Equatorial Guinea - The economy - recent evolution and prospects : La economia de la Republica de Guinea Ecuatorial : evolucion reciente y perspectivas

 DOCUMENTO DEL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO EXCLUSIVAMENTE PARA USO INTERNO Informe No. AW-37a LA ECONOMIA DE LA REPUBLICA DE GUINEA ECUATORIAL EVOLUCION RECIENTE Y PERSPECTIVAS Noviembre 27, 1972 Departamento del Africa Occidental LA PRESENTE TRADUCCION NO ES OFICIAL El presente informe ha sido preparado solamente para uso ofici~l del Grupo del Banco. No podrá publicarse, citarse o mencionarse sin la autorización del Grl!po del Banco, el que no acepta responsabilidad alguna respecto a su exactitud o carácter exhaustivo.  EQUIVALENCIA DE HONEDAS . Fta. GE 1 Fta. española 1 Desde el 1° de enero 1972: US$1,00 ptas. GE 64.47 pta. GE 1 US$ 0.0155 Hasta el 31 de diciembre 1971: US$1,00 Ftas. GE 70 Fta. GE 1 US$ 0.0.142857  Este informe fue preparado por el señor Adhemar Byl, al término de una misión que visit6 Guinea Ecuatorial los dias 23 a 28 de agosto de 1971. Los señores Alfredo Soto y Peter Gyamfi prepararon la sección del in- forme relativa a los transportes.  INDICE Página DATOS BASICOS MAPA RESlMEN Y CONCLUSIONES •••••••••••••••••••••••••••••••• i - iii I. GEOORAFIA, POBLACION Y PRINCIPALES INDICADORES POLITICOS Y ECONOMICOS •••••••••••••••••••••••••••••• 1 A. Geografía y poblaci6n • ••••••••••••••••••••••••••• 1 B. Producto in temo bru. to • •••••••••••••••••••••••••• 2 c. Inversiones • ••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 4 D. Elnpleo • •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 5 II. FINANZAS PUBLICAS • •••••••••••••••••••••••••••••••••••• 6 III. MONEDA Y BANCA •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 9 IV. COMERCIO EXTERIOR Y BALANZA DE PAGOS • ••••••••••••••••• 11 V. PERSP~TIVAS Y PRINCIPALES PROBLEMAS EN MATERIA DE CRECIMIENTO ••••••••••••••••••••••••••• 12 A. Producci6n ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 12 B. Asistencia externa y capacidad crediticia ••• ••• •• 13 ANEXO I: EVOLUCION SECTORIAL A. Agricultura ••••••••••••••••••••••••••••••••• 1 B. Silvicultura •••••••••••••••••••••••••••••••• 3 c. Pesca ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 5 D. Minería •••••••••••••••••••••o••••••••••••••• 6 E. Transportes ••••••••••••••••••••••••••••••••• 7 F. Industria manufacturera y servicios pÚblicos • 11 G. Enseñanza ••••••••••••••••••••••••••o•••••••• 13 ANEXO II: ANEXO ESTADISTICO Cuadro I Geografía y poblaci6n Cuadro II Producto interno bruto Cuadros III - V Finanzas pÚblicas Cuadros VI - VIII Moneda y banca Cuadros IX - XIII Comercio internacional Cuadro XIV Balanza de pagos Cuadros X:V XVII Datos sectoriales  P~gina 1 de ? páginas DATOS BASICOS SUPERFICIE POBIACION DENSIDAD 28,051 kmZ )00.000 h. (estimación) a mediados de 1970 10,7 h. por km2 Tasa de crecimiento 1:;6 h. por ~ ~ de tierra demográfico: 1,4% (de 1970 a 1975) cultivabl~ SAIDD ( 1966) Habitantes por cada médico: 5.130 Habitantes por cama de hospital: 200 (1967) vi vos )r3: 53,2 DISTRIBUCION DEL INGRESO (anual) anual) Porcentaje del ingreso nacional: quintil inferior Porcentaje perteneciente superior quintil superior de los propietarios Porcentaje perteneciente al 10% inferior ACCESO A ABASTECIMIENTO DE AGUA POR TUBERIA (anual) de los propietarios Porcentaje de la población: urbana rural ACCESO A SERVICIOS DE ELECTRICIDAD (anual) Porcentaje de la población: urbana NUTRICION (anual) rural Ingestión de calorías como porcentaje de las necesidades Ingestión de proteínas per cápita EDUCACION (anual) Tasa de alfabetización de la población adulta(%): Matrícula en escuelas pr:i:nlarias en 1967 (%): 9J PIB PER CAP:rrA en FlJ.QY: US$212 