Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020—2021 гг.: пояснительная записка

Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака Восьмая сессия Женева, Швейцария, 1-6 октября 2018 г. FCTC/COP/8/INF.DOC./2 Пункт 8.3 предварительной повестки дня 21 мая 2018 г. Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020—2021 гг. 66 Пояснительная записка Цель документа В настоящей пояснительной записке описываются структура предлагаемого плана работы и распределение видов деятельности между основным и внебюджетным финансированием, а также разъясняются принципы и исходные посылки, послужившие основой для расчета расходов на различные виды деятельности. Кроме того, в ней представлена подробная информация об усилиях Секретариата Конвенции, направленных на повышение эффективности и экономию средств. Действия Конференции Сторон Конференции Сторон (КС) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) предлагается принять к сведению дополнительную информацию, содержащуюся в настоящей пояснительной записке, при рассмотрении плана работы и бюджета на финансовый период 2020–2021 гг. на предмет их утверждения. Вклад в достижение Целей в области устойчивого развития (ЦУР), если применимо: Задача 3.a. Связь с пунктом плана работы и бюджета: неприменимо. Дополнительные финансовые последствия, если они не включены в план работы и бюджет: отсутствуют. Документ подготовлен: Офисом Руководителя Секретариата. Соответствующие документы: FCTC/COP/8/16 FCTC/COP/8/INF.DOC./2 2 ИСТОРИЯ ВОПРОСА 1. Настоящий документ представляет собой пояснительную записку к предлагаемым плану работы и бюджету на финансовый период 2020-2021 гг., которые представлены на рассмотрение Конференции Сторон (КС) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) в документе FCTC/COP/8/16. 2. Предлагаемые план работы и бюджет на 2020-2021 гг. организованы в соответствии со структурой плана работы и бюджета на финансовый период 2018–2019 гг., утвержденных Конференцией Сторон в решении FCTC/COP7(24), и включают в себя шесть основных областей работы: i. организация девятой сессии Конференции Сторон (КС9) и работа Президиума восьмой сессии Конференции Сторон (КС8); ii. подготовка протоколов, руководящих принципов и других возможных инструментов для осуществления Конвенции; iii. представление отчетности и обмен информацией; iv. помощь Сторонам в осуществлении конкретных положений Конвенции с уделением особого внимания странам с низким и средним уровнем доходов; v. взаимодействие с международными и региональными межправительственными организациями, неправительственными организациями и другими органами; vi. административная деятельность и управление, а также другие механизмы и виды деятельности. 3. Расходы распределяются по следующему принципу: (a) работа, финансируемая за счет начисленных взносов (НВ) (i) уставная деятельность и механизмы, связанные с административным обеспечением Конвенции (наибольшая часть КС9, включая работу Президиума КС8); (ii) осуществление цикла представления отчетности и подготовка доклада о глобальном прогрессе 2020 г.; (iii) часть работы уже имеющихся рабочих и экспертных групп, чьи полномочия, как ожидается, будут продлены, либо новых рабочих и экспертных групп, которые будут созданы по решению КС8; и (iv) часть общей административной и управленческой деятельности Секретариата Конвенции. (b) работа, финансируемая за счет внебюджетных средств: (i) работа, связанная с организацией КС, включая предсессионные совещания, учебное пособие для делегатов, сегмент высокого уровня, приглашенных докладчиков, прием для делегатов, коммуникационные мероприятия, направленные на привлечение внимания к КС, а также выплату суточных делегатам из стран с низким уровнем дохода и стран с уровнем дохода ниже среднего; (ii) работа в поддержку деятельности Рабочей группы по Статьям 9 и 10 и отдельных видов деятельности других экспертных или рабочих групп в соответствии с решениями КС8; (iii) деятельность, направленная на укрепление потенциала Сторон в области представления отчетности; (iv) работа по предоставлению прямой помощи Сторонам в осуществлении Конвенции, включая мероприятия по оказанию помощи в целях развития, FCTC/COP/8/INF.DOC./2 3 такие как проект FCTC 2030, миссии по оценке потребностей или проекты по обоснованию инвестиций, а также прямую помощь в отношении конкретных положений договора; помощь Сторонам посредством обмена опытом и фактическими данными в рамках сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества; помощь Сторонам посредством обучения, обмена знаниями и передовым опытом, а также налаживания сетевого взаимодействия; содействие доступу к имеющимся ресурсам; помощь Сторонам посредством подготовки инструментариев, руководств и публикаций; мониторинг и оценка предоставленной помощи; (v) деятельность, направленная на активизацию международного сотрудничества, с особым акцентом на привлечение к участию в КС наблюдателей от международных межправительственных организаций (ММПО) и неправительственных организаций (НПО); взаимодействие с Межучрежденческой целевой группой Организации Объединенных Наций по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (UNIATF) и содействие осуществлению глобальной повестки дня по НИЗ в целом; действия в поддержку выполнения Задачи 3.a в рамках ЦУР и мониторинг ее выполнения; (vi) общая административная и управленческая деятельность и деятельность в области коммуникации. БЮДЖЕТ 4. Как и в предыдущие годы, основу бюджета будут составлять начисленные взносы (НВ) согласно шкале взносов, принятой Конференцией Сторон, и внебюджетные средства, по которым Секретариату Конвенции будет поручено провести консультации. 