AFR/RC67/15 15 juin 2017
COMITÉ RÉGIONAL DE L’AFRIQUE Soixante-septième session Victoria Falls, République du Zimbabwe, 28 août-1er septembre 2017
ORIGINAL : ANGLAIS
Point 18 de l’ordre du jour provisoire ORIENTATION RÉGIONALE POUR L’EXÉCUTION DU BUDGET PROGRAMME DE L’OMS 2018-2019
Rapport du Secrétariat SOMMAIRE Paragraphes CONTEXTE .................................................................................................................................. 1-4 PROGRÈS RÉALISÉS ET MESURES PRISES......................................................................... 5-12 PROCHAINES ÉTAPES ........................................................................................................... 13-16
ANNEXES Page Tableau 1 Allocation budgétaire à la Région africaine, ventilation par bureau (bureaux de pays et Bureau régional), par catégorie d’activité et secteur de programme (en millions de US $) ............................................................................... 3 Tableau 2 État du paiement des contributions fixées des États Membres de la Région africaine, au 22 juin 2017 ........................................................................... 4
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CONTEXTE 1. Le budget programme proposé pour l’exercice 2018-2019 est le dernier établi au titre du douzième programme général de travail 2014-20191. Ce budget a été élaboré dans le contexte élargi de la réforme de l’OMS, qui cible notamment une fixation claire des priorités programmatiques, une responsabilisation accrue, une discipline budgétaire continue et une énonciation plus claire des rôles et fonctions à tous les niveaux de l’Organisation. 2. Par sa résolution WHA70.5, la Soixante-Dixième Assemblée mondiale de la Santé – qui s’est tenue en mai 2017 – a approuvé le budget programme 2018-2019. Cette résolution permet aux bureaux de l’OMS, à tous les niveaux, d’établir des plans de travail en fonction des besoins des pays et des priorités régionales. 3. Le présent document fait ressortir les priorités sanitaires et la répartition du budget – notamment les allocations aux pays et au Bureau régional. Il décrit aussi les progrès réalisés vers l’opérationnalisation du budget programme, et précise les prochaines étapes de son exécution dans l a Région africaine au cours de la période biennale 2018-2019. 4. Dans la Région africaine, cinq priorités stratégiques ont été définies dans le Programme de transformation2, à savoir : i) améliorer la sécurité sanitaire ; ii) renforcer (ou investir dans) les systèmes nationaux de santé ; iii) maintenir l’accent mis sur les objectifs de développement durable (ODD) liés à la santé ; iv) agir sur les déterminants sociaux et économiques de la santé ; et v) transformer l’OMS dans la Région africaine pour qu’elle devienne une Organisation capable de répondre aux besoins et axée sur les résultats. PROGRÈS RÉALISÉS ET MESURES PRISES 5. Le budget programme 2018-2019 a été établi dans le cadre d’un processus ascendant plus solide s’inscrivant en droite ligne de ce qui s’est fait lors du précédent exercice biennal, ce qui a permis d’identifier un nombre ciblé de priorités pour la coopération technique dans chaque pays. Il a également pris en considération les documents actuels de stratégie de coopération avec les pays (SCP), les évolutions récentes survenues dans chaque pays en matière de santé, et les différentes réactions obtenues des sessions du Comité régional et du Conseil exécutif. 6. Dans le droit fil de la réforme de l’action de l’OMS dans la gestion d es situations d’urgence, le budget programme tient compte de tout le champ d’action du Programme OMS de gestion des situations d’urgence sanitaire, en veillant à ce que l’Organisation dispose des capacités opérationnelles pour faire face aux flambées épidémiques et autres situations d’urgence humanitaire. À cet effet, une nouvelle structure de résultats destinée au Programme OMS de gestion des situations d’urgence sanitaire remplace la catégorie 5. Cette structure est présentée comme la catégorie E en annexe. 7. Le budget programme 2018-2019 présente en outre un programme cohérent et complet pour combattre la résistance aux antimicrobiens. Il met l’accent sur la mise en œuvre intégrale des plans d’action nationaux sur le sujet. Une attention particulière est par ailleurs mise sur les activités entreprises avec d’autres partenaires pour accélérer la mise au point de nouveaux médicaments et d’autres technologies. 8. On aura toujours besoin d’une composante déterminée en fonction des événements , qui sera financée au moyen d’appels. Compte tenu du fait qu’il n’est pas possible de prévoir précisément les besoins budgétaires pour des urgences spécifiques, les plans d’action humanitaire et les appels feront 1
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Organisation mondiale de la Santé. Douzième programme général de travail 2014-2019 – Pas seulement une absence de maladie. Genève, 2013. Le Programme de transformation présente la vision et les actions stratégiques que le Dr M. R. Moeti ambitionne de mener au cours de son mandat de cinq ans en qualité de Directrice régionale de l’OMS pour l’Afrique.