PRODUC'ro INTERNO BRUTO EN 1970 Millones de us~ Porcentaje TASA ANUAL DE CRECIMIENTO constantes PIB a precios de mercado 63,7 100,0 Inversión interna bruta 12,1 19,0 Ahorro interno bruto 14,5 22,7 Saldo en cuenta corriente 3,1 4,9 ll,2 1,1 Exportaciones de bienes y serV1ClOS 10,9 5,8 no atribuibles a factores 25,0 39,2 10,8 Importaciones de bienes y servicios no atribuibles a factores 22,6 35,5 PRODUCCION, FllERZA LABORAL Y PRODUCTIVIDAD EN 1970 Valor agregado Valor agregado por trabajador Millones Porcentaje Porcentaje Porcentaje Agricultura 34,3 53,8 Industria 15,1 23,7 Servicios 14,3 22,5 Sin asignar Total/Promedio -- 63,7 100,0 100,0 FINANZliS DEL GOBIERNO Gobierno General Gobierno Central Millones Porcentaje del Millones de Porcentaje del de PIB Ftas , guineanas PIB 197 !21 :m 1:2lQ 1:2lQ 1968-70 Ingresos corrientes 950 21,3 17,6 ..1:2JQ9 ~ Gastos Corrientes 646 Superávit corriente Gastos de capital 304 651 14,6 5,3 8,0 El 5!! Ayuda externa (neta) La. estimación del PIB per cápita se ha hecho a precios de mercado de 1968, calculándose mediante la misma técnica de conversión que se ha empleado en el Atlas del Banco Mundial de 1972, Todas las demás conversiones a dólares que aparecen en este cuadro se han hecho de acuerdo con el tipo de cambio promedio vigente durante el período correspondiente. ~ Total de la fuerza laboral; los trabajadores en paro han sido incluidos en los sectores en que han estado empleados habitualmente. El rubro "sin asignar" abarca principalmente a los trabajadores que están buscando su primer empleo. no disponible no aplicable ~ Cifra obtenida por las Naciones Unidas basándose en un sistema de registro muy imperfecto. Es muy posible que la tasa real sea dos o tres veces mayor. Por km2 en régimen de cultivo permanente (2.210 km2), Solamente 1969 y 1970,  P~gina 2 de 2 p~e;ims DATOS BASICOS DINERO, CREDITO Y PRECIOS ~ 1969 .!2IQ 197lrd 1971 1972 (Pendiente al final del periodo, en millones de pesetas guineanas) Dinero y cuasidinero 763 831 Crédito bancario al sector público -559 -704 Crédito bancario al sector privado 603 491 (Porcentajes o indices) Dinero y cuasidinero como %del PIB 17,1 Indice general de precios (1963 = lOO) Cambio porcentual anual del: Indice general de precios Crédito bancario al sector público (1969 lOO) 100,0 75,7 95,4 Crédito bancario al sector privado (1969 100) 100,0 121,1 98,6 .. ' BALANZA. DE PAGOS EXPORTACIONES DE MERCANCIAS (PROMEDIO 1967-1970)E.) 196 .!2I .!2IQ Millones (En millones de US$) de us~ Porcentaje Exportaciones de bienes y serVlclos no atribuibles a factores 25,0 Cacao 16,3 62,7 Importaciones de bienes y servicios Café 5,4 20,8 no atribuibles a factores 22,6 Madera 3,1 ll,9 Brecha de recursos (déficit= -) 2,~,./ Todos los demás productos 1 2 ~ Pagos por intereses (neto) ) -l,t0 Total ~ 100,0 Remesas de los trabajadores ) Otros pagos por factores (neto) Transferencias netas =-hl DEUDA EXTERNA AL 31 DE DICIEMBRE DE 197 Saldo en cuenta corriente -3,1 Millones de US$ Deuda pública, incluida la Inversión extranjera directa garantizada Préstamos netos a mediano y largo plazo Deuda privada no garantizada _,._ Desembolsos -4,2 Total pendiente y desembolsado Amortización 1 o Total parcial -ff,3 Donaciones de capital PROPORCION DEL SERVICIO DE LA DEUDA PARA 19711) Otros ingresos de capital (neto) Porcentaje Otras partidas no especificadas en otro lugar Deuda pública, incluida la Incremento de J.as reservas ( +) garantizada 7 Deuda privada no garantizada Reservas brutas (al final del año) Total pendiente y desembolsado Reservas netas (al final del año) Tiro DE CAMBIO PRESTAMOS Y CREDITOS DEL BIRF Y LA AIF (hasta el Último mes del que se dispone de datos) Millones de US$ BIRF AIF Pendientes y desembolsados Sin desembolsar Pendientes, incluida la parte sin desembolsar 1) Relación entre el serVlclo de la deuda y las exportaciones de bienes y servicios no atribuibles a factores. Estimación del FMI. ~ Datos correspondientes a finales de abril. ~ Promedio de los datos correspondientes a 1967 y 1970, porque los de 1968 y 1969 son incompletos. ~ Remesas de los trabajadores principalmente. no disponible no aplicable 18 de julio de 1972 DPE/DEP 4. 