م ت٤/١٣٥ ١٣أﻳﺎر /ﻣﺎﻳو ٢٠١٤ EB135/4
ة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ واﻟﺛﻼﺛون ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ اﻟدور اﻟﺑﻧد ٢-٥ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت
اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي
اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺑﻳﺋﺔ – ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ آﺛﺎر ﺗﻠوث اﻟﻬواء ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺣﺔ ﺗﻘرﻳر ﻣن اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻵﺛﺎر اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻟﻠﺗﻌرض إﻟﻰ ﺗﻠوث اﻟﻬواء اض اﻟﺗﻧﻔﺳـﻳﺔ واﻟﺳـرطﺎن ،وﺑﺻـﺣﺔ اض اﻟﻘﻠب واﻷﻣر ﻳرﺗﺑط ﺗﻠوث اﻟﻬواء ارﺗﺑﺎطﺎً ﻗوﻳﺎً ﺑﺎﻟﺳﻛﺗﺔ اﻟدﻣﺎﻏﻳﺔ ،وأﻣر -١ اﻷم واﻟطﻔﻝ .ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ،ﻳﻧﺟم ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ٪٥٠ﻣن وﻓﻳﺎت اﻻﻟﺗﻬـﺎب اﻟرﺋـوي ﻋﻧـد اﻷطﻔـﺎﻝ دون اﻟﺧﺎﻣﺳـﺔ ﻣـن اق اﻟوﻗــود اﻟﺻــﻠب ﻓــﻲ اﻟﻣﺳــﺎﻛن ،وﻳﺷــﻛﻝ ﺗﻠــوث اﻟﻬ ـواء ﻋﺎﻣــﻝ اﻟﻌﻣــر ﻋــن اﺳﺗﻧﺷــﺎق ﻣ ـواد ﺟﺳــﻳﻣﻳﺔ ﺗﻧﺑﻌــث ﻣــن إﺣ ـر ﻟﺧﻣس اﻟوﻓﻳﺎت ﺑﺳﺑب اﻟﺳﻛﺗﺔ اﻟدﻣﺎﻏﻳﺔ وﻣرض اﻟﻘﻠب اﻻﺣﺗﺷﺎﺋﻲ. اﻟﺧطر اﻟرﺋﻳﺳﻲ ُ ر ﺗﻠــوث اﻟﻬ ـواء ﻛﻛــﻝ ،إﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ اﻟﺟﺳــﻳﻣﺎت اﻟدﻗﻳﻘــﺔ -٢ وﻗــد ﺣــددت اﻟوﻛﺎﻟــﺔ اﻟدوﻟﻳــﺔ ﻟﺑﺣــوث اﻟﺳــرطﺎن ﻣــؤﺧ اً اﻟﻛﺎﺋﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﻠوث اﻟﻬواء )ﺟﺳﻳﻣﺎت ﻳﺑﻠﻎ ﻗطر ﻫﺎ ٢,٥ﻣﻳﻛروﻣﺗـر( ،ﺳـﺑﺑﺎً ﻟﻺﺻـﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﺳـرطﺎن اﻟرﺋـوي .وﺻـﻧﻔت اﻟوﻛﺎﻟـﺔ ان رﺋﻳﺳـ ــﻳﺎن ﻟﺗﻠـ ــوث اﻟﻬ ـ ـواء اﻟـ ــداﺧﻠﻲ واﻟﺧـ ــﺎرﺟﻲ( ﻓـ ــﻲ ﻓﺋـ ــﺔ اﻟﻣ ـ ـواد ﺣﺗـ ــﻰ اﻵن ﻋـ ــﺎدم اﻟـ ــدﻳزﻝ ودﺧـ ــﺎن اﻟﻔﺣـ ــم )ﻋﻧﺻ ـ ـر اﻟﻣﺳرطﻧﺔ. ر ﻟﺗﻌـرض ﻋـدد -٣ وﻳﻔرض ﺗﻠوث اﻟﻬواء ﻣﺧﺎطر ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﺣﺔ ﺣﺗـﻰ ﻓـﻲ ﻣﺳـﺗوﻳﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ ﺟـداً ﻧﺳـﺑﻳﺎً ،وﻧظـ اً ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻧﺎس ﻟﻬذا اﻟﺧطر ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺗﺳﺑب ﻓﻲ ﺣﺟم ﻛﺑﻳر ﻣـن اﻟوﻓﻳـﺎت وﺳـوء اﻟﺻـﺣﺔ ﻓـﻲ ﺑﻠـدان ﻣـن ﺟﻣﻳـﻊ ﻣﺳـﺗوﻳﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ. ﺑﻳﻧﺎت ﺟدﻳدة وواﺳﻌﺔ إﻟﻰ أن ﺗﻠوث اﻟﻬواء أﺻـﺑﺢ اﻵن واﺣـداً ﻣـن ﻣﺳـﺑﺑﺎت اﻟﻣـرض واﻟوﻓـﺎة اﻟرﺋﻳﺳـﻳﺔ -٤ وﺗﺷﻳر ّ وﻳﻌـد ﺗﻠـوث اﻟﻬـواء اﻟـداﺧﻠﻲ )اﻷﻣـﺎﻛن اﻟداﺧﻠﻳـﺔ( ﻣﺳـؤو ﻋﻣـﺎ ﻳﻘـﺎرب ٤,٣ﻣﻠﻳـون اﻟﻣﻣﻛن ﺗﺟﻧﺑﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺻـﻌﻳد اﻟﻌـﺎﻟمّ . ﻻً ّ ى ﺳـﺑب ٣,٧ﻣﻠﻳـون وﻓـﺎة إﻟـﻰ ﺗﻠـوث اﻟﻬـواء اﻟﻣﺣـﻳط )اﻷﻣـﺎﻛن اﻟﺧﺎرﺟﻳـﺔ( .