Кадровые ресурсы для здравоохранения и выполнение итоговых документов Комиссии высокого уровня Организации Объединенных Наций по вопросам занятости в области здравоохранения и экономического роста

СЕМИДЕСЯТАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ WHA70.6 Пункт 13.1 повестки дня 29 мая 2017 г. Кадровые ресурсы для здравоохранения и выполнение итоговых документов Комиссии высокого уровня Организации Объединенных Наций по вопросам занятости в области здравоохранения и экономического роста Семидесятая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, рассмотрев доклад о кадровых ресурсах для здравоохранения и выполнении итоговых документов Комиссии высокого уровня Организации Объединенных Наций по вопросам занятости в области здравоохранения и экономического роста1; подтверждая резолюцию WHA69.19 (2016 г.) о Глобальной стратегии ВОЗ для развития кадровых ресурсов здравоохранения: трудовые ресурсы 2030 г., в которой Ассамблея здравоохранения приняла Глобальную стратегию ВОЗ для развития кадровых ресурсов здравоохранения: трудовые ресурсы 2030 г., включая содержащийся в ней решительный призыв организовать взаимодействие между государственными и частными секторами и заинтересованными сторонами, в том числе правительственными структурами, образовательными учреждениями и учреждениями профессиональной подготовки, организациями работодателей и работников здравоохранения, для координации межсекторальной повестки дня в отношении кадровых ресурсов здравоохранения и социального обеспечения, направленной на обеспечение наличия кадров, соответствующих своему предназначению, в целях выполнения Повестки дня на период до 2030 г.; ссылаясь на резолюцию WHA63.16 (2010 г.) о Глобальном кодексе ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения, в которой был утвержден Глобальный кодекс, и также напоминая о признании в Глобальном кодексе того факта, что адекватные и доступные трудовые ресурсы здравоохранения имеют первостепенное значение для всеобъемлющей и эффективной системы здравоохранения и для предоставления услуг здравоохранения, с учетом 1 Документ А70/18. WHA70.6 2 необходимости в смягчении отрицательных последствий миграции кадров здравоохранения для систем здравоохранения в развивающихся странах; ссылаясь также на предшествующие резолюции Ассамблеи здравоохранения, направленные на укрепление кадров здравоохранения1; ссылаясь далее на резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 2015 г. (резолюция 70/183) и 2016 г. (резолюция 71/159) в которых, соответственно, было предложено учредить Комиссию высокого уровня Организации Объединенных Наций по вопросам занятости в области здравоохранения и экономического роста (далее «Комиссия») и был одобрен доклад этой Комиссии; подчеркивая, что инвестиции в кадры здравоохранения и социального обеспечения приносят многократную отдачу, которая активизирует всеохватный экономический рост как на местном, так и на глобальном уровне, и что такие инвестиции способствуют реализации амбициозной Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г., включая Цель 1 (Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах), Цель 3 (Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте), Цель 4 (Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех), Цель 5 (Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек), Цель 8 (Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех) и Цель 10 (Сокращение неравенства внутри стран и между ними), а также использованию взаимосвязей между Целями и задачами в рамках Целей; признавая, что возникающие в двадцать первом веке проблемы в области здравоохранения, связанные с демографическими, социально-экономическими, экологическими, эпидемиологическими и технологическими изменениями, потребуют наличия кадровых ресурсов здравоохранения и социального обеспечения, которые отвечали бы требованиям к предоставлению комплексных, ориентированных на потребности людей медицинских и социальных услуг в рамках непрерывного оказания помощи; 1 Резолюции WHA64.6 (2011 г.) об укреплении кадровых ресурсов здравоохранения, WHA64.7 (2011 г.) об укреплении сестринского и акушерского дела, WHA65.20 (2012 г.) об ответных действиях и роли ВОЗ в качестве руководителя кластера здравоохранения для удовлетворения растущих потребностей в области здравоохранения при чрезвычайных гуманитарных ситуациях, WHA66.23 (2013 г.) о реформировании системы образования кадровых ресурсов здравоохранения в целях поддержки всеобщего охвата населения медицинской помощью, WHA67.19 (2014 г.) об укреплении паллиативной помощи в качестве одного из компонентов комплексного лечения на протяжении всего жизненного цикла, WHA67.24 (2014 г.) о выполнении положений Ресифийской политической декларации по трудовым ресурсам здравоохранения: возобновленные обязательства по обеспечению всеобщего охвата медико-санитарной помощью, а также WHA68.15 (2015 г.) об укреплении неотложной и основной хирургической помощи и анестезии в качестве компонента всеобщего охвата медико- санитарной помощью. WHA70.6 3 ссылаясь на решение EB140(3), которое, помимо прочего, приветствовало доклад Комиссии высокого уровня Организации Объединенных Наций по вопросам занятости в области здравоохранения и экономического роста и вверенную ей задачу по приданию необходимого политического, межсекторального и многостороннего импульса посредством формулирования 10 рекомендаций и выявления пяти неотложных мероприятий, которые послужили бы руководством и стимулом для создания рабочих мест в секторе здравоохранения и социального обеспечения в качестве средства для стимулирования всеохватного экономического роста и социальной сплоченности; подчеркивая, что обладающие нужными навыками и мотивированные кадры секторов здравоохранения и социального обеспечения являются неотъемлемым элементом для построения эффективных и устойчивых систем здравоохранения, и настаивая на важности адекватных инвестиций в кадровые ресурсы для удовлетворения потребностей в отношении всеобщего охвата медицинским обслуживанием и для развития основного