水环境综合治理工程环境管理计划

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 2004 年 12 月 环境管理计划 中日友好环境保护中心 水环境综合治理工程 柳州市城市投资建设发展有限公司 利用世行贷款柳州市环境治理工程 Nov. 24, 2004 E1037 v. 4  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 目 录 概述 ...............................................................................................................................1 1.项目简介 ....................................................................................................................2 1.1 项目意义 ................................................................................................................................2 1.2 项目组成及主要技术指标 ....................................................................................................2 2.环境保护目标 ............................................................................................................4 2.1 水环境保护目标 ....................................................................................................................4 2.2 生态环境保护目标 ................................................................................................................4 2.3 大气和声环境保护目标 ........................................................................................................4 3.环境影响评价 ............................................................................................................6 3.1 环境影响因素 ........................................................................................................................6 3.2 评价标准 ................................................................................................................................6 3.3 评价范围 ................................................................................................................................8 3.4 环境影响评价 ........................................................................................................................8 4.环境保护管理计划 ..................................................................................................14 4.1 环境管理机构及职责 ..........................................................................................................14 4.2 施工期环境管理计划 ..........................................................................................................17 4.3 对承包商的管理 ..................................................................................................................25 4.4 运营期环境管理计划 ..........................................................................................................25 4.5 柳州市工业污染控制行动计划 ..........................................................................................27 5.环境监测计划 ..........................................................................................................27 5.1 监测目的 ..............................................................................................................................27 5.2 监测实施 ..............................................................................................................................28 5.3 监测设备、监测费用 ..........................................................................................................28 6.人员培训 ..................................................................................................................30 7.信息交流 ..................................................................................................................30 8.记录 ..........................................................................................................................31 9.报告 ..........................................................................................................................31 编制单位：中日友好环境保护中心 1 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 概述 本环境管理计划以《利用世行贷款柳州市环境治理工程—水环境综合治理工 程环境影响报告书》为基础，经适当补充修改编制完成。