 m3 左右，同时，项目区属黑龙滩水库灌区，黑龙滩水库每年在 3、9 两月向李家沟 水库充水近两个月，途经项目区，水源充足，水量可保证，本项目其取水量为 30 m3/h， 且每天只取 6 小时，低于溪河的多年平均流量，也低于枯季流量 35 m3/h，不会对下游 的水环境造成不利影响。 西南交通大学 112 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 3）嘉陵区头洞桥村集中供水工程 头洞桥供水站建在头洞桥村 1 社，取水在罗家咀，水源为地下水。 项目区地质为侏罗系蓬莱镇砂页岩互层，构造简单，岩性较单一，裂隙不发育，按枯 水期径流模数法计算，境内每平方公里红层浅层地下水储量 13.4 万 m3,按平均布井法 计算，每平方公里可开发水量 9.56 万 m3，经钻井地勘，出水量为 11.3 m3/h，日出水 量达 270 m3，本项目日供水规模为 60m3（设计年限为 15 年），能满足供水的需要。 根据项目提供的资料和当地水文站测试资料，项目打的一口大口井位于山台地上，开 采地下泉水，泉水不曾断流，其地下水渗透也是常年不断；主要接受大气降水、溪水及 基岩裂隙水、残坡积孔隙裂隙水的补给，容易形成相对稳定的开采状态。地表土可对地 表水渗透补给起过滤作用，保证了水源水质的要求。 项目从投入运营以后，严格按照《四川省嘉陵区红层丘陵地区“找水打井”工程调查 与区划报告》规划进行取水，开采的地下水能及时得到大气降水、溪水及基岩裂隙水、 残坡积孔隙裂隙水的补给，地下水水位基本没有变化。因此，项目开采对周围的地下 水影响不大。 4）安居区大竹山集中供水工程 ① 蟠龙河的来水计算 大竹山集中供水站以蟠龙河上的跑马滩水库为取水水源。跑马滩水库坝址以上集 雨面积424.6km2，区间集雨面积98.5 km2，总库容3260万m3，来水充沛，项目区处于 河流中游，来水丰富。因无长系列的径流和降雨资料，只有通过《四川省水文手册》 进行径流计算。 西南交通大学 113 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 A 基本情况：据气象部门提供蟠龙河流域正常年降雨为949.6 mm，降雨的最枯年 为1976年，年降雨量736.7mm，查《四川省水文手册》琼江流域径流系数为0.22，蟠 龙河流域位于四川盆地复部丘陵I区，涪江中游从多年平均径流深等值线图（2-1）查得 该流域处的多年平均径流深h=200毫米。 B 按径流计算：由于蟠龙河流域没有长系列降雨资料，运用水文手册法进行径流 计算。根据《四川省水文手册》规定全省一律采用CS=2Cv，查附图2-2流域的变差系 数CV=0.65。在设计保证率P=95%时，查皮尔逊Ⅲ型曲线模比系数Kp=0.31 运用公式Q0=0.000031hF，换 算 多 年 平 均 流 量 Q 0 =0.0336(m3/s) 当P=90%时 年径流深 h90%=0.31×200=62毫米(mm) 设计年平均流量 Q90%=0.0000317×62×424.6=0.835（m3/s） 设计点的最小月平均流量 Qmin月=0.081×5.3×1.09=0.46（m3/s）。 从设计年径流年内分配模型表查涪江中游P=90%各月的径流分配和计算，蟠龙河 流域径流计算P=90%时来水量为9764.85万方，（P=90%各月径流计算详见附表）。 最小月来水量为2月21.81万方。按历年入库水量统计表最小年1991年来水量为6229万 方，最大年1984年来水量为21919万方。（详见附表） ② 水量平衡 A 水库供水过程线 西南交通大学 114 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 根据农业用水和分水镇大竹山村供水站供区村民生活用水的不同要求分别叙述如 下： a 村民生活生产用水 根据该项目区总体规划,设计水平年人口规模 6223 人, ,按有关规范用水标准,即 每日需提供 400 立米，每年共用 14.6 万立米，日平均流量 0.0046 秒立米。 由于用水量的年际、年内和日分配的变化量不大，同时,跑马滩水库又为年调节水 库，有效库容 1500 万方，因此影响不大，为了计算简便，目前暂不研究供水的不均匀 性。 b 农业灌溉用水 参照原设计及相邻水库灌溉用水定额，确定有关数据如下： a)本灌区内田土比 全灌区内共有田土总面积为 16000 亩 其中 田 面积为：8960 亩 占 56％ 土 面积为：7040 亩 占 44％ b)灌溉用水定额（净）灌溉用水净定额是参照遂宁灌溉试验站及寸塘口水库等工程 设计资料，多年平均灌溉净定额为： 中稻 282.2m3／亩 红苕、棉花、花生 25m3／亩 其他大春作物 35m3／亩 小麦、油菜 40m3／亩 豌豆、葫豆 20m3／亩 表 6-29 灌区内各种农作物栽种时间及面积 西南交通大学 115 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 大春 小春 其他 项目 单位 红苕、棉 小麦、油 豌豆、 中稻 大春 田 花、花生 菜 葫豆 作物 用水净定额 立米/亩 282.2 25 35 40 20 12.7 602 种植面积 亩 8449 3127 3084 7768 863 9 小计 亩 14660 14660 c)用水定额时程分配表 表 6-30 用水定额时程分配表 时 四月 五月 六月 七月 八 九 小 间 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 月 月 计 19. 田 0.9 4.5 5.9 1.2 1.5 3.0 0.6 1.5 0.6 7 土 0.2 0.3 0.4 0.5 0.03 0.1 1.5 C 水库供水过程线 本水库为多年调节水库,本次计算采用时历法,按丰、中、枯三种年型计算不同水库 供水过程线如附表。 ③ 水量平衡计算 A 供水站月供水量 ： 西南交通大学 116 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 供水站年平均取水量QY计算： QY=0.040*365=14.6万方,分配到各月平均取水量 为W供=1.2万m3,仅占最小月来水量的5.7%, 且通过查有关资料，蟠龙河在该河段基流 2.0 m3/s,且跑马滩水库有效库容1500万方,实现灌面1.6万亩,年灌溉需水量为183.2万 m3,现水库用弃水发电,说明在95%的供水保证率下是完全能够满足供水站水源要求。 B 水库蒸发渗漏损失 水库损失分为两种： （a）蒸发损失； （b）渗漏损失。兹分述于下： （a）蒸发损失： 参照原设计并转化为每月蒸发量以毫米计，即： 时间 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一 十二 月 月 数量 8 9 13 13 / / / / / 10 10 11 注：表中数字单位为毫米， （b）渗漏损失 参照当地情况及原设计资料，按当月平均库容的 0.5％计算。 C 调节计算方法及成果 调节计算时，考虑的基本条件是： （a）提供项目区用水每年 17.52 万立米，常年平均分配。 （b）保证灌溉用水(P=90％)，灌溉田土面积共 1.6 万亩。 （c）同时并考虑灌面中有 0.14 万亩田地直接由水库供水灌溉，其余部分先用小 型水利工程的存水，其不足部分再由水库补充。 (d)灌溉渠系水利用系数为 0.68 调节计算采用的方法为时历年法(亦即真实年法): 西南交通大学 117 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 按前述跑马滩水库历年逐月流量过程线分出丰、中、枯三种类型，然后分别选用 相应的用水过程线，按计入损失的方法逐月推出水库存蓄水过程线。 在 19 年系列的运算成果中无破坏,则其实际保证率应为： 19/19=100%>95%(满足条件要求)。 ④结论 经调节计算, 跑马滩水库总库容 3260 万 m3,农业灌溉多年平均用水 175 万 m3,其 结果表明本水库在充分利用当地径流的情况下,通过合理调度，在保证原设计灌面 1.6 万亩农业用水的同时，为项目区每年提供 14.6 万立米的清洁饮用水是有保障的(根据设 计水平年年人口规模为 6223 人的需水量计算)，经检测水库水质也是达到水源水的要 求。 农业用水过程线是采用邻近几个水库曾经使用并经实践证实是合理可行的。灌区 内的小型水利工程设施，是由当地工作人员实地调查统计，资料是可靠的。但小型水 利设施管理条件差，如经过多年运行，年久失修，其供水能力会发生变化，因而必须 定期检修维护，才能确保和提高整个系统的供水能力。 6.7 饮用水管理能力评估 6.7.1 现有水质监测程序的评价 目前项目县（区）的生活饮用水水质检测由县（区）疾控中心进行，由于疾控中 心任务较重，一般仅对重点场镇的饮水水质进行不定期的抽查，大范围的农村饮水水 质被抽查的机会很少。县级水利部门及各乡镇与供水站自今没有检测设备。项目县（区） 现有水质监测程序是不合理的，随着农村饮水对水质的要求逐步提高，为使农民饮水 西南交通大学 118 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 安全得到保障，需要建立一套完整的水质检测体系，为农村饮水安全提供监测和预防 服务。 6.7.2 现有饮用水管理的评价 农村饮水工程在规划、设计、施工技术指导等方面还有待进一步提高。工程建 设过程中，部分项目存在工程技术指导不到位，缺乏统一的规划和设计，工程建设随 意性大，只注重取水供水，不注重水质处理。同时，也存在部分地区管理者未参与到 工作中来，形成建管分离。四川省农村供水工程的运行管理上还处于探索阶段，管理 制度不健全、供水服务跟不上、存在经营亏损现象、人员素质不高、出厂水质检验坚 持得不够、水源保护差、对于分散式的供水工程，还存在管理人员未落实现象等。同 时还存在部分地方乡镇供水工程管理不统一，全省各市各区县乡镇供水管理存在有无 统一标准和管理机构，各自为政的问题，需进一步进行归口管理。 6.7.3 饮用水监测措施 （1）定期监测以地表水为水源的水质(见水质检验项目及检验频率表)； 监测项目主要以生活饮用水卫生标准（GB5749-85）中水质常规检验项目为准， 项目包括：四大类 38 个项目。具体指标如下： a、微生物指标* 总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌、菌落总数。 b、毒理指标 砷、镉、铬、铅、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸盐、三氯甲烷、四氯化碳、溴 酸盐、甲醛、亚氯酸盐、氯酸盐。 c、感官性状和一般化学指标 西南交通大学 119 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、溶解性总固体、总硬度、挥发酚类、 阴离子合成洗涤剂、铝、铁、锰、铜、锌、氯化物、硫酸盐。 d. 放射性物质 总α放射性、总β放射性。 （2）定期监测末端水，一般以每月一次为宜，夏季时可适当增加监测频次。监测项目 为： 微生物指标： 总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌、菌落总数。 感官性状和一般化学指标： 色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH。 （3）项目供水水质监测管理机构模式如下： 项目县区项目供水领导小组办公 项目点供水公司、供水协 若干水 聘请具有水质监测资质的单位定期进 供水工程 水质监 图 6-7 供水管理机构设置简图 西南交通大学 120 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 供水单位的实际平均日供水量 W′（m3/d） 水样 检查项目 5000≥W′＞1000 1000≥W′≥200 W′＜200 感官性状指标、pH 值 每周 1 次 每月 2 次 每月 1 次 水 地 源 下 细菌学指标 每月 2 次 每月 1 次 每月 1 次 水 水 特殊项目 每周 1 次 每月 2 次 每月 2 次 全分析 每年 1 次 每年 1 次 每年 1 次 感官性状指标、pH 值 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 地 细菌学指标 每月 2 次 每月 1 次 每月 1 次 表 表 6-31 水质检验项目及检验频率 特殊项目 每周 1 次 每周 1 次 每周 1 次 全分析 每年 2 次 每年 2 次 每年 2 次 感官性状指标、pH 值 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 出 细菌学指标 每日 1 次 每周 1 次 每月 2 次 厂 消毒控制指标 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 水 特殊项目 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 全分析 每年 2 次 每年 1 次 每年 1 次 感官性状指标、pH 值 每月 2 次 每月 2 次 每月 1 次 末 细菌学指标 每月 2 次 每月 2 次 每月 1 次 梢 消毒控制指标 每月 2 次 每月 2 次 每月 1 次 水 全分析 每年 1 次 每年 1 次 视情况确定 注 1：感官性状指标：包括浑浊度、肉眼可见物、色、臭和味。 注 2：细菌学指标：主要包括细菌总数、总大肠菌群，当水源受粪便污染时，应增加检测粪大肠菌 群，出厂水和管网末梢水的粪大肠菌群的限值是不得检出。 注 3：消毒控制指标：采用氯消毒时，为余氯含量；采用氯胺消毒时，为总氯含量；采用二氧化氯 消毒时，为二氧化氯余量；采用其他消毒措施时，为相应检验消毒控制指标。 注 4：特殊检验项目：是指水源水中氟化物、砷、铁、锰、溶解性总固体或 CODMn 等超标且有净 化要求的项目；出厂水的 CODMn 一般不应超过 3mg/L，特殊情况下不应超过 5mg/L。 注 5：进行水样全分析时，检测项目可根据当地水质情况和需要，由供水单位与当地卫生部门共同 研究确定；苯并（a）芘、DDT、六六六和银一般情况可不检测。全分析每年 2 次，应为丰、枯水 期各 1 次；全分析每年 1 次，应为枯水期 1 次。 西南交通大学 121 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 注 6：水质变化较大时，应根据需要适当增加检验项目和检验频率。 （4）利用大众传媒发布水质信息 供水单位应通过社区、妇联、学校、村卫生点这些组织，并利用好电视这一媒体 的传播，还可采取传单、海报、电话通讯等形式，及时准确地向农村公众发布水质信 息。 6.7.4 饮用水管理体系 饮用水源保护和管理涉及水利、农业、环保、乡（镇）政府等各个方面，在项目 的实施和运行管理中，项目县（区）政府应做好协调工作，不断探索总结，构建一个 专群结合，公众参与，水利农业环境联手共建整体合力的防治和保护。 省项目办公室 监测评价 有关数 县（区）有 县（区）项目办公室 据 省有关专业部门 关专业部门 监测评价小组 乡镇有关 乡镇项目办公室 专业部门 监测评价小组 村 WASH 委员 会，信息员 西南交通大学 122 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 图 6-8 项目监测评价机构体系 6.8 农户环境卫生评估 6.8.1 项目所在地的环境和卫生问题 四川省绝大多数农村地区经济较为落后，农民生活并不富裕，加上人口增长数度 很快，很多人的自我保健意识比较差，卫生观念淡薄，随地吐痰、直接饮用生水、人 畜共居等都易造成各种传染病的传播流行；而且农民对健康投资的意识也非常薄弱， 即使在一些富裕起来的家庭，盖了新房而没有卫生厕所、全家人混用一张毛巾、人畜 粪便随意处理等现象仍然比比皆是。