وﻳﺗﻌـرض ﻝ ﺳﻧﺔ ،ﻓﻲ ﺣﻳن ﻳﻌز وﻓﺎة ﻓﻲ ﻛ ّ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﻧﺎس إﻟﻰ ﺗﻠوث اﻟﻬواء اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻛﻠﻳﻬﻣﺎ .وﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟﻬذا اﻟﺗداﺧﻝ ،ﻻ ﻳﻣﻛن ﺑﺑﺳﺎطﺔ ﺟﻣـﻊ اﻟوﻓﻳـﺎت ﻳﻘدر ﺑﻧﺣو ٧ﻣﻼﻳﻳن وﻓﺎة ﻓﻲ ﻋﺎم .٢٠١٢ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻟﻣﺻدرﻳن ﻣﻌﺎً ،وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻣﺟﻣو ع اﻟوﻓﻳﺎت ّ اء واﻟﻣﺳﺗﺿـﻌﻔﻳن، وﻓﻲ ﺣﻳن ﺗﺗـﺄﺛر ﺟﻣﻳـﻊ ﻓﺋـﺎت اﻟﺳـﻛﺎن ﺑﺗﻠـوث اﻟﻬـواء ﻣﻬﻣـﺎ ﻛـﺎن ﻣﺳـﺗوى اﻟـدﺧﻝ ،ﻓـﺈن اﻟﻔﻘـر -٥ ر ﻣــن ﻣﺛــﻝ ﺳــﻛﺎن اﻷﺣﻳــﺎء اﻟﻔﻘﻳـر ة ،ﻳﺗﻌرﺿــون ﻏﺎﻟﺑـﺎً ﻟﻣﺳــﺗوﻳﺎت أﻋﻠــﻰ ﻣــن ﺗﻠــوث اﻟﻬـواء وﻳﺗــﺄﺛرون ﺑــﻪ ﺑدرﺟــﺔ أﺷــد ﻛﺛﻳـ اً ع اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ ﻓﻳﻬﺎ. ﻫم .وﺗﺳﺟﻝ ﺣﺎﻟﻳﺎً أﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﻳﺎت ﺗﻠوث اﻟﻬواء واﻟوﻓﻳﺎت اﻟﻣﻘﺗرﻧﺔ ﺑﻪ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﺗﻲ ﻳﺗﺳﺎر ﻏﻳر
EB135/4
م ت٤/١٣٥
اﻟﺳﻳﺎق اﻷوﺳﻊ وﻓرص اﻟﻌﻣﻝ ات و ٢,٥ﻣﻳﻛروﻣﺗــر( آﻻف ﻫــﺎ ﺑــﻳن ١٠ﻣﻳﻛروﻣﺗـر ح ﻗطر او ﻳﻧﺗﻘــﻝ اﻟﻬـواء اﻟﻣﻠــوث ﺑﺟﺳــﻳﻣﺎت دﻗﻳﻘــﺔ )اﻟﺗــﻲ ﻳﺗـر -٦ ـم ات وﻫو ﻻ ﻳﺣﺗرم اﻟﺣدود اﻟوطﻧﻳﺔ ،ﺣﻳث ﻳﻣﻛن ﻟﻠﺗﻠوث اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻓﻲ ﺑﻠد ﻣﺎ اﻟﺗﺄﺛﻳر ﻋﻠﻰ ﺑﻠـدان أﺧـر اﻟﻛﻳﻠوﻣﺗر ى .وﻣـن ﺛ ّ اء ﻣﻧﺳﻘﺎً ﺑﻳن اﻟﺑﻠدان. ﻓﺈن اﻟﺣﻠوﻝ ﺗﺳﺗﻠزم إﺟر ً -٧ ات اﻟدﻓﻳﺋــﺔ. ي واﻟﻛﺗﻠــﺔ اﻷﺣﻳﺎﺋﻳــﺔ( ﻫــﻲ أﻳﺿ ـﺎً ﻣﺻــﺎدر ﻟﻐــﺎز اق اﻟوﻗــود اﻷﺣﻔــور وﻣﺻــﺎدر ﺗﻠــوث اﻟﻬ ـواء )اﺣﺗ ـر ة ﻟﺗﻠـوث اﻟﻬـواء ى ﻟﻠﺻﺣﺔ ،وذﻟك ﻋﻠـﻰ اﻟﺳـواء ﻣـن ﺣﻳـث اﻵﺛـﺎر اﻟﻣﺑﺎﺷـر وﻟﻠﺗداﺑﻳر اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻟﺞ ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎدر ﻓواﺋد ﻛﺑر ة ﺗﻐﻳـر اﻟﻣﻧـﺎخ ﻏﻳـر اﻟﻣﺑﺎﺷـر ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻛﺗﺔ اﻟدﻣﺎﻏﻳﺔ ،وأﻣر اض اﻟﻘﻠب ،واﻟﺳرطﺎن واﻻﻟﺗﻬﺎﺑـﺎت اﻟرﺋوﻳـﺔ ،وﻣـن ﺣﻳـث آﺛـﺎر ّ ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﺣﺔ )ﻣﺛــﻝ اﻟظـواﻫر اﻟﻣﻧﺎﺧﻳــﺔ اﻟﺷــدﻳدة ،وﻧــدر ات وﺗﻐﻳـر ة اﻟﻣﻳــﺎﻩ ،واﻧﺧﻔــﺎض اﻹﻧﺗﺎﺟﻳــﺔ اﻟزر اﻋﻳــﺔ وﺳــوء اﻟﺗﻐذﻳــﺔ ّ زﻳــد اﻧﺗﺷــﺎر اﺳـﺗﺧدام اﻟوﻗــود اﻟﻧظﻳـف وﻣواﻗــد اﻟطﻬــﻲ اﻟﻧظﻳﻔـﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣﻧــزﻝ ﻧواﻗـﻝ اﻟﻣــرض( .