该环境管理计划作为一 个独立的文件，包括了项目设计期、施工期和运营期将要实施的所有环境保护行 动，为该项目在施工期与运营期实施消减措施、环境管理和环境监测提供了一个 行动准则与工作框架，主要内容包括： *项目概况 *项目潜在的环境影响 *组织机构及职责 *环境管理计划 *环境监测计划 环境管理计划的目的： 利用世行贷款柳州市环境治理工程—水环境综合治理工程经过了高质量的 设计和严格的环境评价，以尽可能地减少项目对社会和环境的负面影响，通过环 境对策来解决遗留的环境问题。 对于项目中不可避免的环境影响，环境评价的一个主要目的之一就是确定项 目对环境的潜在影响，制定一套技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策 应用于项目建设和运行期间。这些环境对策已经在环境评价时确定，并在环境管 理计划中合理可行地提出来，适用于项目建设和运行阶段。 环境管理计划的功能是列出这些将要在项目建设和运行中采取的环境对策 以及监测和机构方面的措施，以避免或控制项目对环境的负面影响，并提出实施 这些措施的具体行动。环境管理计划将成为环境影响和环评中确定的环境对策和 措施之间的重要连接，通过环境管理计划中的行动达到环境对策的目的。 编制单位：中日友好环境保护中心 1 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 1.项目简介 1.1 项目意义 柳州是广西主要的工业城市和交通枢纽城市。最近二十年，柳州市工业化和 城市化迅猛发展，城市环境面临严峻挑战，其中酸雨和水污染最为严重。2001 年全市工业及生活污水排放量为 80 万 m3/d，目前仅有一座 10 万 m3/d 污水处理 厂投入运行，城市污水处理率仅为 12.5%，远远低于目前全国城市污水处理率为 42.12％的平均水平（来自建设部发布的《2003 年中国城市建设统计公报》）。由 于柳州市城市污水处理设施建设严重滞后于城市发展，大量未经处理的污水，通 过市区内的溪沟或排水沟渠直接排入柳江，造成柳江（柳州市区段）水质严重污 染，使得柳州市部分自来水取水口取水困难，部分自来水取水口废弃上移（沿柳 江）。严重影响城市居民的生活和城市经济发展，同时对柳江下游的水质造成严 重影响，水环境污染已成为柳州市面临的最主要环境问题之一。 柳江柳州市区段水污染和城市供水安全问题已受到了柳州市政府的高度重 《柳州市城市总体规划》提出： 视， “柳州市作为滨江城市，特别要重视水环境的 治理与保护，要建设完善的城市污水处理系统，加快改变污水直接入江的状况。 2010 年前城市环境污染和生态破坏趋势要基本得到控制，至 2020 年，城市环境 质量要得到全面改善，实现生态的良性循环”。因此，尽快实施利用世行贷款柳 州市环境治理工程—水环境综合治理工程，是实现柳州市总体规划中水污染控制 的重要措施之一。 1.2 项目组成及主要技术指标 利用世行贷款柳州市环境治理工程—水环境综合治理工程包括五个子项，涵 盖河道治理与生态建设、污水收集、污水处理等内容。工程总占地 621.29 亩， 需综合治理河道 10.8km；为污水处理厂配套新建和改建各类污水管网（含压力 管）131.98km 及污水中途提升泵站 7 座（泵站总规模 26.4 万 m3/d）；新建、扩 建污水处理厂四座（新增污水处理能力 40 万 m3/d）。工程地理位置及建设规模 见图 1-1 和表 1-2-1。 编制单位：中日友好环境保护中心 2 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 表 1-2-1 柳州市水环境综合治理项目主要工程内容 类别 地理位置 建设规模 项目投资 服务区范围 子项目名称 （万元） 该工程位于柳州市区的河西片（柳西地 13.854km 截污系统 南支从区矿建汽车队铁路涵洞开始至南北支 区），由北支流和南支流组成 d300～d1500 竹鹅溪综 汇合处； 河道整治 竹鹅溪南、北支 10.8km 43919.41 合治理工程 北支从柳铁党校至南北支交汇处； 明渠改造 竹鹅溪南、北支 7.33 km 南北支交汇处至竹鹅溪污水提升泵站。 景观建设 竹鹅溪南、北支 污水收 位于柳州市区的柳北半岛片，包括城中区 截污管：4.085 km 集系统 和柳北区。 其它污水管：10.2 km 服务区为柳州河北半岛，行政划分为柳北区 白沙污水 污水 拟建设于回龙村以北，回龙冲以南，东临 29761.01 10 万 m3/d 和城中区半岛片，服务区大部分为老城区。 处理工程 处理厂 抢险路，一块由四条规划路围合的区域。 规划面积 31.5km2，2020 年规划人口 32 万。 上白沙泵站 上白沙干渠末端 1.0 万 m3/d 锌品厂泵站 柳州锌品厂堆煤场 0.4 万 m3/d 柳南区龙泉山东侧柳石干渠旁，现有龙泉 龙泉山污水处理工程主要服务于主城西部和 龙泉山污 污水 山污水处理厂以南预留扩建工程用地区 15 万 m3/d 19684.97 南部地区，行政划分主要为柳南和鱼峰区， 水处理厂 处理厂 域。 规划面积 60km2，2020 年规划人口 60 万。 污水收 静兰流域以河东地区为主，河东地区由旧 69.9km 集系统 城区和开发区组成；阳和流域为阳和新区。 (含压力管 4.215km) 污水 阳和开发区南段、桂北高速公路以东、柳 主要服务于主城东南部地区、柳东地区和阳 12.5 万 m3/d 阳和污水 处理厂 江以北的阳和村。 33784.98 和（工业）开发区，行政划分为城中区和鱼 处理工程 香桥路泵站 香桥路 1.2 万 m3/d 峰区，规划总面积为 58.32km2。2020 年规划 静兰泵站 静兰排涝泵站西侧 10 万 m3/d（近期） 人口 46 万。 古亭山泵站 滨江路 5.0 万 m3/d 开发区泵站 阳和开发区西北 7.0 万 m3/d 污水收 位于柳江县拉堡镇，现状基本沿 322 国道 16.35km 拉堡污水 集系统 两侧进行建设与发展，地处九曲河以北。 (含压力管 3.5km) 主要服务于柳江县拉堡镇，即柳江县城。规 处理工程 污水处理厂 拟建于拉堡镇东南部上屯村， 九曲河下游。 2.5 万 m3/d 9530.25 划面积为 25.93km2，2020 年规划人口 12 万。 污水泵站 基隆村 1.8 合计 136680.62 编制单位：中日友好环境保护中心 3 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 2.环境保护目标 2.1 水环境保护目标 （1）柳江水环境保护目标 评价区域内柳东水厂下游 0.2km 以上河段水环境保护目标为确保水质满足 GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅱ类标准；柳东水厂下游 0.2km 以下 河段水环境保护目标为确保水质满足 GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的 Ⅲ类标准。 （2）竹鹅溪水环境保护目标 评价区域水环境保护目标为确保水质满足 GB3838-2002 《地表水环境质量标 准》中的Ⅲ类标准。 （3）九曲河水环境保护目标 评价区域水环境保护目标为确保水质满足 GB3838-2002 《地表水环境质量标 准》中的Ⅲ类标准。 （4）城市饮用水水源地 柳东水厂、柳南水厂均位于竹鹅溪入柳江口下游，其保护目标为确保水质满 足 CJ3020－93《生活饮用水水源水质标准》。 2.2 生态环境保护目标 （1）水生生态环境 各污水处理厂尾水排放口附近水生生态环境。 （2）陆生生态环境 主要为工程用地范围内农田、林地、草地等。 2.3 大气和声环境保护目标 大气和声环境保护目标主要是保护项目用地范围内及附近居民区、企事业单 位在施工期及运营期不受到项目建设的影响，或将影响降低到可接受程度。主要 环境敏感点见表 2-3-1 及表 2-3-2。 