这些现象造成寄生虫卵及细菌繁殖多，给用水、 食物等造成污染，引起疾病的流行，尤其是痢疾、肝炎发病较高。同时，由于人员、 资金等因素的制约，农村健康教育十分落后，对广大农民健康卫生意识的改变造成了 相当大的制约。 四川省 10 个项目县（区）农村卫生设施与健康方面主要存在以下问题： 1）农村绝大多数农户厕所简陋，80%以上的家庭没有卫生厕所，多是人畜混用式的土 坑；且厨厕近，蚊蝇多，气味难闻。学校厕所蹲坑不足。 2）粪便无害化处理率低、禽畜粪便污染、垃圾、污水污染、“四害”密度严重超标。农 户对人畜粪便污染环境、危害健康缺乏认识，粪便未经无害化处理就用于施肥。 3）废水排放系统状况差，家庭固体垃圾多数被扔到空地上，垃圾废物随处可见，环境 卫生差。 西南交通大学 123 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 4）农民存在许多不良生活习惯和生活方式，如敞养家禽家畜、不漱口刷牙、毛巾及脸 脚盆共用、饭前便后不洗手、吃东西前和干活后不洗手、脏水垃圾乱泼乱倒等等； 卫生意识不强，特别是对环境卫生、饮水卫生、生活习惯等对健康的影响和危害认 识不够； 5）健康状况十分低下，传染性肝炎、麻疹、结核、碘缺乏病、结石类疾病、肠道寄生 虫多发，妇女、儿童健康卫生更为落后。卫生保健知识贫乏，不知道一些常见疾病的 预防措施。 6）农村健康卫生知识普及率低。缺乏开展健康教育的机构和人员。 7）农村基层卫生设施不足，设备落后，基层医疗服务人员缺乏、业务水平不高。不能 满足农户医疗卫生服务需求。 典型项目县（区）环境卫生问题包括个儿卫生，健康，家庭环境和卫生问题见表 6-32，主要的疾病及成因见表 6-33。 6.8.2 个儿卫生和健康计划的需求 项目县（区）的群众 91%愿意改善现有厕所，而不愿改厕的有 9%，不愿改厕的 主要原因有以下几种：现在家中已经是卫生厕所了；经济条件限制，无钱改厕；自我 卫生意识差，认为厕所脏点没关系。 项目区村民虽然都有厕所，但大部分为土坑样式。他们愿意改善他们的厕所，想 要将厕所改善成为三格式、冲水式、沼气式厕所，据调查有 42%的家庭愿意使用沼气 厕所，31%的家庭愿意使用三格式厕所，有 24%愿意使用冲水式厕所，但这个过程由 于农户贫困，没有资金还没有开始；同时当地也没有垃圾处理设施，农户的垃圾大都 扔到空地上，村内的污水排放系统很差，村民没有良好卫生习惯等。村民愿意通过项 西南交通大学 124 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 目改善供水状况的同时，改善村的环境卫生状况、养成良好的卫生习惯。健康教育的 工作非常重要而且需要长期坚持，渠道要多种多样，喜闻乐见，方便村民接受。所以 今后开展的健康教育活动可多利用社区、妇联、学校、村卫生点这些组织，并利用好 电视这一媒体的传播，还可采取传单、海报等形式。使村民获得更多更正规的健康保 健知识，提高健康意识。 6.8.3 健康问题的改善措施 源自在中国农村改水多年实践中得出的“三位一体”模式是：在提升农村饮水质量的 同时改善这里的环境卫生质量，并开展相应的健康教育活动，树立农村人口的卫生意 识并改变他们的卫生习惯，使之养成良好的卫生行为，对于因饮水而引起的疾病预防 和控制能够起到更深入的作用。目前，四川省肠道传染病仍然是危害农村人群健康的 主要疾病。不卫生的饮水传播着数十种肠道传染病，是儿童腹泻和营养不良的主要危 险因素，而粪便则是农村饮水的主要污染源之一，建设卫生厕所并合理使用是控制肠 道传染病传染源的有效手段。 农村改水、改厕不仅是家庭生活卫生设施的简单升级，还是一场帮助农村居民告 别传统陋习、解放妇女劳动力、保障儿童身体健康、采纳健康生活方式、移风易俗的 文化革命。改水、改厕、健康教育“三位一体”是已被实践证实明的控制肠道传染病的有 效模式，通过不同项目的建设可以使以上问题得到改善。 1）环境卫生设施建设 环境卫生设施建设项目涉及社区公共环境卫生和农户环境卫生两种类型，包括校 厕改建、公厕新建、社区污水排放处理、社区垃圾收集、农户沼气池户厕新建、户厕 （沼气式）改建、户厕（三格式）新建、农户污水排放、农户垃圾收集池等 9 种形式。 西南交通大学 125 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 2）农村改厕技术培训 项目要开展农村改厕技术培训，以保证农村卫生户厕建造质量，开展健康教育工 作，使群众能够正确使用与管理卫生厕所。其成果是改厕社会效益、卫生效益、环境 效益与经济效益的重要体现。 3）环境卫生的监督与管理 粪便无害化效果和水质监测 第一批环境卫生设施建设完成后，要适时进行中期检查督导，以确认技术培训和 技术实施的正确性，以便于及时发现问题、解决问题。 4）加强乐至县、仁寿县血吸虫疫区血吸虫病防治工作，改善农村环境卫生，有效 控制血吸虫病的流行。 西南交通大学 126 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 6-32 典型项目县（20%项目）环境卫生问题 项目县（区） 环境卫生问题 据调查，乐至县农户卫生厕所所占比例不足 5%，户外简易厕所等类型厕所因粪便未经无害化处理，苍蝇及其他动物容易接近， 同时农民又习惯将粪便作为肥料浇灌农作物，极易造成传染病、寄生虫病的传播流行，农民因病致贫，因病返贫现象屡有发生。 乐至县 由于条件所致，农民大多无饭前便后洗手的习惯，随地乱吐痰，喜欢吃生冷东西，尤其是夏天口渴时直接饮生冷水，卫生用具 如洗脸巾、盆、共用，人畜禽共住等，这些习惯都易造成各种传染病的传播流行。农村中小学，尤其村小学，因未连接有自来水， 95%以上无学生洗手设施。 根据社会调查，项目区 25 个乡（镇）42 个村 13258 农户中只有 1142 户修建了沼气池，491 户实施了改厕，还有将近 90%的 农户粪便未经无害化处理，在耕地上施用未经处理的人畜粪便肥作肥料，几乎全用鲜粪浇灌施耕，导致了水土被污染。由于用水缺 仁寿县 乏，农户蔬菜食用前谈不上好好清洗和消毒处理，还有一些农民有生食部分食物的习惯，加之饭前便后没养成洗手习惯等更易导致 疾病感染相互传播，反复感染可能性大。 据调查，28％的农户人畜混居，41％的农户圈舍、厨房、厕所混处，环境卫生条件差；农户健康、卫生知识缺乏，医疗、卫 嘉陵区 生事业落后。 由于缺乏资金和技术支持，从项目村调查 644 户中，自己建卫生厕所的仅 1.5%，其余均为人畜共用敞口粪池。不仅外观难看， 平昌县 而且寄生虫卵及细菌繁殖多，成为蚊黾和蛆的繁殖场所。个人卫生习惯不良，从调查资料反映，夏天每月洗澡平均为 5.5 次，而冬 天仅为每月 1.6 次，饭前用肥皂洗手 18.2%，便后用肥皂洗手占 16.8%，做饭前洗手占 22%。 西南交通大学 127 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 6-33 典型项目县（20%项目）主要的疾病 项目县（区） 主要的疾病 项目村最主要的健康问题是钩虫病、痢疾，问题产生的原因是缺安全卫生饮水。从调查资料中反映，村民每年每户平均支付医 药费 360 元，其中消化道疾病支出平均为 180 元，占总医药费支出的 50%。乐至县地处丘陵区，无血吸虫病人，只有血吸虫中间 乐至县 宿主——钉螺，属血吸虫病轻流行区。在本项目中属于血吸虫病疫区的共涉及到 9 个村，分别是九洞寺村、灶王庙村、下油坊村、 万氏祠村、桂花村、孝义村、团福村、大龙沟村和太平寨，见图。 项目村最主要的健康问题是农村肠道传染病、寄生虫病，特别是血吸虫病感染率、发病率始终居高不下，严重影响了人民群众 特别是儿童的身体健康和生长发育。其成因主要是环境污染和农户人畜粪便未经无害化处理导致生活饮用水受到污染所致，其次是 仁寿县 没有良好的个人卫生习惯和缺乏自身防病意识，居住地环境卫生条件差，农户阴、阳沟排泄不畅的占总户数的 70～80%。本项目所 选 25 个乡（镇）中，有洪峰、宝马、龙正、方加、视高、里仁、鳌陵、文宫、黑龙滩等 9 个乡（镇）是血吸虫疫区（见附图）。 西南交通大学 128 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 项目村最主要的健康问题传染性肝炎、麻疹、结核、碘缺乏病高发；妇女、儿童健康卫生更为落后，新生儿破伤风发病率较高， 嘉陵区 全区婴儿死亡率 41.25‰，孕产妇死亡率 1.4‰，此两项指标都高于全国平均水平，问题产生的原因是农村卫生条件比较差，农村 健康卫生知识普及率不到 10%。 从调查资料中反映，村民每年每户平均支付医药费 260 元，其中消化道疾病支出平均为 180 元，占总医药费支出的 50%以上， 平昌县 从县疾控中心统计疫情数据反映，肺结核占总发病 57.62%，乙肝占 15.25%，痢疾占 9.42%。问题产生的原因是饮用水源污染严重， 粪便无害化处理差，卫生知识可及性差。 西南交通大学 129 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 6.9 环境卫生评估 本项目农村环境卫生工程包括农村厕所改造（含学校）及农村垃圾处 理。 6.9.1 农户改厕类型选择与支付意愿调研结果 6.9.1.1 目前农户家庭厕所类型 综合典型项目县社评调研结果和分析第二手资料，典型项目县农村卫生设施情况见 表 6-34。 表 6-34 典型项目区农村厕所拥有比例及类型 问题 备选项目 嘉陵 仁寿 乐至 平昌 合计 是否有经 是 44% 90% 84% 85% 76% 常使用的 否 56% 10% 16% 15% 24% 厕所 冲水式 14% 9% 6% 27% 15% 双瓮式 2% 1% 沼气厕所 18% 2% 6% 5% 厕所类型 单瓮式 5% 1% 三格式 23% 2% 3% 16% 10% 土坑 41% 87% 91% 49% 69% 由上表可以看出，项目区农村厕所的拥有率为 76%，但绝大多数都不是卫生厕所。 厕所类型 69%都是土坑，而且人畜共厕。虽然有 15%的农户使用冲水式厕所，但多数 仅是蹲坑修得比较卫生美观，粪便并未作无害化处理，粪池还是敞开式的。而使用沼 西南交通大学 100 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 气厕所的只有 5%，使用三格式的只有 10%。拥有卫生厕所的农户，96%的家庭是自 己出资进行的改造，得到政府资助的只有 4%。 6.9.1.2 农村环境卫生及改厕工程存在的主要问题 综合各个项目县社评报告中“项目区在环境卫生方面存在的问题和主要原因”的分 析结果，将项目县在环境卫生方面存在问题和主要原因归纳如下： 1、厕所简陋。厕所简陋直接导致夏天苍蝇、蛆很多，臭气大，粪尿没有经过熟化 处理，苍蝇满屋乱飞，成为病原菌的发源地。在些农户（如嘉陵区马嘴村等）虽然建 了冲水式厕所，但因水量小，未启用，仍用旱厕。 2、没有污水排放和集中的垃圾处理设施。污水乱倒现象比较严重，生活生产垃圾 到处堆放，畜禽粪便到处都有。 3、环境卫生差，饮用水病原菌数量超标，引发各类疾病，肠道疾病多发。 4、医疗设施少，医疗条件差。项目县的村里虽有诊所，但是以个体医生为主，水 平低，设施简陋，药品少。村民自我保健和疾病防范意识差，加上缺钱，“小病抗、大 病拖”现象普遍。 5、有些项目区，环境污染严重。 6、有些项目村组居住条件差。这是项目区普遍存在的问题。如乐至县东关村红花 沟村民有一半住户仍住在土窑内，由于经济贫困，窑洞破烂，造成了卫生和居住环境 上的脏、乱、差。 6.9.1.3 改厕类型选择及投劳意愿 结合实地调研的结果，专家组与项目县和村级相关利益群体分析了环境卫生方面 的问题、原因与对策，表达了对改善条件的工程需求与投劳意愿，首批四县农户改厕 西南交通大学 101 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 类型选择意愿见下表。就“改厕意愿及改厕类型”而言，大体上反映了 15 个项目县的改 厕意愿。 表 6-35 典型项目县愿意采用的家庭厕所类型及比例 问题 备选项目 嘉陵 仁寿 乐至 平昌 合计 冲水式 15% 18% 21% 40% 24% 双瓮式 3% 1% 您家庭愿意使用 三格式 36% 16% 21% 49% 31% 那种厕所 沼气厕所 46% 62% 56% 11% 42% 其他 3% 2% 6.9.2 农村厕所改造 6.9.2.1 农村厕所现状 多年来，四川农村由于自然条件和经济条件的限制，农民群众基本使用的是旱厕， 用厕后采用土埋或完全裸露堆放，粪便没有无害化处理。气味难闻，环境卫生差，已 形成蚊、蝇、蛆的孳生地和疾病传播的源头。学校目前也使用的是旱厕，均无洗手设 施。 6.9.2.2 拟选厕所类型 卫生厕所是指有墙、有顶，厕坑及贮粪池无渗漏，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭， 粪便及时清除并进行无害化处理。目前在我国推广并经过实践验证符合卫生要求的卫 生厕所主要有双瓮漏斗式、沼气池式、三格式、粪尿分离式、冲水式等形式。根据项 西南交通大学 102 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 目区实际情况，结合对项目区部分农户进行的调查、意愿及各种类型厕所特点，推荐 一般农户采用三连通沼气池式，诊所、公厕、学校采用三格化粪池式。 （1）三连通沼气池厕所技术要求 1）沼气池的建造应符合户用沼气池相关标准材料、设计参数、施工验收安全方面 的基本要求。 2）三联通沼气池厕所应是厕所、畜圈、沼气池的三连通，人畜粪便能够直流入池， 直管进料并要避免进料口的粪便裸露，出料口必须保证发酵池粪液、粪渣充分发酵后 方能取掏沼液的结构设计。 3）不采用可随时取沼液与沼液随意溢流排放的设计模式。 （2）三格化粪池技术要求 1）由于各学校以及公厕、诊所人数不同，规格各异，化粪池以砖砌法和现场浇铸 为宜。 2） 渗漏是三格化粪池最易出现的问题，因此对建材要求高，工艺把关严。 3）为防止雨水入池，粪池上沿要高出地面 150mm。 4）过粪管安装首选直管按一定夹角穿墙斜插，第一池进入第二池的过粪管位置宜 放在第一池深的下 1/3 处，第二池进入第三池的过粪管下口在第二池深的下 1/3 或 1/2 处，一、二池的过粪管的两个上口离池盖 100～200mm。 5）学校三格式公厕采用跨度较小的蹲位，老师和学生的厕所蹲位应分开设置，男 女厕所的入口应分别设置。 6.9.3 农村垃圾处理 6.9.3.1 农村垃圾现状及建设目标 西南交通大学 103 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 现阶段农村垃圾主要为包装袋、塑料制品（袋）、废纸、破碎玻璃以及破损水果、 菜叶、菜根、布片等有机化合物。目前四川省项目区农村大多无垃圾收集及堆放设施， 农户产出的垃圾基本为自存堆弃或随意丢弃，对生态和环境造成了相当大的污染。 按照优化农村生活环境、建设文明家园，全面清理农村“三堆”、治理“三口”（路口、 街口、家门口）、改变“三乱”（乱泼污水、乱扔杂物、乱倒垃圾），大力推行垃圾无害 化处理，迅速提高农村环境卫生水平等政府相关要求，本项目建成后将使项目区垃圾 处理农户占到全村总户数的 75 %以上，其具体建设目标如下： （1）垃圾定点暂存率 75%； （2）垃圾集中清运率 75%。 6.9.3.2 垃圾处理方式及填埋方案 （1）农户垃圾处理方式 农户垃圾处理的原则是定点堆放、集中掩埋。项目区农村垃圾产量按 1.2kg/日计， 其中无机成分 0.8kg，有机成份 0.3kg，可回收利用成份 0.1kg。