ﻋﻠـﻰ ﺳــﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛــﺎﻝ ،ﻳﺗـﻳﺢ ﺗ ا اض ﻏﻳـر ﺗﻘﻠﻳﻝ اﻟدﺧﺎن اﻷﺳود )وﻫو ﻣﻠوث ﻣﻧﺎﺧﻲ ﻗﺻﻳر اﻷﺟﻝ( واﻟوﻗﺎﻳﺔ ﻣن اﻻﻟﺗﻬﺎب اﻟرﺋوي ﻟدى اﻷطﻔﺎﻝ واﻷﻣـر غ ﻋدة أﻫداف ﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ﻣن اﻷﻫداف اﻹﻧﻣﺎﺋﻳﺔ ﻟﻸﻟﻔﻳﺔ. اﻟﻣﻌدﻳﺔ ،ﻣﻣﺎ ﻳﺳﻬم أﻳﺿﺎً ﻓﻲ ﺑﻠو زﻳــد اﻻﻫﺗﻣـﺎم اﻟــدوﻟﻲ اﻵن ﺑﺎﻟﺗــدﺧﻼت اﻟﺗــﻲ ﺗــؤدي إﻟــﻰ ﺗﺣﺳــن اﻟوﺿــﻊ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺧــص ﺗﻠــوث وﻧﺗﻳﺟــﺔ ﻟــذﻟك ،ﻳﺗ ا -٨ وﺗﻐﻳــر اﻟﻣﻧــﺎخ واﻟﺻــﺣﺔ ،ﻣﺛــﻝ ﺗﺣــﺎﻟف اﻟﻣﻧــﺎخ واﻟﻬ ـواء اﻟﻧظﻳــف ،ﻓﺿ ـﻼً ﻋــن ﺗوﺳــﻳﻊ ﻧطــﺎق اﻟﺣﺻــوﻝ ﻋﻠــﻰ اﻟﻬ ـواءّ ، ة اﻷﻣ ـ ــﻳن اﻟﻌ ـ ــﺎم ﻟﻸﻣ ـ ــم ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳ ـ ــﺎت اﻟطﺎﻗ ـ ــﺔ اﻟﻧظﻳﻔ ـ ــﺔ واﻟﺣدﻳﺛ ـ ــﺔ واﻟﻣﺳ ـ ــﺗداﻣﺔ .ﻓﻌﻠ ـ ــﻰ ﺳ ـ ــﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛ ـ ــﺎﻝ ،ﺗﺗ ـ ــﻳﺢ ﻣﺑ ـ ــﺎدر ى ﻟﺣﻔ ــز إدﺧ ــﺎﻝ اﻟﺗﺣﺳ ــﻳﻧﺎت ﻋﻠ ــﻰ ﻧوﻋﻳ ــﺔ اﻟﻬـ ـواء واﻟﺻ ــﺣﺔ، اﻟﻣﺗﺣ ــدة ﺑﺷ ــﺄن اﻟطﺎﻗ ــﺔ اﻟﻣﺳ ــﺗداﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﻳ ــﻊ إﻣﻛﺎﻧﻳ ــﺔ ﻛﺑ ــر ة ﻣﻌﻳﺷﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟوﻗود "اﻟوﺳﺦ" ﻓﻲ اﻟطﻬﻲ واﻟﺗدﻓﺋﺔ )وﻫو اﻟﻬدف ﺧﺻوﺻﺎً ﻟـ ٢,٨ﻣﻠﻳﺎر أﺳر اﻟﻣﺣدد اﻟذي ﻳﻌﺎﻟﺟﻪ اﻟﺗﺣﺎﻟف اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻣواﻗد اﻟطﻬﻲ اﻟﻧظﻳﻔﺔ(. اﻣﺞ ﻋﻣــﻝ واﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ ﻧﺎﺟﺣــﺔ ﻟﺧﻔــض ﺗﻠــوث اﻟﻬ ـواء وﻳﻣﻛــن اﺳــﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻛﺑ ـر وﻫﻧــﺎك اﻵن ﻋــدة ﻣﺑــﺎدر -٩ ات ﻗطرﻳــﺔ ٕ ج ﺗﻠ ــوث اﻟﻬـ ـواء ﻓــﻲ ﺧطــﺔ اﻟﻌﻣــﻝ ﻣﺷــﺗرﻛﺔ ﺑ ــﻳن اﻟﻘطﺎﻋــﺎت ﺑﺷ ــﺄن ﻧوﻋﻳــﺔ اﻟﻬـ ـواء واﻟﺻ ــﺣﺔ .