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l’objet d’un plan, d’un budget et d’un financement au moment de l’intervention e n utilisant les processus de planification d’urgence. Cette composante remplace la composante « Interventions en cas d’épidémies ou de crises » figurant dans le budget programme 2016-2017. 9. L’Organisation va continuer à investir dans la fonction de gestion et de coordination pour soutenir les activités qu’elle mène dans le cadre de la réalisation des objectifs de développement durable. Une équipe chargée des objectifs de développement durable a été créée pour coordonner les activités visant à aligner les programmes de l’OMS sur le Programme de développement durable à l’horizon 2030, notamment au niveau des pays. Les activités ayant trait à la gestion et à la coordination relèvent du secteur de programme « leadership et gouvernance ». 10. L’allocation stratégiqu e des volants budgétaires a été appliquée au budget programme 2018-2019, notamment en ce qui concerne la part du budget de l’OMS relative à la coopération technique avec les pays (segment opérationnel 1)3. Avec l’application de l’allocation stratégique des volants budgétaires, la marge de manœuvre budgétaire de la Région africaine pour ce segment particulier augmentera de 27,8 millions. 11. En cohérence avec le Programme de transformation, la Région africaine a réalisé des progrès remarquables vers le renforcement des systèmes de santé, en particulier dans les pays post-Ebola. Cependant, elle reste confrontée à plusieurs défis, notamment à une échelle sans précédent de situations d’urgence. On peut citer par exemple les épidémies de fièvre jaune en Angola et en République démocratique du Congo, ou encore la flambée de choléra en Éthiopie. Une priorité majeure pour la Région reste donc de continuer à renforcer ses capacités opérationnelles dans les domaines de la préparation et de l’intervention en cas d’urgences. 12. L’augmentation de 3 % des contributions fixées approuvée par la Soixante-Dixième Assemblée mondiale de la Santé montre un engagement clair des États Membres à accroître le financement souple du budget programme. De nombreux États Membres de l’OMS dans la Région africaine sont à jour du paiement de leurs contributions fixées (voir tableau 2, infra). PROCHAINES ÉTAPES 13. Le budget programme 2018-2019 et les plans opérationnels subséquents offrent la possibilité de planifier l’opérationnalisation des interve ntions pertinentes qui permettraient de s’attaquer aux priorités régionales et mondiales, en tenant compte des enseignements tirés de l’exécution des précédents budgets programmes. Cette démarche sera aussi en cohérence avec les priorités identifiées grâce au processus de planification ascendante. 14. Le Secrétariat pilotera l’élaboration de plans opérationnels réalistes et s’appuiera sur une plus grande discipline budgétaire lors de l’exécution du budget programme 2018-2019. Les États Membres sont encouragés à soutenir le Secrétariat dans le respect de ses obligations, conformément aux priorités identifiées grâce au processus ascendant. 15. Le Secrétariat veillera à ce que l’exécution du budget programme 2018-2019 tienne compte du succès de l’assaut final contre la poliomyélite, notamment en ce qui concerne l’emploi futur de l’expertise et de l’infrastructure qui ont été utilisés au titre du programme d’éradication de la poliomyélite. 16. Tous les États Membres sont invités instamment à continuer à s’acquitter de leurs engagements en restant à jour du paiement de leurs contributions fixées.
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Les quatre segments opérationnels sont les suivants : coopération technique au niveau des pays ; production de biens mondiaux et régionaux ; gestion et administration ; et interventions dans les situations d’urgence telles que flambées épidémiques et crises (voir le document EB137/6).
