China - ZheGanLine Railway Electrification Speedup Renovation Project : environmental assessment (Vol. 1 of 3) : Executive summary

Public Disclosure Authorized E884 vol. 1 利用世界银行贷款项目 浙赣线电气化提速改造工程 Public Disclosure Authorized 环 境 影 响 摘 要 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 北京奥希斯环保技术有限责任公司 （Biejing OASIS Environment Protection Technology CO,Ltd） 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 二〇〇四年一月  目 录 1 项目简介 …………………………………………………………（1） 1.1 项目背景……………………………………………………（1） 1.2 编制依据……………………………………………………（2） 2 工程简介 …………………………………………………………（4） 3 环境现状 …………………………………………………………（5） 4 方案比较 …………………………………………………………（7） 5 （10） 环境影响 ………………………………………………………… 5.1 生态系统……………………………………………………（10） 5.2 声环境………………………………………………………（11） 5.3 振动环境……………………………………………………（12） 5.3 地表水………………………………………………………（12） 5.4 环境空气……………………………………………………（13） 5.5 固体废物……………………………………………………（14） 5.6 电磁环境……………………………………………………（14） 5.7 社会环境……………………………………………………（14） 5.8 土壤侵蚀……………………………………………………（15） 5.9 景观影响……………………………………………………（15） 5.10 世行安全政策的确认……………………………………（15） 6.0 缓解措施…………………………………………………………（18）  6.1 设计阶段 …………………………………………………（18） 6.2 施工期 ……………………………………………………（26） 6.3 营运期………………………………………………………（27） 6.4 环保缓解措施一览表………………………………………（29） 7 环境管理计划……………………………………………………（33） 7.1 目的 ………………………………………………………（33） 7.2 管理和监督结构……………………………………………（33） 7.3 环境监测 …………………………………………………（33） 7.4 机构的加强和训 …………………………………………（36） 8 公众咨询和信息披露……………………………………………（37） 9 环保投资估算……………………………………………………（40） 10 结论……………………………………………………………（41） 附 图 附图 1：地理位置图 附图 2：线路平纵面缩图；  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响摘要 改建铁路浙赣线电气化提速改造工程 环境影响评价执行总结 1 项目简介 本文件是铁道部世界银行贷款项目—国铁项目Ⅱ的环境影响评价 执行小结。文件概括性的总结了环境影响评价和环境管理计划中的主要 内容，包括相关法律、法规和环境质量适用标准、项目建设对项目区域 内自然环境、生态环境和社会环境的重大潜在不利影响、替代方案比选、 缓解措施设计、公众参与调查程序以及项目的环境管理计划。本小结在 提供给世界银行执行董事会审查的同时，也可以作为一份简要的环境报 告提供给环保部门、业主、受影响群体、非政府组织和广大群众。 1.1 项目背景 浙赣铁路为国家一级干线铁路，是我国长江以南东西向最重要的繁 忙干线，为我国路网主骨架“八纵八横”中的重要组成部分，也是我国 快速客运网“四纵四横”中的重要组成部分，担负着华东、华南和西南 地区大部分的物资、人员交流任务，浙赣线还与京九线共同构成了长江 三角洲与珠江三角洲之间最为便捷、快速陆路通道。 项目的工程可行性研究和初步设计分别于 2001 年 10 月及 2003 年 11 月完成，最终详尽的施工图设计预计将于 2004 年 4 月完成。由铁道 科学研究院（CARS）主持、铁道第二勘察设计院(SSDI)参编进行改建铁 路浙赣铁路电气化提速改造工程环境影响评价工作，评价单位于 2002 年 4 月提交了环评大纲，并于 2002 年 5 月 28 日通过了国家环保总局的 评审，2002 年 12 月编制完成了环境影响报告书，2003 年 1 月 26~27 日 通过了国家环保总局的评审，因项目技术标准及线路局部方案发生了改 变，2003 年 11 月编制完成本项目环评报告书的修改稿，2003 年 12 月 6~7 日通过了国家环保总局的评审。环评单位于 2003 年 5 月向世行提交 了该项目的世行版环评报告书（第一版），2003 年 6 月通过了世行代表 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS 1  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响摘要 团的预评估，评价单位对报告书进行了修改，并根据项目技术标准及线 路局部方案的改变情况，于 2003 年 11 月，向世行提交了该项目的世行 版环评报告书（第二版），2003 年 11 月通过了世行代表团的预评估，根 据预评估的备忘录，确定由具有独立性的北京奥希斯环保技术有限责任 公司（OASIS）与铁道第二勘察设计院(SSDI)共同对报告书进行了修改， 并于 2004 年 1 月完成了本报告书以及环境管理计划和环境影响摘要的编 制。 本项目属于既有铁路改造项目，部分路段因技术标准的提高，进行 了线路改造或新建线路，项目的改造将引起噪声提高、土地占用、生态 系统干扰、社区分割以及水土流失和再安置等问题，因此，该项目属于 A 类建设项目。 1.2 编制依据 在编制环评文件时，国内的相关法律、法规和环评导则与世界银行 的安全政策均作为编制的依据，具体如下： 1、 《中华人民共和国环境保护法》； 2、《中华人民共和国环境影响评价法》； 3、《中华人民共和国水土保持法》； 4、 ； 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 5、《中华人民共和国空气污染防治法》； 6、《中华人民共和国水污染防治法》； 7、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； 8、《中华人民共和国森林法》； 9、 《中华人民共和国文物保护法》； 10、《中华人民共和国基本农田保护条例》 11、国务院第 253 号令《建设项目环境保护管理条例》； 12、国家环境保护局第 18 号令《电磁辐射环境保护管理办法》； 13、国务院国发[2000]31 号文“国务院关于进一步推进全国绿色通 道建设的通知”； 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS 2  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响摘要 14、国家环保总局国环发[2001]108 号文“关于加强铁路噪声污染 防治的通知”。 15、《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作 的通知》 16、浙江省“关于《建设项目环境保护管理条例》实施意见”； 17、 ； 《江西省建设项目环境保护条例》 18、《江西省环境污染防治条例》； 19、 ； 《湖南省环境保护条例》 20、《湖南省建设项目环境保护管理规定》。 21、铁道部铁计字[1995]84 号“关于发布《铁路建设项目环境影响 评价管理办法》和《铁路建设“三同时”管理办法》的通知”； 22、铁道部铁计字[1997]46 号“关于发布《铁路环境保护规定》的 通知”； 23、铁计[2001]8 号文“转发国务院关于进一步推进全国绿色通道 建设的通知”； 24、 ； 《环境影响评价技术导则》 在世界银行的十个安全保障政策中，《环境评价》（ OP/BP/GP4.01 及其附件）、《环境行动计划》（ OP/BP/GP 4.02 ）、《自然栖息地》 （OP/BP/GP 4.04）、《文物》（OP 4.11）、《非自愿移民》（OP/BP 4.12）、 《林业》（OP/GP 4.36）都被作为最初筛选的原则并纳入到整个环评程序 中。经过初筛发现不需要全面应用的世行政策包括：病虫害管理 （OP4.09）和少数民族（OD4.20）。剩余的世行政策由于本项目不涉及 其约定的条款而没有应用，包括：大坝安全（OP4.37），国际水道（OP7.50） 和有争议地区（OP7.60）。此外，中国签署的一些相关国际环境协议也 在本次环境评价中加以应用。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS 3  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响摘要 ２ 工程简介 浙赣铁路经过浙江、江西、湖南三省，线路呈东西走向，东起浙江 省杭州市，向西经浙江的义乌市、金华市、衢州市、江西省的上饶市、 鹰潭市、南昌市、新余市、宜春市和萍乡市，最后到达本线的终点湖南 省株洲市（具体位置见附图 1）。 