ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто пятнадцатая сессия Пункт 6.1 предварительной повестки дня EB115/16 12 января 2005 г.
Состояние поступления обязательных взносов, включая государства-члены, задолженность которых по выплате взносов оправдывала бы применение статьи 7 Устава Доклад Генерального директора СОСТОЯНИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 1. Для того чтобы Организация могла полностью исполнить утвержденный программный бюджет, необходимо, чтобы взносы государств-членов поступали в полном объеме и своевременно. Выплаты причитаются ежегодно с 1 января того года, к которому они относятся. Задержки с выплатой взносов были предметом серьезной обеспокоенности на ряде сессий Исполнительного комитета и Ассамблеи здравоохранения. 2. На 31 декабря 2004 г. уровень поступления взносов на указанный год составил 90%, то есть такой же, как и по состоянию на 31 декабря 2003 г. (см. Приложение 1, Рисунок 1). Сто девятнадцать государств-членов произвели выплаты полностью, а 33 государствачлена выплатили свои взносы частично (см. Приложение 1, Рисунок 2). С удовлетворением следует отметить, что недавнее улучшение ежегодного показателя поступления сохранилось. Тем не менее, мы призываем те государства-члены, которым еще предстоит полностью выплатить свои обязательные взносы за 2004 г. (и, если это к ним относится, - за предыдущие годы) к тому, чтобы сделать это как можно скорее, чтобы бюджет был полностью профинансирован и осуществлен. 3. В Приложении 2 показано состояние поступления ежегодных обязательных взносов в регулярный бюджет по состоянию на 31 декабря 2004 г. и перечислены все суммы, причитающиеся с каждого государства-члена по 2004 г. включительно. Невыплаченные взносы включают суммы, причитающиеся на 31 декабря 2004 г., а также суммы, которые причитаются к выплате в соответствии со специальными соглашениями, утвержденными Ассамблеей здравоохранения, но которые могут быть выплачены в будущем в соответствии с системой выплат частями. На 31 декабря 2004 г. государства-члены должны были выплатить в общей сложности 125 млн. долл. США плюс 12 млн. долл. США, причитающихся на основании специальных соглашений, упомянутых выше (см. Приложение 2, разделы 2 и 3). Соответствующие цифры по состоянию на 31 декабря 2003 г. составляли 118 млн. долл. США и 14 млн. долл. США, соответственно.
EB115/16
4. Общая сумма выплат, полученных досрочно за 2005 г., ниже, чем аналогичный показатель за 2004 г., что объясняется меньшим числом государств-членов, выплативших свои взносы досрочно, чем в то же самое время в прошлом году: за 2005 г. взносы были выплачены полностью 25 государствами-членами (см. Приложение 2, Раздел 4), в то время как на 31 декабря 2003 г. свои взносы за 2004 г. выплатили полностью только 31 государство-член. ГОСУДАРСТВА-ЧЛЕНЫ, ИМЕЮЩИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ 5. Статья 7 Устава гласит: "В случае невыполнения членом Организации своих финансовых обязательств по отношению к Организации… Ассамблея здравоохранения может… временно лишить члена Организации принадлежащего ему права голоса и права на обслуживание". 6. В соответствии с резолюцией WHA41.7, если во время открытия Ассамблеи здравоохранения государство-член имеет задолженность по выплате своего финансового взноса на сумму, равную или превышающую сумму взносов, подлежащих выплате им за предыдущие два полных года, то Ассамблея здравоохранения, при отсутствии обстоятельств, оправдывающих принятие иной меры, принимает решение, согласно которому это государство-член будет временно лишено права голоса со дня открытия очередной сессии Ассамблеи здравоохранения, если на тот момент оно все еще будет иметь задолженность в указанных размерах. Если государство-член больше не будет иметь задолженность в означенных размерах, решение о лишении права голоса считается недействительным и не имеет последствий. 7. В соответствии с резолюцией WHA41.7, последующие сессии Ассамблеи здравоохранения приняли резолюции, на основании которых 20 государств-членов, перечисленные в Приложении 3, были временно лишены права голоса, и это временное лишение будет действовать на Пятьдесят восьмой и последующих сессиях Ассамблеи здравоохранения до тех пор, пока их задолженность не будет уменьшена до уровня ниже той суммы, которая оправдывала бы применение статьи 7 Устава. 8. В связи с принятием Пятьдесят седьмой сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения резолюции WHA57.5, с момента открытия Пятьдесят восьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2005 г. будут временно лишены права голоса Соломоновы Острова, если к тому времени это государство-член все еще будет иметь задолженность по выплате своих взносов в таких размерах, которые оправдывали бы применение статьи 7 Устава. 9. Восемь других государств-членов и ассоциированных членов, а именно, Беларусь, Колумбия, Гвинея, Исламская Республика Иран, Кирибати, Парагвай, Перу и Уругвай, имеют в настоящее время задолженность по своим взносам в размерах, которые равны или превышают суммы, причитающиеся от них за два полных предыдущих года, как показано в Приложении 3.