ﻋﻠــﻰ ﺳــﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛــﺎﻝ ،أُدر اض ﻏﻳــر اﻟﻣﻌدﻳــﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻬــﺎ ) ،(٢٠٢٠-٢٠١٣ﻛﻣــﺎ أُﻧﺷــﺋت ﻓرﻗــﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ ﻟﺟﻧــوب ﺷــرق آﺳــﻳﺎ ﻟﻠوﻗﺎﻳــﺔ ﻣــن اﻷﻣ ـر ﻋﻣــﻝ ﻣﻌﻧﻳــﺔ ﺑﺎﻟﺻــﺣﺔ ﻓــﻲ إطــﺎر اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﺗﻠــوث اﻟﺟــوي ﺑﻌﻳــد اﻟﻣــدى ﻋﺑــر اﻟﺣــدود )اﻟﺗــﻲ ﺗﻌﻣــﻝ اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻻﻗﺗﺻــﺎدﻳﺔ ي ﻣﻧـذ ﻋـﺎم ٢٠٠٢ﺗﻧﻔﻳـذ ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟﺑﻠـدان اﻷوروﺑﻳـﺔ ﻟﻠﻧﻘـﻝ واﻟﺻـﺣﺔ ﻷوروﺑﺎ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣـم اﻟﻣﺗﺣـدة ﻛﺄﻣﺎﻧـﺔ ﻟﻬـﺎ( ،وﻳﺟـر واﻟﺑﻳﺋﺔ. ي ﻓـﻲ ﻋـﺎم -١٠وﺗم ﺗوﻟﻳف ﺟﻬد ﺑﺣﺛـﻲ ﻛﺑﻳـر ﺑﺷـﺄن اﻵﺛـﺎر اﻟﺻـﺣﻳﺔ ﻟﺗﻠـوث اﻟﻬـواء ﻓـﻲ إطـﺎر اﻟﺗﺣـدﻳث اﻟـذي أُﺟـر ٢٠٠٥ﻟﻣﺑــﺎدئ ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ﺑﺷــﺄن ﻧوﻋﻳــﺔ اﻟﻬـواء ١،واﻟﺗــﻲ ﺗﺳــﺗﺧدم ﻛﺣــد أﺳﺎﺳــﻲ ﻟﺗﺣدﻳــد أﻫــداف ﻧوﻋﻳــﺔ اﻟﺑﻳﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﺧﻠﺻـﺔ ﻣـن ﺗـدﺧﻼت ﻓﻌﺎﻟـﺔ إﻟـﻰ إﻋـداد اﻟﻣﺑـﺎدئ اﻟﻬواء ﻓﻲ ﺑﻠدان ﻋدﻳدة .وأدى ﺗرﻛﻳز أﺣدث ﻋﻬداً ﻋﻠﻰ ّ اق اﻟوﻗــود ﻓــﻲ اﻟﻣﺳــﺎﻛن ،واﻟﺗــﻲ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ ﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ﺑﺷــﺄن ﻧوﻋﻳــﺔ اﻟﻬ ـواء ﻓــﻲ اﻷﻣــﺎﻛن اﻟداﺧﻠﻳــﺔ ﻹﺣ ـر اﻟﺑﻳﻧـﺎت ﺳﺗﺷﺗﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺗوﺻﻳﺎت ﻣﺳﺗﻧدة إﻟﻰ اﻟﺻﺣﺔ ﺑﺷﺄن اﻟوﻗود واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﻛن .وﻳﻣﻛن اﺳﺗﺧدام ﻫـذﻩ ّ اﻣﻳﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺻﺎدر ﻣﺣددة ﻟﺗﻠوث اﻟﻬواء. ات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟر ة ﻣوﺛوﻗﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﻔواﺋد اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻟﻠﺧﻳﺎر ﻓﻲ إﺳداء ﻣﺷور -١١وﺗﻌﻣــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻵن ﻋﻠــﻰ إرﺳــﺎء ﻣﻧﺻــﺔ ﻋﺎﻟﻣﻳــﺔ ﻟﻧوﻋﻳــﺔ اﻟﻬـواء واﻟﺻــﺣﺔ ﻟﻐــرض دﻋــم رﺻــد ﺗﻠــوث اﻟﻬـواء واﻵﺛــﺎر اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻣﺗﺻــﻠﺔ ﺑــﻪ ﻋﻠــﻰ ﺻــﻌﻳد اﻟﻌــﺎﻟم اﻟﺷــﺎﻣﻝ ،ﺑﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻌدﻳــد ﻣــن اﻟوﻛــﺎﻻت ﻓــﻲ ﺟﻣﻳــﻊ أﻧﺣــﺎء اﻟﻌــﺎﻟم Air quality guidelines global update 2005: particulate matter, ozone, nitrogen dioxide and sulfur dioxide. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe; 2006.