既有浙赣铁路长 942.64km，改造后线路长 916.067km，较既有线路 减少 26.58km，设计时速 140-200Km/h; 全线共利用和新建隧道 29 座 112222 延长米，占线路长度的 1.3％，其中利用既有隧道 1 座 936 延长 米，新建双线隧道 24 座 9449 延长米，单线隧道 4 座 1837 延长米;新建 桥梁 109 座 26774.32 延长米，其中特大桥 12 座 15019.45 延长米，大中 桥 86 座 11421.4 延长米，小桥 11 座 333.47 延长米，新建涵洞 1439 座 32390.1 横长米；全线共占用土地 43309.7 亩，其中新征土地 29076.9 亩， 铁路既有回收用地地 6281 亩，取、弃土场等临时性用地共 7951.8 亩;全 线土石方共计 6404.95 × 104m3 ，其中路基工程土石方共计 5491.69 × 104m3，站场工程土石方共计 913.26×104m3，拆迁房屋面积 151.0889× 104m2，工程总投资 139.4 亿元。 本项目的主要技术标准见表 2-1。 表 2-1 主要技术标准 项 目 既有 电气化提速改造工程后 铁路等级 I级 I级 正线数目 双线 双线 限制坡度 7.2‰ 7.2‰ 设计行车速度为 200Km/h 路段，2800m，个别 2200m； 400m(<400m 曲线 33 个， 设计行车速度 160Km/h 路段，1600m； 最小曲线半径 最小为 Rmin=332m) 设计行车速度 140Km/h 路段，1200m； 设计行车速度 120Km/h 路段， 800m。 牵引种类 内燃 电力 机车类型 ND2、 DF4 客机采用动车组、客机 SS8，货机 SS4 牵引质量 3500t 4000t 到发线有效长度 850m 850m 闭塞类型 自动闭塞 自动闭塞 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS 4  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 3 环境现状 3.1 自然环境 浙赣铁路沿线范围内属亚热带大陆性气候，气候温暖湿润，雨量 充沛，年平均降雨量为 1500～2300mm，大部分集中于 4～6 月，约占 年降雨量的 45～60%。沿线三省均受季风影响，四季平均风速变化不 大，年平均风速 2.0～3.5m/s，风向冬季盛行偏北风，夏季盛行东南风。 沿线各河流均由降雨补给，白鹿塘至衢州段沿线均属浦阳江、金华江、 衢江等流域，为钱塘江水系，金华至萍乡段属信江、赣江、袁水等流 域，为鄱阳湖水系，萍乡至株洲段属渌水、湘江流域，为洞庭湖水系。 3.2 自然保护区、风景名胜区 本项目在浙江、江西、湖南三省境内没有经过国家或地方设立的 自然保护区和风景名胜区，距离自然保护区和风景名胜区边缘最近的 直线距离均在 15km 以上，工程建设对其也没有影响。 3.3 生态环境 本项目区植被类型复杂多样，地表植被主要为次生植物，线路所 经区域的森林植被覆盖较好，但地域分布不均，各地森林覆盖率一般 在 40%以上。 本项目区农田广布，主要为耕地和果园，另有少量荒地、林地和 水塘等。由于浙赣沿线所经省、市村镇较多，人为开发活动频繁，加 之既有铁路长期运营，工程范围内没有野生及珍稀类动物出没，也没 有发现需特殊保护的珍稀植被及古树名木。 3.4 声环境状况及敏感点分布 经过现场踏勘调查，评价组筛选出本项目沿线的 112 个集中居民 住宅区、39 所学校、5 所医院作为环境敏感点。通过现状监测，沿线 声环境受既有浙赣铁路及公路、社会生活噪声影响较大。既有铁路两 侧 60 米范围内主要受铁路机车鸣笛噪声和列车运行噪声影响，出现不 同程度的超标现象。60m 以外以及新建线路地段的区域主要受公路及 人为社会活动等的影响，区域声环境质量现状良好。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 5 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 3.5 地表水 本项目经过的浦阳江、金华江、衢江、信江、赣江、袁水、渌水、 湘江等河流及其支流，多属季节性河流，河流水量年度变化较大。根 据沿线环保部门常年监测资料，由于的经济发展较快，污水排放量大， 加之河流水体容量及自净能力有限，各条河流的水体水质均受到工业 污染源及当地居民生活污水的污染。 3.6 环境空气质量现状 沿线各地、市的空气环境质量，除个别城市外，基本满足环境空 气质量标准中的二级标准。主要污染物为 TSP、SO2、NOx。 3.7 文物古迹 根据现场调查及文物部门已经掌握的资料，在既有铁路 K228+000~K232+000 处通过浙江省衢州市龙游县的东华山——石塔 头汉墓群，为县级重点文物保护单位。 3.8 社会经济现状 本项目吸引区包含杭州市、绍兴市、金华市、衢州市、上饶市、 鹰潭市、南昌市、新余市、宜春市、萍乡市、株州市等十一个地市。 土地面积 11.5×104Km2，总人口 4058.69 万人。2002 年国内生产总值 4211.38 亿元，人均国内生产总值 10376.21 元。 吸引区范围内沿线农林牧渔业蓬勃发展，各种特色农业、养殖业 发展迅猛。吸引范围内 2002 年耕地面积为 182 万公顷，农林牧渔业总 产值为 830.82 亿元，主要产品产量：粮食 1528×104t，油料 39×104t， 肉类 179×104t。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 6 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 4 方案比选 本项目属于既有铁路改造工程，工程选线过程中，根据本项目的 技术标准，首先考虑绕避保护风景名胜、自然保护区、文物古迹等重 要人文景观，保护沿线生态环境，尽量减少扰动植被，防止水土流失， 满足河流的行洪、泄洪要求，与沿线各省、市城镇规划相协调，尽量 避免和减少对既有城镇的干扰与分割，最终的推荐方案是基于环境和 社会经济影响最小化的前提下选择出来的，浙赣铁路在改建后线路长 度 885.667km，单绕 79.846km，双绕 353.96km。在全线范围内作了许 多局部方案比选，典型的由环境保护起到决定作用的方案比选如下： 4.1 诸暨线路方案（K66+400~K93+500） 既有铁路穿过诸暨市城区，该段线路长 27.1km，本段线路有利用 既有铁路进行改建的方案 A 及取直新建线路的方案 B，且取直新建线 路方案有远离杭金衢高速公路的方案Ⅰ与靠近杭金衢高速公路的方案 Ⅱ两个方案比选。方案 A 穿过城区，沿线居民区密集，既有铁路影响 已比较严重，改建铁路将拆迁大量的住户，封闭的线路对市区社区阻 隔影响较大，噪声防护困难，施工难度增加，并且需要更多的资金。 方案 B 主要经过城郊乡村地段，居民分布零散，对社区阻隔影响小， 拆迁户数较少，噪声防护容易且有效，施工安全隐患较小，符合诸暨 市城市总体规划，同时得到市政府的支持，但方案 B 占用较多的耕地。 综合比较，环评组推荐取直方案 B。对于取直方案 B 的两方案Ⅰ、Ⅱ， 评价组认为：靠近杭金衢高速公路的方案Ⅱ对社区阻隔影响较小，节 约耕地，有利于城市发展及土地利用，故环评组推荐采用方案Ⅱ。（详 见线路位置示意图 4-1） 4.2 龙游线路方案（K222+600~K238+380） 既有铁路穿过龙游县城区，该段线路长 15.78 km，本段线路有利 用既有铁路进行改建的方案 A 及取直新建线路的方案 B。方案 A 穿过 城区，沿线居民区密集，且有县级文物保护单位东华山-石塔头汉墓区， 既有铁路影响已比较严重，改建铁路将拆迁大量的住户，影响该汉墓 区，封闭的线路对县城社区阻隔影响较大，噪声防护困难，施工难度 增加。方案 B 主要经过城郊乡村地段，居民分布零散，对社区阻隔影 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 7 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 响小，拆迁户数较少，不影响东华山-石塔头文物保护区，施工安全隐 患较小，符合龙游县城市总体规划，有利于城市发展及土地利用，同 时得到县政府的支持，但方案 B 占用较多的耕地，投资较大。综合比 较，环评组推荐取直方案 B。（详见线路位置示意图 4-2） 4.3 衢州线路方案（K258+770~K270+000） 既有铁路穿过衢州市城区，该段线路长 11.23 km，本段线路有利 用既有铁路进行改建的方案 A 及取直新建线路的方案 B。方案 A 穿过 城区，沿线居民区密集，既有铁路影响已比较严重，改建铁路将拆迁 大量的住户，封闭的线路对城市社区阻隔影响较大，噪声防护困难， 施工难度增加。方案 B 衢州新站将南迁 3.5Km，取直方案线路绕开市 区，位于衢州市的经济开发区（下张经济开发区）边缘，主要经过城 郊乡村地段，居民分布零散，对社区阻隔影响小，拆迁户数较少，施 工安全隐患较小，符合衢州市城市总体规划，有利于城市发展及土地 利用，同时得到市政府的支持，但方案 B 占用较多的耕地，投资较大。 综合比较，环评组推荐取直方案 B。（详见线路位置示意图 4-3） 4.4 东乡线路方案（K529+900~K539+100） 既有铁路经东乡县城区边缘，该段线路长 9.2km，本段线路有利 用既有东乡站进行改线方案 A 及搬迁东乡站利用既有线方案 B。方案 A 将穿过东乡红星经济开发区，沿线企业、居民、学校较多，新建铁 路拆迁量大，封闭的线路将破坏开发区目前布局，影响开发区发展， 施工难度增加。方案 B 衢州新站将西迁 2Km，新建线路绕开县城区， 主要经过城郊乡村地段，居民分布零散，在东乡红星经济开发区利用 既有铁路，拆迁户数较少，施工安全隐患较小，符合东乡县城市总体 规划，有利于城市发展及土地利用，同时得到县政府的支持，但方案 B 占用较多的耕地，投资较大。综合比较，环评组推荐取直方案 B。 （详见线路位置示意图 4-4） 4.5 芦溪线路方案（K835+100~K848+700） 既有铁路经芦溪县城区边缘，该段线路长 13.6 km，本段线路有 利用既有芦溪站进行改线的方案 A 及搬迁芦溪站取直线路的方案 B。 方案 A 将靠近芦溪县城区，沿线居民住户较多，新建铁路将拆迁量大， 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 8 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 施工难度增加。