ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD 58ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD Punto 19.4 del orden del día provisional A58/36 18 de abril de 2005
Informe del Comité Mixto de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas Informe de la Secretaría
ANTECEDENTES 1. Las decisiones del Comité Mixto de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas relativas a las modificaciones de los Estatutos y Reglamentos de la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas están sujetas a la aprobación de la Asamblea General de las Naciones Unidas. El presente documento resume los principales temas que el Comité Mixto debatió en su 52º periodo de sesiones (13 a 23 de julio de 2004) y las medidas adoptadas por la Asamblea General.1
CUESTIONES Cuestiones actuariales 2. El Comité Mixto examinó el informe sobre la evaluación actuarial de la Caja al 31 de diciembre de 2003 y las observaciones formuladas al respecto por la Comisión de Actuarios. 3. La evaluación se había preparado sobre la base de las hipótesis actuariales aprobadas por el Comité Permanente del Comité Mixto en 2003 y de conformidad con los Estatutos y el Reglamento Administrativo de la Caja vigentes en la fecha de la evaluación; ésta se basó en la hipótesis de un 4% de inflación anual con respecto a incrementos en las pensiones en curso de pago y la hipótesis de un crecimiento nulo del número de afiliados. 4. La evaluación al 31 de diciembre de 2003 indicó un superávit actuarial del 1,14% de la remuneración pensionable. Si bien esto representaba una disminución con respecto al superávit del 2,92% registrado al 31 de diciembre de 2001, el Comité Mixto consideró alentador que siguiese habiendo superávit. El Actuario Consultor y la Comisión de Actuarios reiteraron la necesidad de obrar con prudencia en las decisiones relativas a la gestión del superávit.
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Resolución 59/269 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 23 de diciembre de 2004.
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5. La Asamblea General tomó nota de que el Comité Mixto había aceptado la recomendación de la Comisión de Actuarios de que se conservara la mayor parte del superávit y se mantuviera la tasa de aportación actual del 23,7% de la remuneración pensionable.
Inversiones 6. El Comité Mixto examinó el rendimiento de las inversiones de la Caja sobre la base de un informe, acompañado de datos estadísticos, presentado por el Representante del Secretario General para la gestión de las inversiones de la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas. 7. El Comité Mixto observó que las inversiones de la Caja se habían gestionado con sensatez como lo demostraba el buen rendimiento reflejado en cuatro superávit actuariales sucesivos. La Caja había obtenido buenos resultados con una rentabilidad acumulativa del 10,77%, que había superado ligeramente el indicador de referencia del 10,6%. Para gestionar el riesgo de las inversiones se utilizan diferentes tipos de instrumentos de inversión; al final del bienio, el 59,7% de los recursos de la Caja estaban invertidos en acciones, para lograr un crecimiento a largo plazo; el 28,9% en bonos, para lograr un buen nivel de ingresos, y el 6,3% en bienes raíces, que generan crecimiento e ingresos. 8. El valor de mercado de los activos de la Caja aumentó de US$ 21 789 millones al 31 de marzo de 2002 a US$ 26 589 millones al 31 de marzo de 2004, es decir se registró un incremento de US$ 4800 millones (22,0%). El rendimiento total de las inversiones para el ejercicio terminado el 31 de marzo de 2003 fue negativo (-3,8%) y positivo (28,7%) para el ejercicio terminado el 31 de marzo de 2004. Una vez reajustadas conforme al índice de precios al consumidor de los Estados Unidos, las tasas reales de rendimiento fueron de -6,6% y 26,5%, respectivamente. En consecuencia, el rendimiento total anualizado del bienio fue positivo (8,7%). Durante el primer trimestre de 2004 los recursos de la Caja alcanzaron un nivel sin precedentes de US$ 27 100 millones. 9. La Asamblea General tomó nota del incremento considerable del valor de mercado de los activos de la Caja y del rendimiento positivo logrado durante el bienio; también observó el aumento de las inversiones de la Caja en países en desarrollo. Además, la Asamblea General reafirmó su apoyo a la política de diversificación de las inversiones en todas las zonas geográficas, siempre que ello redunde en beneficio de los afiliados y beneficiarios de la Caja, de conformidad con los cuatro criterios de seguridad, rentabilidad, liquidez y convertibilidad.