4' GUINEA ECUATORIAL J;. SANTA ISABEL B<lney - - - Carreteros de asfalto existentes Carreteros de lateritas existentes - - - - Carreteras proyectadas Rios GUINEA INSULAR Puertos (Fernando Po o) Aeropuertos /¡ Puentes \1 · - · - · Fronteras ínternac¡onales 3' G o 1f o de Gu1 n e a CAMERÚN Rio Campo 5'30' 1' z· :2' l. ANNOBON (Gumea Insular) 1'30' 1'30' 5'30' 6' 9' Cogo i' 0 , Nspc "'"'/('('~~·~/: 60A=·"~0m-·-·-·-·-.l i ' -·: - : -· ¡• CD,'<O _/ \ ''"-"'' .-·/ (,GABON o 10 zo 3o 4o so ( , Millos o Lea fronteras que se muestran en este mopo no impl lean sanción o oeertoción par parte d&l llaneo Mundial y sus instituciones ofil iodos. o 500 1000 lO' 11' Kilómetros  RESUMEN Y CONCLUSIONES i. Guinea Ecuatorial está formado por la provincia continental de Guinea, o Rio Muni, situada en el continente africano entre el Camerú.n y Gabón, y por la provincia insular, compuesta principalmente por la isla de Fernando Poo, en el Golfo de Biafra, a 50 kilómetros de la costa fren- te al Camerú.n. El pa:is, que fue primero provincia ultramarina de Espaf'l.a, obtuvo la autonomia en diciembre de 1963 y la independencia en octubre de 1968. En ese momento se acordó que el personal administrativo y técnico espaf'íol permaneciera para complementar al personal administrativo local hasta que se pudiera capacitar a un número suficiente de guineanos. Sin embargo, desde entonces muchos extranjeros han salido del pa:is, que tiene una grave escasez de personal administrativo especializado en los sectores pÚblico y privado. J.J.. En 1970, la población total de Guinea Ecuatorial se estimó en alrededor de 300.000 habitantes, y el PIB per cápita a precios de mercado de 1968 en US$212. Fernando Poo, con una población de alrededor de 90.000 habitantes y el 7% aproximadamente de la superficie del pais, es una de las regiones más fértiles del Africa tropical, con una de las cifras de exporta- ción per cápita más altas, y aporta casi la mitad del PIB del país. La ren- ta per cápi ta de Fernando Poo es de alrededor de US$350, mientras que la de R:í..o Muni es de unos US$150 solamente. Dos terceras partes de la población de Fernando Poo están compuestas por trabajadores nigerianos - entre los contratados temporalmente y los inmigrantes a largo plazo - y sus familias (un total de 64.000 personas, aproximadamente). SU número, sin embargo, está disminuyendo y resulta muy difícil reemplazarlos. iii. La producción de cacao, café y madera, productos que representan casi el 90% del total de las exportaciones, ha descendido desde 1969. Al Gobierno le ha sido difícil revitalizar un número elevado de plantaciones y explotaciones forestales abandonadas. Para hacer que el proceso de pro- ducción cobre impulso de nuevo será necesario restablecer la confianza del sector privado y solucionar el problema cada vez más grave de la escasez de mano de obra. De continuar la emigración de los trabajadores nigerianos, se frustraría el propósito de revitalizar la producción, a menos que se pu- diera emplear y capacitar a un número suficiente de trabajadores de la pro- vincia continental. El Gobierno está también considerando la posibilidad de hacer incrementar la producción permitiendo el regreso de algunos de los antiguos propietarios y haciendo que el Banco Nacional de Depósito y de De- saZTollo de Guinea Ecuatorial, de reciente creación, administre las planta- ciones y explotaciones forestales restantes. Ahora bien, este nuevo banco habrá de concentrar inicialmente sus esfuerzos en las operaciones comercia- les.  - ii - iv. Será necesario un volumen considerable de trabajo antes de poder reanudar la producción de madera en los niveles anteriores. El Servicio Fo- restal necesita ser reorganizado y dotado de personal. En una etapa poste- rior, será imperioso hacer un inventario forestal, preparar un plan de repo- blación y realizar un estudio sobre los transportes. Mientras tanto, el sis- tema vial necesita conservación. v. El comercio con España, después de la independencia, continuó re- presentando el 90% de las exportaciones y el 80% de las importaciones. El país tiene un acuerdo comercial y de pagos con España, en virtud del cual existe un sistema de compensación para el comercio multilateral y ciertas facilidades para fomentar los intercambios bilaterales. vi. Hasta ahora, el descenso de la producción no ha afectado grave- mente a las reservas de divisas del Gobierno ni a la situación presupuesta- ria. En realidad, las reservas de divisas han seguido aumentando y aunque la ayuda presupuestaria española fue desembolsada inmediatamente después de la independencia, no fue preciso usarla hasta 1971. Las reservas de divisas aumentaron en US$20 millones (lo que supone el valor de las importaciones de más de un año) como resultado del volumen limitado de gastos de capital en 1968 y 1969. Ahora bien, es probable que en un futuro próximo la posición de divisas se vea afectada por el aumento del programa de obras públicas, que incluye la construcción de un puerto y varios edificios pÚblicos. Estos gas- tos están cubiertos sólo en parte porfinanciamiento externo. vii. El superávit presupuestario de 1969 se debió, por una parte, a la disminución de los gastos gubernamentales en sueldos y salarios (hecho rela- cionado con la partida de trabajadores extranjeros) y de las inversiones, y, por la otra, a que los ingresos públicos continuaron aumentando, en parte a causa de un incremento de los impuestos, pero principalmente debido a un vo- lumen bastante importante de ingresos extraordinarios procedentes, por ejem- plo, de las actividades de prospección de las compañías petroleras. viii. En 1970, los gastos efectivos del Gobierno fueron mayores que los ingresos, pero el déficit fue considerablemente menor que el apoyo presupues- tario de 426 millones de pesetas guineanas proporcionado por España en 1969. E:l total de inversiones públicas aumentó de un nivel m:í.nimo de 86 millones de pesetas guineanas en 1969 a 651 millones de pesetas guineanas (US$10 mi- llones) en 1970. Se prevé que se mantendrá ese nivel al menos durante 1971 y 1972. • ix. Las inversiones privadas brutas fueron, en general, bastante ele- vadas durante el período comprendido entre 1964 y 1968, principalmente a cau- sa de las fuertes inversiones en actividades de exploración petrolera. En 1969 y 1970 continuaronllevándose a cabo algunos trabajos de esa índole y hu- bo también alguna actividad en la construcción de hoteles. La importancia de estas inversiones es muy probable que haya sido neutralizada por el reducido volumen de la entrada de nuevo capital y por la desinversión que está tenien- do lugar en otros sectores.  - iii - x. La balanza de pagos registró un déficit de alrededor de US$6 mi- llones en 1970. En la cuenta corriente hubo un superávit comercial (en la partida de bienes y servicios no atribuibles a factores) de unos US$2,4 mi- llones, que resul. t6 neutralizado en gran parte por pagos de transacciones del Gobierno, por un déficit en la cuenta de capital privado (US$4 millo- nes) y por pagos de transferencias sin contrapartida, principalmente a Ni- geria y España. Este déf'ici t probablemente continuará existiendo mientras la producción para la exportación no haya recuperado sus niveles anteriores. xi. La relación del servicio de la deuda ha aumentado a causa de los créditos de proveedores para obras públicas, pero es probable que siga sien- do inferior al 5% de los ingresos por exportaciones de bienes y servicios. En favor de una eficiente utilización de los recursos, el Gobierno habrá de ser prudente en la contratación de nuevos créditos de proveedores. xii. La revitalización de la capacidad productiva merece que se le asigne una alta prioridad. Además, el Gobierno habrá de mejorar el control de los costos y de la calidad ~n la ejecución de los proyectos. Por lo tan- to, aun cuando se necesitará ayuda externa en fonna de capital, su asociación con asistencia técnica es de vi tal importancia. Deberla alentarse a los or- ganismos especializados de ayuda a que colaborasen para elevar la eficiencia de la administración para el desarrollo. xiii. En los próximos años, es probable que tanto el presupuesto como la balanza de pagos experimenten grandes dif'icul tades. Es posible que el presu- puesto se resienta de la carencia de organismos capaces de controlar el gasto y de la debilidad general de la maquinaria administrativa. En vista de la po- breza de la provincia continental, la capacidad del país para generar recursos internos para el desarrollo es sumamente reducida. Por lo tanto, los organis- mos financieros externos habrán de suministrar una gran proporción del costo de las inversiones en condiciones concesionarias. Asimismo, se necesitará fi- nanciamiento externo para cubrir una gran parte de los gastos locales de los proyectos de desarrollo.  I. GECGRAFIA, POBLACION Y PRmCIP ALES INDICADORES POLITICOS Y ECONOMICOS A. Geografía y población l. Guinea Ecuatorial está formado por dos territorios distanciados geográficamente: Guinea Continental o Río Muni, y Guinea Insular o Fernan- do Poo. En conjunto, tienen una superficie de 28.051 km2. La capital de Fernando Poo, y de la nación, es Santa Isabel. Bata es la capital de la provincia de Rí.o Muni, la mayor de las dos (abarca un 93% de la superficie total del pa:ís), que está situada en la costa de Africa Occidental y limi- ta al norte con el Camerún y al sur y al este con Gabón. Río Muni tiene una franja costera de muy escasa elevación y una zona montañosa hacia el interior, cuyo punto más elevado alcanza solamente los 1.200 metros. La frontera meridional con Gabón está formada en parte por el estuario de va- rios rios, de los cuales el más importante es el rio Muni. El puerto de Cogo (antiguamente Iradier) está situado en este estuario en la provincia de Río Muni, frente al puerto de Cocobeach, en la RepÚblica de Gabón; en el estuario hay también otras islas, prácticamente deshabitadas. La pro- vincia más pequeña, pero más importante desde el punto de vista económico es la insular, conocida por lo general como Fernando Poo, que es el nombre de la isla situada en el Golfo de Bi.afra, a una distancia de 250 km aproxi- madamente de Río Muni, pero a 50 lan tan sólo de la costa del Camerún. Es- ta isla es de origen volcánico y su punto más elevado es el pico de Santa Isabel, de 3.000 metros. A esta provincia pertenece también la pequeña is- la de Annobón, situada a casi 600 lan al sudeste de Santa Isabel (al sur de las islas portuguesas de Santo Tomé y Principe). AnnobÓn carece de impor- tancia desde el punto de vista económico y es una fuente de considerables problemas administrativos y de comunicaciones. 