方案 B 衢州新站将南迁 3Km，新建线路绕开县城区， 主要经过城郊乡村地段，居民分布零散，较少的拆迁户，施工安全隐 患较小，符合芦溪县城市总体规划，有利于城市发展及土地利用，但 方案 B 占用较多的耕地，投资较大。综合比较，环评组推荐取直方案 B。 （详见线路位置示意图 4-5） 4.6 白源至萍乡北线路方案（K855+000~K858+300） 该段既有线路长 3.3Km，线路曲线半径不能满足速度目标值的要 求，需进行取直改线，线路提出了 200km/h 速度目标值的方案 A、 140km/h 速度目标值的方案 B、120km/h 速度目标值的方案 C，方案 A 穿过白源煤矿采空区，方案 B 部分穿过白源煤矿采空区，均存在安全 隐患，施工难度大，可能诱发环境地质问题。方案 C 不经过煤矿采空 区，无安全隐患，施工便利。综合比较，环评组推荐取直方案 C。 （详 见线路位置示意图 4-6） 4.7 醴陵线路方案（K889+000~K899+000） 既有铁路经过醴陵市市区，该段线路长 10 km，本段线路有利用 既有醴陵东站进行改线方案 A 及绕开醴陵东站取直线方案 B。方案 A 沿线居民住户较多，新建铁路将拆迁量大，新建渌水特大桥与河流交 角过大，对通航有影响，施工难度增加。方案 B 绕开醴陵东站，新建 线路远离城区，居民分布零散，拆迁户数较少，施工安全隐患较小， 符合醴陵市城市总体规划，有利于城市发展及土地利用，但方案 B 占 用较多的耕地，投资较大。综合比较，环评组推荐取直方案 B。 （详见 线路位置示意图 4-7） 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 9 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 5、环境影响 5.1 生态环境 浙赣铁路的选线经过严格的比选论证的，线路方案主要沿既有线 路两侧取直改线，由于浙赣沿线人为开发活动频繁，加之既有铁路长 期运营，工程范围内没有自然保护区、风景名胜区及野生动、植物栖 息地等敏感生态区域。 本项目用地范围内没有国家保护的珍稀植物和古树名木，沿线所 经地区主要分布为人工林及次生林，工程的实施将砍伐、移栽 113.06 万株的树木，多为稀疏分布的人工林木，不会影响区域林地资源。本 项目线路两侧及取、弃土场可植树造林共约 177.85 万株，相当于恢复 林地 2251 亩，很大程度抵消砍伐林木和占用林地带来的不良影响，有 利于铁路沿线的林地资源的恢复和林地环境的改善。 本项目征地 43309.7 亩中，其中工程占用水田、旱地约占工程征 地面积的 75%，荒地约占工程征地面积的 10%，树林、经济林、果园 约占工程征地面积的 8.0%，其他用地占总征地面积的 7.0%。工程的 实施，铁路站场、路基以及生产单位将取代原有以农田为主的半自然 生态系统，使土地原有使用功能将部分或全部丧失，给当地农业、水 产养殖业带来一定影响。取、弃土场等临时用地共计 3119.3 亩可进行 复耕、造地，可在一定程度上补偿取、弃土场等临时性用地占用农田 的影响。 由于地形、地貌相对比较平缓，全线工程以填筑路基为主，全线 土石方共计 6404.95×104m3，其中挖方 3863.63×104m3，填方 2541.33 ×104m3，移挖作填利用方 1422.05×104m3，取方 1200.01×104m3，购 买商品土 135.71×104m3，弃方 2217.61×104m3，利用隧道出碴用作填 方 7.53×104m3。土石方的挖填对生态环境将产生影响，工程采取了工 程防护及植物措施防护措施，这些措施的落实将有利于减轻土石方工 程对生态环境的影响。本工程取方 1200.01×104m3，弃方 2210.33× 104m3，本工程对取、弃土场采用挡碴墙、植树种草等植物措施进行防 护治理，可以将取、弃土场所造成的水土流失降低到最低限度。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 10 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 5.2 声环境 5.2.1 施工期 施工期噪声主要来自施工机械，采用噪声叠加效应衰减模型预测 结果显示,昼间 60 米以外,夜间 120 米外可以达到国家规定的标准。因 此，昼间对 60 米内、夜间 120 米内的居民产生明显的影响。 5.2.2 营运期 环评组对本项目线路两侧 113 个集中居民住宅区、39 所学校、5 所医院在 2011 年(营运近期)2016(营运远期)的噪声水平进行了预测。 预测结果显示： 对于 113 个集中居民住宅区，距离铁路外侧轨道中心线 30m 处， 近期等效连续 A 声级昼间为 63.2～71.1dB，夜间为 56.9～70.5dB，远 期等效连续 A 声级昼间为 63.9～71.9dB，夜间为 57.5～71.2dB，对照 GB12525—90 的标准，近期昼、夜间超标 0～1.1、0～0.5dB，远期昼、 夜间超标 0～1.9、0～1.2dB，超标原因为铁路运行噪声所致；30m 以 内的第一排居民住宅，近期等效连续 A 声级昼间为 66.2～74.8dB，夜 间为 66.5～72.9dB，远期等效连续 A 声级昼间为 66.9～74.2dB，夜间 为 66.2～73.4dB，对照 GB12525—90 的标准，近期昼、夜间超标 0～ 3.6、0～2.9dB，远期昼、夜间超标 0～4.2、0～3.4dB，超标原因为铁 路运行噪声所致；30～60m 范围内居民区，近期等效连续 A 声级昼间 为 58.3～72.1dB，夜间为 54.6～70.3dB，远期等效连续 A 声级昼间为 59.9～72.3dB，夜间为 55.4～71.2dB，对照 GB3096—93 中“4 类区” 标准，近期昼、夜间超标 0～2.1、0～0.3dB，远期昼、夜间超标 0～ 2.3、0～1.2dB，超标主要原因为铁路运行、公路交通噪声及社会生活 噪声所致；60m 以外的居民区，近期等效连续 A 声级昼间为 61.4～ 67.6dB，夜间为 55.4～64.4dB，远期等效连续 A 声级昼间为 62.1～ 67.8dB，夜间为 56.1～65.0dB，对照 GB3096—93 中各类区标准(以 2 类区为主)，近期昼、夜间超标 1.4～7.6、5.4～14.4dB，远期昼、夜间 超标 2.1～7.8、6.1～15.0dB，超标主要原因为公路交通噪声、社会生 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 11 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 活及铁路运行噪声影响所致。 对于 39 所学校及 5 所医院，近期等效连续 A 声级昼间为 57.0～ 71.3dB，夜间为 55.4～70.6dB，远期等效连续 A 声级昼间为 57.5～ 71.8dB，夜间为 56.1～71.2dB，对照 GB3096—93 中 2 类区标准，近 期昼、夜间超标 0～11.3、5.4～20.6dB，远期昼、夜间超标 0～11.8、 6.1 ～ 21.2dB ，超标主要原因为公路交通噪声及铁路运行噪声影响所 致。 另外，对于既有铁路经过的诸暨市、衢州市、龙游县、上饶市、 东乡县、芦溪县、醴陵市等居民区、学校、医院等噪声敏感点众多路 段，由于线路新建绕避，本项目后铁路噪声影响将不复存在，区域环 境声环境将大大好转。 5.3 振动环境 本项目牵引类型及牵引质量：客车为动车组、SS9 电力机车牵引、 货车为 SS4 电力机车牵引，牵引质量 4000t。本项目采用 60kg/m 钢轨， 全线铺设无缝线路；钢轨接头采用对接，钢轨连接配件采用接头夹板、 螺栓、螺母和弹簧垫圈，其中垫圈采用高强度平垫圈；轨枕采用Ⅲ型 钢筋混凝枕，弹条Ⅱ型扣件；道床采用一级碎石道碴，底碴采用粗砂、 中砂、卵石砂或石屑。沿线经过的工程地质有：冲洪积和坡洪积平原、 阶地、剥蚀丘陵及平原。预测在铁路外轨中心线两侧 30m 位置，铁路 振动 Z 振级值在路堤路段为 81~84dB，梁式高架线路路段为 74~79dB。 在路堤路段超标 1~4dB，在高架线路路段能达标。 5.4 地表水环境 5.4.1 施工期 本项目新建跨河流的特大桥 5 座、大桥 15 座，这些桥梁的建设可 能影响地表水的水质。影响方式主要有油料漏失并进入水体，桥梁水 下部分施工导致底泥悬浮，废弃的施工垃圾或建筑材料的流失，施工 现场的施工泥浆和施工营地的生活污水。如管理不善，这些行为都会 导致施工现场和施工营地附近的地表水污染。这些污染会影响到桥位 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 12 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 下游或者水边施工场地下游一定距离，影响时间会持续在施工期及施 工活动结束后的一段时间。 5.4.2 营运期 营运期污水来源主要为机务、车辆等生产单位排放的含油废水及 全线各车站排放的生活污水，全线污水量增加 77453m3/a，由于采用 电力机车，生产单位排放的污水中 CODcr 、BOD5、SS、石油类等污 染物呈减少趋势，由于定员及运送旅客的增加，各车站排放的污水中 动植物油、LAS 等污染物分别呈增加趋势。上饶机务段、鹰潭机务段、 南昌机务段、向塘机务段及金华东机务折返段、金华西机务折返段、 向塘西机务折返段、新余机务折返段、萍乡机务折返段、株洲北机务 折返段的生产废水及金华站区、上饶站区、鹰潭站区、南昌站区、新 余站区、萍乡站区、株洲站区的生活污水在采取污水处理措施后可达 到各地对污水排放的要求。评价组建议，新建诸暨客站、诸暨东站、 新建义乌、衢州客站、上饶站应纳入城市污水处理系统统一处理。在 采取上述处理措施后，铁路外排污水在排水量增加的情况下，主要污 染物的排放量下降，本项目后各主要污染物的排放量、消减量、消减 率如下：CODcr 为 1689.77t/a、56.68t/a、3.2%、BOD5 为 589.61t/a、 78.18t/a、11.2%、SS 为 762.01t/a、79.29t/a、9.4%、石油类为 3.27t/a、 12.64t/a、79.4%。 