2
EB115/16
10. Непосредственно перед открытием Пятьдесят восьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения Генеральный директор более подробно проинформирует Комитет Исполкома по административным, бюджетным и финансовым вопросам о государствахчленах и ассоциированных членах, указанных в пункте 9 выше, с тем чтобы Комитет мог выработать для Ассамблеи здравоохранения соответствующие рекомендации на основе положений резолюции WHA41.7 и состояния задолженности на тот момент времени. 11. Если к тому времени соответствующие государства-члены и ассоциированные члены будут по-прежнему иметь задолженность в размере, указанном в пункте 9 выше, то, на основании резолюции WHA41.7, Пятьдесят восьмая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения примет решение, в соответствии с которым эти восемь государств-членов и ассоциированных членов будут временно лишены права голоса со дня открытия Пятьдесят восьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2006 г., если только не возникнут исключительные обстоятельства, оправдывающие иной образ действий. МЕХАНИЗМ КОРРЕКТИРОВКИ 12. Резолюцией WHA56.34, принятой в мае 2003 г., утверждено создание механизма корректировки, который позволит обеспечивать компенсацию для тех государств-членов, ставки взносов которых повышаются в связи с изменением шкалы взносов ВОЗ на 2004-2005 гг. и 2006-2007 гг. по сравнению со шкалой обязательных взносов ВОЗ на 2000-2001 годы. Сумма корректировки, которой может воспользоваться каждое государство-член, ограничивается максимум 60% увеличения в 2004 г., максимум 40% увеличения в 2005 г. и 2006 г. и максимум 30% увеличения в 2007 году. В соответствии с резолюцией WHA56.32, на цели финансирования этого механизма в 2004-2005 гг. ассигнуется (округленная) сумма в размере 12,4 млн. долл. США. Для того чтобы государства-члены могли воспользоваться этим механизмом, они должны уведомить Генерального директора до начала соответствующего года о своем намерении прибегнуть к этому механизму. На период 2004-2005 гг. государствами-членами были высказаны просьбы на общую сумму в размере 12,7 млн. долл. США. Поскольку эта сумма незначительно превышает ассигнуемую сумму в 12,4 млн. долл. США, суммы, кредитованные на 2005 г., были незначительно уменьшены в пропорции до тех сумм, на которые могут рассчитывать государства-члены. Там, где это оказалось возможным, предоставленные кредиты были включены в суммы взносов, выплаченные за 2005 г., которые указаны в таблице Приложения 2, Раздел 4. ДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 13. Исполнительному комитету предлагается принять к сведению информацию, содержащуюся в настоящем докладе.
3
EB115/16
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 РИСУНОК 1. УРОВЕНЬ ПОСТУПЛЕНИЯ ВЗНОСОВ: ПРОЦЕНТ ПОСТУПЛЕНИЯ ВЗНОСОВ НА 31 ДЕКАБРЯ С 1995 ПО 2004 год
% 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 78 56 78 78 85 87 87 82 90 90
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
РИСУНОК 2. СОСТОЯНИЕ ВЫПЛАТ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ И АССОЦИИРОВАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ В СЧЕТ ВЗНОСОВ ТЕКУЩЕГО ГОДА В ДЕЙСТВУЮЩИЙ РАБОЧИЙ БЮДЖЕТ Число государствчленов и ассоциированных членов, которые не сделали никаких выплат
Число государствчленов, которые выплатили взносы полностью
Число государствчленов и ассоциированных членов, которые выплатили взносы частично
Общее число государствчленов и ассоциированных членов
30 ноября 1995 г. 30 ноября 1996 г. 30 ноября 1997 г. 30 ноября 1998 г. 30 ноября 1999 г. 30 ноября 2000 г. 31 декабря 2001 г. 31 декабря 2002 г. 31 декабря 2003 г. 31 декабря 2004 г.
95 98 99 100 109 114 122 116 132 119
14 29 27 25 27 28 25 22 22 33
78 65 66 68 57 51 46 56 40 42
187 192 192 193 193 193 193 194 194 194
1