2. En 1970, Guinea Ecuatorial tenia una población de 300.000 habi- tantes aproximadamente!/y, de éstos, unos 210.000 estaban en Río Muni (Cuadro I del Anexo). Alrededor del 90% de los habitantes de la provincia continental eran fang, un grupo étnico que ocupa territorios en el norte de Gabón y en el sur del Camerún. El resto estaba formado por miembros de va- rias tribus pequeftas de pescadores que habitan a lo largo de la costa y que son conocidos por lo general con el nombre de "playeros". En una época, hu- bo también en :Rio Muni alrededor de 3.000 europeos, principalmente españ.oles, y unos 5.000 en Fernando Poo. Actualmente, su número se calcula en 800 como máximo en Río Muni, y también en Fernando Poo. !/ Esta cifra se basa en el censo español de población de 1960, proyectada hacia el futuro a una tasa del 2% anual y reajustada en sentido descen- dente a causa de la partida de unos 7.ooo espaftoles.  - 2 - J. De la población de Fernando Poo en 1970, 90.000 habitantes aproxima- damente, unos 64.000 eran trabajadores nigerianos contratados y sus familias. El resto consistia en unos 15.000 bubis, 5.000 fernandinos y alrededor de 5.000 fang procedentes de la provincia continental. De estos Últimos, la mayoría per- tenece a la administración pública, al ejército o a la policía. Los bubis re- presentan el grupo étnico originario de la isla y los fer.nandinos son descen- dientes de habitan tes de antiguos territorios británicos, como Sierra Leona, que inmigraron durante el breve periodo de gobierno británico de la isla, du- rante la primera mitad del siglo XIX, asi como de familias liberianas que en- traron en el país para trabajar en las plantaciones, a principios del siglo XX. La diversidad de los grupos étnicos de la isla y de la provincia continental es un factor que complica las tareas de la administración civil. 4. El idioma oficial del país es el español. Cada grupo étnico tiene su propio idioma africano, pero los bubis y fer.nandinos, tanto entre ellos co- mo en sus relaciones con los trabajadores nigerianoa, emplean el inglés 11 pidgin 11 • 5. El desarrollo de Guinea Ecuatorial se inició en fecha relativamente reciente, durante el periodo posterior a la segunda guerra mundial, época en que se comenzaron a subvencionar las exportaciones de cacao y café, y a hacer nuevas concesiones de terrenos en Fernando Poo a compañías españolas. El JO de julio de 1959, Río Muni y Fernando Poo pasaron a ser consideradas como dos provincias ultramarinas de España, con el nombre de Región Ecuatorial. Esta región se con- virtió en territorio autónomo en noviembre de 196J y obtuvo su independencia el 12 de octubre de 1968. B. Producto interno bruto (PIB) ó. Los cálculos del PIB correspondientes al periodo de 1962-1970 (a pre- cios de mercado de l968), indican una tasa de crecimiento económi.co del 67; anual (Cuadro 1). El PIB per cápita a precios de mercado constantes de 1968 se estimó en US$217 en 1966 y en US$212 en 1970, un descenso de 2,4% (8,5% entre 1968 y 1970). Esta disminución se debió en gran parte a la marcha de 1.000 españoles. Se prevé que en 1971 se registrará un nuevo descenso del PIB en términos reales, a causa de una producción menor de madera y cacao. Las considerables inversio- nes en infraestructura emprendidas en 1970, han hecho que la proporción del sec- tor de la construcción en el PIB aumentara del 9% al 15% (Cuadro II del Anexo).  - 3 - Cuadro 1: PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS DE MERCADO EN Alos SELECCIONADOS, 1962-1970 (en millones de pesetas guineanas) L!. 1966 1968 1970 1962 a precios de l9bB CE. Consumo 2.041 3.140 3.143 3.442 Privado 1.7;5 2.665 n.d. 3.053 PÚblico 285 475 n.d. 389 Inversiones brutas 447 676 983 846 Exportaciones - importaciones 299 450 600 16e PIB 2.787 4.266 4.726 4.456 - Correspondiendo a: Ahorro in terno bruto 746 1.126 1.014 PIB per c~ita (en pesetas) 10.840 15.170 14.850 PIB per c~ita (en US$) 155 217 230 212 /_!