5.5 空气环境 5.5.1 施工期 施工期最主要的空气污染是施工扬尘，扬尘主要来自未完工的路 基、堆场以及运输道路。引起扬尘的因素较多，包括气候条件，主要 是风向、风速、空气湿度以及施工活动类型等。影响范围可以达到施 工场地和道路两侧 150 米至 200 米。 5.5.2 营运期 本项目后既有内燃牵引机车将由电力牵引机车替代，因为能耗类 型的改变，全线污染物排放总量较既有线减少较多，烟尘减少达到 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 13 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 86.9%以上、SO2 减少达到 70.27%以上、NOx 减少达到 86.7%以上、CO 减少达到 80.21%以上，对沿线环境空气质量的改善将产生十分有利的 作用。 5.6 固体废物 本项目后，由于新增铁路工作人员及运送旅客的增加，铁路各站、 段产生的生活垃圾及旅客列车垃圾的数量也将增加，生活垃圾新增 23738.7t/a，旅客列车垃圾增加 25575 t/a，旅客列车垃圾经袋装化后定 点投放于金华、衢州、上饶、鹰潭、向塘、南昌、新余、宜春、萍乡、 株洲客站，旅客列车垃圾及铁路各站、段生活垃圾经集中收集后，运 往各地环卫部门指定地点统一处置，对沿线环境无显著影响。 5.7 电磁环境影响 本项目后将产生新的环境影响因素----电磁污染，表现为电力机车 高速运行时，机车受电弓与接触网短暂分离时产生电火花放电，形成 电磁辐射，其产生具有偶然性与随即性的特点，且这种高频的电磁辐 射会对临近铁路 40 米范围内主要是 20 米范围内的居民无线电视接收 产生一定的影响。通过对沿线 11 个电磁敏感点的 43 个频道监测并进 行预测，处电视信号场强和信噪比同时达到要求的频道由工程前的 16 个减少到 10 个，其余频道信噪比也有不同程度的下降。 根据调查，本项目 40 米范围内城镇及农村居民区通过“中国广电 部的村村通工程”基本实现了电信信号有效闭路或光纤传输，因此， 本项目后电磁污染影响甚微。 5.8 社会环境 5.8.1 土地征用 本项目征用各类土地 43309.7 亩，其中临时性用地 7951.8 地亩， 拆迁房屋 151.0889×104m2，由于征地、拆迁数量较大，对当地土地资 源有一定的影响。铁路建设单位将委托沿线各地区土地管理局统一征 用，并支付征地拆迁补偿费，土地管理局将会同乡镇委员会签署土地 征用合同，通过重新调整土地、支付补偿费等办法安置失去土地农民。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 14 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 城镇拆迁居民住宅的拆迁与人员安置，由建设单位会同土地管理局、 被拆迁单位或个人，按照国家有关法律及补偿办法予以重新安置，以 确保因征地、拆迁受影响的农民、居民得到合理补偿，可使其生活条 件不低于现状水平。 5.8.2 地方经济 本项目的建设给沿线地区提供了更为便利的交通，将加快沿线地 区的人流、物流、信息流，有利于当地工农业产品的向外流通，本项 目的施工期和营运期都会提供大量的就业机会，这些都会增加沿线农 民、居民的收入。便利的交通还会带来大量的游客在当地消费。基础 设施条件的改善有助于吸引外来投资。所有这些都有助于提高当地经 济，改变沿线经济的面貌。 5.8.3 居民阻隔 本项目实施后，全封闭的铁路可能会将村庄和居民的田地分隔在 线路的两侧，总计有 145 个村庄、集中居民区可能受到不同形式的阻 隔影响。本项目在设计时已经考虑了这种影响，共设计了 493 处通道、 298 座天桥，平均每 650 米就有一处通道。全线共设计了 3070 处涵洞 和 687 座桥梁，本项目对沿线水利设施的影响已经降低到最小程度。 5.8.4 文物古迹 根据现场调查及文物部门已经掌握的资料，在既有铁路 K228+000~K232+000 处通过浙江省衢州市龙游县的东华山——石塔 头汉墓群，为县级重点文物保护单位。此外，铁路施工时还会偶然发 掘出文物古迹，如果不能采取迅速、适当的保护措施，文物将受到影 响和破坏。 5.8.5 健康和安全 健康风险主要和施工期和运营期大量的流动人口，流动人口的增 加会带来项目区传染病传人和扩散的风险。施工人员不卫生和不健康 的生活习惯可能会将流行性疾病传染给当地居民或者其它施工人员。 安全问题主要由于线形的铁路施工往往没有施工场地的隔离控 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 15 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 制措施，而对沿线的居民区特别是缺乏施工安全意识的儿童造成伤害。 深挖路段和隧道的施工爆破可能产生飞石以及爆破本身对施工点附近 的居民都是一种安全隐患。 5.9 土壤侵蚀 铁路施工过程中，原是地表植被和和土壤被破坏和扰动后可能产 生的水土流失。可能产生土壤侵蚀的区域包括深挖高填路段、取土场、 弃渣场、临时施工场地、特殊地质地段以及其它扰动地表土层的地段。 根据模式计算结果，整个项目区施工期的土壤流失量接近 595×104t, 高于现状土壤侵蚀强度。在运营初期的几年中，由于植被还没有完全 恢复，仍会有土壤侵蚀现象的发生。根据中国科学院的研究结果，在 植被栽植 3 年后，土壤侵蚀减少 80-100%，在前三年中新恢复的植被 保水保土的效果是有限的。但对于浆砌片石护坡的地方，土壤侵蚀会 得到马上控制。 5.10 景观影响 本项目的建设可能会对周围的景观，主要表现在影响切割连续的 自然景观，铁路自身景观与景观环境之间形成冲突。造成景观环境影 响的主要工程有：剧烈扰动地形地貌的高填深挖地段、大桥、弃渣场、 取土场等与周围环境不协调的大型建筑。有些影响是暂时的，比如取 土场和弃渣场可以通过绿化恢复景观。其它的只能在设计时尽量考虑 视觉效应，尽可能与周围景观融合，降低视觉敏感性，最大限度的缓 解和降低视觉冲突。 5.11 世行安全政策的确认 本项目环评组对世行的 10 个政策进行了初期筛选，根据项目的 实际情况，一旦触发其中的任何政策，则将全面应用该政策执行环境 评价。评价中全面应用的世行政策包括： 《环境评价》（OP/BP/GP4.01 及其附件）、《环境行动计划》（ OP/BP/GP 4.02 ）、《自然栖息地》 （ OP/BP/GP 4.04 ）、《文物》（ OP 4.11 ）、《非自愿移民》（ OP/BP 4.12）、《林业》（OP/GP 4.36）。经过初筛发现不需要全面应用的世行 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 16 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 政策包括：病虫害管理（OP4.09）和少数民族（OD4.20）。剩余的世 行政策由于本项目不涉及其约定的条款而没有应用，包括：大坝安全 （OP4.37），国际水道（OP7.50）和有争议地区（OP7.60）。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 17 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 6 缓解措施 对于本项目建设带来的种种不利影响，环评组提出了一系列措施 来避免、减轻、缓解或者补偿不利影响，具体措施总结如下： 6.1 设计阶段 6.1.1 生态环境保护 以下缓解措施将在铁路设计中体现： 充分考虑铁路线路的选择，避免侵占敏感的生态系统； 土石方工程尽量移挖作填，少占农田、耕地、林地，慎重选择取 弃土场等临时性用地的场所和位置，为了控制突然侵蚀，在铁路设计 中，已考虑采取浆砌片石、植草等来防护高填深挖段的路基边坡。全 部的取土场在取土结束后植树绿化或平整复垦。对于弃碴场，将修建 挡碴墙和排水系统等措施进行防护，弃渣堆满后最终进行平整、覆土 绿化或复垦。 慎重选择铁路绿化物种，各树种采用当地树种； 在铁路车站、大桥、其它人为建筑外侧可进行垂直绿化。 6.1.1 噪声 对公路沿线超标严重的敏感点将采取一些防治措施来缓解不利 影响并纳入设计中，具体的措施以及实施时间见表 6.1-1： 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 18 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 表 6.1—1 噪声治理一览表 降噪措施 序 敏感点名称 声屏障 隔声窗 改变使用功能 号 2 2 （m ） （m ） 位置与里程 长度（m） 高度（m） 改建线路 左 DK31+610～+960 1 杭州市萧山区白鹿塘村 650 4.0 / / 右 DK31+730～DK32+030 杭州市 萧山区进化镇新闸 4 右 DK36+550～+800 250 4.0 / / 头村 杭州市 萧山区进化镇畈里 5 右 DK38+300～+550 250 4.0 / / 陈村 6 杭州市萧山区朱家塔村 右 DK39+900～DK40+300 400 4.0 / 2000 7 诸暨市湄池下俞村 左 DK45+400～+600 200 4.0 / 1250 8 诸暨市湄池犬眠山村 右 DK53+700～+870 170 4.0 / 2500 9 诸暨市直埠镇张黄村 右 DK60+900～DK61+200 300 4.0 / 1250 11 诸暨市直埠镇闪阳村 左 DK68+690～+850 160 4.0 / 1250 14 诸暨市直埠镇官庄后村 左右 DK72+700～DK73+000 600 4.0 / / 左 DK74+030～+350 15 诸暨市直埠镇官庄前村 540 4.0 / / 右 DK73+960～DK74+200 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 