ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто пятнадцатая сессия Пункт 7.4 предварительной повестки дня EB115/34 13 января 2005 г.
Неправительственные организации: повторное рассмотрение двух заявлений об установлении официальных отношений с ВОЗ1 Доклад Секретариата 1. На своей Сто тринадцатой сессии Исполком рассмотрел рекомендацию2 своего Постоянного комитета по неправительственным организациям установить официальные отношения между Международным советом ассоциаций производителей бакалейных товаров и Конфедерацией предприятий по производству пищевых продуктов и напитков ЕС. Его обсуждения были сосредоточены на двух вопросах: являются ли эти организации некоммерческими по своему характеру и нет ли у них связи с табачной промышленностью? Исполком просил предоставить дополнительную информацию по двум вышеуказанным организациям и перенес рассмотрение этого вопроса на свою Сто четырнадцатую сессию3. 2. На Сто четырнадцатой сессии Исполкома Постоянный комитет рассмотрел ответы двух неправительственных организаций4 на поставленные вопросы. Доклад Комитета содержится в Приложении 1. Исполком решил5 просить Секретариат "изучить связи, если таковые имеются, двух организаций с табачной промышленностью; можно ли такие связи, если они существуют, прервать; и можно ли найти другие организации, у которых нет таких связей, и представить Исполкому доклад по этому вопросу на его Сто пятнадцатой сессии." В этой связи ответы Совета и Конфедерации на соответствующие запросы приводятся в Приложениях 2 и 3, соответственно.
Критерии допуска неправительственных организаций см. раздел 3 "Принципов, регулирующих установление официальных отношений между Всемирной организацией здравоохранения и неправительственными организациями", Основные документы, 44-е издание, 2003 г. 2 3 4 5
1
Документ ЕВ113/23. Документ ЕВ113/2004/REC/2, протокол десятого заседания, раздел 5. Документ ЕВ114/12. Документ ЕВ114/2004/REC/1, протокол шестого заседания, раздел 2.
EB115/34
3. Что касается запроса по поводу других организаций, то Секретариат рассмотрел информацию о различных неправительственных организациях, с которыми были проведены неофициальные консультации в связи с разработкой глобальной стратегии в области режима питания, физической активности и здоровья и/или которым предоставлен статус наблюдателя Комиссии по Кодекс алиментариус, что может явиться причиной для их взаимоотношений с ВОЗ. Те организации, у которых нет связей с табачной промышленностью, не представляют основную массу производителей бакалейных товаров, пищевых продуктов и напитков. ДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 4. Исполкому предлагается рассмотреть информацию, предоставленную Международным советом ассоциаций производителей бакалейных товаров и Конфедерацией предприятий по производству пищевых продуктов и напитков ЕС, а также информацию по другим неправительственным организациям и принять решение по поводу установления официальных отношений между ВОЗ и двумя вышеупомянутыми организациями.
2
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто четырнадцатая сессия Пункт 6.4 повестки дня EB114/19 26 мая 2004 г.
Неправительственные организации: повторное рассмотрение двух заявлений об установлении официальных отношений с ВОЗ Доклад Постоянного комитета по неправительственным организациям 1. На своей Сто тринадцатой сессии Исполком рассмотрел рекомендацию своего Постоянного комитета по неправительственным организациям установить официальные отношения ВОЗ с Международным советом ассоциаций производителей бакалейных товаров и Конфедерацией предприятий по производству пищевых продуктов и напитков ЕС. Его обсуждения были сосредоточены на двух основных вопросах: являются ли эти организации некоммерческими по своему характеру, и нет ли у них связей с табачной промышленностью? Исполком отложил принятие решения по внесенным рекомендациям и просил представить дополнительную информацию по этим двум организациям в отношении двух указанных вопросов для ее рассмотрения Постоянным комитетом и Исполкомом на его Сто четырнадцатой сессии1. 2. Постоянный комитет2 провел заседание 24 мая 2004 г. для рассмотрения дополнительной информации, представленной двумя неправительственными организациями3. 3. Комитет рассмотрел вопрос о том, можно ли считать упомянутые организации некоммерческими по своему характеру. На основании имеющейся информации он пришел к выводу о том, что обе организации являются однозначно некоммерческими, несмотря на то, что члены национальных ассоциаций, которые входят в состав этих международных неправительственных организаций, являются коммерческими структурами, которые производят пищевые продукты и напитки.
1
Документ EB113/2004/REC/2, протокол десятого заседания, раздел 5.
2 Члены Постоянного комитета по неправительственным организациям: д-р F. Huerta Montalvo, Председатель (Эквадор), д-р A.A. Yoosuf (Мальдивские Острова), д-р F. Lamata Cotanda (Испания), д-р A.B. Osman (Судан), г-жа Le Thi Thu Ha (Вьетнам). 3
Документ EB114/12.