编制单位：中日友好环境保护中心 4 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 表 2-3-1 竹鹅溪综合治理工程环境保护目标 项 序 保护目标 评价范围 与施工边界 窗户是否 影响因素 备注 目 号 内人口 距离（m） 朝向河道 1 龙屯路中学 1043 25 是 噪声、扬尘和臭气 暗渠 2 建行柳铁支行宿舍 225 10 否 噪声、扬尘和臭气 3 武警宿舍 50 34 是 噪声、扬尘和臭气 4 西环老人公寓 50 34 是 噪声、扬尘和臭气 竹 5 柳州市塑料厂宿舍 242 38 是 噪声、扬尘和臭气 鹅 6 西环小苑居民区 1230 133 户 噪声、扬尘 河流改道 溪 7 公交公司宿舍 144 17 是 噪声、扬尘 北 8 磨滩路居民区 810 15 21 户 噪声、扬尘 支 9 磨滩三队 92 25 是 噪声、扬尘 10 贝贝星幼儿园 68 10 否 噪声、扬尘 11 红桥路四区 396 10 否 噪声、扬尘 12 铁路第一小学 1100 25 否 噪声、扬尘 13 上游路一区 2672 紧临 402 户 噪声、扬尘 明渠 1 宿舍 48 25 14 户 噪声、扬尘和臭气 明渠 2 柳邕路中学 900 10 是 噪声、扬尘和臭气 3 广西矿建公司宿舍 406 27 是 噪声、扬尘和臭气 4 凉水村 270 10 是 噪声、扬尘和臭气 5 乱棚区 110 紧邻 是 噪声、扬尘和臭气 明渠、外来人口暂住地 6 竹鹅村 170 紧邻 是 噪声、扬尘和臭气 7 康华小区 260 紧邻 24 户 噪声、扬尘和臭气 8 市机械刀片厂宿舍 70 20 是 噪声、扬尘和臭气 竹 9 永前东四区 850 11 否 噪声、扬尘和臭气 鹅 10 柳铁分局职工培训 22 是 噪声、扬尘和臭气 溪 11 苗圃小区 2000 10 否 噪声、扬尘和臭气 南 12 永前路一区 300 紧邻 是 噪声、扬尘和臭气 支 13 菜园屯 1000 紧邻 是 噪声、扬尘和臭气 14 南站路四区 90 10 是 噪声、扬尘和臭气 15 二十一中 1437 25 是 噪声、扬尘和臭气 16 润和苑 950 紧邻 是 噪声、扬尘和臭气 17 柳铁宿舍区 980 紧邻 是 噪声、扬尘和臭气 18 长虹饭店 40 否 噪声、扬尘 19 鹅岗路二区住宅楼 1050 20 是 噪声、扬尘和臭气 20 柳州铁路局第四幼 400 30 否 噪声、扬尘和臭气 总计 19413 编制单位：中日友好环境保护中心 5 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 表 2-3-2 污水处理工程环境保护目标 受影响 距产生恶臭构筑 影响因素 序号 保护目标 方位 备注 人口 物距离（m） 施工期 运营期 白沙污水处理工程 460 55 南侧 扬尘、噪声 噪声、恶臭 1 回龙村 310 218 北侧 扬尘、噪声 噪声、恶臭 外来人口 2 地区卫校 2417 （距操场围墙） 南侧 98 扬尘、噪声 噪声、恶臭 龙泉山污水处理工程 1 鸡喇村 36 195 南侧 扬尘、噪声 噪声、恶臭 外来人口 拉堡污水处理工程 1 建都村下屯 20 111 西北 扬尘、噪声 噪声、恶臭 临近综合楼 2 建都村中屯 46 56 西侧 扬尘、噪声 噪声、恶臭 合计 3289 3.环境影响评价 3.1 环境影响因素 水环境综合治理项目的环境影响因素见表 3-1-1。 表 3-1-1 环境影响因素 活动 环境因素 环境影响 （1）挖掘土方 土壤、空气污染 （2）施工材料堆放 扬尘污染 施工期 （3）施工机械操作 噪声扰民、扬尘污染 （4）河道清淤 恶臭污染、固废处置 （1）构筑物恶臭排放 空气污染 （2）污泥堆放 土壤、地下水、空气污染 污水处理厂运行 （3）尾水排放 地表水污染 （4）设备噪声 噪声扰民 （1）污水管泄漏 土壤、地下水污染 污水管道输送 （2）新进污水 污水处理厂效果 竹鹅溪、九曲河、柳江沿岸 新的污水排入 地表水污染 （1）生活污水 污水处理厂、地表水 工作人员日常生活 （2）生活垃圾 垃圾填埋场 3.2 评价标准 3.2.1 环境质量标准 （1）水环境 （GB3838-2002） 柳东水厂下游 0.2km 以上河段执行《地表水环境质量标准》 编制单位：中日友好环境保护中心 6 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 中的Ⅱ类标准；柳东水厂下游 0.2km 以下河段执行《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。地下水环境执行 GB/T14848-93《地下水质量标 准》中Ⅲ类标准。 （2）环境空气 环境空气评价执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。 （3）噪声 根据《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）及《柳州市城市区域环境噪 声标准适用区域划分规定》，各污水处理厂所在区域声环境质量标准见表 3-2-1。 表 3-2-1 项目所在区域声环境质量标准 标准值 dB（A） 项目名称 区域划分 备注 昼间 夜间 白沙污水处理厂 2 类区 60 50 龙泉山污水处理厂 2 类区 60 50 阳和污水处理厂 3 类区 65 55 工业开发区 拉堡污水处理厂 2 类区 60 50 3.2.2 污染物排放标准 （1）水污染排放标准 各污水处理厂的尾水排放执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）中的一级 B 标准。 （2）环境空气污染物排放标准 各污水处理厂的恶臭污染物排放执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标 准》（GB18918-2002）中的二级（新建）标准。 （3）噪声 阳和污水处理厂的厂界噪声执行《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90） 中的Ⅲ类标准，即昼间 65dB（A），夜间 55dB（A）；其余三座污水处理厂厂界 （GB12348-90）中的Ⅱ类标准，即昼间 60dB 噪声执行《工业企业厂界噪声标准》 （A），夜间 50dB（A）。 施工现场执行 GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》。 （4）河道底泥和污水处理厂污泥 河道底泥和污水处理厂污泥中的污染物排放执行国家《城镇污水处理厂污染 物排放标准》（GB18918-2002）中的污泥控制标准。 编制单位：中日友好环境保护中心 7 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 污 泥 浸 出 液 毒 性 鉴 别 执 行 《 危 险 废 物 鉴 别 标 准 -- 浸 出 毒 性 鉴 别 》 （GB5085.3-1996）。 （5）卫生防护距离 根据建设部《城市污水处理工程项目建设标准》的要求，产生臭气的污水、 污泥处理生产设施，应位于污水处理厂内辅助生产区夏季主导风向的下风向，并 应尽量远离厂外居住区，且符合国家的有关规定，当不能满足时，厂外居住区与 污水处理厂产生臭气的生产设施的距离，不宜小于 50～100 米。 3.3 评价范围 拟建项目水环境、空气环境、声环境及生态环境的评价范围见表 3-3-1。 表 3-3-1 拟建项目评价范围一览表 项目 评价范围 木材厂沟入河口上游 0.5km 至阳和污水处理厂尾水入河口下游 10km （红 柳江 花水电站坝址上游约 0.5km）共 65km 的河段 南支从区矿建汽车队铁路涵洞开始至南北支汇合处 水环境 北支从柳铁党校至南北支汇合处 竹鹅溪 南北支汇合处至竹鹅溪污水提升泵站 河道长 10.8km 九曲河 拉堡污水处理厂尾水入河口处上游 0.5km 至下游 3km 共 3.5km 的河段 空气环境 各子项目建设厂址周围 3～4km 内的区域 声环境 各子项目建设厂址边界线外 200 米之内的范围 生态环境 同水环境评价范围 清淤工程 沿竹鹅溪两侧各 50 米范围之内 3.4 环境影响评价 3.4.1 施工计划 利用世行贷款柳州市环境治理工程—水环境综合治理工程计划在 2008 年全 部完成，建设期是 2004～2008 年，2003-2004 年为项目前期准备阶段，各子项目 实施计划见表 3-4-1。 编制单位：中日友好环境保护中心 8 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 表 3-4-1 工程实施计划表 子项目名称 类别 主要工程内容 建设周期 截污系统 建设南北支流两侧截污干管 2006~2007 竹鹅溪综合治理工程 河道整治 清淤、护砌、清障、拓宽等 2005~2010 景观建设 河道两侧绿化及地面铺装、小品等 污水收集系统 改造现有排水干渠、新建部分管渠 白沙污水处理工程 2005~2008 污水处理 新建白沙污水处理厂一座 龙泉山污水处理工程 污水处理 扩建龙泉山污水处理厂 2006~2009 污水收集系统 新建污水管道及污水提升泵站 阳河污水处理工程 2007~2009 污水处理 新建阳河污水处理厂一期工程 截污工程 新建污水管道及污水提升泵站 拉堡污水处理工程 2007~2009 污水处理 新建拉堡污水处理厂一期工程 3.4.2 施工期环境影响 3.4.2.1 环境空气 本项目在施工过程中主要的环境空气污染源有两类：恶臭和扬尘。 （1）恶臭 主要在竹鹅溪清淤及底泥堆存、运输过程中产生。通过类比分析，本项目在 疏挖过程中在河边将会有较明显的臭味；30m 之外达到 2 级强度，有轻微臭味， 低于恶臭强度的限制标准（2.5-3.5 级）；50m 之外，基本无气味。