19 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 续表 6.1—1 降噪措施 序 敏感点名称 声屏障 隔声窗 改变使用功能 号 2 2 （m ） （m ） 位置与里程 长度（m） 高度（m） 18 诸暨市大唐镇下箭路村 左 DK79+300～+600 300 4.0 / / 20 诸暨市王家井镇后畈村 左 DK82+750～DK83+000 250 4.0 / / 诸暨市王家井镇 21 左 DK83+150～+950 800 4.0 / 5000 十五房村、十三房村 22 诸暨市牌头镇潮坑村 左 DK88+150～+400 250 4.0 / / 23 诸暨市牌头镇义井村 左 DK88+750～DK89+550 800 4.0 / / 24 诸暨市牌头镇大庄村 左 DK90+250～+500 250 4.0 / / 25 诸暨市牌头镇大众村 右 DK90+900～DK91+400 500 4.0 / / 26 诸暨市牌头镇桑园村 右 DK91+400～+750 350 4.0 / 500 28 诸暨市安华镇王店村 右 DK98+680～DK99+180 500 4.0 / / 30 诸暨市安华镇王家塘村 左右 DK104+950～DK105+550 1200 4.0 / / 31 金华市浦江县郑家坞溪东村 左 DK106+370～+700 330 4.0 / / 32 金华市苏溪镇邢宅村 左 DK114+500～+850 350 4.0 / 1000 36 义乌市官塘石塔鱼头村 右 DK134+300～+650 350 4.0 / / 37 义乌市官塘柯村 左 DK139+850～DK140+150 300 4.0 / / 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 20 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 续表 6.1—1 降噪措施 序号 敏感点名称 声屏障 隔声窗 改变使用功能 2 2 高度 数量（m ） 数量（m ） 里 程 长度（m） （m） 39 义乌市义亭镇安里村 左右DK151+250～+500 500 4.0 / / 41 金华市东孝乡黄鹤山村 右 DK169+050～+300 250 4.0 / / 43 金华市东孝乡金东村 右 DK174+200～+600 400 4.0 / / 50 金华市汤溪镇后朱山村 左 K208+350～+550 200 4.0 / / 51 衢州市龙游县湖镇邵家村 左 DK223+900～DK224+200 300 4.0 / / 52 衢州市龙游县石塔港小区 左 DK230+270～+520 250 4.0 / / 小 计 11950 4.0 / 14750 57 衢州市柯城区张家村 右 DK259+450～+900 450 4.0 / / 58 衢州市柯城区胡村 DK261+250～+500 250 4.0 / / 59 衢州市柯城区西瓜坑 DK261+800～DK262+000 200 4.0 / / 60 衢州市柯城区新叶村 DK262+300～+550 250 4.0 / / 65 衢州市柯城区车头村 DK280+280～+600 320 4.0 / / 73 上饶市玉山县下镇渎口村 DK333+390～+700 310 4.0 / 3500 87 上饶市横峰县谢家 DK425+100～+450 350 4.0 / / 91 鹰潭市贵溪河潭中心小学 4.0 / / DK457+950～DK458+450 500 92 鹰潭市贵溪河潭毛家塘村 4.0 / 2500 98 江西省水稻研种场职工宿舍 DK509+400～+700 300 4.0 1000 / 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 21 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 续表 6.1—1 降噪措施 序号 敏感点名称 声屏障 隔声窗 改变使用功能 2 2 高度 数量（m ） 数量（m ） 里 程 长度（m） （m） 99 鹰潭市余江县桥头村 DK510+210～+410 200 4.0 / / 102 鹰潭市余江县湖背陆家村 DK516+270～+420 150 4.0 / 2500 105 鹰潭市东乡县新村 DK534+650～DK535+000 350 4.0 / 800 106 鹰潭市东乡一中 DK534+800～DK535+800 1000 4.0 / / 左 DK570+350～+550 109 南昌市进贤县曹家村 450 4.0 / / 右 DK570+350～+600 111 南昌进贤县东山村 DK574+280～+550 270 4.0 / / 112 东山小学 113 南昌进贤县廖家村 DK589+600～DK590+100 500 4.0 / / 114 南昌进贤县王谢村 DK590+500～+850 350 4.0 / / 115 南昌进贤县田里聂家 DK591+350～+800 450 4.0 / / 116 南昌进贤县罗坊张家 DK593+900～DK594+450 550 4.0 / / 117 南昌市向塘严垄村 DK606+400～+600 200 4.0 / 750 130 宜春市丰城黄家村 / / DK642+900～DK643+400 500 4.0 131 宜春市丰城黄家村沧溪小学 / / 左 DK648+000～+300 127 丰城市龙潭、牌楼 520 4.0 / / 右 DK648+580～+800 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 22 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 续表 6.1—1 降噪措施 序号 敏感点名称 声屏障 隔声窗 改变使用功能 2 2 （m ） （m ） 里程 长度（m） 高度（m） 139 新余市西家河村 DK735+350～+850 500 4.0 / / 143 新余市界水中心小学 DK756+100～+400 300 4.0 / / 144 新余市分宜县铃阳中学 K765+300～+585 285 4.0 350 / 左 DK774+900～DK775+200 147 新余市分宜县孔家洲 550 4.0 / / 右 DK775+600～850 150 萍乡芦溪县芦溪镇庶棚 DK838+900～DK839+210 310 4.0 / / 左 DK850+900～DK851+150 DK851+850～DK852+070 153 萍乡杨桥村 右 DK850+570～+720 1170 4.0 / / DK850+850～DK851+100 DK851+900～DK852+200 154 萍乡登岸村 DK860+580～DK861+980 1400 4.0 1120 2750 156 醴陵县上铺 DK899+100～+350 250 4.0 / / 以上合计 25135 2470 32350 既有线路 敏感点里程 27 诸暨市安华镇袁家村 K97+800～K98+000 / 1000 / 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 23 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 续表 6.1—1 降噪措施 序号 敏感点名称 声屏障 隔声窗 改变使用功能 2 2 （m ） （m ） 里程 长度（m） 高度（m） 29 浦江霞丽村 K103+900～K104+300 / 1000 / 48 金华市乾西乡麻车村 K185+500～+750 / 500 / 江山市吴村镇严麻车 69 K319+800 300 村小学 78 上饶灵溪小学 K374+850 200 104 鹰潭市东乡县湖岭村 K516+650～+900 / 500 / 既有围墙上高度 119 南昌市铁路第五村 京广线 K1444+578.96 声屏障 250m / 1.0m 138 新余市水西镇桐林村 K729+500～K730+150 / / 6500 小 计 250 3500 6500 总 计 25385 5970 38850 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 24 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 6.1.2 振动 车辆振动控制：根据国内外有关研究资料，车辆构造方面的减振 措施主要有：采用弹性车轮（可降低振动 4~10 dB）；阻尼车轮或特殊 踏面车轮；转向架上的减振措施；减轻一、二级悬挂系统质量；采用 盘式制动等措施。因此，建议在选用车辆时，应优先选用低噪声、低 振动，结构优良的车辆。 轨道结构振动控制：本项目正线采用长 25m 的 60kg/钢轨，全线 铺设无缝线路，无缝线路在车轮远整的情况下，可较短轨线路降低振 动 5~10dB，能取得较好的减振效果；扣件：本项目轨枕采用Ⅲ型钢筋 混凝枕，弹条Ⅱ型扣件,根据有关实测资料，弹性扣件较普通扣件可降 低振动 5dB,可取得一定的减振效果；道床：道床采用一级碎石道碴， 此类到床减振效果优于混凝土整体道床，可降低振动 5~15dB，减振效 果明显。由此可见，本项目采用的轨道结构均有一定的减振效果。 6.1.3 地表水环境 本项目对于各站、段排放的及生活污水，根据直接受纳水体的功 能等情况分别采用间歇式活性污泥法（SBR 法）、厌氧生物滤池及化 粪池进行处理。对于机务、车辆等生产单位排放的生产废水采用调节 、过滤等处理工艺。这处理工艺和技 沉淀、斜板隔油、气浮（或吸附） 术都是十分成熟的，污水经处理后可达到国家和沿线各省、市规定的 排放标准。 6.1.4 居民阻隔 为了减轻有个村镇、居民区的阻隔影响。总共设计了 493 处通道、 298 座天桥，平均每 650 米就有一个通道。这也是理论上穿过铁路所 需要的最远距离。如果按照村庄计算，平均每个村庄有 3.4 处通道。 