除可回收利用成份自 行回收外，无机成份和有机成份均需集中处理。 四川省项目区大都地处山区，无机垃圾采用定点暂存，定期清运至合适荒沟填埋 方式处理较为合理。有机垃圾采用定点暂存，定期清运至沼气池发酵处理后，用于农 田施肥较为合理。 垃圾暂存点宜选在垃圾倾倒方便，且远离水源、人口密集区，也不宜选在地势低 洼地带，以防雨季冲走垃圾。 农村垃圾暂存点为三面砖砌的半封闭式收集池，水泥地面，考虑项目区人口状况， 每个垃圾收集池容量为 10 吨，并分隔为有机垃圾堆放点和无机垃圾堆存点，其中有机 西南交通大学 104 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 垃圾占 1/3，无机垃圾占 2/3。建造费用包括地面硬化和筑墙，墙体以 240mm 砖墙为 宜。 （2）农村垃圾清运填埋建议方案 无机垃圾填埋建议方案，厌氧填埋作为农村垃圾处理工艺,具有投资小、运输费用 低等特点，且符合项目区的实际。本项目区内农村大多地处山区，区内山沟、凹地、 荒沟多，可供选择的填埋的场地多，厌氧填埋又是垃圾处理的最有效方法。因此，本 项目农村无机垃圾填埋方式选择厌氧填埋法。 垃圾的清运和管理推荐采用以下两种方式：一是农户轮留值班制，由农户在值班 期间负责垃圾的清运、场地清理、发酵池管理等工作。二是受益户管理制，即谁获得 沼气发酵池的农肥的使用权，谁就负责垃圾的清运和管理。 维护费用主要指垃圾的清运、垃圾的分类管理等。清运费按 2 元/T 计，管理费按 0.5 元/T 计。维护费用共计 2.5 元/T。 6.9.4 学校卫生设施方案 6.9.4.1 学校卫生厕所类型的选择 根据提供的卫生厕所类型，综合考虑其各自特点及学校特殊情况，推荐学校卫生 厕所选用三格式卫生厕所。 6.9.4.2 学校厕所蹲位、小便池的设计原则 学校厕所要求安全性和高频性，使用最高频率是课间休息时间。学生的一般规范 标准为：男生每 30 名设一个蹲位，并加一个 0.4m 长的小便池，女生每 20 名设一个 蹲位。教职工根据实际情况 5 人左右设一个蹲位，男教职工 5 人左右加 0.4m 长小便 池。 西南交通大学 105 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 6.9.3.3 学校洗手设施的设计原则 学校洗手设施采用高 60～80cm 水槽上安装水龙头形式，洗手台及水槽以瓷砖砌 面。洗手设施的设置以合理方便的原则，最好设于厕所旁边，教职工和学生洗手设施 分开设置。 6.9.4.4 学校垃圾处理方式 学校垃圾主要为教职工、学生日常生活垃圾以及纸片、塑料袋、包装袋等。教职 工垃圾产量按 1.2kg/日计，学生垃圾产量取 0.3～0.5 kg/日之间。考虑学校规模大小不 同，项目区各学校垃圾产量为 30～100kg/日。 拟在校内距教室、办公及教职工、学生住宿区较远的地方建设学校垃圾暂存点， 定期将垃圾清理运送至学校所处项目村垃圾处理点。 学校垃圾暂存点为框架结构密封式垃圾台，水泥地面。考虑学校在校生规模，学 校垃圾台容积为 5～10 m3。 6.9.5 环境卫生设施运营期环境影响分析 6.9.5.1 三格化粪池厕所 三格化粪池厕所主要包括校厕改建以及农户厕所改造。在营运期产生的环境问题 主要是残渣以及化粪池的水，由于项目地处农村偏远地区，学校里经化粪池处理后由 固定人员进行清理，运往周围农田施肥，农户家的则由农户运往农田施肥。由于环境 卫生实施建设与供水工程建设可能在同一区域，因而施肥应尽量避免在集中取水点的 上游。采取以上措施对环境影响很小。 6.9.5.2 三联式沼气式厕所 西南交通大学 106 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 三联式沼气式厕所产生的物质主要有消化液（沼液），消化污泥（沼渣）和沼气。 其中消化液（沼液）含可溶性 N、P、K，是优质肥料；消化污泥（沼渣），主要成分 是菌体、难分解的有机残渣和无机物，是一种优良有机肥，并有土壤改良功效。均可 用于农田施肥。沼气的使用，通过管线引至地面农户厨房，由于沼气是一种是一种无 色、有味、有毒、有臭的气体，因而一旦出现泄漏可能发生危险。因而需做好防泄漏 以及安全使用的管理措施。 可能产生的环境问题总结如下： （1）沼气池降解有机物不彻底，产生的沼渣、沼液有机物含量仍然较高，如果不 能继续利用，会对环境造成影响，但是作为农家肥利用就不存在这种危害。 （2）沼气易燃，使用不当会有安全问题 （3）沼液用作液面肥时，由于发酵温度低，病原微生物不能完全杀死，对人体健 康和食品安全的影响。 6.9.5.3 农村垃圾暂存点 农村垃圾暂存点投入使用后，项目主要大气污染为垃圾恶臭、粉尘，由于生活垃 圾中含有各类易发酵的有机物，尤其是在夏季气温较高时，生活垃圾在堆存、压装、 运输过程中会散发出较难闻的恶臭气体，这些恶臭物质主要包括氨、硫化氢、有机胺、 甲烷等异味气体。农村垃圾暂存点的垃圾存放时间较长时，会产生垃圾压滤液，设计 和管理不善时会对地表、地下水产生一定的影响。 6.9.5.4 农村渗 水坑 西南交通大学 107 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 农村渗水坑是使生活污水渗入四周的下层土壤，通过土壤的过滤和净化，达到治 理生活废水目的，农村渗水坑应选址于农户相对分散，地势比较复杂，没有排水管网 和污水处理设施农村地区， 设计、选址时需顾及的重点 ： a 渗水坑的体积须足以防止满泻及溢流 。 容量最少须等于每天所产生的生活污 水量，而以最高的水量依据 。 b 土壤的渗水性。 假若土层渗水率太快 ， 废水便可能未经有效处理便流入附 近溪流，对地表、地下水产生一定的影响。 但若土层渗水率过慢， 渗水坑则会很快 淤塞而引致溢流 。 故有必要进行土壤渗透测试以确定其渗水率，如符合要求应重新 选址。 C 农村渗水坑应远离水源。 6.10 施工期、运营期环境影响分析 6.10.1 施工期环境影响 本项目包括农村供水工程建设、环境卫生设施建设、健康教育三个方面的内容。 其中农村供水工程建设包括集中式供水工程、联户供水工程和单户供水工程；环境卫 生设施建设包括建立三格化粪池厕所和三联式沼气式厕所；健康教育主要是宣传教育。 农村供水工程施工过程主要包括修坝、打井、管线铺设、水处理工艺的建设以及办公 住宿等辅助设施的建设；环境卫生设施的建设主要包括修建化粪池、沼气池、蹲位的安装 以及地面沼气管线的修建。尽管工程内容不同，但在施工期施工流程相同，产生的环境问 题基本相同，主要产生施工废水、扬尘、噪声、固废以及生活污水、生活垃圾，还有对生 态植被的破坏。因而在此对施工期产生的环境问题做综合分析。 1）生态植被破坏 西南交通大学 108 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 集中供水、分散供水和沼气建设工程在施工期会扰动或破坏用地范围内原有地表植 被，由相关单位调查的结果显示，项目所在区无珍稀野生植物、自然保护区、湿地、 生态脆弱区、文物景点、风景名胜区等环境敏感区域，对临时占地造成的植被破坏施 工完后要及时恢复，永久占地尽量利用空间进行草木的栽种。 2）废气、扬尘 施工阶段，使用机动车辆运输建筑原材料、施工设备及器材、建筑垃圾等，排出 的机动车尾气主要污染物是 HC、CO、NOx 等，同时车辆运行、装卸建筑材料时将产 生扬尘。 根据国内外有关研究资料，施工扬尘起尘量与许多因素有关。起尘量主要包括两 类：挖掘机开挖起尘量和施工渣土堆场起尘量，属无组织排放，源强不易确定，主要 是通过管理和采取洒水等措施来进行控制，尽量减少扬尘的排放量。 3）施工固废 施工期会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾等固体废物。十个县（区）基础工程挖 土石方量共计 561.0 万立方米，但由于项目比较分散，在各项目点土石方挖方与回填 土方量工程弃土在场内周转，基本就地平衡。建筑垃圾主要包括砂石、石块、碎砖瓦、 废木料、废金属、废钢筋等杂物，收集后堆放于指定地点，由施工方统一清运。本项 目分布较分散，因而施工密度整体较小，在一点施工高峰期施工人员及工地管理人员 约 20 人，工地生活垃圾按 0.2kg/人·d 计，产生量约为 4kg/d。垃圾产生量分散，要求 统一收集后集中处埋。 4）施工期噪声 西南交通大学 109 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 项目的实施过程将使用少量的施工机械，施工机械的使用将产生噪声，由于工程分 布面广，每个的规模都不大，所以对建设区附近的声学环境影响是短暂的，影响范围 也小。 5）施工期废水 施工期废水主要为生活污水和施工废水。 本项目由于分布在十个县的 138 个乡（镇）369 个村，分布比较分散。建设施工 期间，各点人员工作人员比较少，且工作时段有所区别，综合考虑各点施工人员及工 地管理人员最大量约 20 人。 施工人员生活污水排放按照 0.05m3/人·天计算，施工期各点生活污水的产量大约 为 1m3/d，通过建旱厕，外用做农田施肥。 工地施工废水在各点分别进行沉淀后全部循环使用，不外排。 6）水土流失 施工期厂区场地开挖、管线铺设等活动将会使地表土松散，在大雨或暴雨天气下 受地表径流的冲刷作用而发生水土流失，施工产生的弃土处置不当也可能发生水土流 失。不过各点工程量较少，施工时间短，并且挖方、填方基本持平，因而产生水土流 失影响较小。 6.10.2 施工期环保措施 项目选择应避开自然保护区、湿地、生态脆弱区、水源地、文物景点、风景名胜 区等环境敏感区域。项目临时占地尽量避开基本农田和林地，施工结束后要做好地表 平整，植被恢复。农村安全饮水工程施工中，机井开凿、水厂占地，管沟开挖、弃土 堆放等都不要使原地面覆盖植被遭到破坏、地表裸露，避免自然系统生产能力遭受不 西南交通大学 110 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 必要的损失。施工中，应严格按设计要求放线施工，不应随意扩大或无组织堆放弃土， 减少植被破坏。管沟开挖弃土，凿井弃渣和泥浆池漫溢都可能发生水土流失，施工企 业应做好挖填土方平衡设计，管沟开挖后，及时进行管道的辅设、试压、回填等工作， 减少水土流失。 施工车辆等机械严禁散落泄漏建筑材料、石油等污染土壤和水体的物质。 施工期施工场界要确保噪声达标，密切关注住户等噪声环境敏感点，严格禁止夜 间作业。运输建筑材料、管材、设备的车辆进村应低速行驶，不要鸣笛，减少扬尘、 噪声对村民的影响。 6.10.3 营运期环境影响 本项目包括农村供水工程建设、环境卫生设施建设、健康教育三个方面的内容。 由于营运期不同的项目工艺不同，污染工序也同，因而下面分别进行分析说明： （一）农村供水工程 1、集中式供水工程 根据各地区不同的情况，集中式供水水源分别为地表水、地下水和泉水。引用地 表水的一般修建堤坝拦水或利用已有的库区水，引用地下水的则选择地下水源非常丰 富的地点通过机械打井引水，而对于有泉水优势的地区则引用泉水，其中引泉水又包 括自流引水、泵站扬水。现综合对集中式供水营运期污染工序做一说明。 取 水 引 水 水处理 农 户 噪声、水源 管道破裂、泄 处理泥渣、 的减少 漏造成水源损 冲洗池废 失、水质破坏 水 西南交通大学 111 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 图 5-1 营运期集中供水污染工序图 整体来看，本项目的运营产生的环境影响问题较小。 取水将会造成对取水水源的影响，非典型县各县、区的要进行可研论证，确保各 点取水量均可保证，对水源的影响较小。另外取水一般采用泵站提水，水泵将产生 70dB 的噪声，不过泵站安装的位置一般选在远离农户的位置，并且修建房屋隔声以及距离 衰减，不会对周围环境造成影响。 引水设施主要是管线，由于本项目运营期期限较长，到了一定年限可能会出现管 道婆留、泄漏等现象，对及其缺少或引水困难的地区是非常大的损失。因而要定期检 查，出现问题及时解决。 在水处理过程中，主要的问题就是沉淀产生的泥渣，不过产生量很小，通过定期 清理，将泥渣固定堆放于规划的区域，不会有影响。另外清水池要定期冲洗，由于冲 洗废水中主要含泥沙，因而可直接排入河沟中。 2、联户供水工程 联户供水工程相对集中供水工程要简单，取水主要是地下井水，经过简单的处理 送往农户。可能产生的环境问题主要是水泵噪声和水池产生的沉淀泥渣。对环境影响 较小。 3、单户供水工程 单户供水工程主要是在自家院坝打井取水，只有在取水时水泵产生噪声，维持时间 短暂，影响很小。 （二）环境卫生设施建设 1、三格化粪池厕所 三格化粪池厕所主要包括校厕改建以及农户厕所改造。在营运期产生的环境问题 主要是残渣以及化粪池的水，由于项目地处农村偏远地区，学校里经化粪池处理后由 固定人员进行清理，运往周围农田施肥，农户家的则由农户运往农田施肥。由于环境 卫生实施建设与供水工程建设可能在同一区域，因而施肥应尽量避免在集中取水点的 上游。采取以上措施对环境影响很小。 西南交通大学 112 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 2、三联式沼气式厕所 三联式沼气式厕所产生的物质主要有消化液（沼液），消化污泥（沼渣）和沼气。 其中消化液（沼液）含可溶性 N、P、K，是优质肥料；消化污泥（沼渣），主要成分 是菌体、难分解的有机残渣和无机物，是一种优良有机肥，并有土壤改良功效。均可 用于农田施肥。沼气的使用，通过管线引至地面农户厨房，由于沼气是一种是一种无 色、有味、有毒、有臭的气体，因而一旦出现泄漏可能发生危险。因而需做好防泄漏 以及安全使用的管理措施。 可能产生的环境问题总结如下： （1）沼气池降解有机物不彻底，产生的沼渣、沼液有机物含量仍然较高，如果不 能继续利用，会对环境造成影响，但是作为农家肥利用就不存在这种危害。 （2）沼气易燃，使用不当会有安全问题 （3）沼液用作液面肥时，由于发酵温度低，病原微生物不能完全杀死，对人体健 康和食品安全的影响。 （三）健康教育 健康教育就是通过系统的、有计划、有组织的社会和教育活动，促使人们自愿地 改变不良的健康行为和影响健康行为的相关因素，消除或减轻影响健康的危险因素， 预防疾病，促进健康和提高生活质量。主要是通过宣传教育的方式，因而健康教育的 实施会同时人民众注意保护水源，注意卫生，对供水工程、卫生工程起到非常积极的 作用。 6.10.4 营运期环保措施 认真做好水源维护，确保供水工程供水量不受破坏和侵占。 西南交通大学 113 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 水处理工程要严格执行设计规范，确保受益群众用水的各项指标满足饮用水水质 标准要求。 定期进行水质监测，根据检验结果，对照《生活饮用水卫生标准》评价水质是否 符合要求，由此得出饮用水源污染和改善情况，避免水质恶化的事件发生，水质检验 项目及检测频率见下表 5-1。 卫生管理必须切实落实，防止因为垃圾处理不当造成水体、土壤污染和疾病传播的 事件发生。 水源保护措施 饮水工程水源保护关系到群众身心健康和生命安全，加强水源保护、防止污染是 保证水资源可持续利用和供水管理的首要任务。 a 根据《水法》和《水污染防治法》划定各工程水源保护范围并设置告示牌。对取 用塘库水的供水工程，将塘库所有水体划定为饮水保护区，对其集雨区的农药使用， 生活污水排放严加限制。对取用溪河水的，在其取水点上游 1000 米，下游 500 米范 围内划为水源保护带，不得排放生活和工业污水，不得堆放有污染的垃圾、弃渣。在 水源集雨区域内，严禁开采、堆放有放射性和有毒矿物、工业原料、弃渣等。 b 对流域内生活污水必须发酵、过滤后，存放于土坑中，不能直接排入河道、水库 中。 