竹鹅溪两岸企 事业单位及居民点较多，部分敏感点分布在 30 米范围之内，河道疏挖过程中将 会受到一定的影响，但这种影响是暂时的，随着施工期的结束影响也随之消失。 （2）扬尘 扬尘是本项目施工期间影响环境空气的主要污染物，来源于多项粉尘无组织 源：建筑场地的平整清理，土方挖掘填埋，物料堆存，建筑材料的装卸、搬运、 使用，以及运料车辆的出入等，都易产生扬尘污染。 竹鹅溪两岸及管网工程施工场地附近企事业单位及居民点较多，工程施工过 程中应重视扬尘污染，采取相应的环保措施降低扬尘污染。 白沙污水处理厂施工过程中，回龙村及地区卫校由于距厂址较近，将会受到 施工扬尘影响。 距拟建龙泉山污水处理厂二期工程最近的村落为鸡喇村，约 180m，受施工 扬尘的影响较小。 拉堡污水处理厂施工产生的扬尘将对附近的建都村中屯和下屯周围空气环 编制单位：中日友好环境保护中心 9 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 境产生影响。 3.4.2.2 声环境 施工噪声主要由施工机械和运输车辆产生，项目在不同施工阶段、不同场地、 不同作业类型所产生的噪声强度也有所不同。 竹鹅溪综合治理工程及管网工程周围环境敏感点较多，因此在施工期间存在 影响；白沙污水处理厂施工噪声将会对回龙村及地区卫校周围声环境产生影响； 距拟建龙泉山污水处理厂二期工程最近的村落为鸡喇村，约 180m，昼间受施工 噪声的影响较小，但夜间施工会产生扰民现象；拉堡污水处理厂施工噪声将会对 建都村中屯和下屯周围声环境产生影响。 3.4.2.3 固体废物 工程施工期固体废弃物主要包括：河道清淤产生的垃圾、底泥；土方施工开 挖出的渣土、树根、碎石等；拆迁建筑物产生的建筑垃圾；物料运送过程的物料 损耗，包括沙石、混凝土等；铺路修整阶段石料、灰渣、建材等的损耗与遗弃以 及施工人员的进驻产生的生活垃圾。 （1）底泥 竹鹅溪综合治理工程共清运河道底泥约 33027m3，清运的底泥送至立冲沟垃 圾填埋场进行填埋处理。竹鹅溪在整治过程中，河底仅建筑及生活垃圾将超过 1300m3，这部分垃圾应及时运送至立冲沟垃圾填埋场进行无害化填埋。 （2）建筑垃圾 本项目将拆除房屋 59721m2，污水处理厂在建设过程中因石料、灰渣、建材 等的损耗与遗弃也将产生建筑垃圾。 拟建工程的外运土方及建筑垃圾均为普通固体废物，应考虑用于市政与规划 部门指定的建设工程基础填方、洼地填筑或沿河绿化进行消纳。剩余垃圾可运送 至欧阳岭垃圾填埋场或立冲沟垃圾填埋场进行填埋，弃方处置一般不会产生不利 的环境影响。 （3）生活垃圾 生活垃圾应及时运送至环卫部门指定地点进行处理，避免对周围环境产生影 响。 编制单位：中日友好环境保护中心 10 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 3.4.2.4 水环境 （1）施工废水 施工废水的主要污染物为无机悬浮物（SS）和极少量的油类，排放的废水 由于重力沉降、吸附等作用会很快进入沉积相中，几乎不会对地表水和地下水环 境构成危害。 （2）生活污水 竹鹅溪整治及污水管网工程施工应尽量使用施工场地附近已有的生活设施。 污水处理厂施工场地应设置干厕，粪便收集后定期外运，可作为附近农田肥 料或植被绿化。 （3）底泥堆场余水 竹鹅溪底泥清出后在岸边堆放，适当干燥后运走，在堆放过程中会有余水产 生，这部分余水污染物浓度较高，因此，应设置临时排水沟，将余水引入竹鹅溪， 经污水提升泵站送至龙泉山污水处理厂，处理达标后排放，在采取上述措施后堆 场余水不会对周围环境产生影响。 3.4.2.5 生态环境 工程施工期内，永久性占地范围内所有地表植被均将被清除，包括农作物、 林木、自然植被，造成地表裸露，影响自然景观和增加水土流失。 工程施工过程中，临时占用的土地地表植被将被清除或破坏，对生态环境产 生影响。施工结束之后应对场地进行清理、平整并及时恢复植被，以减少对生态 环境的影响。 3.4.2.6 城市交通 本项目在施工期对交通的影响主要表现在三个方面：①管网施工破路阻碍交 通；②土方的堆置和道路的开挖阻碍交通；③运输车辆的增加使道路上的车流量 增大。 污水管网施工对道路交通的影响比较显著，虽然可以采取阶段施工方法，但 在工程施工过程中总有部分土方需要临时堆置，对污水管道施工沿线道路的交通 产生影响。据估计，管线穿越每条道路时，需施工 20 余天，故对该道路的交通 编制单位：中日友好环境保护中心 11 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 影响将持续 20 天左右。 原材料（砂石、水泥等）和弃土运输量较大，但由于不集中运输且可在夜间 运输，因此对城市交通影响不大。 3.4.3 运营期环境影响 3.4.3.1 水环境 （1）CODcr 污染符合的削减 根据柳州市人口发展规划、工业增长率及排水规划，预测 2010 年柳州市生 活废水、工业废水中 CODcr 排放量约为 60351 t/a，本项目建成运营后，柳州市城 市污水处理能力达到 50 万 m3/d（含龙泉山一期），CODcr 处理削减量 44639.5t/a， 相当于柳州市 2010 年 CODcr 排放总量的 74％，这对柳州市及各城镇地区实施污 染物总量计划和促进当地经济社会发展有重要的现实意义。 （2）竹鹅溪综合治理工程 在起始段面水质达标的情况下，南支截污工程每天将沿途 10 多个排污口的 污水 8 万多吨污水截流后，沿途 COD、BOD5、NH3-N、TP 每天的纳污量分别削 减 16.72 吨、5.78 吨、1.35 吨和 0.14 吨，沿途水质将可以达到 GB3838-2002《地 表水环境质量标准》的Ⅲ类标准。 在起始段面水质达标的情况下，北支截污工程每天将沿途近 10 个排污口的 污水约 3.5 万多吨污水截流后，沿途 COD、BOD5、NH3-N、TP 每天的纳污量分 别削减 5.64 吨、2.16 吨、0.52 吨和 0.05 吨），沿途水质将可以达到 GB3838-2002 《地表水环境质量标准》的Ⅲ类标准。 （3）九曲河水环境改善效果 拉堡污水处理厂工程子项目的建设，将使九曲河、帽河、响水河 30 多公里 长的河段水质得到根本改善。 （4）污水处理工程 ①环境改善作用 水环境综合治理工程竣工后，柳州市饮用水源一级保护区内所有岸边污染带 终将消失，柳南水厂、柳东水厂取水口水质可以达到 GB3838-2002《地表水环境 质量标准》Ⅱ类水质标准。 编制单位：中日友好环境保护中心 12 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 柳东水厂取水口下游 200 米到回龙沟（柳北干渠）入河口之间 5.9 公里的河 段，由于封闭了所有的排污口，水质可以达到 GB3838-2002《地表水环境质量标 准》Ⅱ类水质标准。 回龙沟入河口到柳石干渠入河口之间 34.3 公里的河段沿岸 20 多个排污口被 截流，极大的改善了柳江水质，同时约 5 万 m2 的污泥淤积区环境得到根本性改 善。 静兰干渠污水截流到阳和污水处理厂处理达标后排放，原纳污江段水质得到 改善，使柳石干渠（龙泉山污水处理厂尾水排放口）排放的废水所形成的污染带 范围缩小，污染程度也得到有效的降低。 （5）污水处理厂尾水排放对柳江水质的影响 在各污水处理厂均正常运行的情况下，在柳石干渠排污口下游形成的超标污 染带内流量占整个断面流量的以内 10%，可以控制在划定的混合区和过渡区范围 内。四座污水处理厂运转均不正常的情况下，在各污水处理厂尾水排放口下游形 成的超标污染带十分严重，将超过纳污河段中划定的混合区和过渡区范围，对纳 污水域功能造成很大的影响。这种情况相当于不建污水处理厂，由此也可以看出， 柳州市利用世行贷款开展水环境综合治理势在必行。 3.4.3.2 空气环境 白沙、龙泉山及拉堡三座污水处理厂周围有敏感点分布，污水处理厂产生恶 臭构筑物与敏感点之间的距离虽然不能满足污水处理厂预测卫生防护距离的要 求，但能够满足《城市污水处理工程项目建设标准》的要求（产生臭气的污水、 污泥处理生产设施，应位于污水厂内辅助生产区夏季主导风向的下风向，并应尽 量远离厂外居住区，且符合国家的有关规定，当不能满足时，厂外居住区与污水 厂产生臭气的生产设施的距离，不宜小于 50～100 米）。 从改善环境，降低污染，保护居民健康考虑，为减小白沙污水处理厂对回龙 村及地区卫校的影响，对受影响的居民进行搬迁，可研项目组及项目建设单位已 承诺对受影响居民进行搬迁。 为降低拉堡污水处理厂恶臭对周围居民的影响，环评组建议将污水处理厂调 至靠近铁路的一侧，即规划的远期用地范围内，并已得到可研组的同意。