потенциала в рамках Международных медико-санитарных правил (2005 г.), включая потенциал национальных кадровых ресурсов здравоохранения в области обеспечения готовности к угрозам для общественного здравоохранения и мер реагирования на них; признавая необходимость значительно расширить и преобразовать финансирование здравоохранения и набор, развитие, образование и подготовку, распределение и удержание кадровых ресурсов здравоохранения и социального обеспечения; признавая также необходимость в значительном укреплении защиты и безопасности кадров здравоохранения и социального обеспечения и медицинских учреждений во всех контекстах, в том числе в острых и затяжных чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения и при гуманитарных кризисах, 1. ПРИНИМАЕТ пятилетний план действий по занятости в области здравоохранения и всеохватному экономическому росту (2017−2021 гг.) в качестве механизма для координации и активизации межсекторального осуществления рекомендаций Комиссии и предложенных ею неотложных мероприятий в поддержку Глобальной стратегии ВОЗ для развития кадровых ресурсов здравоохранения: трудовые ресурсы 2030 г.; 2. ПРИЗЫВАЕТ все государства-члены незамедлительно принять меры по осуществлению рекомендаций Комиссии и предложенных ею неотложных мероприятий при поддержке ВОЗ, МОТ и ОЭСР1, в надлежащем порядке и в соответствии с национальным контекстом, приоритетами и особенностями; 3. ПРЕДЛАГАЕТ международным, региональным, национальным и местным партнерам и заинтересованным сторонам, отвечающим за вопросы здравоохранения, 1 И, в соответствующих случаях, региональных организаций экономической интеграции WHA70.6 4 социального обеспечения и гендерного равноправия, а также за внешнюю политику, образование, финансы и вопросы труда, принять участие в осуществлении рекомендаций Комиссии и пятилетнего плана работы по занятости в области здравоохранения и всеохватному экономическому росту (2017−2021 гг.) как единого целого и оказать поддержку такому осуществлению; 4. ПРЕДЛАГАЕТ Генеральному директору: (1) сотрудничать с государствами-членами по их просьбе, с учреждениями в других соответствующих секторах, а также с партнерами в осуществлении рекомендаций Комиссии и предложенных ею неотложных мероприятий, как предусмотрено в пятилетнем плане действий по занятости в области здравоохранения и всеохватному экономическому росту (2017−2021 гг.), и в том числе: (a) активизировать поэтапную разработку и внедрение национальных счетов в отношении кадров здравоохранения; (b) укреплять значимость, эффективность и осуществление Глобального кодекса ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения, в том числе непрерывно содействуя двустороннему и многостороннему диалогу и сотрудничеству для обеспечения взаимной выгоды от международной мобильности кадров здравоохранения (с) стимулировать расширение и преобразование профессионального, технического и специального образования и подготовки, включая межпрофессиональное образование, особенно подготовки на уровне сообщества и систем здравоохранения, и активизировать инвестиции в создание достойных рабочих мест в здравоохранении и социальном обеспечении в нужном количестве и в нужных местах, особенно в странах, которые сталкиваются с наибольшими трудностями в обеспечении всеобщего охвата медицинской помощью и осуществлении Глобальной стратегии ВОЗ для развития кадровых ресурсов здравоохранения: трудовые ресурсы 2030 г.; (2) координировать усилия и осуществлять сотрудничество с МОТ, ОЭСР и другими соответствующими секторами, учреждениями и партнерами, чтобы развивать их общий потенциал по оказанию поддержки государствам-членам по их просьбе в осуществлении их повестки дня, в том числе в следующих аспектах: (а) создание межучрежденческой онлайновой платформы для обмена данными и накопления знаний о кадровых ресурсах здравоохранения и социального обеспечения при соблюдении принципа конфиденциальности персональных данных и соответствующих законов о защите данных; для поэтапного сведения воедино данных и информации, поступающих из различных учреждений, секторов и источников, в целях активизации сбора данных, анализа, подотчетности, мониторинга и отслеживания рынка труда WHA70.6 5 в области здравоохранения и социального обеспечения, в качестве электронного веб-ресурса в режиме реального времени со свободным доступом, с опорой на поэтапное внедрение национальных счетов в отношении кадров здравоохранения и получаемую от них отчетность; и (b) создание международной платформы о мобильности кадров здравоохранения в целях прозрачного межсекторального диалога о политике, обмена мнениями и совместных действий для формирования стабильных кадровых ресурсов здравоохранения и социального обеспечения, максимального увеличения взаимной выгоды, содействия этичному найму и смягчения негативных последствий, которые влечет за собой такая мобильность; (3) использовать Глобальную сеть кадровых ресурсов в области здравоохранения в качестве механизма для привлечения заинтересованных сторон к осуществлению пятилетнего плана действий по занятости в области здравоохранения и всеохватному экономическому росту (2017−2021 гг.); (4) изучить межсекторальные, новаторские механизмы финансирования, необходимые для активизации осуществления пятилетнего плана действий по занятости в области здравоохранения и всеохватному экономическому росту (2017−2021 гг.); (5) ускорить прогресс в плане мониторинга трудовых ресурсов здравоохранения с использованием соответствующей национальной отчетности, а также обеспечивать необходимую численность, профессиональную подготовку и справедливое распределение работников здравоохранения; (6) регулярно представлять Ассамблее здравоохранения доклады о прогрессе, достигнутом в осуществлении пятилетнего плана действий по занятости в области здравоохранения и всеохватному экономическому росту (2017−2021 гг.), в увязке с представлением докладов о Глобальной стратегии ВОЗ для развития кадровых ресурсов здравоохранения: трудовые ресурсы 2030 года. Девятое пленарное заседание, 29 мая 2017 г. A70/VR/9 = = =