5. В Приложении 1 к документу FCTC/COP/8/16 перечислены расходы, связанные с деятельностью, осуществляемой в отношении РКБТ ВОЗ. Бюджетные показатели, соответствующие различным строкам плана работы, отражают расходы на конкретные виды деятельности, тогда как в столбцах указываются источники финансирования: начисленные взносы или внебюджетные средства. FCTC/COP/8/INF.DOC./2 4 6. Общий объем расходов на осуществление деятельности составляет 9 369 551 долл. США и распределяется следующим образом: Расходы на осуществление деятельности, в долл. США Область работы НВ Внебюджетные средства Всего 1. Руководство 1 732 001 660 402 2 392 403 2. Протоколы, руководящие принципы и другие возможные инструменты для осуществления Конвенции 400 000 235 000 635 000 3. Представление отчетности в рамках РКБТ ВОЗ 1 150 000 250 000 400 000 4. Оказание технической помощи Сторонам в осуществлении положений Конвенции (включая деятельность в рамках проекта FCTC 2030, но не ограничиваясь ею) 0 5 110 000 5 110 000 5. Взаимодействие с международными и региональными межправительственными организациями и другими органами 0 200 000 200 000 Административная деятельность и управление, а также другие механизмы и виды деятельности 2 60 000 533 200 593 200 Общий итог по областям работы 2 342 001 6 988 602 9 330 603 7. Расходы на персонал в разбивке приводятся в Приложении 2 к документу FCTC/COP/8/16. В таблице ниже отражена краткая информация о должностях, финансируемых за счет НВ и внебюджетных средств. Уровень D2 P5 P4 P3 P2 P1 G6 G5 G4 G3 Всего Расходы в долл. США НВ 1 3 2 2 1 3 12 6 161 000 Внебюджетные средства 1 4 2 2 1 1 1 12 4 257 000 8. Секретариат Конвенции хотел бы также подчеркнуть, что количество сотрудников, финансируемых за счет начисленных взносов, не увеличилось по сравнению с последними утвержденными планом работы и бюджетом. Увеличение расходов связано с тем, что оклады трех сотрудников, работающих по срочным контрактам, целиком обеспечиваются за счет НВ. В предыдущих плане работы и бюджете 25% расходов на оклады двух руководителей и 80% оклада старшего юридического советника покрывались за счет внебюджетных взносов. Секретариат Конвенции полагает, что необходимо гарантированно обеспечить те должностные позиции, которые играют критически важную роль в выполнении мандатов КС и уставных обязательств Конвенции, а их финансирование должно осуществляться за счет НВ, так как продолжение работы сотрудников на этих должностях не может быть подставлено под угрозу. Невозможность оплачивать работу указанных основных сотрудников оказала бы чрезвычайно негативное воздействие на Конвенцию как таковую и на ее восприятие общественностью. Оплата всех остальных сотрудников отнесена на счет внебюджетного финансирования и зависит от добровольных взносов, поступающих от щедрых доноров на покрытие расходов на персонал. При этом доноры не всегда готовы покрывать такие расходы. Следует также 1 В соответствии со Статьей 20.5, Статьей 21, Статьей 23.5(a), (b) и (d) и Статьей 24.3(b) и (c), а также соответствующими решениями КС. 2 В соответствии со Статьями 24.3(d), (f) и (g), а также соответствующими решениями Конференции Сторон. FCTC/COP/8/INF.DOC./2 5 добавить, что доноров обычно не удается убедить в необходимости покрывать расходы на персонал. 9. В Приложении 3 представлен общий бюджет на финансовый период 2020-2021 гг., включая расходы на осуществление деятельности, расходы на персонал и накладные расходы по программам (НРП). 10. В Приложении 4 приведена таблица, в которой данные расходы сопоставляются с расходами за предшествующий двухлетний период. Предлагаемый бюджет предполагает увеличение начисленных взносов на 808 869 долл. США (номинальный рост 9,2%), внебюджетных взносов на 1 917 976 долл. США (17,8%) и общего бюджета на 2 725 844 долл. США (13,9%) по сравнению с бюджетом, принятым на седьмой сессии Конференции Сторон (КС7) на период 2018–2019 годов. 11. Секретариат Конвенции хотел бы еще раз привлечь внимание Конференции Сторон к тому факту, что с момента проведения КС1 число Сторон увеличилось почти на 60% (с 114 до 181) и это привело к соответствующему увеличению спроса на оказание поддержки в осуществлении Конвенции, тогда как рост утвержденных НВ составил всего 10% – с 8 000 000 долл. США на КС1 до 8 800 000 долл. США на КС3 ― и с тех пор оставался без изменений, если не считать увеличения на 300 000 долл. США, принятого в порядке исключения КС4, КС5 и КС6. В настоящее время Секретариат Конвенции использует часть обычного бюджета для покрытия путевых расходов, связанных с увеличением спроса на поддержку, что приводит к еще большему сокращению имеющихся средств на осуществление деятельности в рамках согласованных плана работы и бюджета. 