١
2
EB135/4
م ت٤/١٣٥
ر ﻫﺎﻣـﺎً ﻟﻠﺑﻳﺎﻧـﺎت وﺑﺗوﺳﻳﻊ اﻟﺗﻐطﻳﺔ اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ ﻟﻘواﻋد ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺷﺄن ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻬواء .وﺳـﺗﻛون ﻫـذﻩ اﻟﻣﻧﺻـﺔ ﻣﺻـد اً ي ﺟﻣﻌﻬــﺎ واﻟﺗﺑﻠﻳــﻎ ﺑﻬــﺎ( ،ﻛﻣــﺎ )ﺑــﺎﻟﻧظر ﻹﻣﻛﺎﻧﻳــﺔ اﻟﺗﻧﺳــﻳق وﺗﺣﺳــﻳن اﻟﻧوﻋﻳــﺔ واﻟﺗﻐطﻳــﺔ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺧــص اﻟﺑﻳﺎﻧــﺎت اﻟﺗــﻲ ﻳﺟــر ﺳــﺗﺗﻳﺢ أﻳﺿ ـﺎً اﻟــﺗﻣﻛن ﻣــن رﺻــد اﺗﺟﺎﻫــﺎت ﺗﻠــوث اﻟﻬ ـواء واﻟﺻــﺣﺔ وﺗﻳﺳــﻳر ﺗﻘﻳــﻳم آﺛــﺎر اﻟﺗــدﺧﻼت اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ اﻣﻳﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺗﻠوث اﻟﻬواء. واﻟوطﻧﻳﺔ اﻟر
ات اﻟﺻﺣﺔ زر دور اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ ،ﺑﻣﺎ ﻳﺷﻣﻝ و ا ي ﻣﻧﺎﻗﺷـﺗﻬﺎ اﻵن ﻓـﻲ ﺳـﻳﺎق ﺧطـﺔ اﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ ﻟﻣـﺎ اﺑطﺎً ﻣﺗﻳﻧﺎً ﺑﻌدة ﻣﺟﺎﻻت ﻣواﺿﻳﻌﻳﺔ ﺗﺟر -١٢ﻳرﺗﺑط ﺗﻠوث اﻟﻬواء ﺗر ﺑﻌد ﻋﺎم ،٢٠١٥ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳـﺗداﻣﺔ ،واﻟﻧﻘـﻝ ،واﻟﻣـدن واﻟﺻـﺣﺔ ،ﻣﻣـﺎ ﻳوﺟـد ﻓرﺻـﺔ أﻣـﺎم اﻟﻘطـﺎع اﻟﺻــﺣﻲ ﻟﻠﺗــﺄﺛﻳر ﻋﻠــﻰ وﺿــﻊ إطــﺎر اﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳــﻳﺔ ﻟﺗﻠــوث اﻟﻬ ـواء ،ﻣــﻊ اﻟــدﻋوة ﻟﻠﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﺗــﻲ ﻫــﻲ اﻷﻛﺛــر ﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ .ﻛﻣﺎ ﺗوﺿﺢ اﻵﺛﺎر اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻟﺗﻠوث اﻟﻬواء اﻟرواﺑط ﺑﻳن ﻫذﻩ اﻷﺑﻌﺎد ﻣن اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ. -١٣وﺗرﺗﻬن اﻟوﻗﺎﻳﺔ ﻣن ﺗﻠوث اﻟﻬواء واﻵﺛﺎر اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑـﻪ ﺑﻔﻌﺎﻟﻳـﺔ اﻟﻌﻣـﻝ ﻋﺑـر اﻟﻘطﺎﻋـﺎت ،ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ ذﻟـك ات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻻﻗﺗﺻـﺎدي ﻣﺛـﻝ اﻟﻧﻘـﻝ واﻟﺑﻧـﺎء اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ .ﻓﺎﻧﺑﻌﺎﺛﺎت ﺗﻠوث اﻟﻬواء ﺗﻧﺷﺄ ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟﻼﺧﺗﻳﺎر رﻋــﺔ ،وﻛــذﻟك ﻣــن اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟطﺎﻗــﺔ اﻟﻣﺳ ـﺗﺧدﻣﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣﺳــﺎﻛن ﻟﻠطــﺑﺦ واﻟﺗدﻓﺋــﺔ .وﻫﻧــﺎك وﺗوﻟﻳــد اﻟﻘــوى واﻟز ا ى ﻓﺎﺋدة ﺑﻌض اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻠﻝ ﺗﻠوث اﻟﻬواء وﺗﻔﺿﻲ إﻟﻰ ﻓواﺋد ﺻﺣﻳﺔ ،ﻓﻲ ﺣﻳن ﻻ ﺗوﻓر ﺳﻳﺎﺳﺎت أﺧر ﺻــﺣﻳﺔ وﺗــؤدي ﻓــﻲ ﺑﻌــض اﻷﺣﻳــﺎن إﻟــﻰ زﻳــﺎدة اﻟﻣﺧــﺎطر اﻟﺻــﺣﻳﺔ .