c 对水源进行水质监测，配合环保、卫生部门定期对水源进行水质检测、化验，使 受益群众吃上放心水。若发现水源被污染，要找出污染源并及时处理上报。 西南交通大学 114 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 d 加大宣传力度和执法力度，使大家共同保护水资源。坚持“谁损坏、谁负责、谁 污染、谁治理”的原则处理无意水污染案件，对蓄意破坏水利工程的违法行为，依法追 究当事人的法律责任。 e 本项目农村供水工程水源有地表水和地下水。对地表水源(塘库水)的入库水量、 取水量、流量及库存量作好记录；注意观察不同水位下的颜色、气味、生物变化情况； 随时掌握库区范围的气象变化，中长期气象预报；发现水质异常或被污染，立即报告。 对地下水源定期测量日产水量并做好记录，统计分析水量变化情况及规律。 沼气工程沼液、沼渣处置措施： 农村沼气工程产物为沼气、沼渣、沼液，沼气全部用于燃烧和照明，沼渣、沼液 全部综合利用，不排入地表水体。沼渣、沼液中有大量的微生物代谢产物，这些代谢 物含有各种维生素、蛋白质、各种酶、微量元素等，对农作物生长有很好的调节作用。 所以沼渣、沼渣具有广泛的利用价值。可用于沼液页面喷施、沼液防治病虫害、沼液 喂猪、沼液喂鸡、沼液、沼渣养鱼、沼渣施肥。 在项目全面实现“人畜－沼气－种植”的生态经营模式，在获取沼气作为能源的同 时，沼液、沼渣作为物公害高效有机肥，用于果园、农田的肥料和鱼塘的饲料。“三沼” 的综合利用，在农户增产增收的同时，可实现沼液、沼渣的合理处置，避免对环境造 成污染。项目农村沼气工程实施地均位于偏远的农村，具备“人畜－沼气—种植”的生态 经营实施条件，故项目沼液、沼渣处置措施可行。 6.11 风险评价 6.11.1 风险识别 根据对同类项目类比调查，本项目农村供水项目事故风险类型主要有： 西南交通大学 115 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 （1）由于没有在开发水源之前进行水质检测及缺乏对水质的实时监测，引起与水相关 的传染性疾病，对人体造成的危害； （2）没有充分对井和供水点水源进行保护，水质受污染，引起与水相关的传染性疾病， 对人体造成的危害； （3）水净化消毒设施和检验设备缺乏或不完善，处理构筑物运行不正常，水厂管理不 严，从业人员素质低，造成出水水质不达标，影响人体健康，患与水相关的传染性疾 病； （4）饮用水源水量减小，不能满足当地村民的需要； （5）化学品（液氯、二氧化氯）的泄漏风险。 6.11.2 防范措施 根据以上分析，针对可能出现的风险因素，提出以下措施： 1）采用地表水或地下水作为集中式生活饮用水源时，应严格按照《地表水环境质 量标准－GB 3838－2002》、《地下水质量标准－GB/T14848－93》、《生活饮用水 水源水质标准－CJ3020—1993》执行；生活饮用水的输配水设备、防护材料和水处理 材料应符合 GB/T 17219 的要求。这样就可从源头、水处理和水的输送过程控制水污 染，保证饮用水的安全性。 2）为防止突发的污染事故，选取水源时需选取备用水源，该水源的选取必须符合 国家相关标准。 3）水源确定后，要加强水源保护区的管理。建设单位应积极参与水系水资源综合 利用、治理工作，定期监测水源水质，完善水源水质监控体系，确保水源水质满足饮 用水卫生要求。一旦发现水质出现富营养化或有毒有害污染物呈现上升趋势，就应及 西南交通大学 116 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 时报告政府及有关部门，对人群生活污水采取必要的污染防治措施。禁止库区内地居 民使用含磷洗衣粉，农田要用有机肥。如果有条件，可以考虑搬迁部分居民。 4）消毒的设施应建设备用设备，以便设备出故障时启用，保证出水水质的稳定性 和连续性。 5）各级政府要把农村饮水卫生工作纳入议事日程，各个部门互相配合，制定水源 防护带，消除防护带内的污染源，采取有效措施防止新污染。拓宽筹资渠道，不断完 善、改进水质净化消毒设施和检验设备。强化水厂自身管理，建立健全各项管理制度， 严格按操作规程进行生产，建议制定运行手册。 6）卫生监督部门要加强对水厂从业人员卫生、法规知识培训，以及对水厂预防性、 经常性卫生监督监测和技术指导。 7）化学品（液氯、二氧化氯）的泄漏：为防止化学品（液氯、二氧化氯）泄漏造 成污染事故，水厂总体布局上应把加氯间、制二氧化氯间的位置尽可能安排在离厂内 生活区、附近的农户远的地方，以降低氯气泄露对厂内职工和其它人群可能造成的伤 害。加氯车间、制二氧化氯应制订操作人员的培训计划，对人员进行培训，以便能及 时处理氯气泄漏事故。同时应定期对设备、仪器进行检查，定期做检漏试验，保证设 备的安全运行。在消毒间设置泄露报警装置，将事故消灭在萌芽状态；同时在消毒间 配备应急设备如带氧气瓶的防毒面具等，以便一旦发生事故可立即采取救护措施，并 及时进行人员疏散。 6.12 大坝安全问题的评价结论 据现场调查和资料分析仁寿县、嘉陵区、遂宁市安居区、广安市广安区等 4 个项 目区无水库取水集中供水工程外，项目所在的乐至县、平昌县、达县、名山县、盐亭 西南交通大学 117 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 县、苍溪县等 6 个项目区均有水库取水集中供水工程，共 28 座。在 28 座水库中，根 据“世行业务政策－大坝安全”分类要求，本项目共有坝高大于 15m 的大坝 12 座 在 20%项目区范围内涉及大坝的水库 8 座：乐至县项目区共有水库 4 座, 平昌县 项目区共有水库 4 座；坝高大于 15m 的大坝 5 座，低于 15m 的大坝 3 座；有 7 座大 坝按照《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》进行了安全鉴定：一类坝 3 座、二 类坝 2 座、三类坝 2 座、未鉴定坝 1 座。目前， 3 座一类坝均无重大安全问题，除应 加强一些观测设施的补充和坚持日常正常的管理工作外，无需采取特殊的整改措施； 针对 2 座二类坝提出相关安全问题的整改措施，限定了整改时限，落实了经费来源； 2 座三类坝现已整改完毕，均达到安全运行标准；对未鉴定的板桥沟塘也限定了鉴定时 限，落实了经费来源。若部分项目水源地发生变化，新增水库的大坝应该严格按照《大 坝安全管理条例》进行大坝安全鉴定，及时找出问题，解决问题，落实整改经费，以 确保大坝的安全运行。 为加强大坝的安全管理工作，确保大坝持续安全地运行，本报告提出以下建议： 1、坝高超过 15m 的山平塘在规定的限期内必须进行安全鉴定，且达到安全标准后 方可投入运行，其鉴定结果应纳入项目外部环境监测报告中； 2、将 2 座二类坝和 2 座三类坝的整改措施落实情况纳入项目外部环境监测报告中； 3、在本项目执行期间，对于已达到大坝重新鉴定期限的大坝，应重新组织有关部门 和专家进行鉴定，其鉴定成果和下一步可能采取的相应措施应纳入外部环境监测报告 中。 4、对相关大坝作的任何改变都应当更新到每年的外部环境监测报告 西南交通大学 118 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 由此可见，本项目 20％项目范围内相关大坝的安全是有保障的，所在 水库从大坝安全角度完全可以用于作为本项目集中供水工程的水源地。 6.13 社评报告的摘要 根据世界银行和 DFID 对四川农村安全饮水和环境卫生项目可行性研究工作的要 求，以及技术援助专家组（PTA）关于开展四川省农村供水、卫生和健康教育工程项 目（RWSSH）社会评价工作的程序和方法，2005 年 12 月 13 日至 21 日，2006 年 1 月 16 日至 25 日，社评小组分 2 个主要阶段对四川省农村供水、卫生、健康教育项目 （以下简称“本项目”）的 4 个典型项目县的 17 个典型工程和 6 个非典型项目县进行了 社会评价实地调研。社评小组分别与 17 个乡镇的 19 个村组的 930 多农户进行了讨论 和座谈，获取了 327 份知情人访谈问卷和 190 份入户调查问卷，调查和分析了农村供 水、卫生、健康教育方面的现状和社区、农户项目需求、项目参与及工程支付的意愿。 社评小组在典型项目县的工作方法和内容是：首先，召开了县级项目协调会议。 参加机构包括各个县发展改革局、县水利局、县农业局、县卫生局、县环保局、县财 政局、县民宗局、县妇联、县扶贫办等相关部门的领导和项目具体工作人员。会议明 确了县级各部门的工作责任，并进行了县级的相关利益者分析，研究了社评小组与县 级项目办的工作配合和协调方法。然后，对各个县的典型项目工程分别进行了深入调 研工作。调研工作程序是：在乡政府召开由县相关部门、乡主管领导、有关站所负责 人和工程涉及到的“村两委”领导及各社社长参加的研讨会，进行了项目区自然资源和社 会经济、特别是供水与卫生设施状况的区域类型划分；选择一个典型村作为代表，进 行了深入的典型调研。在典型村，首先同时进行 3 个关键知情人访谈，有村组干部、 妇女主任、村民代表参加，采用“社区/资源图”、“农户类型划分”和“季节历”的方法，分 西南交通大学 119 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 析了村组和农户在地形与居住分布、基础设施特别是供水方面的现状、农户之间在生 活水平或贫富程度的差异、以及农事活动、现金收支与供水和疾病方面的季节动态。 然后召开了 3 个专题座谈会，分别由妇女、贫困户和较好、一般收入家庭代表参加； 对主要村干部进行了知情人访谈；按照农户分类的结果、比例选择了 10 户进行问卷调 查。通过实地调研，获取了项目村有关安全饮水和卫生、环境方面的现状、问题、原 因与对策，了解了当地农户对改善供水、卫生条件的工程需求、投劳与支付配套资金 与水费意愿和对特别贫困农户得到项目补贴的态度。 通过对四川省各个项目县的调研，以及对典型项目县的社区及农户更深入的参与 式访谈，根据项目社会公平性和社区参与的宗旨以及可行性研究中社会评价的要求， 对调研得到的信息、资料进行分析，我们对四川省供水、卫生、健康教育项目的社会 评价结论及建议如下： 1）10 个项目县有 3 个项目县属盆周山区，7 个县属丘陵地区，自然条件差，降水 量全年分布不均，这一情况以名山县尤为突出；由于气候的原因造成季节性缺水严重， 南充的嘉陵全年缺水月份达 8 个月之久。农村饮水不安全、水源保证率低、取水方便 程度低的问题普遍存在，在乐至县和仁寿县的部分项目区群众还面临血吸虫病的困扰， 供水、环境卫生、健康教育方面的问题亟待改善和解决。各县经济基础差，财政能力 薄弱，其中巴中市平昌县、南充市嘉陵区、广安市广安区、广元市苍溪县 4 个县是国 家扶贫开发工作重点县，但解决人畜饮水、改善医疗卫生条件、普及教育等工作已纳 入各县“十一五”规划及扶贫开发计划的工作重点。因此不论从各项目县的自然条件还是 各县的社会经济状况来看，实施和建设该项目都是必要的。本项目能使 366 个村， 119428 户农户，483359 人受益。根据各县的相关政策及项目社会公平性的宗旨，项 西南交通大学 120 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 目对其中的孤寡老人家庭、有残疾人和长期病人的家庭、女户主家庭、五保户等贫困 弱势群体进行特殊的安排，保证他们有公平参与并享受项目成果的机会。 2）四川省是一个多民族大省，55 个少数民族齐全，散杂居少数民族 81 万人。10 个项目县的少数民族人数占全省少数民族总人数的 0.38%。项目县的项目区内不存在 少数民族自治县、乡镇和群体，均属于散杂居少数民族。本项目的实施和建设有助于 改善项目区内少数民族的生存状况和生活条件。针对项目区内的少数民族这一特殊群 体的困难和特点，各县（区）会依照中共四川省委省政府关于加强散杂居少数民族工 作的意见及相关政策和项目的精神给予扶持和帮助，使他们得到公平的机会。 3）通过“季节历”分析，我们能够了解农户的生产、劳动量、收入和用水、健康等 问题的季节变化，从而有助于项目对工程投劳的季节性、水费收取的数量与时间、健 康教育和疾病控制的内容、对象等作出适当的安排，避免和农户生计发生冲突。四川 省项目县农村每年农历 3 月至 10 月农村进入农事活动繁忙的时期，4－5 月、8－10 月是最繁忙的时期，劳动强度要打 9－10 分，3 月、6－7 月劳动强度要打 7－8 分， 11 月－2 月进入农闲期，劳动强度打 5－6 分。工程施工应考虑在农闲期进行，以方便 农户投工投劳。而且每年 10 月至年末，农业种植、养殖收入和打工收入集中于这段时 间获得，集中供水项目区内农户自己承担连接水管、龙头、水表等费用也可考虑在该 时段收取。水费的缴纳要充分考虑农户的意见并采取合理方便的收取方式，调研的结 果 70%的农户愿按月缴纳水费。 4）项目县农村人口数占全省农村人口总数的 11%，而人均 GDP 仅占全省平均水 平的 50.8%，经济发展水平相当落后。项目区群众受自然条件限制和经济发展制约， 饮水安全、卫生环境、医疗状况长期面临困境，人畜饮水供需矛盾突出，缺水、饮水 西南交通大学 121 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 质量得不到保障直接制约了地方经济的发展。因此，实施农村供水工程十分必要。在 进行农户调查时，广大农户表现出强烈的参与意识，渴望改水、改厕、改善环境的意 愿强烈，对于供水系统更希望在“全年稳定可靠的供水”和“更洁净或水质更好的供水”方 面做改进，希望通过引进外资，进行到村入户的综合一体化、开发式扶贫，使自己的 生产、生活、生存环境得到改善。 5）供水项目的参与、支付意愿 在深入调研的典型工程项目县，91%的农户愿意投工投劳参与改善供水的工程； 72%的家庭能接受低于 2 元每立方米的水费，70%愿意按月缴纳水费，安装水表的平 均支付意愿为 36 元，连接水管的 200－300 元的费用有 59%能一次性或一年内分期付 清，不能付清的家庭的平均承受费用为 80－100 元之间。对于村里的贫困户家庭无法 负担连接水管的费用，付不起购水表的费用的情况，100%的受访的农户认为应该给予 补贴或免除费用，希望政府帮助解决这些贫困户的困难，使贫困家庭也能享受项目带 来的好处。 6）卫生、健康项目的参与、支付意愿 典型工程项目县（区）的群众 91%愿意改善现有厕所，愿改善厕所的家庭中有 42% 愿意使用沼气厕所，31%的家庭愿意使用三格式厕所，有 24%愿意使用冲水式厕所。 农户改厕自筹资金的意愿平均为 305 元，选择修建沼气厕所的农户的出资意愿平均为 431 元。自筹配套资金普遍不高。建议确定厕所类型的工作要细致、深入，在项目规 划阶段要确定好项目补助金额、各种类型厕所的不同造价、各项目区厕所类型的比例、 农户自筹出资金额的比例。 西南交通大学 122 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 7）关于项目计划对特困农户平等地得到改善供水与卫生条件的机会给以补贴或免 除自筹费用，社区群众普遍表示理解，受访农户 100%表示赞同。但确定资助对象及减 免金额都是比较敏感的问题，应本着“公开、透明”的原则，做好政策宣传，建议由农户 参与评选和确定资助对象，资助的金额及资助对象要采取公示的办法。 8）健康教育的工作非常重要而且需要长期坚持，渠道要多种多样，喜闻乐见，方 便村民接受。所以今后开展的健康教育活动可多利用社区、妇联、学校、村卫生点这 些组织，并利用好电视这一媒体的传播，还可采取传单、海报等形式。使村民获得更 多更正规的健康保健知识，提高健康意识。 9）目前在项目区、乃至更大范围的农村，在基础设施和环境条件的管理、监督方 面缺少必要的组织和沟通机制。