12. Секретариат Конвенции продолжает прилагать огромные усилия, чтобы собрать взносы со Сторон, имеющих задолженности, и непрерывно ведет активный поиск дополнительных источников финансирования, одновременно изучая возможности новаторских механизмов финансирования, как предлагается в документе FCTC/COP7(25), таких как концепция инвестиционного фонда. 13. Кроме того, Секретариат Конвенции продолжает прилагать непрерывные усилия по экономии средств путем повышения эффективности и тщательного управления бюджетом, как подробно описано в документе FCTC/COP/7/INF.DOC./2 3 . Это включает максимально эффективное использование имеющихся кадровых ресурсов, которые полностью задействованы в выполнении различных функций; перевод услуг на внешний подряд для повышения их экономической эффективности; сокращение, насколько это возможно, числа поездок, ограничение числа сотрудников, участвующих в совещаниях за рубежом; проведение прямых переговоров с поставщиками для обеспечения наиболее выгодных цен; максимально эффективное использование информационных технологий и применение мер политики, направленных на охрану окружающей среды, которые приводят к экономии бумаги и снижению расходов на копирование. 14. Планируемая сумма начисленных взносов (НВ) составляет 9 608 391 долл. США, включая накладные расходы по программам. Эта сумма предполагает увеличение на 807 869 долл. США по сравнению с НВ на период 2018–2019 гг., которые были утверждены в решении FCTC/COP7(4) и составляют 8 800 522 долл. США. Данное незначительное увеличение финансирования необходимо для обеспечения заработной платы основным сотрудникам, с тем чтобы Секретариат мог выполнять свои основные функции на высоком уровне, в соответствии с возложенными на него ожиданиями. 3 http://www.who.int/fctc/cop/cop7/FCTC_COP_7_INF_DOC_2_RU.pdf FCTC/COP/8/INF.DOC./2 6 15. Планируемая сумма внебюджетных средств, включая накладные расходы по программам, составляет 12 707 530 долл. США. Эта сумма предполагает увеличение на 1 917 976 долл. США по сравнению с планом работы на текущий двухгодичный период. Указанное увеличение обусловлено работой, которая ведется в рамках проекта FCTC 2030, направленного на содействие осуществлению Конвенции Сторонами с низким уровнем дохода и Сторонами с уровнем дохода ниже среднего с использованием средств официальной помощи в целях развития (ОПР), благодаря щедрому взносу Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Внебюджетные средства необходимы для осуществления видов деятельности, не обеспеченных финансированием за счет НВ, которые включают в себя наращивание прямой помощи Сторонам, а также предложенные дополнительные должностные позиции для осуществления такой деятельности. Если внебюджетные средства не будут получены, наибольшую часть предложенных видов деятельности в поддержку осуществления Конвенции придется сократить или отменить. 16. Общий бюджет предлагается на уровне 22 315 921 долл. США, которые распределяются между НВ и внебюджетными средствами. Увеличение на сумму 2 725 844 долл. США по сравнению с бюджетом на текущий двухлетний период увязано преимущественно с внебюджетным финансированием, в связи с расширением масштабов деятельности в рамках проекта FCTC 2030. 17. Накладные расходы по программам (НРП). В качестве структуры, функционирующей на базе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Секретариат Конвенции должен оплачивать НРП как с НВ, так и с внебюджетных взносов. ВОЗ ввела новую систему расчета НРП, которая учитывает число сотрудников и общую сумму, затрачиваемую организацией на конкретную статью расходов, связанную с предоставляемыми услугами. ВОЗ вычитает 13% из средств, полученных Секретариатом Конвенции. В конце года осуществляется перерасчет точной суммы, и либо Секретариату Конвенции возвращается сумма, выплаченная сверх необходимого, либо, если сумма, подлежащая выплате, превосходит уже удержанную, Секретариату Конвенции предлагается доплатить разницу, в связи с чем НРП могут превысить 13%. При расчетах мы исходим из того, что НРП составляют 13% от бюджета. Общая сумма на двухлетний период составляет 2 567 318 долл. США. Из них 1 105 390 долл. США, или 43,06%, составят НРП, оплачиваемые за счет НВ, и 1 461 928 долл. США, или 56,94 %, – НРП, оплачиваемые из внебюджетных средств. РАСХОДЫ НА ПЕРСОНАЛ 18. Расходы на персонал, представленные в проекте бюджета, основаны на стандартных расходах ВОЗ на заработную плату, или на среднем показателе расходов по должностям на период 2018-2019 годов. Эти расходы включают в себя чистый базовый оклад, коррективы по месту службы, пособия сотрудникам и сборы за занимаемые должности. Персонал подразделяется на сотрудников, работающих по срочным контрактам, и сотрудников, работающий по краткосрочным контрактам (которые зависят от внебюджетного финансирования). 