Presupuesto y asuntos financieros 10. El Comité Mixto examinó las estimaciones revisadas del presupuesto para el bienio 2004-2005 y aprobó la asignación de US$ 5 340 700 para obras de renovación, para la adquisición de mobiliario y equipo destinados a las nuevas oficinas de la Caja, y para gastos administrativos en relación con la aplicación de las recomendaciones aprobadas por el Comité Mixto. La Asamblea General aprobó los recursos adicionales para el bienio 2004-2005. 11. El Comité Mixto tomó nota de los estados financieros y los datos conexos sobre las operaciones de la Caja correspondientes al bienio 2002-2003. Los gastos totales por concepto de prestaciones, costos de administración y gestión de las inversiones ascendieron a US$ 2400 millones, superando a los ingresos procedentes de las cotizaciones en alrededor de US$ 290 millones; esta diferencia se cubrió con los ingresos generados por las inversiones. Durante el bienio las cotizaciones aumentaron un 20%, de US$ 1800 millones a US$ 2100 millones.
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Régimen de prestaciones 12. Teniendo en cuenta la evaluación actuarial más reciente, que indicaba un superávit al 31 de diciembre de 2003, y los informes del Actuario Consultor y de la Comisión de Actuarios, el Comité Mixto decidió recomendar el reestablecimiento parcial de la reducción en 1,5 puntos porcentuales del primer ajuste con arreglo al índice de precios al consumidor en la prestación de jubilación (medida de economía adoptada en 1984). La tasa de reducción será del 1,0% con efecto a partir del 1 de abril de 2005. En 2006, el Comité Mixto estudiará la eliminación total de la reducción, siempre que la evaluación actuarial al 31 de diciembre de 2005 sea favorable. También en 2006, el Comité estudiará la posibilidad de suprimir la limitación del derecho de revalidación en función de los años de servicio anteriores. 13. La Asamblea General aprobó la supresión gradual de la reducción de 1,5 puntos porcentuales del primer ajuste con arreglo al índice de precios al consumidor. La Asamblea también aprobó la recomendación del Comité Mixto de añadir una nueva disposición en el sistema de doble cálculo para el ajuste de las pensiones, relativa a una garantía mínima ajustable del 80% de la pensión en dólares de los Estados Unidos, con efecto a partir del 1 de abril de 2005, sin carácter retroactivo. 14. El Comité Mixto pidió al Director General de la Caja que celebrara consultas con la Comisión de Actuarios e informara al Comité Permanente en 2005 acerca de la posibilidad de comprar años adicionales de aportación a la Caja.
Otros asuntos 15. El Comité Mixto tomó nota de numerosas mejoras que ya se habían concretado. En particular, el Comité reconoció que se había mejorado la orientación de la Caja hacia la prestación de servicios a todos sus integrantes, incluidos los afiliados y los beneficiarios, así como los miembros del Comité. Entre los logros recientes que se observaron figuraba la nueva política de comunicaciones (incluido el mejoramiento del sitio web), la publicación periódica de un informe anual y la disponibilidad en línea de los documentos del Comité. 16. La Asamblea General tomó nota con satisfacción del informe provisional sobre el diagrama de gestión de la Caja, en el que se fijaban metas y objetivos específicos. 17. A fin de garantizar la continuidad de los derechos de pensión, la Asamblea General aprobó la recomendación del Comité Mixto en el sentido de que, con efecto al 1 de enero de 2005, el acuerdo revisado «bidireccional» sobre transmisión de los derechos de pensión concertado con la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) abarcase el traslado de personal de la Caja al Fondo de Previsión de esa Organización. Anteriormente, el Acuerdo sólo se aplicaba al personal trasladado del Fondo de la OSCE a la Caja. 18. La Asamblea General respaldó el acuerdo con la OMC sobre transmisión de derechos de pensión aprobado por el Comité Mixto. Este acuerdo sustituirá, con efecto a partir del 1 de enero de 2005, al actual acuerdo con la OMC sobre la transmisión de esos derechos. 19. La Asamblea General decidió sobre la base de la recomendación afirmativa del Comité Mixto, que se debía admitir la incorporación de Unión Interparlamentaria a la Caja con efecto a partir del 1 de enero de 2005.
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Composición del Comité Mixto de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas y de su Comité Permanente 20. La Asamblea General tomó nota de la información contenida en el informe del Comité Mixto de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas, relativa a la revisión del tamaño y la composición de dicho Comité y de su Comité Permanente, y de la decisión del Comité Mixto de que esta cuestión debía ser objeto de estudio ulterior por el Grupo de Trabajo establecido para llevar a cabo esa revisión, para su examen por el Comité Permanente en 2005 y por el Comité Mixto en 2006.
INTERVENCIÓN DE LA ASAMBLEA DE LA SALUD 21. Se invita a la Asamblea de la Salud a tomar nota de la información contenida en el presente documento.
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