厂址调 整后可避免恶臭扰民现象的发生，同时也可降低施工期对周围居民的影响， 编制单位：中日友好环境保护中心 13 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 此外，还应在厂周边建设绿化防护隔离带，并在厂区内遍植花草树木，阻隔 恶臭污染物扩散的途经。 3.4.3.3 声环境 （GB12348-90）中 各污水处理厂厂界噪声均符合《工业企业厂界噪声标准》 相应的标准限值，通过与现状噪声叠加结果可以看出，污水处理厂设备噪声对厂 界噪声值的增加几乎无贡献，因此，污水处理厂运营期设备噪声对周围环境影响 不大。 3.4.3.4 固体废物 各污水处理厂运营过程中污泥产生量为 10.3 万 m3/a，栅渣及沉渣产生量为 1.6 万 m3/a，生活垃圾 103.3t/a。污水处理厂所产生固体废物送至立冲沟垃圾填埋 场进行填埋处理。立冲沟垃圾填埋场具有先进的防渗措施及污水处理站，日处理 能力为 600 吨，能够接纳并处理本项目所产生的固体废物。柳州市环卫处现已同 意接收处理本项目所产生的竹鹅溪清淤底泥及污水处理厂污泥，并同意在填埋场 区划出部分区域用于单独填埋本项目所产生的河道底泥及污水厂污泥。 4.环境保护管理计划 4.1 环境管理机构及职责 4.1.1 机构设置 由于施工期和运营期的环境管理内容具有较大的差异，且两者的工作时限 有着临时性和长期性的区别，因此应分别设立单独的组织机构，且实行分阶段负 责的方式，施工期结束后相应的管理机构即行撤销，运营期管理机构开始运作， 根据工作具体情况，允许有一定时段的交叉。 （1）施工期环境管理机构 为了保证环境管理工作的有效性和公正性，应成立与工程无利益冲突的独立 于施工部门的环境管理机构，且该机构的从业人员应具有适当的资历和经验。建 议拉堡污水处理工程的管理机构单独设置，其余各子项目共设置一个管理机构， 编制单位：中日友好环境保护中心 14 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 机构设置情况见表 4-1。 表 4-1 施工期环境管理机构设置 人 员 设 置 拉堡污水处理工程 其余子项 组长（人数） 1 1 环境空气监督员（人数） 1 2 噪声监督员（人数） 1 2 固体废物监督员（人数） 1 2 投诉热线工作人员（人数） 1 1 （2）运营期的环境管理机构 运营期的环境管理是长期、复杂的工作。各污水处理厂应设立环保管理部门， 设专职人员 2 人，并有一名厂级领导负责管理，同时设立环境监测机构，人员编 制 6-8 人。 4.1.2 环境管理职责 4.1.2.1 施工期 环境管理小组应根据工程的施工计划，制定详细的管理计划，并应每月对该 计划进行检查，以及进行必要的修订。 组长应向工程领导者汇报工作，每月定期汇报环境管理检查成果，并就检查 中发现的潜在环境问题提出针对性的解决办法。 大气和噪声、固废监督员应根据计划巡视检查各项施工期环境预防措施的落 实情况，负责安排各项监测定时定点按计划进行，并每月将检查、监测结果和现 场处理意见向组长汇报。 热线电话工作人员负责投诉电话的记录、整理，向组长汇报，并负责向公 众解答处理结果。 4.1.2.2 运营期 （1）环保管理部门 负责制定环保管理制度并监督执行，主要包括： ①宣传、组织贯彻国家有关环境保护主方针、政策、法令和条例，配合当地 环保主管部门搞好厂内的环境保护工作； ②执行上级主管部门建立的各种环境管理制度； ③定期检查、维护污水处理厂的设备，确保设备正常运行，对环评报告中提 编制单位：中日友好环境保护中心 15 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 出的环保措施的执行情况进行监督； ④领导并组织项目运行期（包括非正常运行期）的环境监测工作，建立监控 档案； ⑤对进入污水管网系统的所有排污单位的废水量和水质进行登记、注册，对 其污水预处理设施的运行情况进行监督； ⑥调查、处理厂内污染事故与污染纠纷； ⑦开展环保教育、技术培训和学术交流活动，提高工作人员素质，推广利用 先进技术和经验。 （2）监测站 ①职责 监测站负责制定监测计划，以及监测数据的收集、整理、存档和上报，职责 包括： a、按时开展例行环境监测工作，编制监测报告与报表； b、对主要排污单位的废水水质和排放量进行不定期的监测； c、参加本厂污染事故的调查工作； d、搞好监测仪器的维修、保养和校验工作。 ②监测仪器设备的配置 各污水厂监测站需配置的监测仪器设备清单见表 4-2。 表 4-2 污水厂运营过程中所需监测仪器清单 序号 设备名称 数量（台） 1 原子吸收分光光度仪 1 2 电热恒温水浴锅 3 3 电热恒温干燥箱 3 4 电热恒温培养箱 2 5 BOD 培养箱 2 6 BOD 快速测定仪 1 7 分光光度计 2 8 酸度计 2 9 溶解氧测定仪 3 10 水分测定仪 2 11 气体分析仪 3 12 精密天平 2 13 物理天平 2 14 生物显微镜 1 15 离子纯水交换器 2 16 电冰箱 2 17 电动离心机 1 18 真空泵 2 编制单位：中日友好环境保护中心 16 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 19 灭菌器 1 20 磁力搅拌器 2 21 微机 1 22 COD 测定仪 2 23 气相色谱仪 1 24 总有机碳测定仪 1 25 大气采样器 2 26 粉尘采样器 2 27 声级计 2 28 其它 若干 4.2 施工期环境管理计划 本项目在施工期和运营期均存在对环境的影响，分别针对施工期和运营期的 环境影响的特点，采取相应的环保措施，将各种影响减小到可以接受的程度。为 了保证环境对策能够有效发挥作用，制定了环境措施监测程序，且业主需与有资 质的环境监测单位签订合同。 柳州市世行项目办将在履行其项目管理职能的基础上，跟踪报告环境措施的 监测情况。在本章里介绍了一般性环境措施和相关单位的职责。项目办在项目中 负责跟踪报告环境监测的各项措施的实施情况。负责环境对策实施监测的机构如 下： a. 市建设局 b. 业主 c. 市环保局 d. 市污水公司 e. 监理/环境工程师 f. 承包商 表 4-2-1 至 4-2-3 汇总了建设期间环境影响、建议的环境对策、监测方式和 责任机构。 编制单位：中日友好环境保护中心 17 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 表 4-2-1 竹鹅溪综合治理工程施工期环境管理计划 潜在影响 缓解措施 监测方式 责任机构 拆迁和征地 RAPs 和补偿 抽样调查和投诉 a,b ♦ 采用围堰法施工的河段，先设置围堰，将准备施工的半幅河段河水排干，底泥含水率达到80％即可清运出溪沟，清出的底泥不再放 抽样调查和投诉 b,c,e,f 置岸边堆存，直接由密闭罐车运至立冲沟垃圾填埋场填埋，进行无害化处理。在枯水期施工，底泥自然干化的时间约8天左右，若 恶臭 在要求时间内未达到可直接运输的含水率，可采用投加生石灰的办法使底泥干燥，同时对底泥中重金属污染物稳定也具有重要作用； ♦ 底泥采用罐车密闭运输，以防止沿途散落，影响城市景观； ♦ 合理选择底泥运输时间及运输路线，避开交通高峰期，避开繁华市区及居民密集区。 ♦ 加强管理，文明施工，建筑材料轻装轻卸；车辆出工地前尽可能清除表面粘附的泥土等；运输石灰、砂石料、水泥、粉煤灰等易产 抽样调查和投诉 b,c,e,f 生扬尘的车辆上应覆盖蓬布。 ♦ 洒水和清扫防治扬尘污染。施工场地周围有居民区、学校及企事业单位等敏感点分布的河段施工过程中尘土定期清理，每日洒水3 扬尘 次；其它河段可适当减少洒水次数，每日可洒水2次。项目施工场地配备洒水车一辆。 ♦ 选择具有一定实力的施工单位，采用商品化的厂拌水泥以及封闭式的运输车辆。 ♦ 沥青拌和站应选择在主导风下风向300米内无学校、医院、居民住宅等敏感点的地方，拌和设备密封性能好且有除尘装置，注意从 业人员的劳动保护。 ♦ 建筑物拆除产生的建筑垃圾及施工弃土等尽早清运至市政管理部门指定的低洼场地填筑处置或运送至垃圾填埋场。 ♦ 抽样调查和投诉 b,c,e,f ♦ 底泥送立冲沟垃圾填埋场卫生填埋，做好渗滤液处理设施管理，确保达标排放。 固体废物 ♦ 弃土及建筑垃圾应按照市政、规划部门要求在指定地点进行填筑，回填场地如暂时不予利用，应进行表面植被培养，防止水土流失。 ♦ 施工遗弃的沙石、建材、钢材、包装材料等应由专人管理回收，及时清洁工作面，不留后遗症。 编制单位：中日友好环境保护中心 18 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 续表 4-2-1 竹鹅溪综合治理工程施工期环境管理计划 潜在影响 缓解措施 监测方式 责任机构 降低设备声级： 抽样调查 b,c,e,f ♦ 设备选型上尽量采用低噪声设备，如以液压机械代替燃油机械，振捣器采用高频振捣器等。 和投诉 ♦ 固定机械设备与挖土、运土机械，如挖土机、推土机等，可以通过排气管消音器和隔离发动机振动部件的方法降低噪声。 ♦ 由于机械设备会由于松动部件的振动或消音器的损坏而增加其工作时的声级，因此对动力机械设备应进行定期的维修、养护。 ♦ 闲置不用的设备应立即关闭，运输车辆进入现场应减速，并减少鸣笛。 降低人为噪声： ♦ 按照规定操作机械设备，在挡板、支架拆卸过程中，应遵守作业规定，减少碰撞噪声。 ♦ 尽量少用哨子、钟、笛等指挥作业，而采用现代化设备。 合理安排施工时间： 噪声 ♦ 竹鹅溪整治河段沿岸共分布有6所学校及幼儿园，在学校附近施工时，应制订科学的施工计划，与学校协商高噪声设备的使用时间，尽量安排在 周末或学生不上课的时间使用，避免对学生上课产生影响。 ♦ 整治范围内其它河段均为居住，商业及工业混杂区，在施工过程中应尽可能避免大量高噪声设备同时使用，禁止夜间施工。 设置临时声障： ♦ 郊区段：有高噪声设备使用的区段，若100m内有居民区的应设置临时声障，降低噪声污染。 ♦ 市区段：主要是北支改道河段，大部分处于城市繁华区，周围居民及企事业单位分布密集，在该段施工时应设置临时声障，分段施工，既可削 减噪声也可减少对城市景观的影响。 南支大部分河段河道较深，设置声障比较困难，施工过程中可视情况而定，但由于周围敏感点较多，应严格遵守前述几点措施，降低噪声污染。 对施工场地噪声除采取以上减噪措施以外，还应与沿线周围单位、居民建立良好的社区关系，对受施工干扰的单位和居民应在作业前予以通知，并 随时向他们汇报施工进度及施工中对降低噪声采取的措施，求得大家的共同理解。对受施工影响较大的居民或单位，应给予适当的补偿。此外，施 工期间应设热线投诉电话，接受噪声扰民的投诉，并对投诉情况进行积极治理。 编制单位：中日友好环境保护中心 19 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 续表 4-2-1 竹鹅溪综合治理工程施工期环境管理计划 潜在影响 缓解措施 监测方式 责任机构 ♦ 工程施工中做好土石方平衡工作，开挖的土方尽量作为施工场地平整回填之用；管道敷设、构筑物拆迁及景观建设产生的弃土在回 月度记录 b,c,e,f 填后多余部分及时运送至其它建筑施工场地用于施工的填方以及绿化用土，或送垃圾填埋场。 ♦ 临时堆放场尽量设置在景观用地范围内，减少临时占地；北支改道段施工时材料堆放选择较平整的场地，且使用后及时恢复原有功 水土流失 能； ♦ 工程施工应分期分区进行，不要全市全面铺开以缩短单项工期。开挖的裸露面要有防治措施，尽量缩短暴露时间，减少水土流失； ♦ 施工场地应注意土方的合理堆置，距下水道和河道保持一定距离，尽量避免流入河道和下水道，减少水土流失对河流及雨水管网的 影响；在砂石料场地周围堆置草包挡砂，场地四周可开挖简单的排水沟引走场地上的积水。 ♦ 施工过程中由于底泥受到扰动，河水污染严重，因此清淤过程中河水经竹鹅溪污水泵站送至龙泉山污水处理厂，处理达标后排放， 抽样调查 b,c,e,f 严禁直接排入柳江。 和投诉 废水排放 ♦ 施工单位在施工期间应设沉淀池，使施工过程中产生的雨污水、打桩泥浆水和场地积水等经沉淀处理达标后外排。 ♦ 本项目处于城市建成区，施工人员尽量使用施工场地附近已有的生活设施。 ♦ 施工场地应加强管理，尽量保持场地平整，土石方堆放坡面应平整，以减少土石方等进入河道。 ♦ 分段施工，尽快完成开挖、回填，临近医院、学校、车站等公共设施尤其要注意设置临时便道，并配设交通警示标志，在交通高峰 抽样调查 b,c,e,f 应由交警进行疏导和调度，保证行人和车辆畅通；材料运输应避免交通高峰期，减轻城市车流压力。 和投诉 ♦ 加强对管理、施工人员在文物保护方面的教育和意识的培养。据现场勘查资料显示，在项目区域内目前未发现任何文物古迹，但竹 社会环境 鹅溪北支截污管上游段，竹鹅溪南支整治上游、中游段均位于古代墓葬区勘查范围内。根据柳州市文化局的相关规定，上述区域在 开工之前，需先由文化局相关部门进行地下文物勘查，经文物部门同意后才能开始施工建设；在其它区域内从事建设活动，一旦发 现古墓葬和其它地下遗存，应立刻停止建设活动，通知文物部门加以鉴定处理。 ♦ 建筑材料及废弃土石方的运输应避开交通高峰期，以减少交通堵塞，降低对居民出行的影响。 编制单位：中日友好环境保护中心 20 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 表 4-2-2 管网工程施工期环境管理计划 潜在影响 缓解措施 监测方式 责任机构 ♦ 加强管理，文明施工，建筑材料轻装轻卸；车辆出工地前尽可能清除表面粘附的泥土等；运输石灰、砂石料、水泥、粉煤灰等易产 抽样调查和投诉 b,c,e,f 生扬尘的车辆上应覆盖蓬布。 ♦ 施工场地、施工道路的扬尘可用洒水和清扫措施予以防治。阳和污水处理工程范围内居民分布较少，在居民区附近施工时每日洒水 扬尘 三次，其它区域可适当减少洒水次数，每日洒水1-2次。白沙、龙泉山及拉堡污水处理工程范围内敏感点及农田分布较多，尘土定 期清理，每日洒水3次以降低扬尘污染。 ♦ 选择具有一定实力的施工单位，采用商品化的厂拌水泥以及封闭式的运输车辆。 ♦ 对于临时的、零星的水泥搅拌场地，在厂址选择时，尽量远离居民住宅。 ♦ 施工废料尽早清运至市政管理部门指定的低洼场地填筑处置或运送至垃圾填埋场。 管网工程施工场地主要是在市区，在施工过程中应采取有效措施防治噪声污染。在此，只列出主要措施，具体内容参照竹鹅溪综合整治 抽样调查和投诉 b,c,e,f 工程噪声污染防治措施。 ♦ 降低设备声级 噪声 ♦ 降低人为噪声 ♦ 合理安排施工时间,夜间禁止施工 ♦ 设置临时声障 ♦ 弃土及建筑垃圾应按照市政、规划部门要求在指定地点进行填筑，回填场地如暂时不予利用，应进行表面植被培养，防止水土流失。 抽样调查和投诉 b,c,e,f 固体废物 ♦ 施工遗弃的沙石、建材、钢材、包装材料等应由专人管理回收，及时清洁工作面，不留后遗症。 编制单位：中日友好环境保护中心 21 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 续表 4-2-2 管网工程施工期环境管理计划 潜在影响 缓解措施 监测方式 责任机构 ♦ 工程施工中做好土石方平衡工作，开挖的土方尽量作为施工场地平整回填之用；管道敷设产生的弃土在回填后多余部分及时运送至 月度记录 b,c,e,f 其它建筑施工场地用于施工的填方以及绿化用土，或送垃圾填埋场。 水土流失 ♦ 施工时材料堆放选择较平整的场地，且使用后及时恢复土地原有功能； ♦ 工程施工应分期分区进行，不要全市全面铺开以缩短单项工期。开挖的裸露面要有防治措施，尽量缩短暴露时间，减少水土流失； ♦ 施工场地应注意土方的合理堆置，距下水道和河道保持一定距离，尽量避免流入河道和下水道，减少水土流失对河流及雨水管网的 影响。 ♦ 施工单位在施工期间应设沉淀池，使施工过程中产生的雨污水、打桩泥浆水和场地积水等经沉淀处理达标后外排。 抽样调查和投诉 b,c,e,f 废水 ♦ 施工人员尽量使用施工场地附近已有的生活设施。 ♦ 施工场地应加强管理，尽量保持场地平整，土石方堆放坡面应平整，以减少土石方等进入河道、下水道。 ♦ 分段施工，尽快完成开挖、回填，临近医院、学校、车站等公共设施尤其要注意设置临时便道，并配设交通警示标志，在交通高峰 抽样调查和投诉 b,c,e,f 应由交警进行疏导和调度，保证行人和车辆畅通；材料运输应避免交通高峰期，减轻城市车流压力。 ♦ 加强对管理、施工人员在文物保护方面的教育和意识的培养。据现场勘查资料显示，在项目区域内目前未发现任何文物古迹，但蒋 社会环境 家干渠，新村干渠，高新区干渠，高新二路干渠，黄村干渠，三中干渠，均位于古代墓葬区勘查范围内。根据柳州市文化局的相关 规定，上述区域在开工之前，需先由文化局相关部门进行地下文物勘查，经文物部门同意后才能开始施工建设；在其它区域内从事 建设活动，一旦发现古墓葬和其它地下遗存，应立刻停止建设活动，通知文物部门加以鉴定处理。 ♦ 建筑材料及废弃土石方的运输应避开交通高峰期，以减少交通堵塞，降低对居民出行的影响。 编制单位：中日友好环境保护中心 22 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 表 4-2-3 污水处理厂建设期环境管理计划 潜在影响 缓解措施 监测方式 责任机构 ♦ 加强管理，文明施工；车辆出工地前尽可能清除表面粘附的泥土；运输石灰、砂石料、水泥、粉煤灰等易产生扬尘的车辆应覆蓬布。 抽样调查和投诉 b,c,e,f ♦ 施工场地、施工道路的扬尘可用洒水和清扫措施予以防治。白沙、龙泉山及拉堡污水处理厂拟建厂址周围均有居民区等敏感点分布， 在施工中应重视扬尘污染，施工场地尘土定期清扫，每日洒水3次；阳和污水处理厂拟建厂址周围无敏感点分布，可适当减少洒水 扬尘 次数，每日洒水1-2次。 ♦ 此外，石灰、砂土等堆放场尽可能不露天堆放，如不得不敞开堆放，应对其进行洒水，提高表面含水率，也能起到抑尘的效果。 ♦ 选择具有一定实力的施工单位，采用商品化的厂拌水泥以及封闭式的运输车辆。 ♦ 水泥搅拌场地设置在远离居民区、学校的一侧。 ♦ 弃土应尽早清运至市政管理部门指定的低洼场地填筑处置或运送至垃圾填埋场。 阳和污水处理厂拟建厂址周围无敏感点分布，施工过程中对周围声环境影响不大；白沙、龙泉山、拉堡三座污水处理厂周围均有敏 抽样调查和投诉 b,c,e,f 感点分布，在施工中应采取有效措施，减少噪声污染： ♦ 降低设备声级：参照竹鹅溪综合整治工程污染防治措施。 ♦ 降低人为噪声：参照竹鹅溪综合整治工程污染防治措施。 噪声 ♦ 合理安排施工时间：合理安排高噪声设备使用时间，避免在同一时间同时使用，夜间禁止施工。污水处理厂建设连续灌浆工艺需在 夜间施工，每个厂约有12天需在夜间施工，在施工之前需与周围居民协商，征得群众得谅解，并给予适当的经济补偿。 ♦ 设置临时声障：在白沙污水处理厂南厂界（地区卫校、回龙村）及北厂界（回龙村）设置临时声障，防治噪声污染；拉堡污水处理 厂在厂界西侧靠近建都村中屯及北侧靠近建都村下屯的位置设置临时声障，防治噪声扰民。 ♦ 施工车辆管理：指定合理的施工车辆进出场道路，禁止夜间运输建筑材料。 ♦ 弃土及建筑垃圾应按照市政、规划部门要求在指定地点进行填筑。 抽样调查和投诉 b,c,e,f 固体废物 ♦ 施工遗弃的沙石、建材、钢材、包装材料等应由专人管理回收，及时清洁工作面，不留后遗症。 编制单位：中日友好环境保护中心 23 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 续表 4-2-3 污水处理厂建设期环境管理计划 潜在影响 缓解措施 监测方式 责任机构 ♦ 工程开挖应尽量避开雨季。 月度记录 b,c,e,f ♦ 严禁在农田区取土，取土场地需经规划局及土地局等相关部门的批准。取土时表层土壤（约25cm厚）堆放在取土场场地边缘地带，并遮盖保存， 取土完毕后进行回填和植被恢复。 ♦ 工程施工中做好土石方平衡工作，开挖的土方尽量作为施工场地平整回填之用；施工产生的弃土在回填后多余部分及时运送至其它建筑施工场 水土流失 地用于施工的填方以及绿化用土，或送垃圾填埋场。 ♦ 建筑材料等堆放在污水处理厂用地范围内，选择较平整的场地。 ♦ 充分考虑绿化对防治水土流失的作用，在可能的情况下，建议各污水处理厂对单体构筑物逐项施工，建完一处即结合厂区绿化方案进行绿化， 以达到尽量减少水土流失的目的； ♦ 施工场地应注意土方的合理堆置，与河道保持一定距离，尽量避免流入河道，减少水土流失对河流的影响；在砂石料场地周围堆置草包挡砂， 场地四周可开挖简单的排水沟引走场地上的积水。 ♦ 施工单位在施工期间应设沉淀池，使施工过程中产生的雨污水、打桩泥浆水和场地积水等经沉淀处理达标后外排。 抽样调查 b,c,e,f ♦ 污水处理厂施工场所建设临时的简易生活设施，主要是临时食堂和临时厕所，食堂厨房废水须经隔油池预处理后再汇同生活污水，经化粪池简 和投诉 单处理后定期清运。 废水 ♦ 施工场地应加强管理，尽量保持场地平整，土石方堆放坡面应平整，以减少土石方等进入堆放地附近河道。 ♦ 阳和污水处理工程过柳江的压力管和污水处理厂排放口施工应选择合理的方案，尽量减少河道开挖。 ♦ 施工材料如油料、化学品不宜堆放在河流水体附近，应远离河流并备有临时遮挡的帆布，防止大风暴雨冲刷而进入水体；加强环境管理，防止 施工机械或施工船只的油料泄漏或废油料倾倒进入水体后引起水污染，建议采取接漏的方式接收施工机械等漏油。 ♦ 加强对管理、施工人员在文物保护方面的教育和意识的培养。据现场勘查资料显示，在项目区域内目前未发现任何文物古迹，但龙泉山污水处 抽样调查 b,c,e,f 社会环境 理厂拟建场址靠近汉代墓葬勘查区边缘地带，在开工之前，需先由文化局相关部门进行地下文物勘查，经文物部门同意后才能开始施工建设。 和投诉 ♦ 建筑材料及废弃土石方的运输应避开交通高峰期，以减少交通堵塞，降低对居民出行的影响。 编制单位：中日友好环境保护中心 24 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 4.3 对承包商的管理 项目建设过程中，承包商在环境管理、污染控制及防治措施实施等方面将 起到关键作用，因此，需对承包商作如下要求： （1）选择有实力的承包商，以确保环境管理计划得到有效的执行； （2）要求承包商和施工监理在施工之前必须接受有关环境保护及环境管理 的培训； （3）上述施工期环境影响减缓措施应包括在承包商的投标文件中，最后还 要包括在建设合同中，作为对项目承包商的合同要求。 （4）要求承包商对其环境活动进行监测，并每天或者每周提供 1 次环境绩 效日志。项目办和施工监督小组对这些记录进行监督和审查。 （5）承包商需为每个子项目配备 1 个全职环境工作人员。这些环境工作人 员要接受培训计划的培训，从而胜任他们的工作。 （6）在施工过程中，承包商要与项目所在区域的群众进行沟通和协商，在 每个施工单元树立公告牌，通知公众具体的施工活动和施工时间。同时提供联系 人和联系电话，以便公众对建设活动进行投诉和提供建议。 4.4 运营期环境管理计划 水环境综合治理工程完成后，对环境的影响主要是污水处理厂恶臭污染物的 排放、尾水的排放及噪声、污泥的产生对周围环境的影响。表 4-3-1 至表 4-3-5 总结了污水处理厂在运行阶段的一般性环境影响，建议的环境措施，监测类型和 责任机构。 表 4-3-1 排入污水管道的生活污水，工业污水 潜在影响 环境措施 监测方法 责任机构 低强度生活污水（采用化粪池， 在不需要的时候取消化粪池， 污水处理厂的流入污水， b 渗透） 保证本地污水管道的接入。 污水管道连接计录 颁布实施有力的预处理计划， 预处理检查，污水处理厂 工业污水预处理问题 b,c,f 污水处理厂负责处理 进水记录 工业事故和泄漏，污水管网或 颁布条例污水处理厂对相关事 规定颁布，事故纪录和实 b 处理厂故障 故的通告制度和专项保护措施 施条例情况 实施目测检查 / 电视 / 或其他方 污水管网过量流入或渗透 污水管网系统的评估记录 c 式的检查，采取应对措施 由于生活污水的变化导致设计 监测用水状况和污水产生率 仪表和厂区记录 c,f 污染负荷变化 工业用水的变化导致设计负荷 通过实施预处理监测工业供水 水质水量记录 b,c,f 的变化 的变化和水质的变化。 编制单位：中日友好环境保护中心 25 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 表 4-3-2 不同地点的污水溢流 潜在影响 环境措施 监测方法 责任机构 涉及计算中的溢流 评价和改进污水收集系统 暴雨时溢流的地点和数量 b,c 污水与人的直接接触 排放口下游所在地的人群 健康记录 b,a,卫生部门 ● 雨水期溢流水须经沉淀处理后外排； ● 加强管理，制定岗位责任制，保证污 水处理设施正常运行。对进厂污水进行 目测检查监测 对地表水的影响 监测，确保进厂水质符合设计要求； 和地表水监测 ● 排放口设置在线监测仪 ● 采用紫外线对污水进行消毒。 敏感地点的影响 如果可能重新调整溢流地点或调整溢流 目测检查和实施情况记录 b,c 表 4-3-3 排水设施和泵站 潜在影响 环境措施 监测方法 责任机构 臭气 适当设计和工业污水控制 投诉记录 b 污水管网施工事故 安全培训 培训和事故记录 b 详细的运行维护程序，避免直接向系统中排放， 记录和疏通设备检查 b 污水管道堵塞 及时疏通 选用低噪声设备，安装时采取基础减振、材料 周围环境监测和投诉 b,c 泵站噪声 隔声、消声等措施。高噪声设备建隔声房隔离 消声。尽量采用潜水泵。进一步优化平面布置。 泵站电源事故 设置双电路，保证污水处理系统正常运转。 检查备用系统 b 泵站机械故障 设计，运行维护程序，准备备件 周记录 b 泄漏对地下水的污染 设计和保护措施 周围环境的监测和投诉 b,c 表 4-3-4 污水处理厂(WWTP) 潜在影响 环境措施 监测方法 责任机构 化粪池使用率，渗透和流入监测，实 连结和运行记录 b,c,d 低于或高于预计的进水量 施预处理的计划及其记录检查 噪声/臭气 设计保护措施 周围环境，投诉 b,c 事故 培训 培训和事故记录 b,c,d 化学品处理事故 设计，安全培训，报警系统 培训和事故记录 b,c 供电中断 预备系统或双回路 电表记录 b 设备故障 设计、运行维护，准备备件 日记录，仪表 b,d 运行故障 设计，运行培训，实验室监测 日记录和培训记录 b,d 排放标准低 监测和实施排放记录 日记录和实施，监控 b,d 编制单位：中日友好环境保护中心 26 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 表 4-3-5 污泥管理系统 潜在影响 环境措施 监测方法 责任机构 检查稳定系统的使用和性能， 日记录和检查 b,c,卫生部门 缺乏稳定性 检查污泥质量 监测污水和污泥质量 污水中重金属季度化验，污 b,c 重金属含量高 泥中重金属半年一次化验 安全 设计和培训 培训和事故记录 b,c 脱水时液体控制不当 设计，运行维护，员工培训 检查和日记录 b,c 臭气 设计保护措施 周围环境，投诉 b,c 设备故障 设计、运行维护，准备备件 安全培训，警报系统 b,c 污泥填埋问题 设计标准，浸滤液处理系统 目测检查，浸滤液监测 b,c 4.5 柳州市工业污染控制行动计划 为使柳江水体上游达到Ⅱ类，下游达到Ⅲ类，柳州市对重点污染企业实行工 业污染控制，主要包括：主要城区的污染企业将搬迁到柳江下游更合适的城外郊 区或者新工业开发区；有效禁止新建的重污染企业；开始实施污染物总量的排污 收费制度；通过污水费进行需求管理；加强对不达标排放的检查，严重污染和比 较严重污染的企业安装针对某种污染物的自动在线监测设备，将在线监测设备直 接同环保局的信息中心联网。