19. Расходы на сотрудников, работающих по срочным контрактам, составляют 6 161 000 долл. США. В целях обеспечения стабильности и подотчетности эти должностные позиции в предлагаемом бюджете покрываются за счет НВ. В штат сотрудников Секретариата Конвенции, работающих по срочным контрактам, входят восемь сотрудников категории специалистов и четыре административных сотрудника, расходы на которых полностью оплачиваются за счет НВ. 20. Предлагается также рассмотреть возможность введения дополнительных должностных позиций для осуществления соответствующих видов деятельности, предлагаемых в плане работы, если будет получен достаточный объем внебюджетных средств. Предлагаемые FCTC/COP/8/INF.DOC./2 7 позиции включают в себя девять должностей категории специалистов и три административные должности в Женеве. Дополнительные расходы на персонал могут составить 4 257 000 долл. США и будут зависеть от мобилизации ресурсов и темпов осуществления деятельности. 21. Предлагаемый кадровый состав (в общей сложности 24 сотрудника) все еще очень незначителен по сравнению с другими секретариатами и с учетом требуемого объема работы. См. схему организационной структуры, приведенную ниже. Должностные позиции, указанные курсивом, обеспечиваются за счет внебюджетных взносов. Секретариат Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) Офис Руководителя Секретариата Конвенции Руководитель Секретариата Конвенции (D2) Менеджер программы (P4) Административный сотрудник (P3) Административный сотрудник (P1) Сотрудник по коммуникации (P2) Ассистент Исполнительного директора (G6) Ассистент группы (G5) Управление и международное сотрудничество Отчетность и управление знаниями Юридические вопросы, вопросы торговли и Протокола Оказание помощи в целях развития Руководитель группы (P5) Сотрудник по внешним связям (P3) Технический сотрудник (P3) Ассистент группы (G5) Руководитель группы (P5) Руководитель группы (P5) Руководитель группы (P5) Технический сотрудник (P3) Технический сотрудник (P3) Ассистент группы (G5) Технический сотрудник (P4) Технический сотрудник (P3) Ассистент группы (G5) Технический сотрудник (P3) Ассистент группы (G4) ПЛАН РАБОТЫ 22. Обязанности персонала определяются с учетом соответствующих областей плана работы и связанных с ними видов деятельности, утвержденных КС, и отражаются как в схеме организационной структуры, так и в посвященном Секретариату разделе веб-сайта Секретариата Конвенции, в соответствии с постановлением КС 4 . В конечном итоге нехватка или отсутствие персонала в определенных областях работы повлияет на достижение ожидаемых результатов, которые предусмотрены в принятых плане работы и бюджете. 23. Меры, предусмотренные в плане работы, направлены на оказание поддержки осуществлению различных статей Конвенции. Они учитывают руководящие указания, сформулированные КС на ее предыдущих сессиях и в принятых ранее решениях, а также охватывают новые виды деятельности, для которых в большинстве случаев потребуется предоставление руководящих указаний и полномочий со стороны КС. 4 Веб-страница Секретариата Конвенции на веб-сайте Секретариата Конвенции: http://www.who.int/fctc/ secretariat/ru/ FCTC/COP/8/INF.DOC./2 8 ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 1: Конференция Сторон 24. Область работы 1 охватывает подготовку, проведение и обслуживание КС9, включая работу Президиума КС. В межсессионный период предлагается провести четыре заседания Президиума, в том числе одно предсессионное заседание непосредственно перед началом КС. Дополнительно в эту область включена проверка аккредитации ММПО и НПО, желающих выступить наблюдателями на КС. Предлагается также, чтобы Секретариат Конвенции предоставил в распоряжение ММПО, выступающих наблюдателями, стандартизированный онлайновый инструмент для представления отчетности об их деятельности, если КС8 утвердит такое предложение. 25. Смета расходов на проведение КС9 основана на сметных предположениях по состоянию на 21 мая 2018 г., при этом особое внимание уделяется тем областям, расходы на которые могут увеличиться по сравнению с предыдущим двухлетним периодом, а также планированию в этих областях. Следует также отметить, что предлагаемый бюджет КС9 рассчитан на проведение Конференции в Женеве в течение 5,5 дней. Любые дополнительные расходы, связанные с проведением сессии за пределами Женевы, будут оплачиваться принимающей страной. При оценке расходов на подготовку документации КС (перевод, редактирование, печать и распространение) за основу принималось, что размер каждого документа не будет превышать четырех страниц. 26. Бюджет КС9 включает в себя региональные предсессионные совещания к КС, подготовку онлайнового учебного пособия для делегатов, поддержку на покрытие путевых расходов (авиабилеты и суточные) для одного делегата от каждой из 42 Сторон, являющихся наименее развитыми странами (НРС); поддержку на покрытие путевых расходов (авиабилеты) для одного делегата от каждой из 36 Сторон, являющихся странами с уровнем дохода ниже среднего (в соответствии с текущей политикой в отношении поездок, принятой на КС6); суточные для одного делегата от каждой из Сторон, являющихся странами с уровнем дохода ниже среднего, при наличии внебюджетных средств; общую логистику, включая устный перевод, обеспечение безопасности, арендные услуги, заработную плату сотрудников, обслуживающих конференцию по краткосрочным контрактам, и сверхурочные; редактирование и перевод документов; официальные протоколы; печать и распространение документов (в предсессионный период, во время и после сессии); коммуникации; веб- приложение; параллельные мероприятия; коммуникационную кампанию КС9 и ее СМИ; любые непредвиденные расходы. 