Всемирная организация здравоохранения ШЕСТЬДЕСЯТ ВТОРАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Пункт 12.11 предварительной повестки дня A62/16 26 марта 2009 г.
Общественное здравоохранение, инновации и интеллектуальная собственность: глобальная стратегия и план действий Доклад Секретариата 1. В резолюции WHA59.24 о правах интеллектуальной собственности, инновациях и общественном здравоохранении Пятьдесят девятая сессия Ассамблеи здравоохранения постановила создать Межправительственную рабочую группу для разработки глобальной стратегии и плана действий, с тем чтобы обеспечить среднесрочные рамки, основанные на рекомендациях Комиссии по правам интеллектуальной собственности, инновациям и общественному здравоохранению, с целью, в частности, создания надежной и устойчивой основы для ориентированных на удовлетворение потребностей основных исследований и разработок в области здравоохранения, относящихся к болезням, которые диспропорционально влияют на развивающиеся страны, предлагая четкие задачи и приоритеты для исследований и разработок и оценивая потребности в финансировании в этой области. 2. Государства-члены встречались во время сессий Рабочей группы в декабре 2006 г., ноябре 2007 г. и апреле 2008 года. Кроме того, с августа по октябрь во всех регионах были также проведены региональные консультации для обсуждения проекта глобальной стратегии и плана действий. Результаты работы Группы, участие в которой приняли также эксперты, заинтересованные учреждения и неправительственные организации, были представлены Шестьдесят первой сессии Ассамблеи здравоохранения в мае 2008 года 1 . Ассамблея здравоохранения в резолюции WHA61.21 приняла глобальную стратегию и согласованные части плана действий в области общественного здравоохранения, инноваций и интеллектуальной собственности. 3. Эта резолюция предлагает Генеральному директору, в частности, предпринять ряд неотложных и среднесрочных действий, включая завершение разработки остающихся компонентов плана действий; разработку Программы быстрого старта; создание ориентированной на результаты и ограниченной во времени рабочей группы экспертов; и представлять доклады об этих действиях. Настоящий доклад содержит обновленную информацию об этой деятельности.
1
Документ А61/9.
A62/16
4. Разработка остающихся компонентов плана действий, включая сроки, показатели прогресса и оценочные потребности в финансировании, была завершена. На основе указаний, полученных от государств-членов и Межправительственной рабочей группы, Секретариат предпринял дальнейшую работу над группой показателей, которые позволят проводить мониторинг общего прогресса в осуществлении глобальной стратегии и плана действий. В случае целесообразности были установлены связи с другими существующими механизмами мониторинга. Предложенный комплект показателей прогресса был рассмотрен Исполнительным комитетом на его Сто двадцать четвертой сессии 1 . Ассамблее здравоохранения будет представлен пересмотренный документ, включающий предложения государств-членов. Секретариат предпринял также калькуляцию расходов для оценки потребностей в финансировании осуществления плана действий. В необходимых случаях эта работа проводилась в соответствии с деятельностью, предпринятой при калькуляции расходов других планов действий ВОЗ. Предложенные сроки и оценочные потребности в финансировании содержатся в другом сопровождающем документе 2 . 5. Секретариат начал осуществление Программы быстрого старта для проведения ряда конкретных мероприятий в соответствии с глобальной стратегией и планом действий, которые относятся к ответственности ВОЗ. Этой работе предшествовала предпринятая во всей Организации деятельность по выявлению ведущихся мероприятий, способствующих осуществлению. Дополнительные мероприятия, начатые в 2008 г. в рамках Программы быстрого старта, относятся к следующим широким областям: (i) схематическое представление глобальной деятельности в области исследований и разработок, выявление пробелов в исследованиях и установление исследовательских приоритетов; (ii) оказание поддержки исследованиям и разработкам, а также содействие установлению стандартов для лекарственных средств народной медицины в развивающихся странах; (iii) развитие и укрепление потенциала для регулирования в развивающихся странах; и (iv) создание системы для мониторинга и отчетности. Кроме того, Секретариат сотрудничает с Глобальным форумом по исследованиям в области здравоохранения в целях создания базы данных возможных источников финансирования исследований и разработок. 6. Генеральный директор сформировала ориентированную на результаты и ограниченную во времени рабочую группу экспертов. Эта группа, в которой представлены все регионы, состоит из признанных в международных масштабах политиков и технических экспертов в областях общественного здравоохранения, биомедицинских наук, финансов и экономики. Кроме того, ряд экспертов будут приглашаться для оказания консультативной помощи и участия в заседаниях экспертной рабочей группы для обсуждения конкретных вопросов. Эта рабочая группа экспертов провела свое первое совещание 12-14 января в Женеве. На этом совещании группа рассмотрела нынешнее финансирование и координацию исследований и разработок и приняла решение относительно своего метода работы и последующей деятельности. Второе совещание группы запланировано на июнь 2009 г., а третье и заключительное совещание предлагается
1 2
Документ ЕВ124/2009/REC/2, протокол десятого заседания. Документ А62/16 Add.1.