通道的高度已经考虑了以后可能使用的各种农用机械的通行要求。 6.1.5 文物古迹 对于已经发现的文物古迹点，即既有铁路 K228+000~K232+000 处 通过浙江省衢州市龙游县的东华山——石塔头汉墓群（县级重点文物 ， 保护单位） 在设计阶段采取调整线路避让文物点的办法。本项目选线 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 25 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 已征得当地政府的同意，会同当地文物部门拟定文物保护措施，纳入 设计任务书，投资估算中已有专项的文物保护措施费用。 6.1.6 电磁环境影响 对预测不能满足要求的居民进行补偿处理，并建议已有闭路电视 或具备闭路电信条件的的居民区应采用有线电视网收看；沿线零散居 民距离线路一般较远，对于零散的采用天线收看的电视用户，应采用 指向性强的天线，以提高信噪比，改善收看质量；应使天线架设高度 大于列车高度，则可减轻或消除列车通过时电磁辐射影响。 6.1.7 景观影响 铁路的线路设计尽量依照自然地形地貌展布，避免高填深挖。对 于不可避免的高填深挖，尽量采用缓坡，以使其看起来更接近自然状 态。隧道的进出口设计尽量符合周围环境，车站建筑的色彩及对于视 觉敏感度较高的大型建筑如大桥等应具有当地特色，注意与周围环境 和景观的协调。 6.2 施工期 6.2.1 生态环境保护 所有的临时用地应在施工结束后迅速恢复。对于在林地附近的施 工活动应提前通知林业主管部门。必要时，由当地林业部门和施工单 位共同划出保护线，或在施工初期，先建防护墙或防护坡。其它的缓 解措施还包括严格选择取土场和弃渣场的位置，承包商培训，以及全 面的施工监理和监督等。 6.2.2 施工噪声 高噪声施工作业应远离居民区 200 米外；采用低噪音设备；主要 的施工活动严格控制在昼间；采取临时隔声设施以降低机械噪声的影 响；施工车辆应尽量绕开居民区，同时夜间禁止穿越居民区。 6.2.3 地表水污染 为了减轻施工期对地表水的不利影响，大桥桥墩施工中将采用围 堰法。跨河构筑物尽可能安排在枯水期进行施工。施工营地的生活污 水是一个潜在的污染源，因而污水必须经过处理后才能排放。污水或 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 26 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 者当地贮存，定时抽取运走；或者设立化粪池处理达到相应排放标准 后排放。 6.2.4 环境空气 对未铺筑的临时道路和施工场地进行洒水，一日两次（上、下午 各一次）以减轻扬尘污染，在干旱、大风天气要加强洒水次数。水泥、 砂和石灰等散装物料的运输，要采取帆布遮盖。临时施工道路尽可能 远离现有居民区。 6.2.5 文物古迹 施工前告知承包商有关施工中偶然发现的文物古迹的处理报告程 序，要求承包商立即终止施工，等待专业的考古学家研究鉴定，直到 文物主管部门同意后方可继续施工。要求承包商必需严格执行的内容。 所有承包商和施工监理公司都将接受有关文物古迹鉴别和保护基本知 识以及施工中偶然发现文物古迹处理程序的培训。 6.2.6 承包商管理 从世行在中国铁路项目的实施情况，让承包商在施工前承担一部 分环境管理工作对于保护施工场地周围环境状况、控制污染是十分有 效的。环境保护应是对承包者的资格进行认证的基本条件，环境意识 和环境管理系统也应作为评估的依据之一。环境缓解措施、环境管理 和监测计划应纳入投标文件中，以便使其在招标文件中安排出相应的 资金，使环境保护措施的实施成为中标者的义务和责任。最后应对所 有中标的承包商和施工监理进行环境政策法规、可能的环境影响、缓 解措施、日常监测和报告制度以及紧急情况处理等相关的环保培训。 6.3 营运期 6.3.1 生态环境 全线范围内由于线路改线将废弃既有部分地段的铁路路基，建议 沿线各省地方政府同各铁路局就废弃路基地段土地产权进行协商，各 对废弃路基进行土地整理，建议恢复成旱地或林地。 全线对原诸暨客站、诸暨西站、义乌客站、衢州客站、东乡站、 芦溪站进行了新建，建议沿线各省地方政府同各铁路局就废弃车站地 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 27 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 段土地产权进行协商，将各废弃车站土地纳入到城市、城镇总体规划、 土地利用规划中去，合理利用既有车站的土地和设施，加快各废弃车 站的城镇化、市场化建设。 加强宣传教育，提高铁路职工及沿线居民的环保意识，加强对绿 化工程的管理与抚育，防火、防虫，禁止采伐铁路沿线两侧栽植的树 木，禁止对铁路站场路基边坡、取弃土场种草地段的破怀，以保护水 土保持工程设施。 运营单位应加强对各种防护工程的维护、保养与管理，并对不足 部分不断加强与完善。 加强对沿线生态环境实地监控，及时发现不良地质隐患工点， 采取防治措施以杜绝新的地质灾害的发生。 6.3.1 声环境 距离铁路 30m 以内区域禁止新建居民住宅、学校、医院等噪声敏 感点，距线路 30～120m 以内不宜新建集中居民住宅区等敏感点，如 必须在噪声防护距离之内新建居民住宅、学校等敏感点时，应采取隔 声降噪措施，使得敏感建筑室内环境能满足使用功能的要求；在建筑 物的布局设计中，尽量将临近铁路的第一排建筑规划为非敏感建筑， 宜平行铁路布置。 铁路局各部门加强行车管理，保持线路通畅，减少阻塞，尽可能 地减少随机性鸣笛；同时大力提高机车乘务员的环境意识，严格遵守 铁道部技术规范中的鸣笛规定，以减少机车鸣笛对站区声环境的影响。 6.3.2 振动环境 建议沿线地方规划部门加强沿线的环境规划，禁止在距铁路线 路 30m 范围内新建居民住宅、学校、医院等对振动环境有较高要求的 敏感点；在铁路振动影响范围内（60m 以内区域）的新建房屋应为基 础良好的建筑。 建议运营单位定期对轨枕及扣件维护、轨道的打磨、道碴的补 充，以及机车、车辆的定时检修，保持车体的良好形态等，对铁路振 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 28 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 动的控制将十分有益。 6.3.3 地表水环境 对于排入地表水体的生产废水和生活污水，铁路局通过加强管理， 保证处理设施的正常运转。沿线各省、市环保主管部门对主要铁路污 染源实施监控或随机抽样检查，严格控制铁路污水达标排放。 6.3.4 环境监测 铁路施工期和运营期执行环境监测计划，以核实环评阶段预测的 不利影响，保证环境缓解措施得到有效执行。为解决超出环境影响评 价结论的不利影响而追加的环保措施提供依据。 6.4 环保减缓措施一览表 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 29 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 表 6.4-1 环境保护减缓措施一览表 环境问题 环保措施 实施机构 责任机构 A、设计阶段 充分考虑铁路线路的选择，避免侵占敏感的生态系统；土石方工程尽量移挖作填，少占农田、耕地、林地， 设计单位、 1、生态环境 慎重选择取弃土场等临时性用地的场所和位置，考虑工程措施、植物措施及复垦等措施相结合；慎重选择 铁道部 环评单位 铁路绿化物种，各树种采用当地树种；在铁路车站、大桥、其它人为建筑外侧可进行垂直绿化。 设计单位、 2、声环境 声屏障、隔声窗，建筑物改变使用功能，具体见表 6.1-1。 铁道部 环评单位 本项目正线采用长 25m 的 60kg/钢轨，全线铺设无缝线路，扣件：轨枕采用Ⅲ型钢筋混凝枕，弹条Ⅱ型扣 设计单位、 3、振动环境 铁道部 件,；道床：道床采用一级碎石道碴，建议在选用车辆时，应优先选用低噪声、低振动，结构优良的车辆。 。 环评单位 生活污水：采用间歇式活性污泥法（SBR 法） 、厌氧生物滤池及化粪池进行处理； 设计单位、 4、地表水 铁道部 生产废水：采用调节沉淀、斜板隔油、气浮（或吸附） 、过滤等处理工艺。 环评单位 设计单位、 5、居民阻隔 设计了 493 处通道、298 座天桥，平均每 650 米就有一个通道。 铁道部 环评单位 对于已经发现的文物古迹点，在设计阶段采取调整线路避让文物点的办法。本项目选线已征得当地政府的 设计单位、 6、文物古迹 铁道部 同意，会同当地文物部门拟定文物保护措施， 纳入设计任务书， 投资估算中已有专项的文物保护措施费用。 环评单位 对预测不能满足要求的居民进行补偿处理， 并建议已有闭路电视或具备闭路电信条件的的居民区应采用有 线电视网收看；沿线零散居民距离线路一般较远，对于零散的采用天线收看的电视用户，应采用指向性强 设计单位、 7、电磁环境 铁道部 的天线，以提高信噪比，改善收看质量；应使天线架设高度大于列车高度，则可减轻或消除列车通过时电 环评单位 磁辐射影响。 铁路的线路设计尽量依照自然地形地貌展布，避免高填深挖。对于不可避免的高填深挖，尽量采用缓坡， 设计单位、 8、景观影响 以使其看起来更接近自然状态。隧道的进出口设计尽量符合周围环境，车站建筑的色彩及对于视觉敏感度 铁道部 环评单位 较高的大型建筑如大桥等应具有当地特色，注意与周围环境和景观的协调。 B、施工阶段 所有的临时用地应在施工结束后迅速恢复。对于在林地附近的施工活动应提前通知林业主管部门。必要时， 各铁路局（集 1、生态环境 由当地林业部门和施工单位共同划出保护线，或在施工初期，先建防护墙或防护坡。其它的缓解措施还包 承包商 团）浙赣铁路 括严格选择取土场和弃渣场的位置，承包商培训，以及全面的施工监理和监督等。 建设指挥部 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 30 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 续表 6.4-1 环境问题 环保措施 实施机构 责任机构 各铁路局 高噪声施工作业应远离居民区 200 米外；采用低噪音设备；主要的施工活动严格控制在昼间；采取临时 （集团）浙 2、施工噪声 承包商 隔声设施以降低机械噪声的影响；施工车辆应尽量绕开居民区，同时夜间禁止穿越居民区。 