27. Применительно к заседаниям Президиума КС бюджет включает в себя транспортные расходы и суточные; устный перевод (два языка), редактирование документов и логистику, а также печать документов. Общие расходы на осуществление деятельности в Области работы 1 2 392 403 долл. США ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 2: Протоколы 5 , руководящие принципы и другие возможные инструменты для осуществления Конвенции 28. Область работы 2 охватывает деятельность экспертных и межправительственных рабочих групп. В настоящее время Секретариат исходит из того, что свою работу продолжит только Рабочая группа по Статьям 9 и 10, полномочия которой могут быть продлены КС8. Дополнительно в бюджет включена новая рабочая группа, на случай если КС примет решение учредить ее. Кроме того, в ходе обсуждения среднесрочной стратегической концепции КС 5 Ссылка на протоколы носит общий характер; Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями рассматривается отдельно. FCTC/COP/8/INF.DOC./2 9 может принять решение о создании нового органа для осуществления стратегии. Для целей составления бюджета этот орган был включен в план работы и бюджет в качестве рабочей группы. 29. В отношении уже существующих и предложенных новых рабочих групп план работы предусматривает, что каждая из них проведет не менее одного заседания за межсессионный период. Если КС постановит учредить новую группу, она может принять решение о том, что эта новая группа будет заседать дважды в течение межсессионного периода и что все группы должны представить свои доклады на КС9. Секретариат Конвенции будет обеспечивать поддержку в соответствии с решениями КС. 30. Расходы по каждой из рабочих или экспертных групп рассчитываются, исходя из размера имеющейся рабочей группы, и, когда это возможно, с учетом способа организации работы. Кроме того, в смете расходов предполагается, что все заседания будут проводиться в Женеве. В отношении той рабочей группы, которая может быть создана в будущем, предполагаемые расходы оценивались, исходя из членского состава аналогичных групп. Если КС примет решение об обновлении членского состава уже имеющихся групп, может возникнуть необходимость в корректировке сметы затрат. 31. Бюджет включает в себя следующее: поддержку на покрытие путевых расходов (авиабилеты и суточные) для одного делегата от каждой из Сторон, являющихся наименее развитыми странами (НРС); поддержку на покрытие путевых расходов (авиабилеты) на одного делегата от каждой из Сторон, являющихся странами с уровнем дохода ниже среднего; поддержку на покрытие путевых расходов (авиабилеты и суточные) консультантов и консультирующих экспертов; устный перевод (в среднем три языка); подготовку документации и логистику. 32. Применительно к миссиям по оценке воздействия бюджет включает в себя путевые расходы (авиабилеты) экспертов, услуги консультанта, устный перевод, подготовку документации и логистику. Общие расходы на осуществление деятельности в Области работы 2 635 000 долл. США ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 3: Представление отчетности в рамках РКБТ ВОЗ 33. Область работы 3 включает в себя виды деятельности, связанные с обязанностью Сторон представлять отчетность о прогрессе, достигнутом в деле осуществления Конвенции. Секретариат Конвенции будет продолжать оказывать содействие Сторонам в подготовке и представлении докладов об осуществлении Конвенции, а также в укреплении их потенциала в области представления отчетности. 34. Секретариат Конвенции будет получать и анализировать доклады каждой из Сторон для выявления тенденций и тех областей Конвенции, которым необходимо уделить особое внимание. 35. Секретариат Конвенции будет укреплять потенциал Сторон в отношении представления отчетности путем организации региональных и субрегиональных семинаров по представлению отчетности и/или участия в таких семинарах до начала отчетного периода 2022 г., с тем чтобы облегчить использование онлайновой платформы для представления отчетности. Кроме того, Секретариат подготовит второе издание Справочника по показателям РКБТ ВОЗ, который будет охватывать касающиеся политики показатели, предусмотренные в основном опроснике по представлению отчетности. Помимо этого, будет предоставляться консультирование и помощь отдельным Сторонам по их запросу, преимущественно через электронные средства связи. FCTC/COP/8/INF.DOC./2 10 36. В решении FCTC/COP4(20), касающемся плана работы и бюджета на финансовый период 2012-2013 гг., КС предложила Секретариату Конвенции вести, обновлять и распространять базу данных по докладам Сторон и базу данных по ресурсам, имеющимся для осуществления Конвенции. В решении FCTC/COP4(7) КС предложила Секретариату обеспечить создание «общей базы данных о надлежащей практике, инструментах и методах оказания поддержки в осуществлении всех руководящих принципов, принятых Конференцией Сторон». 