ج٦٢/٦٩ ٢٣أﻳﺎر /ﻣﺎﻳو ٢٠١٦ A69/62
ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ واﻟﺳﺗون اﻟﺑﻧد ١-٢٠ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت
ﺗﻘرﻳر ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻲ واﻟﻣﺎﻟﻲ ة ،٢٠١٥-٢٠١٤ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻋن اﻟﻔﺗر اﺟﻌﺔ ﻟﻌﺎم ٢٠١٥ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻣر ة اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي اﻧﻳﺔ واﻹدار ﺗﻘرﻳر ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ واﻟﺳﺗﻳن ة ،٢٠١٥-٢٠١٤ ﻗــدﻣت اﻷﻣﺎﻧــﺔ ﺗﻘرﻳــر ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ )اﻟﻣﻧظﻣــﺔ( اﻟﺑرﻣﺟــﻲ واﻟﻣــﺎﻟﻲ ﻋــن اﻟﻔﺗ ـر -١ ١ اﺟﻌـﺔ ﻟﻌـﺎم .٢٠١٥وﻣﺛّـﻝ اﻟﻧﺳـق اﻟﺟدﻳـد ﻟﻠﺗﻘرﻳـر ﺧطـوة ﻫﺎﻣـﺔ ﻋﻠـﻰ طرﻳـق ﺗﺣﻘﻳـق ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺑﻳﺎﻧـﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳـﺔ اﻟﻣر ي ﻋــرض اﻟﺑﻳﺎﻧــﺎت ﻋﻠــﻰ اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﺑــﺛﻼث "وﺳــﺎﺋﻝ" -اﻟﺗﻘرﻳــر اﻟ ـورﻗﻲ اﻟﺷــﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳــﺎءﻟﺔ واﻻﻛﺗﻣــﺎﻝ .وﻳﺟــر ﻣﻣــﺎ ﻳﺳــﻣﺢ ﺑﺗﺻــﻧﻳف ﺗﻠــك اﻟﺑﻳﺎﻧــﺎت ﺣﺳــب واﻟﺑواﺑــﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳــﺔ ﻟﻠﻣﻳز اﻧﻳــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳــﺔ وﻣوﻗــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧــﻲ – ّ ات اﻷداء واﻟﻐﺎﻳــﺎت وﻋﻣﻠﻳــﺔ ﺗﻘــدﻳم اء ﺗﻘﻳــﻳم ﻟﻣؤﺷ ـر اﻟﻠــزوم .واﻧطــوت اﻟﻣﻧﻬﺟﻳــﺔ اﻟﻣﺗﺑﻌــﺔ ﻓــﻲ ﺗﺟﻣﻳــﻊ اﻟﺗﻘرﻳــر ﻋﻠــﻰ إﺟ ـر ى ة اﻟﻣﺧـﺎطر وﺗﺧﻔﻳـف وطﺄﺗﻬـﺎ واﺳـﺗﺧدام اﻟﻣـوارد اﻟﺑﺷـرﻳﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳـﺔ .وﺟـر اﺗﻳﺟﻳﺎت إدار واﻳﺗﺎء اﻟﺧـدﻣﺎت واﺳـﺗر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت ٕ اض اﻟﺗﺣﻘـق ﻣـن اﻟﺻـﺣﺔ ،إﺿـﺎﻓﺔ إﻟـﻰ اﻟﺗﺣﻘق ﻣن اﻻﺳـﺗﻧﺗﺎﺟﺎت ﺑواﺳـطﺔ اﻟوﺛـﺎﺋق ذات اﻟﺻـﻠﺔ اﻟﺗـﻲ ﻗـد ﺗُﺳـﺗﺧدم ﻷﻏـر اﺟﻌﺎت اﻟداﺧﻠﻳﺔ واﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت. اﺿﺎت واﻟﻣر اء اﻻﺳﺗﻌر إﺟر اض ﺷــؤون