赣铁路建 设指挥部 各铁路局 为了减轻施工期对地表水的不利影响，大桥桥墩施工中将采用围堰法。跨河构筑物尽可能安排在枯水期 3、地表水污 （集团）浙 进行施工。施工营地的生活污水是一个潜在的污染源，因而污水必须经过处理后才能排放。污水或者当 承包商 染 赣铁路建 地贮存，定时抽取运走；或者设立化粪池处理达到相应排放标准后排放。 设指挥部 各铁路局 对未铺筑的临时道路和施工场地进行洒水，一日两次（上、下午各一次）以减轻扬尘污染，在干旱、大 （集团）浙 4、环境空气 风天气要加强洒水次数。水泥、砂和石灰等散装物料的运输，要采取帆布遮盖。临时施工道路尽可能远 承包商 赣铁路建 离现有居民区。 设指挥部 施工前告知承包商有关施工中偶然发现的文物古迹的处理报告程序，要求承包商立即终止施工，等待专 各铁路局 业的考古学家研究鉴定，直到文物主管部门同意后方可继续施工。要求承包商必需严格执行的内容。所 （集团）浙 5、文物古迹 承包商 有承包商和施工监理公司都将接受有关文物古迹鉴别和保护基本知识以及施工中偶然发现文物古迹处 赣铁路建 理程序的培训。 设指挥部 承包商在施工前承担一部分环境管理工作对于保护施工场地周围环境状况、控制污染是十分有效的。环 境保护应是对承包者的资格进行认证的基本条件，环境意识和环境管理系统也应作为评估的依据之一。 各 铁 路 局 （ 集 6、承包商管 环境缓解措施、环境管理和监测计划应纳入投标文件中，以便使其在招标文件中安排出相应的资金，使 团）浙赣铁路建 铁道部 理 环境保护措施的实施成为中标者的义务和责任。最后应对所有中标的承包商和施工监理进行环境政策法 设指挥部 规、可能的环境影响、缓解措施、日常监测和报告制度以及紧急情况处理等相关的环保培训。 C、营运期 加强宣传教育，提高铁路职工及沿线居民的环保意识。运营单位应加强对各种防护工程的维护、保养与 各铁路局（集 1、生态环境 管理，并对不足部分不断加强与完善。加强对沿线生态环境实地监控，及时发现不良地质隐患工点，采 铁道部 团） 取防治措施以杜绝新的地质灾害的发生。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 31 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 续表 6.4-1 环境问题 环保措施 实施机构 责任机构 距离铁路 30m 以内区域禁止新建居民住宅、学校、医院等噪声敏感点，距线路 30～120m 以内不宜新建 各省、市、区、 集中居民住宅区等敏感点，如必须在噪声防护距离之内新建居民住宅、学校等敏感点时，应采取隔声降 房屋开发商 县城市规划 噪措施，使得敏感建筑室内环境能满足使用功能的要求；在建筑物的布局设计中，尽量将临近铁路的第 或当地政府 及建设管理 2、声环境 一排建筑规划为非敏感建筑，宜平行铁路布置。 部门 铁路局各部门加强行车管理，保持线路通畅，减少阻塞，尽可能地减少随机性鸣笛；同时大力提高机车 各铁路局（集 铁道部 乘务员的环境意识，严格遵守铁道部技术规范中的鸣笛规定，以减少机车鸣笛对站区声环境的影响。 团） 沿线地方规划部门加强沿线的环境规划，禁止在距铁路线路 30m 范围内新建居民住宅、学校、医院等对 各省、市、区、 振动环境有较高要求的敏感点；在铁路振动影响范围内（60m 以内区域）的新建房屋应为基础良好的建 房屋开发商 县城市规划 或当地政府 及建设管理 3 振动环境 筑。 部门 运营单位定期对轨枕及扣件维护、轨道的打磨、道碴的补充，以及机车、车辆的定时检修，保持车体的 各铁路局（集 铁道部 良好形态等，对铁路振动的控制将十分有益。 团） 4、地表水环 对于排入地表水体的生产废水和生活污水，铁路局通过加强管理，保证处理设施的正常运转。沿线各省、 各铁路局（集 各省、市、区、 境 市环保主管部门对主要铁路污染源实施监控或随机抽样检查，严格控制铁路污水达标排放。 团） 县环保部门 各铁路局（集 团）浙赣铁路 铁路施工期和运营期执行环境监测计划，以核实环评阶段预测的不利影响，保证环境缓解措施得到有效 环境监测、环 D、环境监测 建设指挥部 执行。为解决超出环境影响评价结论的不利影响而追加的环保措施提供依据。 境监控单位 或各铁路局 （集团） 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 32 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 7 环境管理计划 环境管理计划已完成，并独立成册。环境管理计划包括政策法规 和适用的环境标准、环境管理系统以及实施和运营阶段的缓解措施和 环境监测计划。 7.1 目的 环境管理计划为项目实施期间的环境保护措施的实施、环境管理 和环境监测提供了一个框架。因此，它为项目支持者和项目地区政府 的环境保护、污染控制以及影响最小化提供了保证。更具体的说，环 境管理计划的目的是： ·列出项目将要执行的法律法规和适用的环境标准； ·指出和设计项目环境影响减缓措施实施细节； ·详细说明在项目实施期间各机构对减缓措施的实施和环境管理 所肩负的任务和责任； ·概括出环境监测计划的要求和报告的要求； ·为项目实施期间的环境监督提供一个独立文件。 7.2 管理和监督机构 有两级机构对项目的环境行为负责。一级是环境管理机构，包括 铁道部环保办、上海铁路局、南昌铁路局、广州铁路集团公司、项目 的支持者各铁路分局及各站段管理处，它将负责铁路运行和环境监测 的各种技术。另外一级是环境监督机构，包括国家环保局和位于项目 地区的各级政府环境保护局。 7.3 环境监测 环境管理计划包括了项目实施和运营阶段的环境监测计划。监测 内容包括水土流失、噪音、灰尘、水质恶化、河流沉积、固体废物处 理和电磁辐射。在项目实施阶段，环境监测工作分为两种途径：一是 每天进行常规监测，主要包括肉眼观察和利用简单的设备测量，一是 定期有专业人员采取权威机构认可的标准方法进行监测。每隔半年编 制一份监测报告，总结一下监测结果。报告提交给项目支持者、相关 机构和世界银行。在项目运营阶段，竣工后监测一次，竣工初期 3 年 内每年监测二次；水质每年监测一次。具体监测计划参见表 7.3-1； 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 33 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 表 7.3-1 环境监测计划 监测要素 阶段 监测点 测验参数 监测方法 监测频率 标准 执行机构 负责机构 监督机构 西南交通 铁道部、地 生活水平、征地 铁道部征 征地拆迁 现场参观 每半年一 大学外资 方政府部 施工 沿线地区 拆迁补偿的落 / 地拆迁与 和再安置 采访 次 引进与利 门和环保 实情况 安置部门 用研究所 部门 铁路沿线全部受 上海、南 日常 破坏地区，特别是 施工阶段 日常监督 昌、广州铁 监测 市、区、县 施工 陡坡和容易产生 水土流失 的现场检 / 建设单位 路局（集 环保局 定期 水土流失的取弃 查 每季度一 团）环保部 监测 土（渣）场 次 门 土壤侵蚀 上海、南 铁路路基加固和 水土保持措施 昌、广州铁 定期现场 每半年一 市、区、县 运营 绿化的地区，重点 的植被覆盖度， / 运营单位 路局（集 检查 次 环保局 是取弃土场 工程稳定性 团）环保部 门 日常 建设单位 上海、南 现场参观， 日常监测 GB3096-93 委负责，委 监测 昌、广州铁 9 所学校、67 个居 运用“环境 “城市区域 托各铁路 市区县环 施工 等效 A 声级 路局（集 民区 监测技术 环境噪声标 局（分局） 境保护局 定期 团）环保部 规范”监测 月一次 准” 环境监测 监测 门 环境噪声 站完成 运营后一 上海、南 现场参观， GB3096-93 年每季度 各铁路局 昌、广州铁 9 所学校、67 个居 运用“环境 “城市区域 市区县环 运营 等效 A 声级 进行次，以 （分局）环 路局（集 民区 监测技术 环境噪声标 境保护局 后每年进 境监测站 团）环保部 规范”监测 准” 行一次 门 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 34 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 监测要素 阶段 监测点 测验参数 监测方法 监测频率 标准 执行机构 负责机构 监督机构 建设单位 日常 上海、南 日常监督 负责，委托 监测 施工扬尘、运输 昌、广州铁 沿线所有的施工 各铁路局 市区县环 空气质量 施工 车辆及施工机 现场检查 / 路局（集 地点 （分局）环 境保护局 定期 械尾气 每季度一 团）环保部 境监测站 监测 次 门 完成 建设单位 上海、南 负责，委托 5 座特大桥、15 座 按照“环境 GB8978-96 昌、广州铁 PH、油、COD、 每季度一 各铁路局 市区县环 施工 大桥施工营地及 监测技术 “污水综合 路局（集 SS、BOD5 次 （分局）铁 境保护局 河流 规范”监测 排放标准” 团）环保部 路环境监 门 水环境 测站完成 各铁路局 上海、南 按照“环境 GB8978-96 （分局）负 昌、广州铁 PH、COD、SS、 每季度一 市区县环 运营 各站、段 监测技术 “污水综合 责，委托铁 路局（集 BOD5、石油类 次 境保护局 规范”监测 排放标准” 路环境监 团）环保部 测站 门 日常 日常定期 上海、南 监测 检查 昌、广州铁 市区县环 固体废物 施工 施工营地 垃圾处理 现场检查 / 建设单位 路局（集 定期 境保护局 每月一次 团）环保部 监测 门 上海、南 运营正常 彩色电视机 待定，由建 昌、广州铁 受电磁场影响的 电视接受信噪 后监测一 信号接收清 市区县环 电磁辐射 运营 现场检查 设单位委 路局（集 敏感点 比 次（有影响 晰度客观评 境保护局 托 团）环保部 时实施） 价 门 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 35 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 7.4 机构的加强和培训 为确保项目的环境行为，环境管理计划特别强调机构的建设和加 强。