37. Бюджет на эти виды деятельности включает функционирование и обновление платформы для представления отчетности; услуги консультантов для углубленного анализа; графический дизайн и макетирование доклада, а также графический дизайн и макетирование технического инструмента по сбору данных и составлению докладов; а также расходы на проведение совещаний, включая путевые расходы и суточные экспертов. Секретариат подготовит второе издание Справочника по показателям РКБТ ВОЗ, который будет охватывать касающиеся политики показатели, предусмотренные в основном опроснике по представлению отчетности. Для подготовки этого Справочника будет созвано совещание экспертов. Кроме того, Секретариату Конвенции предлагается подготовить три доклада по актуальным вопросам, которые потребуют проведения более углубленного анализа. Общие расходы на осуществление деятельности в Области работы 3 400 000 долл. США ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 4: Помощь Сторонам в осуществлении Конвенции 38. Область работы 4 предусматривает постоянное оказание помощи Сторонам в выполнении их обязательств в рамках Конвенции с уделением особого внимания Сторонам, которые являются развивающими странами и странами с переходной экономикой. Предлагаемое оказание помощи Сторонам основывается на положениях конкретных Статей Конвенции, таких как Статьи 22.2, 23.5(e), 24.3(f) и (g) и 26.5, а также на предыдущих решениях КС касательно финансовых ресурсов и механизмов оказания помощи, а также мер по активизации осуществления Конвенции посредством взаимодействия и сотрудничества. 39. Секретариат Конвенции планирует способствовать более эффективному осуществлению РКБТ ВОЗ путем предоставления технической помощи Сторонам в реализации положений Конвенции с применением четырех стратегий: (1) прямая помощь Сторонам;‏ (2) содействие обмену опытом в рамках сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества; (3) обучение, обмен знаниями и передовым опытом, а также налаживание сетевого взаимодействия; (4) разработка инструментов, руководств и публикаций. Значительная часть мероприятий, относящихся к этому разделу (хотя и не все такие мероприятия) будет осуществляться в рамках проекта FCTC 2030. 40. В течение данного периода будут проведены четыре миссии по оценке потребностей по запросу Сторон. Вслед за этими миссиями будут проводиться мероприятия по итогам оценки потребностей, призванные обеспечить решение проблем, выявленных в ходе оценки потребностей, с уделением особого внимания обязанностям в соответствии со Статьями 4.2, 5.1, 5.2 и 5.3, а также согласованию осуществления РКБТ ВОЗ с национальными стратегиями/мерами политики в области развития и здравоохранения и Целями в области устойчивого развития (ЦУР). Большое значение будет придаваться и предусмотренным Конвенцией мерам с четкими временными рамками. Бюджет мероприятий по оценке потребностей и по итогам оценки потребностей включает в себя поездки, экспертную поддержку, логистику, перевод документов, многосекторальное совещание заинтересованных сторон на национальном уровне и выделяемые для оказания помощи по итогам оценки потребностей гранты на проведение мероприятий, запланированных с учетом выявленных потребностей. Секретариат Конвенции будет проводить миссии по оценке потребностей Сторон по их запросам, однако применительно к странам с высоким уровнем дохода расходы на проведение таких миссий должны будут покрывать сами заинтересованные Стороны. FCTC/COP/8/INF.DOC./2 11 41. Будет оказано содействие распространению инструментария для самооценки, с тем чтобы Стороны, не соответствующие критериям отбора для проведения оценки потребностей или уже завершившие этот процесс, но желающие оценить достигнутый ими прогресс, могли проводить обзоры самостоятельно. 42. Кроме того, по запросу Сторон или в странах, охваченных проектом FCTC 2030, где такие мероприятия еще не проводились, будет осуществляться подготовка обоснований для инвестиций/ проектов и предоставляться поддержка по их результатам. Эти мероприятия будут проводиться в сотрудничестве с ПРООН. Расходы в рамках этого вида деятельности связаны с оплатой услуг специализированных консультантов, поездками и распространением результатов. 43. Секретариат Конвенции будет по запросам Сторон оказывать техническую помощь Сторонам по конкретным вопросам, отдавая приоритет мерам с четкими временными рамками. Расходы на такую помощь включают в себя поездки, оплату экспертной поддержки и проведение конкретных мероприятий в зависимости от необходимости. Предполагается, что вплоть до шести стран получат поддержку непосредственно от сотрудников Секретариата Конвенции, группы экспертов или сотрудников центров знаний. 