例如，在供水、卫生方面出现问题时，有 50%的群众 认为无人负责相关工作。尽管有 35%的群众有过反映，但最终问题很少有得到解决。 这要求当地政府和有关部门要加强能力建设，对于群众疾苦、要求建立沟通和反馈渠 道，并要有专人负责落实和解决。 10）农村饮水工程建成后，建议建立多种形式的管理模式，让用水户参与到管理 中的每一个环节，保证良性运行和可持续运行。对于分散饮水工程，实行“自建、自省、 自用、自管”；对于单村集中供水工程，成立用水户小组，协商解决出工、出资及水费 计收等事务；对于跨村或多村供水工程，按照受益范围组建用水户协会或合作组织， 供水管理站负责人由用水户协会通过竞聘方式选任并定期考核。各县相关职能部门在 项目实施和建成后，动员、组织好各供水工程点的村社、农户搞好用水户协会或小组 的组建工作，并落实责任，保证供水系统长期、有效地为当地群众服务。 西南交通大学 123 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 6.14 政策评估 建国以来，我国制定了以《宪法》为基础，以《水法》、《环境保护法》、《水 污染防治法》、《水土保护法》和其它相关法律为主体，以及以各种行政法规、大量 地方性法规和规章为补充的水环境法制体系，且随着经济和社会的发展，吸取外国经 验，并结合中国的实践不断加以修订和完善。动态发展的立法行为使得这一整套水环 境法律制度体系渐趋健全，成为农村水环境管理执法的重要依据。四川省农村饮用水 地方性法规有：《四川省饮用水水源保护管理条例》、《四川省生活饮用水卫生监督 管理办法》、《四川省农村安全饮水项目建设管理实施办法》、《四川省农村供水工 程运行管理办法》、《农村沼气建设国债项目管理办法》。 建国以来，我国未制定有关农村环境卫生问题的相关法律、法规。 为了选择环境问题和获得持续的供水和环境卫生服务。推荐的政策和体制如下。 6.14.1 项目建设政策和体制 在项目建设中，以《四川省农村安全饮水项目建设管理实施办法》、《农村沼气 建设国债项目管理办法》等较成熟的管理规章为基础，结合省项目办的相关要求，制 定《项目县（区）农村供水、环境卫生与健康教育（RWSSH）项目建设管理实施办法》， 规范项目的建设工作。 项目办公室在县（区）水利局、卫生局等部门设立的专业工作组，专业工作组下 设技术指导站，负责项目实施的技术保障，专业工作组的所在部门（水利局、卫生局、 爱委办等），是项目相关技术的责任单位。在项目的技术管理中，贯彻《村镇供水工 程技术规范》、《中国农村卫生三格化粪池厕所设计图和施工图》、《四川省农村沼 气建设国债项目技术要求》等技术标准。 西南交通大学 124 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 1）推行“六制”管理 项目的建设管理，按照建设管理程序，推行“六制”管理，包括： ①规划建卡制 工程建设前，必须按照项目规划的建设方案，建卡立档，实行名册管理。建立电 子档案，实现项目信息化管理。 ②社会公示制 项目的建设与管理中大力推行“参与式”模式，要让老百姓参与项目的建设，在项目 所在村公示该村项目的工程规划、工程建设管理方式和资金监管等，充分发挥老百姓 创造性和积极性。 ③项目资金报帐制 项目资金实现专帐管理，专款专用。建立完整的项目资金使用申请、签审和报帐 制度，实行项目资金报帐制。 ④材料设备集中采购和招投标制 按照《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》，本项目中，施工单项合同 估算价在 200 万元人民币以上的的单项工程、单项合同估算价在 100 万元人民币以上 的设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的勘察、设计、监 理等服务的采购，通过招投标方式采购或确定施工队伍。 ⑤工程质量巡回监理制 项目工程的建设按照《四川省建设工程监理规定》，估算价在 200 万元人民币以 上的的单项工程，通过招标聘请具有相应资质的监理公司进行工程监理。在县（区） 西南交通大学 125 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 项目办的专业工作组中，选派 1 名熟悉业务、责任心强的人员的专职人员，负责项目 其他单项工程的监理，以确保工程质量。 ⑥落实管理责任制 在项目工程的建设的各个环节中，切实落实领导责任制和技术管理责任制。县（区） 纪委、检察局全过程参与项目建设管理工作，实行全程监督。项目建设工作在确保工 程安全、资金安全的同时，保证干部安全，确保不发生贪污腐败行为。 2）严格项目验收，确保工程质量 项目工程完工后，由县（区）项目办组织进行全面自验。在自验合格的基础上， 由市（州）水利、卫生部门商发改委组织有关单位对工程项目进行初验。重点对工程 建设任务、质量、资金使用管理、运行情况等进行鉴定和审查。县（区）项目办提交 竣工报告并附决算报告、审计报告、审批文件及有关图纸、表格等资料。验收合格后， 将验收意见报省项目办。项目的复验工作按省项目办安排进行。 6.14.2 项目建后管理 三位一体工程建成后，按照“谁建、谁管、谁所有”的原则确定工程的管理权、使用 权均属业主所有。 1）单户供水工程、三格式厕所工程、沼气式厕所工程的建后管理 根据单户供水工程、三格化式厕所工程、沼气式厕所工程由农户自用的使用属性， 工程建设完成，通过验收后，交农户自行管理。为帮助农户搞好建后管理，项目还将 采取以下措施： 县（区）项目办按照项目的建设与管理中大力推行“参与式”模式的要求，在建设过 程中通过村宣传拦、宣传资料和培训会的形式，向农户介绍单户供水工程、三格化粪 西南交通大学 126 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 池厕所工程、结合一池三改的沼气式厕所工程的原理、结构。在向农户交付工程时， 同时向农户发放《使用维护手册》。在工程交付使用两年内，县（区）项目办定期组 织项目村农户交流工程的使用经验，并派技术员进行现场指导。施工单位在工程交工 后，按照合同对施工质量问题进行保修。 2）联户供水工程、集中供水工程的建后管理 根据水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，农村供水工程的管理应根据 工程投资渠道、工程规模等，实行不同的管理责任制。 根据项目县（区）建设和管理农村供水站的成功经验，在本项目中建设的集中供 水工程，由县（区）水利局负责组建集中供水工程管理部门进行管理。工程管理部门 员由水利部门和受益乡、村代表组成。在工程管理部门行使管理权的基础上，引入市 场竞争机制，放活经营权，通过组建或委托的方式，由具有独立法人的供水站进行供 水经营，实行独立核算 101、自负盈亏。供水站按照国家农村村镇供水的法规，通过 建立健全内部规章制度，规范管理行为，提高管理水平和服务质量。供水站定期向工 程管理部门报告工作，形成监督约束机制。 ①水源管理 饮水工程水源保护关系到群众身心健康和生命安全，加强水源保护、防止污染是 保证水资源可持续利用和供水管理的首要任务。 （a）根据《水法》和《水污染防治法》划定各工程水源保护范围并设置告示牌。 对取用塘库水的供水工程，将塘库所有水体划定为饮水保护区，对其集雨区的农药使 用，生活污水排放严加限制。对取用溪河水的，在其取水点上游 1000 米，下游 500 西南交通大学 127 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 米范围内划为水源保护带，不得排放生活和工业污水，不得堆放有污染的垃圾、弃渣。 在水源集雨区域内，严禁开采、堆放有放射性和有毒矿物、工业原料、弃渣等。 （b）对流域内生活污水必须发酵、过滤后，存放于土坑中，不能直接排入河道、 水库中。 （c）对水源进行水质监测，配合环保、卫生部门定期对水源进行水质检测、化验， 使受益群众吃上放心水。若发现水源被污染，要找出污染源并及时处理上报。 （d）加大宣传力度和执法力度，使大家共同保护水资源。坚持“谁损坏、谁负责、 谁污染、谁治理”的原则处理无意水污染案件，对蓄意破坏水利工程的违法行为，依法 追究当事人的法律责任。 （c）本项目农村供水工程水源有地表水和地下水。对地表水源(塘库水)的入库水 量、取水量、流量及库存量作好记录；注意观察不同水位下的颜色、气味、生物变化 情况；随时掌握库区范围的气象变化，中长期气象预报；发现水质异常或被污染，立 即报告。对地下水源定期测量日产水量并做好记录，统计分析水量变化情况及规律。 ②水质检测 由于农村供水条件所限，不能做到每处供水工程都建立水质化验室。因此，对地 表水源、地下水、出厂水、末梢水的水样，按照表 6-31 的水质检验项目及检验频率进 行监测，送区卫生防疫站进行水质分析化验；各工程管理人员每天对出厂水和管网水 进行浑浊度等指标检测一次，同时测定净化所需的加药量和消毒的加氯量。 ③水厂运行 （a）建立正常生产制度，制定切实可行的操作规程，实行岗位责任制，明确各自 工作职责。 西南交通大学 128 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 （b）水泵运行必须按规定的送水时间和操作规程进行，特别注意开机前的全面检 查。 （c）严格按照程序进行投药、消毒操作、随时注意原水浊度变化及天气变化，及 时调整投药量，保证供水水质，特别要注意用氯量。 （d）注意机电设备安全检查，发现问题及时维修。 （e）清水池要每隔季度放空清洗，清除沉积物，保证水质良好。 （f）水厂废水集中存放于土池中,自然沉淀和过滤后排入溪沟。 ④管网维护 （a）工程管理人员必须掌握管网布置情况和运行情况，随时检查地埋管覆盖情 况，对覆土流失管段及时恢复，保证埋深；定期检查输水管道、阀门等工作状况， 及时维修管道及管件。 （b）定期检查、校验分户水表。 （c）建立管网运行技术档案。 集中供水工程按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则由工程管理 部门制定供水价格。在制定供水价格时要实行水价的听证制度，制定水价，既要考虑 供水单位的可持续发展，又要兼顾农民经济承受能力。供水价格经县（区）物价管理 部门批准后执行。 联户供水工程的建后管理，由工程受益范围内的用水户在县（区）项目办的指导 下，组建用水合作组织，把工程所有权交由用水合作组织管理。工程的建后运行和管 理费用由参与用水合作组织的农户按用水量进行分摊。 西南交通大学 129 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 县（区）项目办在向农户交付工程时，同时向农户发放《使用维护手册》。在工 程交付使用两年内，县（区）项目办定期组织项目村农户交流工程的使用经验，并派 技术员进行现场指导。施工单位在工程交工后，按照合同对施工质量问题进行保修。 7、完整的环境设计 7.1 项目选址的环境合理性 据调查评价区域目前生态特征为农业生态，农田约占 60.0%，没有原始植被； 在 工程设计阶段，充分考虑了环境影响因素，项目选址避开了项目所在区域的敏感区， 如自然保护区、湿地、地质灾害区和生态敏感的栖息地、植被良好区等等；仔细选择 没有地方病区域的水源；同时根据各县（区）林业局调查的结果显示，项目附近区域 无珍稀动植物、濒临灭绝的物种，因此，推荐的项目选址区中无环境敏感区、中度敏 感区段，全项目选址地生态敏感度表现为轻度， 主要为耕地和荒地。 7.2 项目水源的可持续性 7.2.1 巩固并保护水源点 要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定供水水源保护区， 加强水源地周边环境的保护，防止污染，防止乱打井超采地下水造成水量不足，或引 起不同含水层水质混合，造成饮用水中氟等有害物质超标，要采取有效措施，保护好 饮用水源。 西南交通大学 130 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 7.2.2 因地制宜，近远结合，合理确定工程方案 根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程 的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需 要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水 源优先满足生活用水需要。水源有保证、人口居住较集中的地区，应建设集中式供水 工程，并尽可能供水到户；待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。居住分散的 山区农村居民可建分散式供水工程。 解决农村饮水安全问题总的思路是“因地制宜，注重实效；科学合理，方便群众。” 针对四川的气候特点，有如下技术思路： 1)在水源选择上，坚持新辟、深掘、增扩 ①对高氟水、苦咸水、严重污染水及一些放射性超标的地方，以及用水极不方便的水 源，由工程技术员结合当地实际采用蓄、引、提相结合的办法更换新水源、新辟水源； ②对一些浅层井水源不足或水源保证率低的地方，实行深挖、深掘，增大机井出水量； ③对一些地表水源不足的地方，实行加坝扩容，对水处理能力不足的实行改建扩建， 尽量满足群众需求。 ④对一些水源不足，但过境水多的地方，利用地表水和径流（水库、河流）建立饮水 工程是一条很好的路子，水库、河流水量充沛，饮用水量能得以根本保证。 2)在工程形式上，主要采取七种供水方式 ①城镇管网延伸供水。对地处城镇周围的地方，紧紧依托城镇现有的供水管网，重点 抓好管网向村社延伸，减少供水设施的重复建设，节约建设与管理成本。 西南交通大学 131 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 ②泵站扬水集中供水。对村内有塘库、溪河，但村民居住位置较高的地方，我们通过 修建泵站扬水工程，将水提至供水区附近的高地的水厂进行处理后，再向农户供水。 ③自流引水集中供水。对水源位置较高，农村居民居住位置相对较低的地方，实行自 流引水，降低运行费用，对沿途村庄和主供水区联合供水。 ④蓄引提结合集中供水。对农户居住位置较高，但四周又无可用水源的地方，通过在 适当地方修建一定库容的蓄水工程，用引水管（渠）引至主要供水区附近，再提水至 水厂进行处理后供给用户。 ⑤分散打井引泉供水。对住居比较分散，不适宜集中供水的而处于山腰以下农户，我 们主要采取引泉供水、分散打井微泵供水等分散供水模式。 ⑥集雨建窖分户供水。对既不具备建集中供水工程，又难以打井、提水的孤山独岭， 高梁旱磅，旱片死角以及石灰岩地区的农户，因地制宜修建集雨水窖，解决饮水水源。 3)在水处理措施上，强化水处理工程建设 所有工程建设前都要进行水源水质检验，集中供水工程均要进行消毒后才可饮用。 对因细菌学指标超标未经处理的供水站，配备消毒设施及检验设备，建立健全消毒净 化处理制度，按规定检测，并划定水源保护范围。 7.2.3 加强和巩固取水区的绿化 加强和巩固取水区的绿化，以减少水土流失，使含水层保水。 7.3 项目水质的管理 为提高人民生活质量，保障人民身体健康，加强饮用水水资源保护非常重要，根 据《生活饮用水卫生标准》的要求，生活饮用水水源必须设置卫生防护地带。 西南交通大学 132 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 7.3.1 地表水水质的管理 在江河取水的供水工程，取水点周围半径 100 米的水域内严禁捕捞、停靠船只、 游泳和从事可能污染水源的任何活动，并由供水单位设置明显标志和严禁事项的告示 牌。