المبادئ التوجيهية للتخصيص الاستراتيجي للموارد

‫ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺼﺤـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٧/‬‬ ‫‪ ١٢‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫‪EB115/INF.DOC./7‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ٣-٥‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻁﻠﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ،٣١-٥١‬ﻭﻀﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻨـﺹ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪:‬‬ ‫ﺎ‬ ‫"ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ﻋﻠﻤﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ،٢١‬ﻗﺭﺭﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻀﻊ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ ،‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺘـﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟـﻰ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻕ ﻓﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻟﻴﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ ﻓـﻲ ﺩﻭﺭﺘـﻪ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪".‬‬

‫)ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ٢٢ (١٠)٥٧‬ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪(٢٠٠٤‬‬ ‫ﺩ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻤﻬﻤـﺔ ﺘﻘﺘـﻀﻲ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬ ‫ﻭﻴﻌ ‪‬‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻭﺘﺅﺴﺱ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺒﺩﺘﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﺒـﺸﺄﻥ ﻤـﺴﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺃﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﺍﻫﺎ ﻓﺭﻴﻕ ﻋﺎﻤل ﺘـﺎﺒﻊ ﻷﻤﺎﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻭﺭﺩ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻻﻗﺘﺭﺍﻥ ﻤﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻭﺠﻪ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻘﺒـﺔ ‪ ،٢٠١٥ - ٢٠٠٦‬ﻭﺍﻹﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﺤﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ ﻭﺜﻴﻘـﹰ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤـﺔ‪ ،‬ﺴـﻴﺭﺘﺒﻁﺎﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁـﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪،‬‬ ‫ﺎ ﺘﺭﻓﺩ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻭﻀﻊ "ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺨﻁﺔ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻗﻁﺭﻴﺔ ﻤﻭﺤﺩﻩ" ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍ‪ ،‬ﺴﺘﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﻠﻬﺎ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﺃﺨﻴﺭﹰ‬ ‫ﺒﺄﻜﺜﺭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫‪EB115/INF.DOC./7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٧/‬‬

‫ﺎ ﻓـﻲ ﺘـﺩﻋﻴﻡ‬ ‫ﻭﻴﺸﻜل ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﺭﺼﺔ ﻟﻠﻤﻀﻲ ﻗـﺩﻤﹰ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺒﻌﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺒـﻴﻥ ﺃﺴـﻠﻭﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻭﻀﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻻ ﻴﻨﻔﻲ‬ ‫ﺃﻱ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻠﻭﺒﻴﻥ ﺍﻵﺨﺭ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒل ﺇﻨﻬﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻨﺎﻥ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻻﺒﺩ ﻤـﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﻟﻸﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻤﻌﺯل ﻋـﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﻡ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻷﺸﻬﺭ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻊ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﻬﺞ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺃﻥ ﻴﻀﻡ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﻴﺅﺴﺱ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺤـﺎﺩﻱ ﻋـﺸﺭ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻭﻀﻊ ﺒﻌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺃﻗﺭﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﺴﻴﺭﺸﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻷﻋﻭﺍﻡ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺜﻼﺙ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺎﺕ ﺒﺭﻤﺠﻴـﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﺒﺫﺍ ﻓﺈﻨﻪ ﺴﻴﺩﻋﻡ ﻭﻴﻌﺯﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻭﻴﺅﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪‬ﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﻨﺤـﻭ‬ ‫ﻭﻴﺒﻴ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬‬ ‫‪٢٠١٥-٢٠٠٦‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬

‫ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻓﻲ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼﺤﺔ ﺤﺼﻴﻠﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‬

‫ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‬ ‫ﺭﺼﺩ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﺭﺼﺩ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ‬

‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺭﻤﺠﻴﺔ‬ ‫ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬

‫ﺍﻟﺨﻁﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬

‫ﻭﺘﺸﻜل ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﺼﺩ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻤﻊ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻷﻱ ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺼﻭﻴﺭ ﻭﺘﻭﻀﻴﺢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﻀل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫‪EB115/INF.DOC./7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٧/‬‬