除此之外，环境管理计划还为涉及到的各种管理和监督机构人员 制定了详细的培训计划，这些机构是指负责环境决策制定、环境监测 报告以及缓解措施的计划和实施的单位。培训包括国内培训和国外培 训。人员包括专业人员、管理人员和技术人员，分别来自政府、项目 支持和运营单位、环境管理机构、承包商以及施工监督部门。 承包商和施工监理必须在施工开始之前进行培训。目的是确保每 一个供应商和施工监理单位安排人员全天在现场进行管理。培训内容 包括环境保护的基本知识、污染控制、环境影响评价的结论、环境管 理计划的要求、现场环境管理的方法、环境监测以及监测报告的要求， 针各铁路局（集团）、铁路分局、各站段管理处和环境机构的培训包括 环境管理、管理机构、适用的环境标准、减缓措施计划、环境决策以 及污染控制技术。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 36 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 8 公众咨询和信息披露 在环境评价期间，已开展了两轮的公众咨询：第一次是在编制环 境评价大纲阶段，时间是 2002 年 4 月； 第二次是在编制环境评价报告， 时间是 2002 年 5~6 月及 2003 年 9 月。公众咨询采用了多种方式，包 括：公众会议、调查表、个人专访以及小组讨论。人员包括受项目直 接影响的对象，相关的政府组织和非政府组织、环保专家等，共 2580 人参加了公众咨询。 受影响的当地居民、当地村镇官员以及学校老师参加了公众会 议，1986 名群众接受了访谈，476 名群众填写了调查表。通过公众咨 询了解到公众关心的主要问题是公众最关心的是占用土地、拆迁房 屋的补偿问题、社区隔离、噪声污染以及这些影响如何减缓。环 评项目组对公众关心的问题给予了答复。主要包括：建造地下通道和 立交桥以方便农民运输车辆，减缓农民正常劳作和日常交往的影响； 设置声屏障、安装隔声窗，使铁路噪声影响最小化；充分考虑到地方 经济和运输的发展需求，施工过程中提供就业机会等。除此之外，他 们还访谈了沿线当地水保局、规划局、城建局、旅游局、林业局等管 理部门等。这些个人和组织都表达了关于铁路建设的观点，并提出了 采取减缓措施的建议。 根据中国政府和世界银行的环境影响评价过程要求，环境影响评 价大纲、环境管理计划和部分公众咨询记录已在公共地方分发，列如 图书馆、村镇区等，以方便群众查阅，除此之外，项目信息和可行性 报告已在沿线三省、市的报纸、广播台及电视台和新华网、全国交通 网(均为覆盖全国的网站)、铁道部、铁道第二勘察设计院及世界银行 （中国）网站刊登，公众咨询和信息披露情况见表 8-1、表 8-2。环评 项目组计划环境评价报告最终稿一结束就公布于众。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 37 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 表 8.2-1 公众咨询 内 容 调查者，被调查者 时 间 地 点 银行政策 铁科院、 铁二院(项 居民住户家、村镇 环境大纲，小组 目组 ), 居民住户、 办公室、学校办公 讨论、 个人专访、 学校老师、医院医 2002 年 4~5 月 OP4.01 室，沿线行政管理 公众会议 护人员、行政管理 单位办公室 人员 铁科院、 铁二院(项 环境报告初稿， 居民住户家、村镇 目组 ), 居民住户、 公众会议、专访 办公室、学校办公 学校老师、医院医 2002 年 6~7 月 OP4.01 和小组讨论、现 室，沿线行政管理 护人员、行政管理 场调查、调查表 单位办公室 人员 环 境 报 告 修 改 铁科院、 铁二院(项 居民住户家、村镇 稿，公众会议、 目组 ), 居民住户、 办公室、学校办公 专 访 和 小 组 讨 学校老师、医院医 2002 年 9~10 月 OP4.01 室，沿线行政管理 论、现场调查、 护人员、行政管理 单位办公室 调查表 人员 表 8.2-2 信息披露 时 间 地 点 披露内容 2002-3-12 江西省广播电台 “浙赣铁路电气化改造”的报道 2002-3-14 株洲市省广播电台 “浙赣铁路电气化改造”的报道 2002-3-15 浙江省广播电台 “浙赣铁路电气化改造”的报道 江南都市报 （江西省最具影响力的综合 “铁路部门拟投资 90 亿元使浙赣 2003-3-09 性日报） 线电气化”的报道 红网网站 （湖南省委、 省政府的新闻和 “铁路部门拟投资 90 亿元使浙赣 2003-3-10 综合网站） 线电气化”的报道 （http://www.rednet.com.cn） “近百亿元改造浙赣线 南昌到杭 2003-8-28 信息日报（江西省业信息类综合日报） 州只需 6 小时”的报道 大江网（江西日报主办） “近百亿元改造浙赣线 南昌到杭 2003-8-29 （http://www.jxnews.com.cn/） 州只需 6 小时”的报道 中国江西网网站 “浙赣铁路电气化提速改造”的报 2003-8-29 (http://www.jxcn.cn) 道 新华网江西频道网站 “浙赣铁路电气化提速改造 每分 2003-8-29 (http://www.jx.xinhuanet.com) 钟提速１公里”的报道 新华网上海频道网站 “浙赣铁路电气化提速改造”的报 2003-8-29 (http://www.sh.xinhuanet.com) 道 “浙赣铁路开始电气化提速改造” 全国交通广播网网站 2003-9-10 的报道 (http://www.eroute.com.cn/) 长沙晚报(湖南省最具影响力的综合性 长沙晚报 A7 版“浙赣铁路实施电 2003-9-10 日报) 气化提速改造”的报道 星辰在线(长沙晚报) 网站 “ 浙赣铁路实施电气化提速改造 ” 2003-9-10 (http://csonline.com.cn) 的报道 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 38 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 浙江省衢州、金华、诸暨市、江西省南 2004-2 昌、上饶、鹰潭、新余、宜春、萍乡、 环评报告书 湖南省株洲市图书馆 上海铁路局、南昌铁路局、广州铁路集 环评摘要、管理环境计划、环评报 2004-2 团浙赣铁路建设指挥部资料室 告书 “ 浙赣铁路实施电气化提速改造 ” 2004-2 江西日报 及环境保护的信息公告 “ 浙赣铁路实施电气化提速改造 ” 2004-2 株洲日报 及环境保护的信息公告 “ 浙赣铁路实施电气化提速改造 ” 2004-2 浙江日报 及环境保护的信息公告 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 39 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响报告书 9 环境保护投资估算 表 9-1 环境保护投资估算 费 用 环保项目 内 容 备 注 （万元） 环境影响评价报告编 环境影响评价报告编制及翻译费 55 译费 施工期环保专职、兼职人员培训 15 人员培训 运营期新增环保专职、兼职人员培训 10 按 15 万元/ 环境监控费 施工期环境监控 60 年估算 按 35 万元/ 环境监测费 施工期环境监测 175 年估算 征地拆迁和移民安置 征地拆迁和移民安置实施计划编制及 30 实施计划编译费 翻译费 征地拆迁和移民安置 征地拆迁和移民安置监控 36 监控费 噪声防治 67 处声屏障、10 处隔声窗 8057.5 生态环境保护及水土 路基、站场等主体工程及取、弃土场 22785 保持 工程防护和植物防护 水污染防治 污水处理设施 12120 无线电视用户预留一次性入网补偿费 电磁污染防治 5.7 用 按设计估算 文物调查及勘探费 60 计列 文物保护 按实际发生 发掘费用 费用列支 合计 43409.2 本项目环保投资估算 43409.2 万元，工程建设总投资为 139.4 亿 元。环保投资占整个工程投资的比例为 3.1%。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 40 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS  改建铁路浙赣线电气化提速改造工程环境影响摘要 10 结论 浙赣铁路是我国长江以南东西向最重要的繁忙干线，为我国路网 主骨架“八纵八横”中的重要组成部分，也是我国快速客运网“四纵 四横”中的重要组成部分，担负着华东、华南和西南地区大部分的物 资、人员交流任务，浙赣线还与京九线共同构成了长江三角洲与珠江 三角洲之间最为便捷、快速陆路通道。因此，浙赣铁路对于加强东西 部地区之间、华东与华南地区之间以及华东地区内部的联系，促进沿 线及相关经济发展，实施西部大开发战略，缩小东西部地区之间的差 距，具有重要的意义和作用。 铁路的实施和运营会对项目区的自然和社会经济带来一定的不 利影响，包括对生态系统的破坏、永久性占地、植被和农业生产的影 响、土壤侵蚀的加剧、铁路两侧特别是敏感点处噪声的增加、社区阻 隔的影响、当地居民的健康和安全问题、水环境质量以及水利灌溉设 置的影响、征地拆迁居民的再安置等。其中的一些影响可能还比较严 重。 在采取针对性的环保措施后，上述的不利影响可以得到避免、减 轻、缓解或者补偿。此外，还将建立一个包括环境管理和监督机构、 环境监测、制度加强和培训在内的一整套环境管理计划（EMP），以 保证本项目环境保护工作的执行。环境保护措施的有效执行和环境管 理系统的高效运作可以使本项目的不利影响减低到可以接受的程度。 在环境保护措施和环境管理计划得到有效执行的前提下，从环境保护 角度考虑，本项目是可行的。 铁 道 第 二 勘 察 设 计 院 THE SECOND SURVER & DESIGN INSTITUTE OF RAILWAYS 41