44. В том, что касается содействия сотрудничеству Юг-Юг и трехстороннему сотрудничеству, план работы предусматривает непрерывное взаимодействие с международными и региональными организациями, как указано в Конвенции и решениях предыдущих сессий КС. Предлагается выявить четыре дополнительных проекта по сотрудничеству Юг-Юг и оказать им поддержку. Бюджет, рассчитанный на этот вид деятельности, будет охватывать финансирование мероприятий, предложенных в рамках не менее четырех дополнительных проектов, которые должны быть выявлены и осуществлены, а также подготовку докладов о ходе работы. 45. Секретариат Конвенции будет и далее поощрять использование платформы для сетевого взаимодействия по линии Юг-Юг в рамках координационной платформы РКБТ ВОЗ. Будет проведено исследование, посвященное эффективности и устойчивости сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества. Для этих целей будет нанят внешний консультант. 46. Что касается оказания помощи Сторонам посредством обучения, обмена знаниями и передовой практикой, а также налаживания сетевого взаимодействия, Секретариат Конвенции в сотрудничестве с региональными отделениями ВОЗ или другими учреждениями ООН организует не менее двух глобальных и шести региональных/ субрегиональных семинаров по выявленным проблемам, возникающих при осуществлении РКБТ ВОЗ. Бюджет, выделенный на этот вид деятельности, охватывает поддержку на покрытие путевых расходов (авиабилеты и суточные) для представителей Сторон, являющихся наименее развитыми странами (НРС); поддержку на покрытие путевых расходов (авиабилеты) для представителей Сторон, являющихся странами с уровнем дохода ниже среднего, а также участие сотрудников и экспертов (в среднем трех); устный перевод (в среднем два-три языка); подготовку документации и логистику. 47. Кроме того, Секретариат Конвенции будет и далее координировать деятельность имеющихся центров знаний и оказание ими помощи Сторонам в соответствии с решениями КС. Секретариат Конвенции будет обеспечивать оказание центрами знаний помощи все большему числу Сторон посредством учебных программ, семинаров, предоставления прямой помощи, вебинаров, а также через другие каналы коммуникации. Секретариат Конвенции будет оказывать помощь имеющимся центрам знаний в разработке и осуществлении их планов работы, запрашивать годовые доклады, которые должны быть представлены Секретариату Конвенции, и, если это потребуется, рассмотрит вопрос о создании дополнительных центров. Бюджет на этот вид деятельности включает в себя проведение одного мероприятия для заинтересованных Сторон по одной из тем, значимых для деятельности центра, в каждом из FCTC/COP/8/INF.DOC./2 12 имеющихся центров, а также путевые расходы и суточные для проведения мероприятий в поддержку работы, осуществляемой внутри стран, на территории избранных Сторон по запросам, поступающим от Сторон. 48. Секретариат Конвенции будет оказывать помощь Центру знаний по Статье 5.3 в осуществлении надзора за работой имеющихся обсерваторий, оказании им поддержки, а также в консультировании Сторон, желающих инициировать мониторинг табачной промышленности. Кроме того, Секретариат будет поддерживать создание новых обсерваторий. Бюджетные средства будут направлены на осуществление проектов по мониторингу табачной промышленности в соответствии с руководством для Сторон, посвященным созданию и функционированию обсерваторий по мониторингу табачной промышленности, а также на стартовые гранты для создания новых обсерваторий. 49. Электронное обучение представляет собой экономически эффективный метод обучения по различным темам, связанным с Конвенцией. Секретариат Конвенции разработает два новых курса электронного обучения, которые будут доступны на веб-странице РКБТ ВОЗ. 50. Кроме того, Секретариат Конвенции будет оказывать поддержку в осуществлении РКБТ ВОЗ посредством разработки новых инструментов и руководств по осуществлению различных статей Конвенции. Бюджетные средства будут использоваться для оплаты разработки и распространения этих инструментов и руководств. 51. Ожидается, что деятельность, предусмотренная этим разделом плана работы, будет финансироваться за счет внебюджетных средств, а также других потенциальных ресурсов, полученных от доноров и партнеров по вопросам развития. Секретариат Конвенции будет координировать сбор средств и организацию работы в этой области, приглашая к участию соответствующие департаменты и отделы ВОЗ и международных партнеров и содействуя их участию. Общие расходы на осуществление деятельности в Области работы 4 5 110 000 долл. США ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 5: Взаимодействие с международными и региональными межправительственными организациями и другими органами 52. В Области работы 5 Секретариат Конвенции предлагает предусмотреть три основных направления деятельности: (1) содействие международному сотрудничеству, в том числе с ММПО и НПО, выступающими наблюдателями на КС; (2) взаимодействие с Межучрежденческой целевой группой Организации Объединенных Наций по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (UNIATF) и содействие глобальной повестке дня по НИЗ; (3) деятельность в поддержку выполнения Задачи 3.a. в рамках ЦУР. 53. Будет продолжаться осуществление совместных договоренностей с соответствующими международными