‫ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﻨﺎﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ :‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻭﻀﻌﺕ ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺃﻋﺭﺒﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭ ﺘﻤﺕ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﺄﻴﻴﺩﻫﺎ ﻋﻤﻭﻤـﹰ‬ ‫‪‬ﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﻘﺤـﺔ ﻟﻠﻤﺒـﺎﺩﺉ‬ ‫‪‬ﺩﺓ‪ .‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﻭﺭﺩﻨﺎ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺘﻔﺎﺼـﻴل ﺍﻟﻤـﺴﻭ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ‪١.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪١‬‬ ‫ﻻ ﻭﻗﺒـل ﻜـل‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﺸﻲﺀ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺤـﺩﺩ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‬ ‫ﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺒﺎﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴـﻠﻭﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺒﻌﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﻌ ‪‬‬ ‫ﺘﺼﺎﻋﺩﻱ )ﻤﺘﺩﺭﺝ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻋﻠﻰ( ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘـﺩﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٢‬‬ ‫ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٣‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺭﺸﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﺍﻷﺠل ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻔﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ .‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ )ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ(‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٤‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻜﺎﻤل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟـﺼﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺴﺎﻉ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻭﺩ‪.‬‬

‫‪ ١‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪.١/‬‬

‫‪3‬‬

‫‪EB115/INF.DOC./7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٧/‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٥‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﺨﺫ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻭ‬ ‫ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻘﺼﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺠﺯﺕ ﻋﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌـﺔ‬ ‫‪‬ﻡ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﻀل ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻟﺘﻔﻬ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٦‬‬ ‫ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫‪‬ﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺴ‬ ‫)ﺃ(‬ ‫ﻭﻫﻭ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺡ ﻭﻫﻭ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ "ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﺒﻠﻭﻏﻬﺎ؟"‪ .‬ﻭﺘﺭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺏ( ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﻓﻴﻪ ﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ "ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ ﻤﻤﻜﻥ؟"‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺴﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺒﻐﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻭﺼـل ﺇﻟـﻰ ﻏﺎﻴﺎﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻔﺄ ﺍﻟﻭﺠﻭﻩ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺒﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ .‬ﻭﻓﻴﻪ‬ ‫)ﺝ(‬ ‫ﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪" :‬ﺃﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺃﻓﻌل ﻭﺠﻪ ﻤﻤﻜﻥ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ؟"‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٧‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﺒﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺩﻋﻭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺭﻓﻊ ﺃﻭ ﺨﻔﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪ .‬ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺤﺎﺴﻡ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺇﺯﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﺔ ﺃﻤﺭﹰ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﻴﺘﻡ‪ ،‬ﺒﺸﻜل ﺩﻭﺭﻱ‪ ،‬ﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺘﻔﺎﻭﺕ ﺃﻭ ﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﻓﻲ ﺃﺠـﺯﺍﺀ ﻤـﻥ ﺩﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﺘﺴﺘﻘﻴﻡ ﻁﻭﺍل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﻅﻬـﻭﺭ‬ ‫ﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁـﺎﺒﻊ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -١٠‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭل‪ .‬ﻭﻴﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﺘﻘـﻀﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‪،‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪EB115/INF.DOC./7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٧/‬‬