2
A62/16
провести в ноябре 2009 года. Государствам-членам была направлена просьба представить предложения в отношении новых и инновационных источников финансирования для стимулирования исследований и разработок; эти предложения будут рассмотрены группой экспертов на ее втором совещании. В поддержку этой предварительной деятельности на специально выделенном веб-сайте были проведены общественные обсуждения. 7. Основные элементы глобальной стратегии и плана действий, такие как установление приоритетов в потребностях, связанных с исследованиями и разработками, содействие исследованиям и разработкам, создание и совершенствование инновационного потенциала, передача технологии, содействие устойчивым механизмам финансирования и создание систем мониторинга и отчетности, тесно связаны с предложенной Стратегией ВОЗ по исследованиям в целях здравоохранения 1 . Эта стратегия будет осуществляться во всей Организации и вместе с партнерами; осуществление будет также приведено в соответствие со ссылками на исследования в целях здравоохранения, содержащимися в глобальной стратегии и плане действий. Кроме того, соответствующие действия в рамках глобальной стратегии также отражены в проекте стратегии ВОЗ в области лекарственных средств на 2008-2013 годы. 8. Деятельность в области интеллектуальной собственности и торговли координируется с другими соответствующими международными межправительственными организациями, включая ЮНКТАД, ВОИС и ВТО, и направлена на создание потенциала, обмен информацией, а также на оказание технической и политической поддержки государствамчленам. Эта ведущаяся работа определяется глобальной стратегией и соответствующими резолюциями Ассамблеи здравоохранения. Доклад о деятельности Секретариата был также представлен Совету ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности 2 . Cовещания высокого уровня между генеральными директорами ЮНКТАД, ВОЗ, ВОИС и ВТО были проведены для обсуждения глобальной стратегии и возможного межучережденческого сотрудничества с целью оказания содействия ее осуществлению. 9. Глобальная стратегия и план действий были также представлены и обсуждены на ряде форумов и совещаний высокого уровня, включая Конгресс ВОЗ по народной медицине (Пекин, 7-9 ноября 2008 г.) и Глобальный форум на уровне министров по научным исследованиям в области здравоохранения (Бамако, 17-20 ноября 2008 г.). 10. Глобальная стратегия и план действий в 2008 г. были рассмотрены всеми региональными комитетами. Региональный комитет для стран Америки принял резолюцию, призывающую государства-члены способствовать действиям на региональном уровне 3 .
1 2 3
См. документ А62/12. Документ IP/C/W/516/Add.1. Резолюция CD48/R.15.
3
A62/16
11. Африканская сеть по инновациям в области лекарственных и диагностических средств начала функционировать в октябре 2008 г. при поддержке Специальной программы ЮНИСЕФ/ПРООН/Всемирного банка/ВОЗ по исследованиям и подготовке специалистов по тропическим болезням и ряда африканских учреждений. Ее цель состоит в содействии и поддержке предпринимаемых под руководством африканских специалистов инноваций в области исследований и разработок, а также в оказании поддержки развитию потенциала и инфраструктуры в Африке. Деятельность этой Сети по укреплению инноваций в области здравоохранения в Африке может внести важный региональный вклад в осуществление глобальной стратегии и плана действий. Подобные инициативы планируются также в других регионах. 12. Между государствами-членами проводятся неофициальные консультации, с тем чтобы достичь согласия в отношении незавершенных пунктов плана действий об участниках. ДЕЙСТВИЯ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 13. Ассамблее здравоохранения предлагается принять к сведению настоящий доклад.
=
=
=
4