وﻳﻠــزم ﻣــن اﻟﻘطــﺎع اﻟﺻــﺣﻲ أن ﻳﺷــﺎرك وﻳﺳــﻬم ى ،ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻟـوطﻧﻲ واﻹﻗﻠﻳﻣـﻲ واﻟـدوﻟﻲ، ﺑﻔﻌﺎﻟﻳﺔ ﻓـﻲ ﺷـﺗﻰ اﻟﻌﻣﻠﻳـﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳـﻳﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﻘـوم ﺑﻬـﺎ اﻟﻘطﺎﻋـﺎت اﻷﺧـر ات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻔﺿﻲ إﻟﻰ أﻓﺿﻝ اﻟﻔواﺋد اﻟﺻﺣﻳﺔ. ة ﻣوﺛوﻗﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺧﻳﺎر وأن ﻳﻘدم ﻣﺷور -١٤وﻓــﻲ ﺣ ــﻳن ﻳﻌﻣــﻝ اﻟﻘط ــﺎع اﻟﺻ ــﺣﻲ ﺑﺎﻟﻔﻌ ــﻝ ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟ ــﺔ ﺗﻠ ــوث اﻟﻬـ ـواء )وﺧﻳــر ﻣﺛ ــﺎﻝ ﻋﻠــﻰ ذﻟ ــك اﻟﻣﺑ ــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ﺑﺷـﺄن ﺗﻠـوث اﻟﻬـواء( ،ﻓـﺈن ﻫـذا اﻟﻌﻣـﻝ ﻻ ﻳﺣـدث ﺑﺄﺳـﻠوب ﻧظـﺎﻣﻲ وﻣﻧﺳـق .وﺛﻣـﺔ اﺑطـﺎت ذات اﻟﺻـﻠﺔ ﻣـﻊ رﻋـﺎة وﻣﻌﺎﻟﺟـﺔ اﻟﺗر ة أﻳﺿـﺎً ﻋﻠـﻰ ﻣ ا ة ﻟوﺟود اﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ ﺷـﺎﻣﻠﺔ أﻛﺛـر ﺗﻣﺎﺳـﻛﺎً واﺗﺳـﺎﻗﺎً وﻗـﺎدر ﺿرور غ اﻷﻫــداف رض ﻏﻳــر اﻟﻣﻌدﻳــﺔ ،وﺑﻠــو اﻷوﻟوﻳــﺎت واﻟﺷـواﻏﻝ اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣــﺔ ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣــﻝ ﺑﺷــﺄن اﻷﻣـ ا اﻹﻧﻣﺎﺋﻳ ــﺔ ﻟﻸﻟﻔﻳ ــﺔ اﻟﻣﺗﺻ ــﻠﺔ ﺑﺎﻟﺻ ــﺣﺔ ،وﺧﺻوﺻـ ـﺎً ﺗﻠ ــك اﻷﻫ ــداف اﻟﻣﺗﺻ ــﻠﺔ ﺑﺻ ــﺣﺔ اﻷم واﻟطﻔ ــﻝ ،وﺗﻌزﻳ ــز اﻟﺗﻐطﻳ ــﺔ اج اﻟﺻــﺣﺔ ﻓــﻲ ﺟﻣﻳــﻊ ى ذات اﻟﺻــﻠﺔ ﻣﺛــﻝ إدر اﺑطــﺎت ﻣــﻊ اﻟﻐﺎﻳــﺎت اﻷﺧــر اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﺷــﺎﻣﻠﺔ .وﻳﻠــزم ﺑﺎﻟﻣﺛــﻝ ﺗوﺿــﻳﺢ اﻟﺗر اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت. اءات اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: وﺗﺷﻣﻝ اﻹﺟر ﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻧظﺎﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ ﻣﻧﺎﻗﺷــﺎت اﻟﻘطﺎﻋــﺎت ذات اﻟﺻــﻠﺔ ﺑﺷــﺄن ﻧوﻋﻳــﺔ اﻟﻬ ـواء ،ﻣﺛــﻝ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷــﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرﻳﺔ واﻟﻧﻘﻝ واﻟطﺎﻗﺔ ،ﻣن أﺟﻝ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟـﺔ اﻟﻘﺿـﺎﻳﺎ اﻟﺻـﺣﻳﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟـﺔ ﻣﻧﺎﺳـﺑﺔ ﻓـﻲ إطـﺎر ﻩ ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك وﺿــﻊ اﻟﺟﻬــود اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ واﻟوطﻧﻳــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗرﻣــﻲ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟــﺔ ﺗﻠــوث اﻟﻬـواء وﻣﺻــﺎدر ﺧطط اﻟﻌﻣﻝ اﻟوطﻧﻳﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ؛ اج اﻷﻫــداف اﻟﺻــﺣﻳﺔ واﺳـﺗﺧدام اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ اﻟﻣﺳــﺗﻧدة ﻟﻠﺻـﺣﺔ ﻓــﻲ وﺿــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟـدﻋوة ﻹدر واﻟﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟوطﻧﻳﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ واﻟﻘطﺎﻋﻳﺔ ﻟﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻬواء؛ ات ﻣﺛـﻝ ﺗﻘﻳـﻳم اﻷﺛـر اﻟﺻـﺣﻲ ﻓـﻲ اﺳـﺗﺑﺎﻧﺔ اﻟﻣﺧـﺎطر واﻟﻣﻧـﺎﻓﻊ اﻟﺻـﺣﻳﺔ رر اﺳﺗﺧدام وﺳﺎﺋﻝ دﻋم اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ ا اﻣﻳـﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟـﺔ ﺗﻠـوث اﻟﻬـواء ،واﻟﺗـﺄﺛﻳر ﻋﻠـﻰ ﺳﻳﺎﺳـﺎت ﻗطﺎﻋﻳـﺔ ﻣﺣـددة اﻟﻣﻘﺗرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت واﻟﺗـدﺧﻼت اﻟر ﻫـﺎ ﻋﻠـﻰ ﻧﺣـو ﻣن أﺟﻝ وﻗﺎﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ ،وﺗﻳﺳﻳر ﺗﺣدﻳـد اﻟﻔﺋـﺎت اﻟﺳـﻛﺎﻧﻳﺔ اﻟﺗـﻲ ﻳﺣﺗﻣـﻝ اﺳﺗﺿـﻌﺎﻓﻬﺎ أو ﺗﺄﺛر ﻏﻳر ﻣﺗﻧﺎﺳب؛ 3
-١٥
EB135/4
م ت٤/١٣٥
اء ﺑﺣــوث ﺣــوﻝ اﻵﺛــﺎر اﻟﺻــﺣﻳﺔ ﻟﺗﻠــوث ة ﻋﻠــﻰ إﺟـر دﻋــم إﻧﺷــﺎء أو ﺗﻌﻳــﻳن ﻣؤﺳﺳــﺎت ﺻــﺣﻳﺔ وطﻧﻳــﺔ ﻗــﺎدر ﻩ ،ورﺻد ﺗﻠك اﻵﺛﺎر واﻟﺗﺑﻠﻳﻎ ﻋﻧﻬﺎ؛ اﻟﻬواء وﻣﺻﺎدر ات واﻷدوات واﻟﻣﺻ ــﺎدر اﻟﻣﻌرﻓﻳ ــﺔ – ﻟﻠﻌﻣ ــﻝ ﻣ ــﻊ ات اﻟ ــﻧظم اﻟﺻ ــﺣﻳﺔ – ﻣ ــن ﺣﻳ ــث اﻟﻣﻬ ــﺎر ﺗﻌزﻳ ــز ﻗ ــدر ى ،ورﺻـد وﺗﻘﻳـﻳم ﺗﻠـوث اﻟﻬـواء واﻵﺛـﺎر اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟﻣﺗﺻـﻠﺔ ﺑـﻪ ،وﻣﻌﺎﻟﺟـﺔ ﺣـﺎﻻت ﺗﻠـوث اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺧر اﻟﻬواء اﻟﺣﺎدة وأﺣداﺛﻪ اﻟطﺎرﺋﺔ؛ ات اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﻳــﺔ اﻟﺗــدﺧﻼت ات اﻟﺑﺣــث ذات اﻟﺻــﻠﺔ )ﻣﺛــﻝ اﻟﻣﺑــﺎدر رﺳــم ﺧطــﺔ اﻟﺑﺣــث وﺗﻌزﻳــز ﻣﺑــﺎدر اﻟﺑﻳﻧ ــﺎت ﺣ ــوﻝ اﻟﻣﺧ ــﺎطر واﻟﻔواﺋ ــد اﻟﺻ ــﺣﻳﺔ اﻟﻣﻘﺗرﻧ ــﺔ ﺑﺷ ــﺗﻰ ة ﺗﻧﻔﻳ ــذﻫﺎ( ،ﻣ ــن أﺟ ــﻝ إﺛـ ـر وﺧﺑـ ـر اء ﻗﺎﻋ ــدة ّ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣطروﺣﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺗﻠوث اﻟﻬواء؛ إﻋداد وﺗﺣدﻳث ﻣﺑﺎدئ ﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻳﺳﺗﻧد إﻟﻳﻬﺎ ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﻘواﻋد واﻟﻣﻌﺎﻳﻳر ،ﻣﻣﺎ ﻳؤﺛر ﺑﺎﻟﺗـﺎﻟﻲ ﻋﻠـﻰ وﺿـﻊ اﻟﺣدود اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ واﻷﻫداف اﻟوطﻧﻳﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ واﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻬواء ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛن اﻟداﺧﻠﻳﺔ واﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ؛ ات اﻟﺻــﺣﻳﺔ ات ذات اﻟﺻــﻠﺔ )اﻟﻣؤﺷ ـر ﺗﻌزﻳــز اﻟرﺻــد واﻟﺗﻘﻳــﻳم ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك ﻋــن طرﻳــق وﺿــﻊ اﻟﻣؤﺷ ـر اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺗﻠوث اﻟﻬواء( ،وﺗوطﻳد اﻟرواﺑط ﺑﻳن ﻧظم اﻟرﺻد اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ )ﻛﺎﻟﻧظم اﻟﻣﺳـﺗﺧدﻣﺔ ﻓـﻲ رﺻد اﻟطﻘس واﻟﺻﺣﺔ واﻟﻣﻧﺎخ وﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻬواء(.
ﻋﻣﻝ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ر ﻷﻫﻣﻳﺔ ﺗﻠوث اﻟﻬواء ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ،وﺑﻣﺎ أن اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺷﺄن اﻟﻌواﻣﻝ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ -١٦ﻧظ اً ـﺎء واﻟﺑﻳﺋﻳــﺔ اﻟﻣﺣــددة ﻟﻠﺻــﺣﺔ ﻳﺷــﻛﻝ ﺑﺎﻟﻔﻌــﻝ أوﻟوﻳــﺔ ﻗﻳﺎدﻳــﺔ ﻓــﻲ ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣــﻝ اﻟﻌــﺎم اﻟﺛــﺎﻧﻲ ﻋﺷــر ،٢٠١٩-٢٠١٤وﺑﻧـ ً ﻋﻠــﻰ ﻧطــﺎق اﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻣطﻠــوب ،ﻗــد ﻳﻠــزم ﺗوﺳــﻳﻊ أﻧﺷــطﺔ اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ ﺗﻠــوث اﻟﻬ ـواء واﻟﺻــﺣﺔ .وﻳﺷــﻣﻝ ذﻟــك اﻣﻳــﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟــﺔ ﺗﺣــدﻳث وﻧﺷــر وﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ ﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ﺑﺷــﺄن ﺗﻠــوث اﻟﻬ ـواء واﻟﺗــدﺧﻼت اﻟر ﻩ واﻵﺛـﺎر اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟﻣﺗﺻـﻠﺔ ﺑـﻪ ،واﻟﺗﺑﻠﻳـﻎ ﺑﻬـذا اﻟﺧطر اﻟﻧﺎﺟم ﻋﻧـﻪ ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﺣﺔ؛ ورﺻـد وﺗﻘﻳـﻳم ﺗﻠـوث اﻟﻬـواء وﻣﺻـدر ات ﻓـﻲ اﻟﻘطـﺎع اﻟﺻـﺣﻲ ﻟﻠﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻣـﻊ اﻟﺑﻳﻧﺎت ﻟﻠﻌﻣـﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳـﻲ واﻟﺑﺣـث اﻟﺗطﺑﻳﻘـﻲ؛ وﺑﻧـﺎء اﻟﻘـدر اﻟﺷﺄن؛ وﺗﻌزﻳز ﻗﺎﻋدة ّ اء اﻟوﻗﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان. ى واﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ إﺟر اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺧر
اء اﻟﻣطﻠوب ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي اﻹﺟر ﻣدﻋو ﻟﻠﻧظر ﻓﻲ اﻟﺗﻘرﻳر وﺗﻘدﻳم ﻣزﻳد ﻣن اﻟﺗوﺟﻳﻪ. اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ّ = = = -١٧
4