‫ﺎ‪ .‬ﺃﻱ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺭ‪ :‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘـﺔ‬ ‫ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﺸﺩ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -١١‬ﻭﺘﺸﻜل ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪ ٥‬ﺠﻭﻫﺭ ﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻓـﺎﻟﻤﻨﻁﻠﻕ‬ ‫ﺎ ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ‬ ‫ﺍ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﹰ‬ ‫‪‬ﻁﺒﻕ ﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺸﻜل ﺇﻁﺎﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ ﻴ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﻁﺎﺒﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻊ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﻤﻬﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻀﻲ ﻗﺩﻤﹰ‬ ‫ﹼﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻌﺯ‬ ‫‪‬ﺯ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻁﺒﻴـﻕ‬ ‫ﻜﻠ‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﹸ‬ ‫ﹸﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺜﻠﻰ‪ .‬ﻭﺴﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺎ ﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‬ ‫ﺎ ﻤﺘﻘﺎﻁﻌﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺘﺸﻜل ﻀﺒﻁﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ‪ ،‬ﻭﻟﺩﻋﻡ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫‪ -١٢‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ل ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻷﻨﻬﺎ ﻤﺘﻭﺍﻗﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻡ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻬﺎ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻜ ّ‬ ‫ﻴﺘ ‪‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ‬ ‫‪ -١٣‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ "ﺒﺈﻴﺘﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ"‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻀﺢ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻗﻴﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻁﺭﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻟﻬﺎ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٤‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻨﻘﻁﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﺸﻔﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﻜﻲ ﺘﺅﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‬ ‫ﻡ ﺭﻓﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﺨﻤﺱ ﻋﺸﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺓ‪ .‬ﻭﺴﺘﺸﻤل ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻭﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻤﺭﺍ ٍ‬ ‫ﹸﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻋﺸﺭﻴﻥ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺩﻋﻡ ﺒﻠﻭﻏﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨ‬ ‫‪ -١٥‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻭﻀﺤﺕ‬ ‫ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻤﻀﻰ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺩ‪ ١.‬ﻭﺘﻀﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻌﻴﻥ؛‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻻﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ؛‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ؛‬ ‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺴﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﻋﺏﺀ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ؛‬ ‫ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﻨﻘﺎﺸـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘـﺭﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ ١‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ ‪ ،٢٠٠٥ - ٢٠٠٢‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ ،٦‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪١٣‬؛ ‪ ،EBPDC3/7‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪،‬‬ ‫‪ ٢٠‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،١٩٩٦‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺘﺎﻥ ‪ ،٣-٢‬ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺕ ‪٦-٤‬؛ ‪ ،EUR/RC43/4‬ﺃﻭﻟﻭﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴـﺔ‬ ‫‪ ،١٩٩٧-١٩٩٦‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺘﺎﻥ ‪ ٤-٣‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪.١٣‬‬

‫‪5‬‬

‫‪EB115/INF.DOC./7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٧/‬‬

‫ﹸﻬﺞ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪ -١٦‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻀـﻭﺀ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﻐﺎﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻟـﻨ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺃﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻗﺩ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺴﺎﻋﺩ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻫﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﻘﺩ ﻤﻘﺎﺭﻨﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -١٧‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﺃﻫﻡ ﻋﻨﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺘـﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺢ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﺭ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻼ ﻜﺎﻓﻴﹰ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﺨﺭﻯ ﻻ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﺎ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺘﻌﻭﻴﻀﹰ‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ "ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﹰ‬ ‫ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﺃﻤﺭﹰ‬ ‫‪-١٨‬‬

‫‪ -١٩‬ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻜل ﻏﺎﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﻤـﺯﻴﺞ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻭﺼﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ .‬ﺇﺫ ﺇﻨـﻪ‬ ‫ﺎ ﻭﺜﻴﻘﹰ‬ ‫‪ -٢٠‬ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﺃﻴﻀﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻌﻠﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﹰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺒﻘﺩﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﺃﻭ ﺃﺩﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤﺨﺘﻠﻔﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﹰ‬ ‫‪ -٢١‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﻭﻀﻊ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻜل ﻏﺎﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪،‬‬ ‫ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻗﺼﻭﻯ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -٢٢‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪ ،‬ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﻤﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻥ ﻤـﻥ ﻤﻭﻀـﻊ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‬ ‫‪ -٢٣‬ﻴﻜﻔل ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ "ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ"‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻻﺒﺩ ﻤـﻥ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻔﺄ ﻭﺠﻪ ﻤﻤﻜﻥ‪،‬‬ ‫ﻭﺘﺘﻡ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺄﻭﺠﻪ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻜل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٤‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ‪ ،‬ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺘﻁﺎﺒﻕ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻀـﻁﻼﻉ‬ ‫ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫‪EB115/INF.DOC./7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٧/‬‬