اﻟﺗﻣوﻳــﻝ واﻹﻧﻔــﺎق ،ﺿــﻣن ﻣــﺎ ﻛﺷــف ،اﻟﻧﻘــﺎب ﻋــن أن إﺳــﻬﺎﻣﺎت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء وﻛﺷــف اﺳــﺗﻌر -٢ اﻧﻳﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳـﺔ ،٢٠١٥-٢٠١٤واﻟﺑـﺎﻟﻎ ﻋـددﻫﺎ ١٠دوﻝ ،ﻣﺛﻠـت ﻧﺳـﺑﺔ ٪٧١ﻣـن إﺟﻣـﺎﻟﻲ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻳز اد ﻣﻌدﻝ اﻹﻧﻔﺎق ﻓﻲ ﻓﺗر ة اﻟﺳـﻧﺗﻳن ،٢٠١٣-٢٠١٢وﻫـو أﻣـر ة اﻟﺳﻧﺗﻳن ﺗﻠك ﺑﻧﺳـﺑﺔ ٪١٧ﻋـن ﻓﺗـر اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺎت ،ﻓﻳﻣﺎ ز ئ .أﻣــﺎ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺧــص اﻹﻧﻔــﺎق ﻓــﻲ اﻟﻣﻧﺟــز ﺑﺷــﺄن اﺳﺗﺋﺻــﺎﻝ ﺷــﻠﻝ اﻷطﻔــﺎﻝ واﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠطـوار ﻳﻌــز ُ ى أﺳﺎﺳـﺎً إﻟــﻰ اﻟﻌﻣــﻝ ُ ة ،ﻓﻘد اﻧﺧﻔض ﺑوﺻﻔﻪ ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺋوﻳﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻹﻧﻔﺎق ﻣﻧذ ﻋﺎم ،٢٠١١وذﻟك ﺑﻔﺿﻝ إطﺎر اﻟﻔﺋﺔ ،٦اﻟﺗﻧظﻳم واﻹدار اض اﻻﺿـطﻼع ﺑﺄﻧﺷـطﺔ ﻣﻛﺛّﻔـﺔ ﻓﻳﻣــﺎ ات اﻟﻧﺎﺷـﺋﺔ ﻋـن ذﻟــك ﻷﻏـر ﻣﻌـدﻻت اﻟﻛﻔـﺎءة اﻟﺗـﻲ ﺗﺣﻘﻘـت .وﻳﻣﻛــن ﺗوﺟﻳـﻪ اﻟوﻓـور ة اﻟﻣﺧﺎطر واﻷﺧﻼﻗﻳﺎت. وادار ﻳﺗﻌﻠق ﺑﻣر اﺟﻌﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟداﺧﻠﻳﺔ وﺟواﻧب اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ٕ -٣ اﻧﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﺷﻣﻠت اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﻠّط اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﺿوء ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻧﻌدام اﻟﻳﻘﻳن ﺑﺷﺄن ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﻳز ة اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻻﺳﺗﺋﺻﺎﻝ ﺷﻠﻝ اﻷطﻔﺎﻝ ﺑﻌد ﻋﺎم ،٢٠١٩واﻟﻣﺳـؤوﻟﻳﺔ ﺗﻣوﻳﻼً طوﻳﻝ اﻷﺟﻝ ،وﻛذﻟك ﺗﻣوﻳﻝ ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﺑﺎدر اﻟطوﻳﻠﺔ اﻷﺟـﻝ ﻋـن ﺗﻐطﻳـﺔ ﺗﻛـﺎﻟﻳف اﻟر ﻋﺎﻳـﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ ﺑﻌـد اﻧﺗﻬـﺎء اﻟﺧدﻣـﺔ ،وﺗﻠﺑﻳـﺔ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟـﺎت ﻣـن اﻟﺑﻧﻳـﺔ اﻟﺗﺣﺗﻳـﺔ ﻓـﻲ اﻷﺟﻝ اﻟطوﻳﻝ.
١اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج.٤٥/٦٩
A69/62
ج٦٢/٦٩
ـور اﻟﺣ ــﺎﻝ ﻓ ــﻲ اﻟﻣﺳ ــﺗﻘﺑﻝ اﻟﻣﺳﺗﺧﻠﺻ ــﺔ ﻣ ــن ﻋﻣﻠﻳ ــﺔ ﺗﻘﻳ ــﻳم أداء اﻟﻣﻳز -٤ اﻧﻳ ــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳ ــﺔ إﻣﻛﺎﻧﻳ ــﺔ ﺗﺻ ـ ّ وﻣ ــن اﻟﻌﺑ ــر ُ ات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻠﺗــزم ﺑﻬــﺎ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ، ﺑﺎﻟﻣواﺿــﻊ اﻟﺗــﻲ ﺗُـواءم ﻓﻳﻬــﺎ ﻋﻣﻠﻳــﺔ ﺗﻘــدﻳم اﻟﺗﻘــﺎرﻳر ﻋــن ﻛﺎﻣــﻝ طﺎﺋﻔــﺔ اﻟﻣؤﺷ ـر ﻣﻣﺎ ﻳؤدي إﻟﻰ ﺗﻘﻠﻳﻝ ﺑﻌض اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻘدﻳم اﻟﺗﻘﺎرﻳر وﺗﺣﻘﻳق ﻣﻛﺎﺳب ﻛﺑﻳر ة ﺗﻘﺗرن ﺑذﻟك ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟﻲ اﻟﻛﻔﺎءة واﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ. ح ﻳﻘﺿــﻲ ﺑﻣواءﻣــﺔ ﻋﻣﻠﻳــﺔ وﺣــد وﺑﺎﻟﺑواﺑــﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳــﺔ ،ورﺣﺑــت ﺑﻣﻘﺗــر -٥ اﻟﻣ ّ وأﺷــﺎدت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﺑ ـﺎﻟﺗﻘرﻳر ُ ﻣﻣﺎ ﻳﺷﻳر إﻟﻰ أن ﻫذا اﻟﻧﻬﺞ ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﻳﺿم "ﻟوﺣـﺔ اﻹﺻـﻼح" .وﻣـن اﻻﺗﺟﺎﻫـﺎت اﻟرﺋﻳﺳـﻳﺔ اﻟﻣﻼﺣظـﺔ ﺗﻘدﻳم اﻟﺗﻘﺎرﻳرّ ، ﻏم ذﻟـك ﻓﻘـد اﺳـﺗُرِ ﻋﻲ اﻻﻧﺗﺑـﺎﻩ ي ،وﺑـر ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻـدد اﻟزﻳـﺎدة اﻟﻣطـردة ﻓـﻲ ﻣﻌـدﻝ إﻧﻔـﺎق اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻟﻘطـر اﻝ ﺗﻌــﺎﻧﻲ ﻣــن ة ﻻﺗـز ات اﻟﻣﻛﺎﺗــب اﻟﻘطرﻳـﺔ ﻣــﻊ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟــﺎت اﻟﻣﺗﻐﻳـر إﻟــﻰ ﻧﺗﻳﺟــﺔ ﺗــرد ﻓــﻲ اﻟﺗﻘرﻳــر ﻣؤداﻫــﺎ أن ﻣواءﻣــﺔ ﻗــدر ﻋــدم وﺿــﻊ ﻋﻣﻠﻳــﺔ ﻣﻧﻬﺟﻳــﺔ ﺑﺷــﺄﻧﻬﺎ ﻣوﺿــﻊ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ .وﻛﺎﻧ ـت اﻟﻣﻳز اﻟﻣواءﻣــﺔ اﻟﻣ ّ ﻣوﻟــﺔ و ُ اﻧﻳــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳــﺔ ُ ٢٠١٥-٢٠١٤ ﺑﺎﻟﻛﺎﻣــﻝ ﻣوﺿــﻊ ﺗرﺣﻳــب ،وﻟﻛــن أُﻋـ ِ ة ـرب ﻋــن ﻗﻠــق ﺣﻳــﺎﻝ اﻧﺧﻔــﺎض ﺗﻣوﻳــﻝ اﻟﻣﺳــﺎﻫﻣﺎت اﻟطوﻋﻳــﺔ اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ ﻓــﻲ ﻓﺗ ـر ـددة ،ﺑﻣـﺎ ﻓﻳﻬـﺎ ر اﺳﺗر اﻟﺳﻧﺗﻳن ﺗﻠك ،ﻣﻣﺎ أوﺟب اﻟﺗﻔﻛﻳر ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﻔﻛﻳ اً ﻣﺣ ّ اﺗﻳﺟﻳﺎً ﻣن أﺟﻝ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺎﻟﻳـﺔ اﻟ ُ ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﺻﺣﻲ ﺑﻌد اﻧﺗﻬﺎء اﻟﺧدﻣﺔ. ورداً ﻋﻠﻰ ﺗﺳﺎؤﻝ أُﺛِﻳر ﺑﺷﺄن اﺳﺗﺧدام اﻷﻣواﻝ ﻏﻳر اﻟﻣﻧﻔﻘﺔ ،أﻓﺎدت اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺑﺄن اﻟﻣدﻳر -٦ ة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗواظـب ﺣﺎﻟﻳـﺎً اﺗﻳﺟﻲ ﻻﺳـﺗﺧدام اﻷﻣـواﻝ اﻟﻣرﻧـﺔ ،اﻟﺗـﻲ ﻓُ ِ ة اﻟﺳـﻧﺗﻳن، رﺿـت ﻋﻠـﻰ ﺑﻌﺿـﻬﺎ ﻗﻳـود ﻓـﻲ ﺑداﻳـﺔ ﻓﺗـر ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻟطـﺎﺑﻊ اﻻﺳـﺗر وو ﱢ ﺟﻬت إﻟﻰ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺑر اﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻧﻘﺻﺎً ﻓﻲ ﺗﻣوﻳﻠﻬﺎ ،ﻋﻧـد اﻟﻠـزوم وﺣﺳـب اﻻﻗﺗﺿـﺎء .وﻳﺗواﺻـﻝ اﺗﺧـﺎذ ﺗـداﺑﻳر ُ ِ ة اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ﻻﺳﺗﺋﺻـﺎﻝ ﺷـﻠﻝ اﻷطﻔـﺎﻝ ﺑﻌـد ﻋـﺎم .٢٠١٩وﻟُـوﺣظ أن ة ﺗداﻋﻳﺎت اﻟـﻧﻘص اﻟﻣﺗوﻗـﻊ ﻓـﻲ ﺗﻣوﻳـﻝ اﻟﻣﺑـﺎدر ﻹدار ة ﺷﻣﻠت أرﺟﺎء ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻳﺔ اﻟرﺳﻣﻳﺔ ﻛﻛﻝ. ئ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣرن ﻫو ظﺎﻫر اﻻﻧﺧﻔﺎض اﻟطﺎر
اﻟﺗوﺻﻳﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ ار اﻟﺗﺎﻟﻲ: ع اﻟﻘر أوﺻت اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻧﻳﺎﺑﺔ ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﺑﺄن ﺗﻌﺗﻣد ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﻣﺷرو ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ واﻟﺳﺗون، ة ،٢٠١٥-٢٠١٤ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك ﺑﻌــد أن ﻧظــرت ﻓــﻲ ﺗﻘرﻳــر اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺑرﻣﺟــﻲ واﻟﻣــﺎﻟﻲ ﻋــن اﻟﻔﺗ ـر اﺟﻌﺔ ﻟﻌﺎم ٢٠١٥؛١ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻣر ة اﻟﺗﺎﺑﻌــﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي إﻟــﻰ اﻧﻳــﺔ واﻹدار وﺑﻌــد أن أﺣﺎطــت ﻋﻠﻣـ ـﺎً ﺑﺗﻘرﻳــر ﻟﺟﻧــﺔ اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ واﻟﺳﺗﻳن٢، ة ،٢٠١٥-٢٠١٤ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك اﻟﺑﻳﺎﻧــﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ ﺗﻘﺑــﻝ ﺗﻘرﻳــر اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺑرﻣﺟــﻲ واﻟﻣــﺎﻟﻲ ﻋــن اﻟﻔﺗـر اﺟﻌﺔ ﻟﻌﺎم .٢٠١٥ اﻟﻣر = = = ١اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج.٤٥/٦٩ ٢اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج.٦٢/٦٩
-٧
2