EB114/19
4. Комитет был проинформирован о связи между этими организациями и табачной промышленностью. Членом одной из национальных ассоциаций Международного совета ассоциаций производителей бакалейных товаров является холдинговая компания, владеющая как предприятием по обработке пищевых продуктов, так и табачной фирмой. Это же пищевое предприятие, но не холдинговая компания является членом одной организации, которая, в свою очередь, является членом Конфедерации предприятий по производству пищевых продуктов и напитков ЕС. ВОЗ известно об этой связи, однако она не препятствовала Секретариату поддерживать связи с соответствующими предприятиями по производству пищевых продуктов во всех случаях, когда это было необходимо и целесообразно. 5. Комитет выразил озабоченность по поводу доведенной до его сведения связи с отраслью промышленности, продукция которой представляет опасность для здоровья людей. Он выразил мнение о том, что если ВОЗ установит с этими организациями официальные отношения, то до их сведения следует еще раз довести политику ВОЗ в области борьбы с табаком и следить за тем, чтобы они не нарушали эту политику. 6. Комитет также отметил, что резолюцией WHA57.17 и Глобальной стратегией по питанию, физической активности и здоровью предусматривается сотрудничество с пищевой промышленностью. Вместе с тем, Комитет хотел бы обратить внимание на то, что в случае установления официальных отношений с этими организациями такие отношения нельзя использовать для продвижения своей работы в ущерб интересам ВОЗ. Комитет рекомендовал Секретариату принимать решительные меры к любой организации, которая, как считается, злоупотребляет своими связями с ВОЗ, – как официальными, так и неофициальными. 7. В ответ на просьбу уточнить механизмы, которыми располагает Исполнительный комитет для пересмотра и мониторинга сотрудничества с неправительственными организациями, с которыми ВОЗ установила официальные отношения, Комитет проинформировал, что официальные отношения устанавливаются на три года, после чего организациям предлагается представить доклад о своем сотрудничестве с ВОЗ. На основе этого доклада Исполком принимает решение о целесообразности сохранения официальных отношений с этими организациями. Однако если возникают причины для беспокойства до истечения трехлетнего срока, то Исполком соответствующим образом информируется об этом. 8. Два члена выразили мнение о том, что связи с табачной промышленностью предполагают необходимость осторожности и что в этом случае, возможно, было бы предпочтительнее сохранять неофициальные рабочие отношения. В итоге Комитет счел, что мониторинг деятельности и ее анализ по истечении трех лет являются достаточными гарантиями защиты политики и принципов ВОЗ. В этой связи он решил рекомендовать ВОЗ установить официальные отношения с двумя указанными организациями, с тем чтобы предоставить ей как можно более широкие возможности для работы со всеми заинтересованными участниками в порядке достижения поставленных перед ней программных целей.
2
Приложение 1
EB114/19
ДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 9. Исполнительному резолюции: комитету предлагается рассмотреть следующий проект
Исполнительный комитет, рассмотрев доклад своего Постоянного комитета по неправительственным организациям1, ПОСТАНОВЛЯЕТ установить официальные отношения ВОЗ с Международным советом ассоциаций производителей бакалейных товаров и Конфедерацией предприятий по производству пищевых продуктов и напитков ЕС.
1
Документ EB114/19.
3
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Международный совет ассоциаций производителей бакалейных товаров 28 августа 2004 г. Д-ру A. Prost Директору Отдел по вопросам отношений между правительством, гражданским обществом и частным сектором Всемирная организация здравоохранения CH-1211 Geneva 27-Switzerland Уважаемый д-р Prost, Благодарю Вас за Ваше письмо от 25 июня с просьбой предоставить дополнительную информацию по поводу заявления Международного совета ассоциаций производителей бакалейных товаров, касающегося установления официальных отношений со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), и конкретную информацию в отношении связей Совета с табачной промышленностью. ICGMA берет на себя всестороннее обязательство по сотрудничеству с ВОЗ в деле осуществления Глобальной стратегии в области режима питания, физической активности и здоровья. Как Вам известно, ICGMA поддержал Глобальную стратегию задолго до ее принятия и полагает, что ресурсы самой Ассоциации и ресурсы частного сектора в целом могут играть конструктивную роль в снижении национальных показателей избыточного веса и улучшения состояния с физической активностью и питанием. Как отмечалось ранее, ICGMA никогда не выступал в поддержку, равно как и не высказывала мнения по таким вопросам, как запрет на употребление табака, медикосанитарные вопросы, связанные с табаком, уместность зон "для некурящих" или регулирование табачных изделий в качестве наркотического средства и по аналогичным вопросам. В порядке подтверждения этой давно сложившейся практики члены ICGMA недавно предприняли дополнительный шаг по закреплению этой практики в статьях ICGMA по вопросам Ассоциации1.