工业污染控制行动将在 2005 年底完成，届时工业 污水将被循环利用或达标排放，污水中重金属排放将达到国家Ⅰ级排放标准。工 业污染控制完成后，本项目污水处理厂进出水水质将得到保证，对柳江水质的改 善起到了保障作用。 5.环境监测计划 5.1 监测目的 环境监测包括施工期和运营期两个阶段，其目的是为全面、及时掌握拟建 项目污染动态，了解项目建设对所在地区的环境质量变化程度、影响范围及运营 期的环境质量动态，及时向主管部门反馈信息，为项目的环境管理提供科学依据。 编制单位：中日友好环境保护中心 27 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 5.2 监测实施 根据环境影响预测结果，将污染可能较明显的敏感关注点作为监测点，根 据施工期和运营期的污染情况，监测内容选择环境受影响较大的声环境、环境空 气、地表水环境，监测因子根据工程分析中污染特征因子确定，监测分析方法采 用国家环保局颁布的《环境监测技术规范》中相应项目的监测分析方法，评价标 准执行环评确认的国家标准。 （1）施工期及运营期环境监测计划 根据工程与环境特点，确定施工期和运营期的环境监测内容如表 5-2-1。 （2）区域环境质量监测 区域环境质量监测任务可以委托地方环境监测部门进行，包括污水处理厂 尾水排放口下游的柳江河段（2-3 个监测断面，每月监测一次，监测项目为常规 监测项目）、污水处理厂及污水提升泵站周围噪声、污泥填埋区地下水环境质量 状况、卫生防护距离外恶臭污染物污染状况等。 5.3 监测设备、监测费用 执行各子项目监测计划所需的监测设备为监测单位所有，各子项目业主单位 应支付适当的设备折旧费，不再单独新设，设备折旧费包括在监测费用之中。各 子项目监测费用估算见表 5-3-1。 表 5-3-1 各子项目监测费用估算 单位：万元 子项目名称 施工期监测费用 运营期监测费用 突发性事故监测预留费用 竹鹅溪综合治理工程 10 20 5 白沙污水处理工程 20 40 5 龙泉山污水处理工程 10 20 5 阳和污水处理工程 20 40 5 拉堡污水处理工程 10 20 5 编制单位：中日友好环境保护中心 28 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 表 5-2-1 环境监测计划 子项目 监测期 环境要素 监测点位 监测项目 监测频率 监测机构 负责机构 监督机构 环境空气 施工作业区附近居民点 臭气浓度、TSP、PM10 1 期/2 个月，2 天/期，2 次/天 施工期 噪声 施工场地边界 Leq 不定期，每天昼夜各 1 次 底泥 竹鹅溪南支、北支 砷、铅、镉、铜、锌、汞、铬、有机物 1 次/年 竹 鹅 溪 环境空气 竹鹅溪南支、北支沿岸 NH3、H2S 1 期/季，2 天/期，4 次/天 综 合 治 CODMn、BOD5、NH3-N、总氮、总磷、 竹鹅溪河 竹鹅溪南支、北支 1 期/月，3 天/期，2 次/天 理工程 石油类 道管理处 地表水 运营期 PH、SS、CODCr、石油类、BOD5、NH3-N、 泵站集水井 1 次/季 TP、污水量 地方环境 柳州市 噪声 泵站边界 Leq 1 期/季，2 天/期，每天昼夜各 1 次 监测部门 环保局 底泥 竹鹅溪南支、北支 砷、铅、镉、铜、锌、汞、铬、有机物 1 次/年 环境空气 施工作业区附近居民点、 TSP、PM10 1 期/2 个月，2 天/期，2 次/天 施工期 施工道路旁 噪声 施工场地边界 Leq 不定期，每天昼夜各 1 次 环境空气 厂区边界 NH3、H2S 1 期/季，2 天/期，4 次/天 各污水处 污 水 处 排污口上游 500m 、排污 每年 4、7、12 月各 1 期，每期 2 天 理厂环保 CODMn、BOD5、NH3-N、总磷、石油类 理工程 口、排污口下游 500m 断面 处 主要污染企业排水口 根据废水特征确定 不定期（不少于 1 次/月） 地表水 运营期 污水厂进水口 PH、SS、CODCr、石油类、BOD5、NH3-N、 各污水厂出水口 污水厂出口设自动在线监测 TP、污水量 噪声 厂区及泵站边界 Leq 1 期/季，2 天/期，每天昼夜各 1 次 底泥 砷、铅、镉、铜、锌、汞、铬、有机物 1 次/年 编制单位：中日友好环境保护中心 29 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 6.人员培训 为了保证环境管理工作的顺利、有效开展，须对企业员工进行知识、技能 的培训，除向全体员工介绍本工程的重要性和实施的意义外，还应针对不同岗位 做不同的培训。本项目有关环保人员培训计划见表 6-1。 表 6-1 环保人员培训计划一览表 总数 费用 子项目 阶段 类别 人数（人） 时间 （人） （万元） 柳州市城市投资建设 发展有限公司环保人 项目管理 1 人 1 2.0 员 2004 竹鹅溪 施工期 项目环境管理人员 竹鹅溪河道管理处 2 人 2 2.0 年 综合 施工承包单位、城投公 环境监理工程师 2 2.0 整治 司各 1 人 应急措施人员 1人 1 1.0 运营期 环境管理人员 竹鹅溪河道管理处 1 人 1 1.0 合计 7 8.0 柳州市城市投资建设 发展有限公司环保人 项目及环境管理各 4 人 8 10.0 2004 施工期 员 年 施工承包单位、城投公 环境监理工程师 2 2.0 污水处 司各 1 人 理工程 污水厂环境管理人员 白沙污水处理厂 5 人 5 污 水 15.0 及环保处工作人员 龙泉山污水处理厂 3 人 3 处 理 9.0 运营期 阳和污水处理厂 5 人 5 厂 建 15.0 拉堡污水处理厂 5 人 5 成后 15.0 合计 18 66.0 7.信息交流 环境管理要求在组织内不同部门、不同岗位之间进行必要的信息交流，同时 组织还要向外部（相关方、社会公众等）通报有关信息。 内部信息交流可以会议、内部简报等多种方式进行，但每月必须有 1 次正式 会议，所有交流信息均应有记载并存档。 外部信息交流每半年或 1 年进行 1 次，与协作单位的信息交流要形成纪要并 存档。 编制单位：中日友好环境保护中心 30 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 8.记录 为了环境管理体系的有效运行，组织必须建立一个完善的记录系统，并保留 以下几个方面的记录： （1）法律和法规要求； （2）许可； （3）环境因素和有关的环境影响； （4）培训； （5）检查、校核和维护活动； （6）监测数据； （7）不符合； （8）纠正和预防措施有效性； （9）相关方的信息； （10）审核； （11）评审。 另外，还必须对上述各类记录进行必要的控制，包括：记录的标识、收集、 编目、归档、储存、管理、维护、查询、保存期限、处置等环节。 9.报告 承包商、监测单位及项目办在项目实施过程中应将项目进展情况、管理计 划（EMP）执行情况、环境质量监测结果等加以记录并及时向有关部门报告。主 要包括以下三部分内容： （1）监测单位及承包商对 EMP 的执行情况作详细记录，并及时向项目办汇 报； （2）项目办准备的项目进度报告（如月报，季报，年报等）中必须包括 EMP 进度的内容，如 EMP 的执行进度及执行效果等； （3）项目每年的 EMP 执行报告必须在次年的 3 月 31 号之前完成并提交给 世行。 EMP 执行报告可包括以下主要内容： 编制单位：中日友好环境保护中心 31 柳州市城市投资建设发展有限公司  【柳州市世行贷款水环境综合治理工程环境管理计划】 ①培训计划的实施情况； ②项目进展状况，如管网铺设完成长度，污水厂建设进度，河道整治长度 等； ③有无公众投诉，若发生投诉，记录投诉的主要内容、解决办法及公众满 意度； ④下一年 EMP 执行计划。 编制单位：中日友好环境保护中心 32 柳州市城市投资建设发展有限公司