_ Para obtener una estimación a precios constantes se ha utilizado el índice de precios al por mayor en Espaf1a. ~ Diferencia debida a redondeo de las cifras. Fuente: España, Plan de Desarrollo Económico y Social, af1os de 1964 a 1967, Madrid, l9b4; CUadro II del Anexo y estimaciones efectuadas por la misión. 1. Existen diferencias de consideración en la estructura económica de la isla y de la provincia continental. La economía de Fernando Poo está fuerte- mente monetizada y representa alrededor del 65% del valor de las importaciones, el 55% aproximadamente del valor de las exportaciones (Cuadro XII del Anexo), y casi el 50% del PIB total. La isla contiene tan sólo el 30% de la población to- tal. De esto se deduce que el PIB per c~i ta de esta provincia era de alrededor de US$354 en 1970, en comparación con US$152 per cápita en Rio Muni, en donde la población y el sector de la economía de subsistencia son mucho mayoreso  - 4 - C. Inversiones 8. Según las estimaciones realizadas, el nivel medio de las inversiones a partir de 1962 ha oscilado entre el 16% y el 21% del PIB. La buena calidad de la infraestructura de Guinea Ecuatorial es el resultado de este considerable vo- lumen de inversiones efectuadas en el pasado. 9. El Plan de Desarrollo español para los años de 1964 y 1967 preveía in- versiones del sector público en Guinea Ecuatorial por valor de 1.651 millones de pesetas. Las inversiones efectivas durante ese período se calcula que fueron de 1.375 millones de pesetas, es decir, un 83% del volumen previsto. Los gastos de capital del Gobierno guineano alcanzaron los 570 millones de pesetas guineanas en 1968, pero descendieron a 86 millones de pesetas durante el primer afio de la inde- pendencia. m 1970, el presupuesto de gastos del Gobierno aumentó a casi un 15% del PIB (Cuadro 2). Cuadro 2: INVERSIONES BRUTAS PLANIFICADAS Y EFECTIVAS, 1964-1970 (en millones de pesetas guineanas) 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 Inversiones del Gobierno Planificadas 191 n.d. 189 Efectivas 86 - n.d. Inversiones del sector privado Planificadas 190 218 270 n.d. n.d. n.d. n.d. /5¿_ Efectivas 272 - n.d. ~ Incluye las inversiones llevadas a cabo en virtud de las asignaciones presu- puestarias españolas previstas en el Tratado de Ayuda y Colaboración. Comprende 287 millones de pesetas guineanas para el puerto de Bata solamente, así como 164 millones de inversiones extrapresupuestarias para la construcción de hospitales y cuarteles. El resto se invirtió también principalmente en cons- trucciones, por ejemplo, de los edificios del Banco Central en Santa Isabel y Bata. Incluye alrededor de lOO millones de pesetas guineanas al año para prospec- ciones petroleras. Fuente: al Plan de Desarrollo Económico como los datos proporcionados por las autoridades de y las Naciones Unidas y estimaciones efectuadas por la misión.  - 5- 10. Las inversiones privadas brutas, que según las proyecciones del Plan de DesaiTollo habian de constituir la mitad aproximadamente de las in- versiones públicas, han sido por lo general mayores, debido a unas inversio- nes bastante importantes en prospecciones petroleras (más de 1.000 millones de pesetas guineanas entre 1960 y 1970). Sin embargo, se calcula que a par- tir de la independencia esas inversiones se han reducido a la mitad del ni- vel que alcanzaban anteriormente. Entre las escasas inversiones del sector privado hay que mencionar algunos hoteles de lujo en Bata, a lo largo de la costa. Pero el valor econ6roico de estas inversiones brutas queda en parte neutralizado por el reducido volumen de la entrada de nuevos capitales y por la desinversi6n que al parecer está teniendo lugar en otros sectores. 