66.ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD Punto 21.1 del orden del día provisional
A66/54 20 de mayo de 2013
Informe financiero y estados financieros comprobados sobre el ejercicio 1 de enero de 2012 - 31 de diciembre de 2012 Informe del Comité de Programa, Presupuesto y Administración del Consejo Ejecutivo a la 66.ª Asamblea Mundial de la Salud
1. La 18.ª reunión del Comité de Programa, Presupuesto y Administración se celebró en Ginebra los días 16 y 17 de mayo de 2013 bajo la presidencia del Dr. Jamal Thabet Nasher (Yemen). 1 El Comité adoptó su orden del día.2 2. La Secretaría presentó el informe financiero correspondiente a 2012, en el que se resumen los ingresos, los gastos, los activos y los pasivos correspondientes a todas las actividades administradas por la OMS, incluidas las señaladas en el presupuesto por programas, así como el Fondo para Fines Especiales, el Fondo para Empresas y otros fondos fiduciarios. 3. También se presentó el anexo del informe financiero, que contiene información detallada sobre los ingresos por contribuciones voluntarias y las cuentas por cobrar.3 La Secretaría señaló que, aunque la situación financiera de la Organización había mejorado en general, seguía habiendo cuestiones preocupantes. En 2012 se había registrado un superávit contable de US$ 214 millones, pero al mismo tiempo algunas partidas del presupuesto seguían sin estar totalmente financiadas. La Secretaría explicó que el superávit se inscribía en el marco de la financiación global para 2012-2013. Mostraba el valor total de los activos netos/patrimonio neto de la OMS, que al 31 de diciembre de 2012 era de US$ 1159 millones. El Comité señaló que había una importante falta de financiación debido a algunos pasivos a largo plazo, en particular los gastos sanitarios después de la separación del servicio, que arrojaban un déficit neto de US$ 715 millones en la partida de «Estados Miembros – otros». 4. El año 2012 fue el primero en el que las cuentas se basaron totalmente en las IPSAS, y se había recibido un dictamen de auditoría favorable. Se plantearon grandes dificultades para garantizar el cumplimiento de las IPSAS, sobre todo en lo tocante a la inclusión del inventario y las propiedades en las cuentas y el registro del pasivo futuro. El Comité expresó su reconocimiento por la mejora de la presentación y la mayor transparencia financiera, que eran aspectos fundamentales de la reforma.
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La lista de participantes figura en el documento EBPBAC18/DIV./1. Documento EBPBAC18/1. Documento A66/29 Add.1.
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5. La Secretaría hizo una exposición resumida de la financiación del presupuesto por programas al mes de marzo de 2013, que mostró que el presupuesto por programas para 2012-2013 estaba adecuadamente financiado, pero gran parte de los recursos estaban destinados a fines concretos y quedaban esferas sin financiar. Se observó que, al mes de marzo de 2013, se disponía de US$ 264 millones procedentes de contribuciones voluntarias para el ejercicio 2014-2015, pero esa cantidad correspondía a más de 150 acuerdos relacionados con fines especificados. El Comité pidió que en el futuro se le presentara información más detallada sobre los fondos disponibles por centro/programa presupuestario. 6. Se destacaron los principales riesgos relacionados con la gestión financiera de las inversiones y el pasivo a largo plazo. El Comité pidió una explicación acerca del nivel de efectivo de la OMS y el aumento de las inversiones a largo plazo. Señaló su inquietud por el pasivo a largo plazo no financiado de US$ 823 millones del seguro de enfermedad del personal y recomendó que se planteara la cuestión al Consejo Ejecutivo. La Secretaría afirmó que se estaba siguiendo de cerca ese importante riesgo. El citado pasivo tenía que ser financiado por el personal actual, con objeto de poder hacer frente a esa obligación futura. A pesar del aumento de las primas pagadas por el personal actual, las previsiones indican que no se cubrirá esa cantidad hasta 2042. 7. Se reconoció que el informe financiero y los estados financieros comprobados se preparaban de conformidad con las correspondientes disposiciones reglamentarias, pero se recomendó que esos informes también se adaptaran y utilizaran como herramienta de comunicación, a través de la cual se invitara y atrajera a nuevos donantes, sobre todo habida cuenta de que las aportaciones de los agentes no estatales representaban cerca del 50% de todas las contribuciones a la OMS. 8. El Comité manifestó preocupación por el importante déficit en el nivel de fondos muy flexibles y medianamente flexibles en comparación con las previsiones del presupuesto. Además, existía un desequilibrio entre las contribuciones para fines especificados y para fines no especificados, ya que estas últimas representaban tan solo un 8% de las contribuciones voluntarias del presupuesto por programas. 9. El Comité subrayó la importancia de presentar comparaciones significativas del presupuesto en relación con los gastos en el Estado V del informe financiero. 10. Se solicitó información más detallada sobre los gastos de viaje. La Secretaría aclaró que, debido a las estrictas medidas introducidas en 2012, se había registrado un leve descenso de los gastos de viaje, que habían pasado de US$ 147 millones a US$ 145 millones. La proporción de los viajes del personal había descendido de un 48% en 2011 a un 43% en 2012, con lo que el mayor componente de los gastos de viaje era el de viajes no relacionados con el personal (participantes en reuniones, asesores temporales y consultores). 11. El total de efectivo y equivalentes de efectivo ascendía a US$ 2800 millones, de los cuales US$ 1000 millones correspondían a efectivo depositado en las cuentas de la Organización en nombre de otras entidades. Los US$ 1800 millones restantes correspondían en su mayoría a contribuciones para fines especificados, recibidas antes de haberse llevado a cabo las actividades en cuestión. La Secretaría subrayó la importancia de disponer de un superávit de caja holgado, ya que la OMS debía poder hacer frente a los gastos de personal para un bienio, calculados en US$ 2000 millones (US$ 1200 millones con cargo a contribuciones voluntarias). 12. La Secretaría explicó que en el bienio 2010-2011 el total de la financiación flexible había sido de US$ 249 millones, esto es, el 9% de las contribuciones voluntarias del presupuesto por programas y que las cifras del presupuesto para 2012-2013 permitían ser optimistas. El Comité señaló el hecho de que prácticamente no había contribuciones flexibles de agentes no estatales. Esa cuestión se destaca-
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ría en el diálogo sobre financiación. Ya se estaban celebrando conversaciones con los Estados no Miembros para animarlos a aportar más financiación flexible.
RECOMENDACIÓN A LA ASAMBLEA DE LA SALUD 13. El Comité, en nombre del Consejo Ejecutivo, recomienda a la 66.ª Asamblea Mundial de la Salud la adopción del siguiente proyecto de resolución: La 66.ª Asamblea Mundial de la Salud, Habiendo examinado el informe financiero y los estados financieros comprobados sobre el ejercicio 1 de enero de 2012 - 31 de diciembre de 2012;1 Habiendo tomado nota del informe del Comité de Programa, Presupuesto y Administración del Consejo Ejecutivo a la 66.ª Asamblea Mundial de la Salud,2 ACEPTA el informe financiero y los estados financieros comprobados sobre el ejercicio 1 de enero de 2012 - 31 de diciembre de 2012 de la Directora General.
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Documento A66/29. Documento A66/54.
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