‫‪ -٢٥‬ﻭﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﻟﺩﻯ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍ ﻓـﻲ ﻤﺒـﺩﺃﻱ‬ ‫ﹼﺭﹰ‬ ‫ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺘﺠﺫ‬ ‫ﹰ؛‬ ‫ﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﺍ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺭﺸـﻴﺩ ﻟﻸﻤـﻭﺍل ﻤـﻥ ﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻗﺩ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﺨﺫﻫﺎ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ‬ ‫ﻟﺩﻯ ﻭﻀﻊ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ؛‬ ‫ﻭﺴﻴﺘﻭﻓﺭ ﻤﺅﺸﺭ ﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﻋﻥ ﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﻟﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺘﻔﺭﻴﻎ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤـﻥ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﺒﺩﹰ‬ ‫ﻤﺤﺘﻭﺍﻫﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺒﻕ ﻷﺴﺱ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫‪ -٢٦‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻁﺎﺒﻕ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﻴﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﻴﺠﺴﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﺭﺸـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﹸﻬﺞ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺃﺩﺍﺅﻫﺎ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴـﺩﻩ‬ ‫ﻟﻜل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺎ ﻟﻸﺴﺱ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﺩﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻤﻥ ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻱ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻤﺜل ﺤﺼﺔ ﺃﺼﻐﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﻤـﻭﻉ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ؛‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﺍﻋـﻲ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻀـﻊ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ‪-‬‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ‬ ‫‪ -٢٨‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺴﻡ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺜﻭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﺎﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺜﻬﺎ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻭﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ‬ ‫ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﺩﺍﺌل ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺩﻻﻟﺔ ﻭﺼﻠﺔ ﺒﺎﻷﻤﺭ‪ .‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺫﻟﻙ ﺒﺫل ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫ﺃﺴﺭﻉ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻭﺜﻭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨـﺹ ﻜـل‬ ‫ﺎ ﻨﺴﺒﻴﹰ‬ ‫‪ -٢٩‬ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻭﻓﺭ ﻋﻨﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﺴﻘﹰ‬ ‫ﺇﻗﻠﻴﻡ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻨﻴﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻹﻗﻠـﻴﻡ‪،‬‬ ‫ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻋﻨﺼﺭ ﺁﺨﺭ ﻤﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻟﻴﺠﺴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-٢٧‬‬

‫‪7‬‬

‫‪EB115/INF.DOC./7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٧/‬‬

‫‪ -٣٠‬ﻭﺴﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ ﻷﻱ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺒﻌﻴﻨﻪ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﺭﺽ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻨﻁﺎﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻁﺎﻗـﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺴـﻤﻬﺎ‬ ‫ﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﻭﺴﺘﻌﻤﺩ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻻﺤﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺸﻰ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻭﻀﻊ ﻤﻌﺎﻟﻡ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﻜﻠﻬﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺘﺴﺎﻕ ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻤﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﻨﻬﺞ ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤﻥ‪.‬‬ ‫‪ -٣١‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠـﻕ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺃﺩﺍﺅﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺎﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺴﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ :‬ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ‬ ‫‪ -٣٢‬ﺴﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘـﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﻨـﺸﻁﺔ ﻭﺸـﻔﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺭﺒﻁﻬﺎ ﺒﺈﻁﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟـﺴﺩﺍﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﻤﻭﺠﺯﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ‪ :١‬ﻴﺘﻡ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﻻ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻜل ﻏﺎﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺘﺸﻜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﻠﻬﺎ ﺘﺩﻭﻡ ﻋﺩﺓ ﺃﺸﻬﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺅﺴﺱ ﻋﻠﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ‪ :٢‬ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﻜل ﻏﺎﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻘﺭﻴﺒﻲ ﻟﻠﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺭﻜﻴﺯ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻻﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠـﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﺃﺨﺫ ﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ‪ :٣‬ﻴﺘﻡ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﺎﺘﺒﺎﻉ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺫﻟﻙ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺭﺍﺕ ﻋﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ‪ :٤‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﻤـﻊ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ‪ -‬ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ‪ -‬ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﻭﺘﻴﻥ ‪ ١‬ﻭ‪.٢‬‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ‪ :٥‬ﻭﻗﺩ ﺘﺩﻋﻭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﻀﺎﺕ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺘﻁﺎﺒﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﻴﻥ؛ ﻭﺴﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﻗﺩﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ‪ :٦‬ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﺘﺸﻤل ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺨـﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺨـﺼﻴﺹ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫‪EB115/INF.DOC./7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٧/‬‬

‫ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺎ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻟﻠﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ‬ ‫‪ -٣٣‬ﺒﻌﺩ ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻬﺞ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣٤‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺘﻁﺒﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻬﺞ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،٢٠٠٥‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﻭﻀـﻊ ﺨﻁـﺔ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ‬ ‫ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ‪ ٢٠٠٩-٢٠٠٨‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،٢٠٠٦‬ﻭﻹﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.٢٠٠٧‬‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬

‫‪9‬‬