取水点上游 1000 米到下游 100 米的水域，要求不得排入工业废水和生活污水， 其沿岸防护范围内不得堆放废渣，不得设立有害化学物品、仓库，堆放或装卸垃圾、 粪便。在水库取水的供水工程除按上述要求执行外，另外，不得在库内投入给食性饵 料喂养鱼，只能从事自然放养；加强和巩固库区的绿化，以减少水土流失。禁止库区 内的居民使用含磷洗衣粉，农田要用有机肥。以溪河取水水源的供水工程，供水部门 要会同卫生、环保、公安等部门把取水点上游 1000 米以外的一定范围河段划为水源保 护区，严格控制上游污染排放量，排放污水的应符合 TG36-70《工业企业设计卫生标 准》和 GB3838-88《地面水环境质量标准》的有关要求，以保证取水点的水质符合饮 用水源水质要求。 7.3.2 地下水水质的管理 在单井或井群的影响半径范围内，水井周围 30 米范围内不得使用工业废水或生活 污水灌溉和施用持久性或剧毒的农药，不得修建渗水厕所，渗水坑，堆放废渣或铺设 污水渠道，并不得从事破坏深层土层的活动。 对农村饮水工程的取水水源要着眼于长期规划，对规划了的水库、河段从此做起， 不得再实行承包养鱼，尤其是给食性养鱼，要以法律武装来保护，并把管护工作，落 实到当地政府、公安、环保、水利等单位。 西南交通大学 133 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 7.3.3 加强水质的检测 项目建之前，对建设的集中式供水站或供水点的水源水质必须经防疫站至少两次 取样化验检测，哪些指标超标，做到心中有数；最后针对这些情况采取先进的净水工 艺流程、净水设施或设备除去水中含量超标的物质达到生活饮用水水质标准。 项目建后，由于农村供水条件所限，不能做到每处供水工程都建立水质化验室。 因此，对地表水源工程每十日采集一次水源水样、端口水样，送区卫生防疫站进行水 质分析化验；对地下水源工程每季度采集一次水源水样、端口水样，送区卫生防疫站 进行水质分析化验；各工程管理人员每天对出厂水和管网水进行浑浊度等指标检测一 次，同时测定净化所需的加药量和消毒的加氯量。 7.3.4 净水工艺选择 针对项目县（区）不同水源水质情况，采用不同的水质净水工艺及流程 （1）水质（河水、水库水等）有一定污染，部分水质卫生指标超标，可采用净化 处理。建议制水工艺为：原水→混凝剂→快滤池→消毒→出水； （2）水质（河水、水库水等）有较大污染，部分水质卫生指标严重超标，可采用 深度净化处理。建议制水工艺为：原水→混凝剂→混凝沉淀池→快滤池→消毒→出水； （3）水质（地下水）有严重污染，水源中含有较高的钙、镁、氯、锌等，若用于 饮水，须经特殊处理。建议制水工艺：除按深度处理外，应加以特殊处理，处理方法 主要是脱盐矿化，主要方式有反渗透法（RO）、纳滤法（NF）、和电渗析法（ED）。 （4）在血吸虫疫区，水源中若含有血吸虫等，而必须用于饮水时，除按深度处理 外，应加以特殊处理，确保水质符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的规定。 西南交通大学 134 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 7.4 环境卫生设计 学校校厕建设采用大三格化粪池厕所类型，设计施工和维护管理参照《农村学校 卫生厕所建造技术要求与图集》执行。 1）户厕建设 农村卫生户厕建设采用全国爱卫办推荐的三格化粪池、三联式沼气池厕所 2 种类 型，设计施工和维护管理参照 2003 年版《中国农村卫生厕所技术指南》及 GB7959 《粪便无害化卫生标准》、GB 19379《农村户厕卫生标准》、GB/T4750-2002 户用 沼气池标准图集 、GB/T4751-2002 户用沼气池质量检查验收规范、GB/T4752-2002 户用沼气池施工操作规程、卫生部《消毒技术规范》执行。 ①三格化粪池厕所设计 A 化粪池容积：化粪池的有效容积应保证粪便在第一池贮存 20 天，第二池贮存 10 天，第三池贮存 30 天。总容积不得小于 1.5m3。第一、二、三池的容积比例为 2:1:3， 在 2 池容积不足 0.5m3 时，可按 0.5m3 设计施工。 B 化粪池深度：有效深度不少于 1000mm，化粪池的上部应留有空间。 C 过粪管位置：过粪管应安装在两堵隔墙上，与隔墙的水平夹角呈 60°。其中第一 池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下 1/3 处，上端在第二池距池 顶 150mm；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下 1/3 或中部 1/2 处，上端在第三池距池顶 150mm。 D 便器位置：以便器下口中心为基础，距后墙 350mm，距边墙 400mm。 E 质量与结构要求： 西南交通大学 135 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 防渗漏：三格贮粪池内侧必须防渗处理，建成后应经渗漏检验。即加满水观察 24 小时，其水位的减少，以不超过 10mm 为合格。 防裸露：防止粪便裸露，蹲坑上应安装便器，进粪口、出粪口应有盖。 防浮：地下水位较高、整体贮粪池应采取相应措施抗浮。 防雨：出粪口的上沿要高出地面 100mm，防止雨水流入。 防臭：可根据需要在第一池安装排气管，其高度应超出厕屋 500mm。 F 使用操作要求 清掏：半年至 1 年、或在使用中发现第三池出现粪皮时要清渣，应经高温堆肥进 行无害化处理。 安全：化粪池盖板要盖严，防止发生意外。清渣或取粪水时，不得在池边点灯、 吸烟，防沼气遇火爆炸。 分流：生活污水不得接入化粪池，粪水与污水应分流。 ②三连通沼气池厕所设计要求 A 沼气池的建造应符合户用沼气池相关标准材料、设计参数、施工验收安全方面 的基本要求。 B 三联通沼气池厕所应是厕所、畜圈、沼气池的三连通，人畜粪便能够直流入池， 直管进料并要避免进料口的粪便裸露，出料口必须保证发酵池粪液、粪渣充分发酵后 方能取掏沼液的结构设计。 C 不采用可随时取沼液与沼液随意溢流排放的设计模式。 D 使用操作要求 西南交通大学 136 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 清掏：半年至 1 年、或在使用中发现第三池出现粪皮时要清渣，应经高温堆肥或 化学法进行无害化处理。 安全：化粪池盖板要盖严，防止发生意外。清渣或取粪水时，不得在池边点灯、 吸烟，防沼气遇火爆炸。 分流：生活污水不得接入化粪池，粪水与污水应分流。 2) 垃圾处理设施 项目县（区）应完善农村环境卫生管理制度。要有一套行之有效的环境卫生管理 办法，制定村民卫生守则。严格实施垃圾分类，尤其要将工业垃圾与生活垃圾分开处 理。从源头做好固体废弃物集中收集、处理管理工作，防止工业垃圾对土壤和水源的 污染。 对农业废弃物禁止露天堆放在村落和庭院中，防止其腐烂后成为传播传染病的污 染源。农业有机废弃物应及时返回，或资源再利用，剩余部分应该进行集中堆肥处理， 通过高温堆肥技术，堆温在 60 摄氏度以上，彻底杀灭病源微生物，生产高质量有机肥， 或将农作物秸秆、有机垃圾进入沼气池产沼气。 一部分厨房垃圾和泔水除及时用来喂猪和家禽外，剩余部分可高温堆肥或沼气化。 不易自然降解和容易造成有毒污染的垃圾，如塑料制品和废旧电池等，应予以回 收利用，回收过程中应注意消毒，防止疾病传播。 垃圾收集池结构设计：垃圾收集池长 2.0m、宽 1.0m、高 1.0m，为便于清运垃圾， 其侧面设 0.6m 宽的小门，池底用 C15 砼面层，池壁为 M7.5 浆砌砖，厚 0.24m，垃圾 收集池建在地面之上。为防止四周雨水进入池内和池内污水排放，池底应高出地面 0.1m，并在一侧设排水沟，池底表面以 2‰的坡度向排水沟倾斜。 西南交通大学 137 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 3）生活污水处理设施 农户生活污水主要是指洗脸、洗脚、洗澡和洗碗、淘菜、洗衣服等所产生的污水， 不包括人畜尿液（因人畜尿液作为粪便处理）。污水排放设施主要是建排水管网，对 排水沟进行硬化，并建成暗沟，使之不渗漏和外溢。污水通过排水管网进入储粪池、 蓄水池或不作生活饮用水的塘堰存放处理，用作农作物灌溉。 生活污水处理可针对不同情况选择相应的处理方式。 ①借助地势，集中处理 适用范围：农户相对集中，地势有一定落差。 处理流程：通过管道网络把各户产生的生活污水经格栅井收集汇流，经过地埋式 厌氧净化等相关处理，最后经屯液池到竹林等人工湿地过滤后，水质达到国家一级排 放标准。 ②独立治污，资源回收 适用范围：农户相对分散，地势比较复杂。 处理流程：每户门前地下装一个玻璃钢生活污水厌氧净化器，每家产生的污水经 净化器处理出水后达到国家二级排放标准，处理出水可以用于庄稼和花卉苗木的灌溉。 ③畜禽养殖，干湿分离 适用范围：畜禽养殖地区。 处理流程：采用干湿分离，干粪通过集中封闭式堆肥发酵处理，尿液经过三格式 厌氧池或沼气池处理，并将沉积和堆积发酵后的粪尿进行综合利用，用于林地和农田， 沼气还可用于烧饭。 4）学校卫生设施 西南交通大学 138 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 学校卫生设施应主要建好供水、厕所、洗手、垃圾、污水处理等设施。项目区的 学校都需要对厕所进行改造，并新建洗手设施、垃圾收集池和污水处理设施。 ①校厕建设 学校厕所建设应纳入学校的整体规划与设计，做到布局与设计合理、卫生、安全、 方便实用，并达到粪便无害化处理的要求，以防止对周围环境及水源的污染。在建造 上，除旧厕改造外，新建厕所位置应选择在学校教学场所的下风向，距生活饮用水水 源和食堂 30 米以上；蹲位：男厕按每 40 名男生设一个蹲位加一个 0.4 米长的小便槽， 女厕按每 30 名女生设一个蹲位，蹲位之间设 1～1.2 米高的隔墙；边缘村小学厕所宜 建成非水冲式，中心村小学厕所宜建成水冲式，地下部分均必须建粪便无害化处理设 施，由学校教职工选择粪便无害化处理设施类型（沼气池、三格化粪池）。 ②垃圾处理设施 学校垃圾主要是纸屑，因此采取焚烧方式进行处理即可。在各学校建垃圾处理站 （池），建造地点选在学校校园内或校园外较隐蔽处，教学房下风向，远离水源、教 室；容积：边缘村小学 1～2 立方米，中心村学校 3～4 立方米，以能储存 3 日垃圾量 为宜；建成炉灶式，上留囱口，便于垃圾焚烧；地面硬化，并高出地面 20 厘米左右， 留清除口，以便清除垃圾焚烧后留下的灰尘、渣物。 ③洗手设施 村小学只建一处洗手设施，地点选在厕所旁或离厕所较近的地方，便于学生便后 洗手。 使用自来水的学校，建成流水式洗手台，一般村小学安装水龙头 3～5 个即可，乡 镇学校按 50～60 名学生安装 1 个水龙头计算。若无自来水，则建洗手池，并建成连 2 西南交通大学 139 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 池（即并列建造两个池子），其中一个池子用于用肥皂洗手，另一个池子用于洗后再 清洗，以确保洗手达到较好的效果。村小学建洗手池 1 处，每个池容积 0.25 立方米左 右；乡镇集镇学校根据学生数量多少决定。 ④污水处理设施 村小学校均无食堂，产生的生活污水较少，可不建污水处理设施。 乡镇集镇学校必须建污水处理设施，重点是建好排污下水管道，排污下水道与厕 所连通，使污水进入厕所地下部分，实现污水的无害化处理。排污管道建成暗沟式， 沟底、沟壁硬化，主、次管径大小适宜，最大限度满足整个学校污水排放需要。 8、环境管理规划 联合国环境与发展大会以来，环境管理问题日益引起各国的关注，加强环境管理 已成为当今世界潮流，环境管理和监测计划的实施，对可能产生环境问题的活动提供 一个评价程序，对环境污染的预防提高技术、方法、资源上的保障，对管理工作中的 偏差及时进行更正，使其更具有效性和针对性，以达到预防污染、保护环境的目的。 8.1 环境管理机构 8.1.1 环境管理机构设置 由于施工期和运营期的环境管理内容具有较大的差异，且两者的工作时限有着临 时性和长期性的区别，因此应分别设立单独的组织机构，且实行分阶段负责的方式， 施工期结束后相应的管理机构即行撤销，运营期管理机构开始运作，根据工作具体情 况，允许有一定时段的交叉。 （1）施工期环境管理机构 西南交通大学 140 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 为了保证环境管理工作的有效性和公正性，应成立与工程无利益冲突的独立于施 工部门的环境管理机构，且该机构的从业人员应具有适当的资历和经验。由于本项目 施工期环境影响较小，建议 10 个项目区各设置一个管理机构，机构设置情况见下表。 表 8-1 各项目区施工期环境管理机构设置 人 员 设 置 人数 组长 1 环境空气监督员 1 噪声监督员 1 固体废物监督员 1 投诉热线工作人员 1 地下、地表水监督员 2 （2）运营期的环境管理机构 运营期的环境管理是长期、复杂的工作。根据单户供水工程、三格化式厕所工程、 沼气式厕所工程由农户自用的使用属性，工程建设完成，通过验收后，交农户自行管 理。各集中供水站应设立环保管理部门，设专职人员 2 人，并有一名厂级领导负责管 理。 8.1.2 环境管理职责和权限 1）施工期 环境管理小组应根据工程的施工计划，制定详细的管理计划，并应每月对该计划 进行检查，以及进行必要的修订。组长应向工程领导者汇报工作，每月定期汇报环境 管理检查成果，并就检查中发现的潜在环境问题提出针对性的解决办法。 西南交通大学 141 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 大气和噪声、固废监督员应根据计划巡视检查各项施工期环境预防措施的落实情 况，负责安排各项监测定时定点按计划进行，并每月将检查、监测结果和现场处理意 见向组长汇报。热线电话工作人员负责投诉电话的记录、整理，向组长汇报，并负责 向公众解答处理结果。 2）运营期 环保管理部门负责制定环保管理制度并监督执行，主要包括： a、宣传、组织贯彻国家有关环境保护主方针、政策、法令和条例，配合当 地环保主管部门搞好厂内的环境保护工作； b、执行上级主管部门建立的各种环境管理制度； c、定期检查、维护污水处理厂的设备，确保设备正常运行，对环评报告中 提出的环保措施的执行情况进行监督； d、协调并组织项目运行期（包括非正常运行期）的环境监测工作，建立监 控档案； e、对水处理设施的运行情况进行监督； f、开展环保教育、技术培训和学术交流活动，提高工作人员素质，推广利 用先进技术和经验。 西南交通大学 142 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 8.2 环境管理方案 8.2.1 项目可行性研究阶段环境保护管理方案 项目可行性研究阶段的主要环境保护工作是建设项目的环境影响评价，为了实施 环境影响报告书中提出的环境保护措施，防止和减缓项目潜在的不利环境影响，经环 评单位、设计单位和建设单位共同讨论，编制了环境管理计划。 8.2.2 项目工程设计阶段环境保护管理方案 （1）水源点选择 根据统筹规划、先急后缓的原则。切实做好以水源可靠性论证为重点的科学规划。 在综合考虑水源、水质和水量的基本情况下，加强对水源的可靠性论证，确保水源布 局科学、合理，水源水质符合饮用水标准。 （2）净水工程 ①根据原水水质、设计规模，参照相似条件下已成工程的成功经验确定。选择净 化效率较高的净水工艺，达到生活饮用卫生标准的要求； ②集中供水厂厂区绿化面积应大于 30％，并在厂区四周种植高大树木绿化隔离 带，改善景观和视觉美感； ③根据项目环境影响评价结果，设计必要的防噪及泥渣污染防治的工程措施； ④设计时进一步细化永久性占地计划，合理使用土地，少占耕地； ⑤做好水保方案，防止水土流失。 （3）环境卫生工程 ①沼气池厕所应建成三连式，即：厕所、猪圈与之相连通，人粪、畜粪直接进入 沼气池；三格化粪池厕所人粪直接进入化粪池，实现无害化处理。 西南交通大学 143 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 ②卫生厕所建造，严格按照国家有关标准执行。 ③垃圾、污水处理设施根据具体情况而建，但必须达到对垃圾、污水收集处理的 目的。 ④居住地理位置较高，处于生活饮用水水源上方，或距生活饮用水水源较近的农 户，都要进行改厕和建垃圾池、污水处理设施。 ⑤农户生活污处理设施，污水排放设施主要是建排水管网，对排水沟进行硬化， 并建成暗沟，使之不渗漏和外溢。污水通过排水管网进入储粪池、蓄水池或不作生活 饮用水的塘堰存放处理，用作农作物灌溉。 ⑥社区建立环境卫生管理组织，负责日常环境卫生监督管理工作。 8.2.3 项目施工阶段环境管理方案 在施工阶段，环境保护是承包商的责任。国际咨询工程师联合会（FIDIC） 的土模工程评价合同条例 19.1 条规定：“在工程施工、竣工及修补其它缺陷的整个过 程中，承包商应当：采取一切合理的步骤，以保护现场及其附近的环境，以避免因施 工而引起的污染、噪声或其它后果对公众造成人身或财务方面的伤害或妨碍。” (1) 空气环境的控制 ①施工期间要做到文明施工，根据施工计划制定防止扬尘污染的措施，如加设挡 板、洒水，多余土方及时清运等，同时尽量避免在起风的情况下装卸物料和拆 迁房屋。 ②作业地点定期检查并对敏感点 TSP 进行监测，发现超标现象应限期整改。 ③对违反操作规定施工或有问题不及时整改的采取行政和经济处罚。 （2）水环境的控制 西南交通大学 144 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 ①生产及生活废水严禁未经任何处理外排。 ②施工场地应加强管理，防止土石方、施工材料等进入堆放地附近河道。 （3）噪声环境的控制 ①以先进的低噪声施工工艺代替落后的高噪声施工工艺。 ②合理安排工期及施工时间，避免强噪声作业机械持续影响周围居民。 ③按规定操作设备，尽量减少碰撞噪声，尽量少用哨子等指挥作业。 ④施工场地经过学校、医院、居民区等敏感点时，必要时应设置临时隔声屏障（围 墙）；学校周边施工时间应和学校商议，尽量减小施工噪声对教学的干扰。 ⑤定期对敏感点噪声水平进行监测，并对超标点提出治理措施。 （4）生态环境的控制 ①对于管道铺设和泵站建设过程中必须占用的绿地，要进行草皮或树木移植，不 得随意损害；弃土回填后应重视表面的植被培养以防止水土流失；施工结束后，临时 占地要进行清理整治，拆除临时建筑，打扫地面，重新疏松被碾压后变得密实的土壤， 洼地要覆土填平，并及时进行绿化，将水土流失降至最低限度。 ②对施工临时占地，应将原有土地表层耕作的熟土堆置一旁，待施工完毕后将熟 土推平，恢复在土地表层；底泥堆置过程中要有植被恢复计划，及时绿化，既可防止 因风蚀雨淋产生水土流失，又有利于树草生长，对保护环境和防止河道淤积均有利。 ③对施工人员加强教育，倡导文明施工，保护施工区域内野生动植物。 （5）固体废弃物的控制 ①建筑垃圾和弃方应按当地有关部门规定统一处置，生活垃圾由统一收集后在指 定地点填埋。 西南交通大学 145 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 ②废土堆放场地周围应修建围墙和集水沟，保证场地排水通畅，防止雨季堆场雨 水不能及时排放而外溢。 ③建筑垃圾和废土要及时处置，减少在施工场地的堆放时间。 8.2.4 项目运营阶段环境管理方案 运营期环境管理主要是针对各水处理工程的环境管理，主要包括以下几方面： （1）单户供水工程、三格式厕所工程、沼气式厕所工程的建后环境管理 根据单户供水工程、三格化式厕所工程、沼气式厕所工程由农户自用的使用属性，工 程建设完成，通过验收后，交农户自行管理。为帮助农户搞好建后管理，项目还将采 取以下措施： 县（区）项目办按照项目的建设与管理中大力推行“参与式”模式的要求，在建设过 程中通过村宣传拦、宣传资料和培训会的形式，向农户介绍单户供水工程、三格化粪 池厕所工程、结合一池三改的沼气式厕所工程的原理、结构。在向农户交付工程时， 同时向农户发放《使用维护手册》。在工程交付使用两年内，县（区）项目办定期组 织项目村农户交流工程的使用经验，并派技术员进行现场指导。施工单位在工程交工 后，按照合同对施工质量问题进行保修。 （2）联户供水工程、集中供水工程的建后环境管理 根据水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，农村供水工程的管理应根据 工程投资渠道、工程规模等，实行不同的管理责任制。 根据项目县（区）建设和管理农村供水站的成功经验，在本项目中建设的集中供 水工程，由县（区）水利局负责组建集中供水工程管理部门进行管理。工程管理部门 员由水利部门和受益乡、村代表组成。供水站按照国家农村村镇供水的法规，通过建 西南交通大学 146 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 立健全内部规章制度，规范管理行为，提高管理水平和服务质量。供水站定期向工程 管理部门报告工作，形成监督约束机制。 ①水源管理 饮水工程水源保护关系到群众身心健康和生命安全，加强水源保护、防止污染是 保证水资源可持续利用和供水管理的首要任务。 a 根据《水法》和《水污染防治法》划定各工程水源保护范围并设置告示牌。对取 用塘库水的供水工程，将塘库所有水体划定为饮水保护区，对其集雨区的农药使用， 生活污水排放严加限制。对取用溪河水的，在其取水点上游 1000 米，下游 500 米范 围内划为水源保护带，不得排放生活和工业污水，不得堆放有污染的垃圾、弃渣。在 水源集雨区域内，严禁开采、堆放有放射性和有毒矿物、工业原料、弃渣等。 b 对流域内生活污水必须发酵、过滤后，存放于土坑中，不能直接排入河道、水库 中。 c 对水源进行水质监测，配合环保、卫生部门定期对水源进行水质检测、化验，使 受益群众吃上放心水。若发现水源被污染，要找出污染源并及时处理上报。 d 加大宣传力度和执法力度，使大家共同保护水资源。坚持“谁损坏、谁负责、谁 污染、谁治理”的原则处理无意水污染案件，对蓄意破坏水利工程的违法行为，依法追 究当事人的法律责任。 e 本项目农村供水工程水源有地表水和地下水。对地表水源(塘库水)的入库水量、 取水量、流量及库存量作好记录；注意观察不同水位下的颜色、气味、生物变化情况； 随时掌握库区范围的气象变化，中长期气象预报；发现水质异常或被污染，立即报告。 对地下水源定期测量日产水量并做好记录，统计分析水量变化情况及规律。 西南交通大学 147 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 ②水质检测 由于农村供水条件所限，不能做到每处供水工程都建立水质化验室。因此，对地 表水源工程每十日采集一次水源水样、端口水样，送区卫生防疫站进行水质分析化验； 对地下水源工程每季度采集一次水源水样、端口水样，送区卫生防疫站进行水质分析 化验；各工程管理人员每天对出厂水和管网水进行浑浊度等指标检测一次，同时测定 净化所需的加药量和消毒的加氯量。 ③水厂运行 a 建立正常生产制度，制定切实可行的操作规程，实行岗位责任制，明确各自工作 职责。 b 水泵运行必须按规定的送水时间和操作规程进行，特别注意开机前的全面检查。 c 严格按照程序进行投药、消毒操作、随时注意原水浊度变化及天气变化，及时调 整投药量，保证供水水质，特别要注意用氯量。 d 注意机电设备安全检查，发现问题及时维修。 e 清水池要每隔季度放空清洗，清除沉积物，保证水质良好。 f 水厂废水集中存放于土池中,自然沉淀和过滤后排入溪沟。 ④管网维护 a 工程管理人员必须掌握管网布置情况和运行情况，随时检查地埋管覆盖情况， 对覆土流失管段及时恢复，保证埋深；定期检查输水管道、阀门等工作状况，及时 维修管道及管件。 b 定期检查、校验分户水表。 c 建立管网运行技术档案。 西南交通大学 148 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 8.2.5 环保人员培训 为了保证环境管理工作的顺利、有效开展，须对员工进行知识、技能的培训，除 向全体员工介绍本工程的重要性和实施的意义外，还应针对不同岗位做不同的培训， 制定本项目有关环保人员培训计划。 8.2.6 信息交流 环境管理要求在组织内不同部门、不同岗位之间进行必要的信息交流，同时组织 还要向外部（相关方、社会公众等）通报有关信息。内部信息交流可以会议、内部简 报等多种方式进行，但每月必须有 1 次正式会议，所有交流信息均应有记载并存档。 外部信息交流每半年或 1 年进行 1 次，与协作单位的信息交流要形成纪要并存档。 8.2.7 记录 为了环境管理体系的有效运行，组织必须建立一个完善的记录系统，并保留 以下几个方面的记录： （1）法律和法规要求； （2）许可； （3）环境因素和有关的环境影响； （4）培训； （5）检查、校核和维护活动； （6）监测数据； （7）不符合； （8）纠正和预防措施有效性； （9）审核； 西南交通大学 149  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 （10）评审。 另外，还必须对上述各类记录进行必要的控制，包括：记录的标识、收集、编目、 归档、储存、管理、维护、查询、保存期限、处置等环节。 8.3 环保监督计划 本项目环境保护监督计划见表 8-2。 表 8-2 环保监督计划 阶段 监督机构 监督内容 监督目的 四川省环保总局 1.保证环评内容全面，专题设置得 项目县区政府 、重点突出； 设计 项目县区区环保局 1.审核环评报告表； 2.保证本项目可能产生的重大的、 阶段 世行 2. 审核 EMP。 潜在的问题已得到反映； 英国国际发展部 3.保证减缓环境影响的措施有具 联合国儿童基金会 体可行的实施计划。 1.审核环保初步设计和 EMP； 1.严格执行三同时； 2.检查施工临时占地的还原、植被还原和环 2.确保临时占地满足环保要求； 境的恢复； 3.减少建设对周围环境的影响，执 项目县区政府 3.检查粉尘和噪声污染控制措施，决定施工 施工 行相关环保法规和标准； 项目县区环保局 时间； 阶段 4.确保河水水质不被污染； 项目县区林业局 4.检查空气污染物的排放； 5.确保景观和土地资源不被严重 5.检查施工场所生活污水处理和排放； 破坏，避免造成水土流失； 6.弃土的处理 6. 确保珍稀保护动植物不被破坏。 7.检查是否有珍稀保护动植物。 西南交通大学 150  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 1.检查运营期 EPA 的实施 2.检查监测计划的实施 1.落实 EMA 3.检查有必要采取进一步的环保措施（可能 2.落实监测计划 项目县区政府 出现未估计到的环境问题）的敏感点 运营 3.切实保护环境 项目县区环保局 4.检查环境敏感点的环境质量是否满足其相 阶段 4.加强环境管理、切实保护人群健 项目县区林业局 应质量标准要求 康 5.加强监督，防止突发事故，预先制定紧急 5.确保污水排放满足标准 事故应对方案，一旦发生施工能及时消除危 险 8.4 环保监测计划 8.4.1 监测目的 根据本项目的特点，环境监测仅包括运营期一个阶段，其目的是为全面、及时掌 握已建项目污染动态，了解项目建设所在地区的环境质量变化程度、影响范围及运营 期的环境质量动态，及时向主管部门反馈信息，为项目的环境管理提供科学依据。 8.4.2 监测实施 根据环境影响预测结果，将污染可能较明显的敏感关注点作为监测点，根据运营 期的污染情况，监测内容选择受影响较大地表水、地下水环境，监测因子根据工程分 析中污染特征因子确定，监测分析方法采用国家环保局颁布的《环境监测技术规范》 中相应项目的监测分析方法，评价标准执行环评确认的国家标准。 根据工程与环境特点，确定运营期的环境监测内容如下。 西南交通大学 151 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 1）粪便无害化效果监测：每年各县三格化粪池厕所和沼气池厕所按所建厕所的 5%抽查，监测方法按照《粪便无害化卫生标准》（GB7959-87）执行。 2）水质监测： 定期监测以地表水为水源的水源水(见 8-4 水质检验项目及检验频 率表)； 定期监测末端水，一般以每月一次为宜，夏季时可适当增加监测频次，监测项目 为： 微生物指标：总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌、菌落总数。 感官性状和一般化学指标：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH。 3）监测设备、监测费用 执行各项目监测计划所需的监测设备为监测单位(各项目县的疾控中心)所有，应支 付适当的设备折旧费和人工费，不再单独新设监测部门，两项费用平摊在水费中，由 当地政府部门（县区级政府）协调解决，不纳入本项目的经费中。各典型项目县监测 费用估算见下表 8-3。 表 8-3 典型项目县监测费用估算表 单位：万元 项目县 运营期监测费用 突发性事故监测预留费用 南充市嘉陵区 3 0.5 资阳市乐至县 8 1 巴中市平昌县 6 0.8 眉山市仁寿县 5 0.7 合计 22 3 西南交通大学 152 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 8-4 水质检验项目及检测频率表 西南交通大学 153 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 供水单位的实际平均日供水量 W′（m3/d） 水样 检验项目 5000≥W′＞1000 1000≥W′≥200 W′＜200 感官性状指标、pH 值 每周 1 次 每月 2 次 每月 1 次 地 细菌学指标 每月 2 次 每月 1 次 每月 1 次 下 特殊项目 每周 1 次 每月 2 次 每月 2 次 水 水 全分析 每年 1 次 每年 1 次 每年 1 次 源 感官性状指标、pH 值 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 水 地 细菌学指标 每月 2 次 每月 1 次 每月 1 次 表 特殊项目 每周 1 次 每周 1 次 每周 1 次 水 全分析 每年 2 次 每年 2 次 每年 2 次 感官性状指标、pH 值 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 出 细菌学指标 每日 1 次 每周 1 次 每月 2 次 厂 消毒控制指标 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 水 特殊项目 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 全分析 每年 2 次 每年 1 次 每年 1 次 感官性状指标、pH 值 每月 2 次 每月 2 次 每月 1 次 末 细菌学指标 每月 2 次 每月 2 次 每月 1 次 梢 消毒控制指标 每月 2 次 每月 2 次 每月 1 次 水 全分析 每年 1 次 每年 1 次 视情况确定 注 1：感官性状指标：包括浑浊度、肉眼可见物、色、臭和味。 注 2：细菌学指标：主要包括细菌总数、总大肠菌群，当水源受粪便污染时，应增加检测粪大肠菌 群，出厂水和管网末梢水的粪大肠菌群的限值是不得检出。 注 3：消毒控制指标：采用氯消毒时，为余氯含量；采用氯胺消毒时，为总氯含量；采用二氧化氯 消毒时，为二氧化氯余量；采用其他消毒措施时，为相应检验消毒控制指标。 