1 Статьи ICGMA по вопросам Ассоциации, Статья VI - Юридические требования: у Совета нет
никакой цели, задачи или функции, равно как и никаких полномочий, имеющих целью: 1) заниматься любой деятельностью в отношении своих членов или членов своих членов, индивидуальных продаж и сбытовых функций или самостоятельных решений по этим вопросам или в порядке осуществления любого вида сотрудничества со стороны Совета и между Советом и страной регистрации его членов или среди этих членов, мысленно или в действительности, или предпринимать попытки по оказанию влияния на любого члена в связи с любой деятельностью в порядке осуществления такого сотрудничества; или 2) заниматься любой имеющей отношение к табаку деятельностью или пропагандой, по таким вопросам, как запрет на употребление табака, медико-санитарные вопросы, связанные с табаком, уместность зон "для некурящих", регулирование табачных изделий в качестве наркотического средства и по аналогичным вопросам. Любая деятельность в нарушение этого положения однозначно запрещается. [выделено автором].
2401 PENNSYLVANIA AVE., NW, 2ND FLOOR, WASHINGTON, DC 20037 USA Phone: 202.337.9400 • Fax: 202.337.4508 • icgma@gmabrands.com
PARK LEOPOLD, RUE WIERTZ 50, 1050 BRUSSELS, BELGIUM Phone: 0032 2 2876 19 69 • Fax: 00 32 2 286 11 49
4
Приложение 2 Кроме того, отдельные ассоциации - члены ICGMA занимаются в основном деятельностью только по вопросам пищевых продуктов и напитков, как это предусмотрено внутренними правилами ассоциаций, либо в порядке осуществления принятой политики. В связи с тем, что ICGMA представил объективный и полный ответ на запросы ВОЗ и подтвердил, что его цели полностью соответствуют основным задачам ВОЗ в области общественного здравоохранения, члены ICGMA выражают надежду, что мы можем двигаться вперед вместе с ВОЗ и ее членами в целях решения важнейших вопросов глобального здравоохранения на конструктивной и взаимовыгодной основе. Уважаемый д-р Prost, просьба направлять любые дополнительные вопросы и сообщения по указанному ниже адресу. Искренне Ваш, Подпись Mark F. Nelson Ph.D. Vice President, Scientific Regulatory Policy Grocery Manufacturers of America in its capacity as Secretariat for the ICGMA
2
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Rde/066/04e
Д-ру А. Prost Директору Отдела по вопросам отношений между правительством, гражданским обществом и частным сектором Всемирная организация здравоохранения Брюссель, 7 сентября 2004 г. Уважаемый д-р Prost, Настоящим подтверждаю получение Вашего письма от 25 июня и выражаю Вам признательность за информацию и предоставление нам возможности направить дополнительную информацию в порядке обоснования заявления CIAA с просьбой установить официальные отношения со Всемирной организацией здравоохранения. Мы принимаем к сведению, что Исполнительный комитет ВОЗ на своей Сто четырнадцатой сессии просил предоставить дополнительную информацию по поводу связи CIAA с табачной промышленностью. Как указано в нашем предыдущем письме от 1 марта 2004 г., внутренние правила CIAA предусматривают, что CIAA не занимается коммерческими вопросами или вопросами, предполагающими извлечение какой-либо прибыли, а также исключают любую пропаганду в интересах любых изделий, которые не относятся к категории пищевых продуктов и напитков. Мы хотели бы подчеркнуть, что CIAA поддерживает конструктивные отношения с Европейской комиссией, передавая ей свой опыт в вопросах разработки соответствующей стратегии Сообщества по улучшению питания населения в интересах укрепления здоровья. В этой связи CIAA приветствует принятие Глобальной стратегии в области режима питания, физической активности и здоровья и поддерживает содержащуюся в ней рекомендацию о налаживании партнерских отношений с правительствами и неправительственными организациями в деле осуществления мер, направленных на распространение позитивных и последовательных сообщений в целях облегчения создания условий для проведения комплексной работы по содействию здоровому питанию и физической активности. Мы надеемся, что содержащаяся здесь информация поможет Исполнительному комитету ВОЗ лучше понять роль, которую играет CIAA и его некоммерческая деятельность, поскольку CIAA будет работать с ВОЗ и другими соответствующими сторонами в целях эффективного осуществления Глобальной стратегии. Мы хотели бы предложить Вам встретиться где-нибудь в конце сентября - начале октября, с тем чтобы обсудить заявление CIAA более подробно. Мы рассчитываем на нашу встречу с Вами. Искренне Ваш, Подпись R. Destin Генеральный директор Avenue des Arts, 43 • B-1040 Bruxelles Tel.: +32 2 514 11 11 • Fax: +32 2 511 29 05 E-mail: ciaa@ciaa.be • Web: http://www.ciaa.be
=
=
=