11. El Gobierno no está elaborando actualmente ningún plan de desarro- llo global. Lo que parecerla casi esencial para el desarrollo econ6roico futu- ro es la fonnulaci6n de una estrategia para dar de nuevo impulso a la produc- ci6n y la preparaci6n de una lista de inversiones prioritarias, cuya realiza- ci6n podria después escalonarse a lo largo de un periodo determinado, de acuer- do con la capacidad de financiamiento, y que, por Último, señalarla el medio de alcanzar un mayor grado de desarrollo en sectores clave, tales como el de la edu- caci6n y la capacitaci6n de la mano de obra. De acuerdo con las observaciones realizadas, las prioridades econ6micas podrian ser las siguientes: a) poner en marcha de nuevo el proceso de producci6n agricola y sil- vicola; b) adoptar mejoras en la administraci6n pública que hagan posible lo antedicho; e) reorganizar los servicios de conservaci6n de la infraestructura econ6mica y social ( caiTeteras, plantas de energia eléctrica, hos- pitales y escuelas), que es bastante buena pero que se está dete- riorando rápidamente; y d) planificar con miras a un crecimiento y desarrollo econ6roicos a ple.- zo medio y largo, llevando a cabo un escrutinio cuidadoso de aque- llos proyectos que no sean prioritarios. D. Empleo 12. En Guinea Ecuatorial, y especialmente en Fernando Poo, el cuadro del empleo está dominado por la presencia de un gran número de trabajadores extran- jeros, principalmente nigerianos (unos 40.000). En 1969, el Gobierno estimaba que el nivel total de empleo en la administraci6n pÚblica era de 3.500 personas. La mayor parte del empleo en el sector privado lo proporcionan las plantaciones de cacao de Fernando Poo y las explotaciones forestales de Rio MUni. 13. La mayor parte de los trabajadores nigerianos se concentra en Fernando Poo, aunque hay también un número considerable de ellos trabajando en las explo- taciones forestales de Rio Muni. En diciembre de 1968, en esta provincia habia 4.265 trabajadores contratados en el sector de la silvicultura; de ese número, unos 2.310, es decir, el 54%, eran nigerianos. En estas cifras de trabajadores contratados no se incluye a un número aproximadamente igual de destajistas y  - 6 - campesinos que trabajan en las explotaciones forestales en régimen de jornada parcial. Entre los destajist.as hay también algunos nigeriiUlos, pero la mayo- ría son nacionales guineanos. 14. Las cifras del nivel total de empleo en el sector de la silvicultura en 1968 no son representativas de la situación actual, ya que muchas explotacio- nes forestales han sido abandonadas (véase más adelante). Por ejemplo, en julio de 1969 sólo quedaban ocho europeos de los 135 que habia empleados en este sec- tor a finales de 1968, y es muy posible que de la totalidad de trabajadores con- tratados anteriormente haya en la actualidad alrededor de 6.000 en paro. II. FINANZAS PUBLICAS 15. Durante los primeros años que siguieron a la independencia, el Gobier- no dispuso de un volumen suficiente de financiamiento para hacer frente a sus gastos. Esto se debió a una disminución de dichos gastos durante el periodo de transición y a que se pudo disponer de apoyo presupuestario del exterior. Pues- to que es inevitable que los gastos corrientes y de capital vayan aumentando, la situación de las finanzas públicas podría hacerse más difícil en los años venide- ros, a menos que el Gobierno consiga obtener ingresos adicionales, asi como ayu- da exterior, que contribuyan al financiamiento de sus gastos de capital. Cuadro 3: FINANZAS DEL GOB