注 4：特殊检验项目：是指水源水中氟化物、砷、铁、锰、溶解性总固体或 CODMn 等超标且有净 化要求的项目；出厂水的 CODMn 一般不应超过 3mg/L，特殊情况下不应超过 5mg/L。 注 5：进行水样全分析时，检测项目可根据当地水质情况和需要，由供水单位与当地卫生部门共同 研究确定；苯并（a）芘、DDT、六六六和银一般情况可不检测。全分析每年 2 次，应为丰、枯水 期各 1 次；全分析每年 1 次，应为枯水期 1 次。 注 6：水质变化较大时，应根据需要适当增加检验项目和检验频率。 西南交通大学 154 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 9、公众参与 9.1 公众参与的目的 依据《建设项目环境管理条例》（国务院 253 号令）的有关规定以及环境影响评 价技术导则，体现项目的公开、公正原则，拟对项目可能影响区域进行广泛的公众调 查，征询意见，为项目决策和管理提供依据。 本项目属外资扶贫项目，项目的主要目标是要改善中国贫困农村人口的饮用水问 题，使贫困农村人口有安全卫生、方便的饮用水使用，同时开展环境卫生设施建设和 健康教育活动，提高受益人群的卫生意识，培养受益人群的良好卫生习惯，规范与水 相关的卫生行为和环境卫生状况。但在项目建设以及运营时期，都会对各子项目周边 地区造成一定的环境影响，直接涉及工程附近乡镇以及群众的切身利益，通过公众参 与的方式让各工程附近社团、公众了解项目建设情况和可能带来的环境影响，积极为 项目建设献计献策，同时反馈各种意见和建议，完善设计方案，使工程对环境影响减 少到最低限度。 9.2 调查方法与内容 按照我国有关法规和世界银行业务政策要求，并借鉴国内同类项目的成功经验， 本次评价拟采用发放公众调查表的方式开展公众参与活动，向广大公众，尤其是直接 受拟建项目影响的公众群体征求对项目的意见、建议和要求，解答公众提出的疑难问 题，回答解决环境问题的减缓措施。 为了充分了解公众对项目影响的看法及对减缓环境影响措施的满意程度，本次环 评共进行了两次公众咨询，主要内容见表 9-1。 西南交通大学 155  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 表 9-1 公众参与调查情况 时间 内容 地点 参加人 被咨询人 依据 2005 年 10 典型 西南交通大学 项目周围受直 中华人民共和国环境保护法 环境影响评 月 3 号至 项目 环境学院环评 接或间接影响 中华人民共和国环境影响评价法 价大纲 29 号 区 中心 的人群 世界银行 OP4.01 及附件的规定 2006 年 6 月 西南交通大学 典型 厂址周围受项 中华人民共和国环境保护法 15 号至 环境影响报 环境学院环评 项目 目直接或间接 中华人民共和国环境影响评价法 2006 年 7 告表初稿 中心及各项目 区 影响的人群 世界银行 OP4.01 及附件的规定 月 5 号 办公室 9.3 第一次公众参与 9.3.1 调查方式 第一轮公众参与调查主要以发放问卷形式为主，根据不同地区不同特点发放 问卷数量不等，调查表格式如表 9-2。 表 9-2 第一阶段调查表格式 被调查人姓名 性别 年龄 民族 文化程度 单位或住址 职务 职业 请您回答下列问题，并在您认同的项目（）内打√。 （1）您的住处距工程项目的距离为： （）100m 以内； （）500m 以内； （）1000m 以内； （）1000m 以外 （2）您对当地的环境现状是否满意： （）满意 （）不满意 （）说不清 （3）如果不实施此项工程，您的生活和生产是否会影响？ （）影响很大 （）影响不大 （）无影响 （）不清楚 （4）您认为此项工程是否重要？ （）非常重要 （）重要 （）不重要 （）不知道 （5）此项工程净水工艺的选择，您是否同意？ （）同意 （）不同意 （）不知道 （6）对本项目环境卫生设计您是否同意？ （）同意 （）不同意 （）不知道 （7）您认为本项目最大的负面影响是什么？ （）噪声 （）夜间施工 （）扬尘（）施工安全（）出行方便（）植被的影响 （8）您对已制定的环境影响减缓措施是否满意？ （）满意 （）不满意 （）不确定 （）对措施不了解 西南交通大学 156 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 （9）您认为此项工程能否改善当地的饮水状况和环境卫生状况？ （）明显改善 （）可以改善 （）作用不大 （）不清楚 （10）您认为此项工程所产生的利益和弊端哪个大？ （）利大于弊 （）弊大于利 （）利弊差不多 （）说不清 （11）您对取水点水源保护的意见？ （）同意 （）反对 （）没有想法 （12）总体而言本项目的建设对本区域的影响是哪方面的？ （）正面 （）负面 （）不清楚 （13）对本项工程您有何意见或建议？ 附：各项目工程概况简介 9.3.2 调查结果统计 （1）调查结果 为使公众参与的调查能反映出公众对整个典型县拟建项目的意见，且使调查的对 象具有充分的代表性，本次调查分别在典型县各子项目区所在地发放调查表，参与调 查人数 200 人，发放问卷 200 份，回收问卷 200 份，问卷回收率达 100％。受调查的 对象包括不同年龄段、不同性别、不同民族的干部、农民、工人及教师等社会各界人 士，其中少数民族人口 62 人，占被调查人口的 31％。具体的调查情况见表 9-3。 表 9-3 被调查人群基本情况 西南交通大学 157  四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 性别 年龄 文化程度 职业 项目结果 30 岁 30-5 50 岁 大专 高中 农 男 女 大专 干部 职员 教师 以下 0岁 以上 以上 以下 民 10 人数 98 56 98 46 34 44 122 18 16 60 106 2 百分比（%） 49 51 28 49 23 17 22 61 9 8 30 53 在参与调查的 200 人中，全部支持本工程的建设，认为本项目的建设很重要，占 被调查人数的 100％。 77％的被调查人认为居住环境现状较差，尤其是环境卫生、饮用水源现状的污染 情况已严重影响的他们的正常生活。 此外，参与调查的公众普遍认为本项目对改善饮用水水质，防止水质污染有重大 意义，改善农村环境卫生现状，是造福子孙后代的大事，同时，项目的建设对促本地 区的社会经济的发展起着积极的推动作用。 （2）公众关心的环境问题 在对本项目表示支持的同时，公众也提出了比较关心的项目可能会带来的环境问 题： ① 工程建设会对植被造成一定的影响，引起水土流失； ② 施工期扬尘及噪声污染会影响居民的生活质量，希望采取有效的措施加以解 决； ③ 项目占地的补偿措施是否到位，且一定要按照国家规定执行； ④ 集中供水站运营期间，水源、水质的保证是人们最关心的问题。 在第一次公众参与的基础上，针对公众提出的意见及建议，环评单位对环境 西南交通大学 158 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 影响报告书进行了补充完善，对公众的意见给予了高度的重视和如实的反映，提出了 有效的环境保护措施，并于 2006 年 6 月开展了第二次公众参与。 9.4 第二次公众参与 9.4.1 调查方式 本次公众参与以召开公众听证会与发放调查表相结合的方式进行，调查表格式如 表 8-4，并附有项目简介，向参与调查的公众详细介绍环评报告的主要结论、第一次 公众参与中公众关心的问题及所采取的环保措施，征求公众意见。 表 9-4 第二阶段调查表格式 被调查人姓名 性别 年龄 民族 文化程度 单位或住址 职务 职业 请您回答下列问题，并在您认同的项目（）内打√。 （1）您的住处距工程项目的距离为： （）100m 以内； （）500m 以内； （）1000m 以内； （）1000m 以外 （2）您对当地的环境现状是否满意： （）满意 （）不满意 （）说不清 （3）如果不实施此项工程，您的生活和生产是否会影响？ （）影响很大 （）影响不大 （）无影响 （）不清楚 （4）您认为此项工程是否重要？ （）非常重要 （）重要 （）不重要 （）不知道 （5）此项工程净水工艺的选择，您是否同意？ 西南交通大学 159 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 （）同意 （）不同意 （）不知道 （6）对本项目环境卫生设计您是否同意？ （）同意 （）不同意 （）不知道 （7）您认为本项目最大的负面影响是什么？ （）噪声 （）夜间施工 （）扬尘（）施工安全（）出行方便（）植被的影响 （8）您对已制定的环境影响减缓措施是否满意？ （）满意 （）不满意 （）不确定 （）对措施不了解 （9）您认为此项工程能否改善当地的饮水状况和环境卫生状况？ （）明显改善 （）可以改善 （）作用不大 （）不清楚 （10）总体而言本项目的建设对本区域的影响是哪方面的？ （）正面 （）负面 （）不清楚 （11）对本项工程您有何意见或建议？ 附：各项目工程概况简介 9.4.2 公众参与调查 发放调查表 200 份，收回 200 份，少数民族人口 29 人，32 人参与了两次调 查，调查结果具有很好的代表性。具体的调查情况见表 9-1。 在参与调查的 200 人中，有 195 人支持本工程的建设，认为本项目的建设比较 重要，支持项目建设，占被调查人数的 98％，认为不重要或不清楚的有 5 人，占被 调查人数的 2％。 86％的人对环评报告中采取的措施表示满意，6％的人表示不了解， 6％的人认为采取措施后仍会对其生活及工作产生影响。对项目所列的补偿方案，77 西南交通大学 160 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 ％的人表示满意；16％的人表示不满意，主要是担心政府的执行力度，能否按照规定 办事；另有 7％的认为自己不涉征地问题，表示不关心。 参与调查的公众对环评报告提出了很好的意见和建议，并根据实际情况对环保措施 进行了补充： （1）涉及项目占地的群众均表示，一定要按照国家规定进行补偿和安置； （2）强化了水源地的保护措施、细化了净水工艺的可行性分析，确保水质达标。 9.5 公众参与结论 本次公众参与调查范围广，方法适当，调查对象基本覆盖了工程附近主要影响村镇 居民，调查人群代表性强，公众参与调查表回收率高，调查结果公正客观。 （1）通过两轮公众参与调查，公众参与调查表回收率达到 100%，同意本项目建 设率为 98%。 （2）对于施工期带来的不良影响，大多数居民表示理解和接受，同时也提出了要 求，要求建设单位夜间不能施工，注意施工安全。 （3）对于本项目所占用的农田，群众表示应按照国家规定给予相应的补偿。 （4）绝大部分公众认为本项目建设对区域环境的影响是正面的。说明当地居民深 受污染之害，对当地的环境现状不满，迫切需要解决水源污染和环境卫生问题，强烈 支持本项目的建设。 10、结论 （1）项目建设符合项目所在地的发展规划 西南交通大学 161 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 农村供水与环境卫生项目符合项目所在地总体规划、农村饮水规划以及环境保护 规划。符合《产业结构调整目录（2005 年本）》鼓励类中第一项农林业中的 21 小项 农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、生态家园等），并且符合鼓励类第二 项水利中的第 4 小项农村人畜饮水及改水工程。解决农村饮水安全问题和环境卫生问 题是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，落实科学发展观的具体体现，是贯彻中 共中央[2005]1 号文件和胡锦涛总书记对农村饮水安全工作重要批示的重大举措。 （2）项目选址可行性分析 本项目选址为贫困落后地区，解决当地人们的饮水和环境卫生问题，建设用地均 为菜地、荒坡地，选址避开了项目所在区域的敏感区，如自然保护区、湿地、地质灾 害区和生态敏感的栖息地、植被良好区等等；根据四个典型县区环保局下达的选址意 见（文号分别为苍水函[2006]17 号，平昌：平环[2006]8 号，嘉陵：南嘉环[2006]22 号，仁寿：仁环发[2006]24 号），项目与当地规划不冲突，选址从环保角度讲是合理 的； 本项目仔细选择了饮用水源地（特别是有地方病的区域），根据已有的监测资 料水源的水质符合《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）二级的要求； 根据各县、区的可研、红层丘陵区找水打井工程调查与区划报告及本报告以上 的分析，项目区的饮用水源的水量能得到保证； 综上所述，项目选址是可行性的，合理的。 （3）工艺可行性分析 西南交通大学 162 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 针对项目县（区）不同水源水质情况，采用不同的水质净水工艺及流程，经类别 调查采用相应的水质净水工艺后，出水水质能达到《农村生活饮用水卫生标准》的要 求；同时， 从工艺设计、节能降耗到设备选型等都体现了清洁生产的思路；本项目实施的工艺是 可行性的。 （4）环境影响可接受性 本项目共涉及的四个典型县（区），均属丘陵山区，经济相对落后的贫穷地区， 存在饮水困难、环境卫生差等问题。通过项目实施，所属项目区的农村基础设施将得 到显著改善，人畜饮水困难、饮用水安全得到基本解决，农户生产、生活、生存环境 将发生显著变化，健康教育普及率得到进一步提高，项目管理机构和农户的管理能力、 自我发展能力得到较大提高，最终实现全区稳定越温脱贫和社会经济持续发展。但该 工程本身的尾水、噪声、污泥将会给环境带来一些不利影响，在施工过程中废水、废 气、噪声、固废的排放也会影响周围环境质量。本项目通过加强管理及采取相应的环 境保护措施可以有效地消除或减缓项目建设带来的不利影响，项目建设的环境影响是 很小的、可接受的。 综上所述，本项目符合国家产业政策，选址定点与当地规划相容、水源和水质能 达到相关要求。拟采取的污染防治措施可使污染物达标排放；本项目是一个环境正效 应项目。项目周围无大的环境制约因素。因此，项目只要严格落实环境影响报告表和 环保工程设计提出的环保对策及措施，严格执行“三同时”制度，确保项目产生的污染物 达标排放，从环保角度分析，该项目在拟选场地建设可行。 西南交通大学 163 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 附件 1 环境影响评价准备、公开和正式批准的时间表 a）2006 年 1 月至 2006 年 3 月：环境影响评价报告准备阶段 在项目选定于四川省实施的基础上，充分考虑项目区的社会经济、饮水和环境卫 生等各方面因素，系统开展项目可行性研究并编制可研报告，同时启动环境影响评价， 配合可行性研究确定项目区合理布局和最佳实施方案。 b）2006 年 4 月至 2006 年 6 月：环境影响评价报告预评估阶段 完成最终的环境影响评价报告（20%和 80%）的框架草稿，接受世行和 DFID 对 环境影响评价报告的分阶段评价。 c）2006 年 7 月至 2006 年 10 月：环境影响评价报告评估阶段 接受世行和 DFID 对环境影响评价报告评价，不断修改完善环境影响评价报告 （20%和 80%）。 d）2006 年 11 月下旬：国内公开环境影响评价报告。 e） 2006 年 12 月：完成环境影响评价报告终稿，中英文版，并提交给世行进行公开。 西南交通大学 164 四川世行贷款/英国政府赠款农村供水和环境卫生项目（20%工程范围） 环境影响评价报告 f）2006 年 12 月底：国内正式批准环境影响评价报告。 西南交通大学 165