организациями, выступающими или не выступающими в качестве наблюдателей на КС, которые располагают экспертными знаниями и потенциалом для оказания поддержки осуществлению РКБТ ВОЗ и повышению информированности о ней. Бюджет включает в себя путевые расходы для участия в совещаниях руководящих органов, где РКБТ ВОЗ имеет статус наблюдателя на структурном уровне и на регулярной основе, участие в совещании по вопросам управления Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) и в Политическом форуме высокого уровня по ЦУР, а также в соответствующих сессиях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, посещение избранных секретариатов конвенций и организацию неформальных совещаний с секретариатами договоров. FCTC/COP/8/INF.DOC./2 13 Как и в предыдущих планах работы, международное сотрудничество и взаимодействие будут и далее опираться на деятельность Межучрежденческой целевой группы Организации Объединенных Наций по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (UNIATF) и будут связаны с обеспечением особого внимания к осуществлению РКБТ ВОЗ на заседаниях UNIATF в сотрудничестве с другими членами Целевой группы. Это позволит Секретариату Конвенции, помимо прочего, способствовать выполнению Глобального плана действий ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними на 2013- 2020 годы. Бюджет включает расходы на участие Секретариата Конвенции не менее чем в четырех заседаниях Целевой группы и организацию Глобальным координационным механизмом ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (ГКМ/НИЗ) двух специально посвященных РКБТ ВОЗ сессий в год, а также вклад в подготовку адресованного ЭКОСОС доклада Генерального секретаря ООН и материалов ГКМ/НИЗ. 54. Осуществление РКБТ ВОЗ включено в ЦУР в качестве одной из задач. Секретариат Конвенции будет способствовать выполнению Задачи 3.a в рамках ЦУР 3 и реализации Программы действий по финансированию развития посредством повышения информированности и мобилизации ресурсов, включая подготовку и распространение коммуникационных материалов с обоснованием инвестиций в борьбу против табака. Кроме того, Секретариат Конвенции организует ежегодное совещание экспертов для отслеживания результатов и содействия прогрессу в выполнении Задачи 3.a в рамках ЦУР 3. Бюджет на эти виды деятельности включает в себя путевые расходы и выплату суточных, а также оплату консультантов, устный перевод и подготовку документации. Общие расходы на осуществление деятельности в Области работы 5 200 000 долл. США 55. Область работы 6 охватывает общее руководство и управление, а также меры по привлечению внимания к Конвенции и повышению информированности о ней и осуществление плана по коммуникации. 56. Секретариат Конвенции инициировал работу по изучению новаторских источников финансирования своей деятельности. Предлагается организовать совещание экспертов, с тем чтобы оценить возможность создания целевого инвестиционного фонда. Кроме того, в рамках своих усилий по поиску финансирования Секретариат Конвенции будет регулярно обновлять портфель предложений по грантам. 57. Что касается повышения информированности, планируется ежегодно организовывать в среднем по две встречи с Постоянными представительствами Сторон в Женеве. Кроме того, среди координаторов Сторон и наблюдателей, участвующих в КС, будут распространяться информационные бюллетени и публикации. Также будет регулярно проводиться обновление веб-сайта. Секретариат Конвенции прилагает огромные усилия для распространения информации через социальные сети. Будет обеспечено регулярное поступление новой информации в отдел новостей Организации Объединенных Наций по борьбе против табака, а также осуществляться поиск возможностей для привлечения внимания к Конвенции на международных конференциях и других мероприятиях. Помимо этого, Секретариат Конвенции будет оказывать поддержку в проведении Всемирного дня без табака и отмечать годовщины РКБТ ВОЗ в целях привлечения внимания к Конвенции. 58. Смета расходов на эту область работы включает в себя общие административные и управленческие расходы, такие как расходы на телекоммуникации и оборудование; осуществление плана коммуникации, включая веб-сайт и социальные сети, а также подготовку вспомогательных коммуникационных материалов и кампаний, оплату услуг коммуникационных агентств; аренду стендов на конференциях и других мероприятиях; путевые расходы специальных гостей и докладчиков, участвующих в праздновании годовщин Конвенции и других мероприятиях; встречи с Постоянными представительствами Сторон в FCTC/COP/8/INF.DOC./2 14 Женеве (устный перевод и логистика) и другие административные меры. Предлагается, чтобы уставная деятельность, связанная с управлением и администрированием, а также часть расходов на распространение информации были обеспечены за счет НВ, как и в текущем двухлетнем периоде, в то время как работа, связанная с информационно-разъяснительной деятельностью и повышением информированности, а также разработка плана коммуникации обеспечивались за счет внебюджетных средств. Общие расходы на осуществление деятельности в Области работы 6 593 200 долл. США = = =