AFR/RC67/15 Page 3 ANNEXES Tableau 1. Allocation budgétaire à la Région africaine, ventilation par bureau (bureaux de pays et Bureau régional), par catégorie d’activité et secteur de programme (en millions de US $)
Tableau 1. Allocation du budget programme 2018-2019 à la Région africaine, ventilation par catégorie d’activité et secteur de programme (en millions de US $)
Catégorie et secteur de programme 1 – Maladies transmissibles 1.1 VIH/sida 1.2 Tuberculose 1.3 Paludisme 1.4 Maladies tropicales négligées 1.5 Maladies à prévention vaccinale 1.6 Résistance aux antimicrobiens 2 – Maladies non transmissibles 2.1 Maladies non transmissibles 2.2 Santé mentale et abus de substances psychoactives 2.3 Violence et traumatismes 2.4 Handicaps et réadaptation 2.5 Nutrition 2.6 Sécurité sanitaire des aliments 3 – Promouvoir la santé à toutes les étapes de la vie 3.1 Santé reproductive et santé de la mère, du nouveau-né, de l’enfant et de l’adolescent 3.2 Vieillissement et santé 3.5 Santé et environnement 3.6 Équité, déterminants sociaux de la santé, égalité des sexes et droits humains 4 – Systèmes de santé 4.1 Politiques, stratégies et plans de santé nationaux 4.2 Services de santé intégrés centrés sur la personne 4.3 Accès aux médicaments et aux technologies sanitaires et renforcement des moyens réglementaires 4.4 Informations et données factuelles sur les systèmes de santé E – Programme OMS de gestion des situations d’urgence sanitaire E1 Gestion des risques infectieux E2 Préparation des pays à faire face aux situations d’urgence sanitaire et Règlement sanitaire international (2005) E3 Informations sur les urgences sanitaires et évaluation des risques E4 Opérations d’urgence E5 Services essentiels pour l’action d’urgence 6 – Services institutionnels et fonctions d’appui 6.1 Leadership et gouvernance 6.2 Transparence, responsabilisation et gestion des risques 6.3 Planification stratégique, coordination des ressources et établissement de rapports 6.4 Gestion et administration 6.5 Communication stratégique 10 – Poliomyélite et programmes spéciaux Éradication de la poliomyélite Recherche en reproduction humaine Recherche sur les maladies tropicales Total
Bureaux de pays
Bureau régional
220,4 43,9 27,4 31,5 25,1 87,9 4,6 36,8 19,5 5,4 2,7 0,3 6,0 2,9 80,7 60,5 1,1 9,5 9,6 58,2 14,0 21,3 13,8 9,1 73,5 7,1 27,6 3,8 24,6 10,4 82,1 32,6 0,3 0,1 48,6 0,5 311,3 311,3
70,7 10,2 5,0 14,4 6,8 32,1 2,2 24,2 16,1 1,5 0,9 0,8 3,1 1,8 24,6 14,4 0,6 6,2 3,4 30,3 6,5 11,2 5,5 7,1 67,7 12,9 13,0 11,6 19,1 11,1 64,9 15,3 4,0 5,8 35,6 4,2 16,2 16,2
Total 291,1 54,1 32,4 45,9 31,9 120,0 6,8 61,0 35,6 6,9 3,6 1,1 9,1 4,7 105,3 74,9 1,7 15,7 13,0 88,5 20,5 32,5 19,3 16,2 141,2 20,0 40,6 15,4 43,7 21,5 147,0 47,9 4,3 5,9 84,2 4,7 327,5 327,5 1161,6
863,0
298,6
AFR/RC67/15 Page 4 Tableau 2.
État du paiement des contributions des États Membres de la Région africaine, au 22 juin 2017 Exercice biennal 2016-2017 Encours total à ce jour (y compris la contribution de 2017)
État Membre ou Membre associé
Algérie Angola Bénin Botswana Burkina Faso Burundi Cabo Verde Cameroun République centrafricaine Tchad Comores Congo Côte d’Ivoire République démocratique du Congo Guinée équatoriale Érythrée Éthiopie Gabon Gambie Ghana Guinée Guinée-Bissau Kenya Lesotho Libéria Madagascar Malawi Mali Mauritanie Maurice Mozambique Namibie Niger Nigéria Rwanda Sao Tomé-et-Principe Sénégal Seychelles Sierra Leone Afrique du Sud Soudan du Sud Swaziland Togo Ouganda République-Unie de Tanzanie Zambie Zimbabwe Total général
2016, US $ 318 185 46 450 13 940 78 970 13 940 4650 4650 55 740 4650 9290 4650 23 230 51 100 13 940 46 450 4650 46 450 92 900 4650 65 030 4650 4650 60 390 4650 4650 13 940 9290 18 580 9290 60 390 13 940 46 450 9290 209 025 9290 4650 27 870 4650 4650 863 970 18 580 13 940 4650 27 870 41 810 27 870 9290 2 431 790
Contribution 2016, CHF 2017, US $ 301 639 373 925 46 450 13 940 65 030 18 580 4650 4650 46 450 4650 23 230 4650 27 870 41 810 37 160 198 156 819 044 1 318 839 46 450 4650 46 450 78 970 4650 74 320 9290 4650 83 610 4650 4650 13 940 9290 13 930 9290 55 740 18 850 46 450 9290 485 405 9290 4650 23 230 4650 4650 845 390 13 930 9290 4650 41 810 46 450 32 520 18 580 2 796 390
2017, CHF 354 480,90 -
US $ 435,99 311,31 65 030 130 527,24 129 865,75 393 514,74 40 462 52 250,32 160 145 4650 31 350 13 950 858,27 253 024,95 129 915,21 13 483,65 18 850 96,21 4640 22 908,83 24 796,10 56 579,99 5031 4650 57 941,31 47,57 18 580 1 633 625,44
CHF --
460 164
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