Первый доклад Комитета А

Всемирная организация здравоохранения СЕМЬДЕСЯТ ВТОРАЯ СЕССИЯ A72/69 ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 22 мая 2019 г. Первый доклад Комитета А Комитет A провел свое первое заседание 20 мая 2019 г. под председательством д-ра Сильвии Паулы Валентим Лутукута (Ангола). В соответствии с правилом 34 Правил процедуры Всемирной ассамблеи здравоохранения Комитет избрал д-ра Мохаммада Ассаи Ардакани (Исламская Республика Иран) и д-ра Ясухиро Судзуки (Япония) заместителями Председателя, а г- жу Лауру Бордон (Парагвай) – Докладчиком. Комитет A провел свои второе и третье заседания 21 мая 2019 г. под председательством д-ра Сильвии Паулы Валентим Лутукута (Ангола), д-ра Ясухиро Судзуки (Япония) и д-ра Мохаммада Ассаи Ардакани (Исламская Республика Иран). Было принято решение рекомендовать семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения принять прилагаемую резолюцию, касающуюся следующего пункта повестки дня: 11. Стратегические приоритеты 11.1 Предлагаемый программный бюджет на 2020-2021 гг. Одна резолюция, озаглавленная: – Программный бюджет на 2020-2021 гг. A72/69 2 Пункт 11.1 повестки дня Программный бюджет на 2020-2021 гг. Семьдесят вторая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, рассмотрев предлагаемый программный бюджет на 2020–2021 гг.1; приняв к сведению доклад Комитета Исполкома по программным, бюджетным и административным вопросам семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения2; отмечая, что предлагаемый программный бюджет на 2020–2021 гг. является первым программным бюджетом, подготовленным в соответствии с Тринадцатой общей программой работы на 2019–2023 гг. и установленными ВОЗ стратегическими приоритетными целями «трех миллиардов»; подчеркивая важность укрепления нормотворческих функций Организации, а также приветствуя акцент на результатах, потенциале и создании комплексных систем на уровне стран; напоминая о том, что условием предоставления финансовых ресурсов являются мониторинг хода работы и ожидание получения измеримых результатов; приветствуя включение в предлагаемый программный бюджет на 2020–2021 гг. отдельного элемента с указанием расходов, касающегося реагирования на чрезвычайные ситуации и призывы; приветствуя далее работу, направленную на выявление возможностей для оптимального использования ресурсов во всех областях деятельности Организации, и подтверждая при этом необходимость обеспечения достаточного финансирования вспомогательных функций на всех уровнях; подтверждая ведущую роль ВОЗ в реализации программы преобразований, призванной поддержать страны в их усилиях по решению всех связанных со здоровьем задач в рамках Целей в области устойчивого развития; признавая безоговорочную приверженность ВОЗ осуществлению реформы системы развития Организации Объединенных Наций и ее участие в этой реформе; признавая, что в предлагаемом программном бюджете на 2020–2021 гг. представлена новая система результатов со сбалансированной системой оценок, с помощью которой будут оцениваться результаты работы Секретариата на трех уровнях 1 Документ A72/4. 2 Документ A72/63. A72/69 3 Организации по шести аспектам – руководящая роль; глобальные блага; страновая поддержка, гендерное равенство, обеспечение справедливости и защита прав человека; рациональное использование средств; и опережающие индикаторы, – и что новый механизм оценки воздействия ВОЗ будет использоваться для оценки результатов Тринадцатой общей программы работы на 2019–2023 гг. в целом и ее воздействия на глобальное здравоохранение; подчеркивая, что предложения об увеличении расходов сверх уровня, установленного в предлагаемом программном бюджете на 2020–2021 гг., могут представляться только в тех случаях, когда они связаны с необходимостью осуществления деятельности, относящейся к мандату Организации, и после того, как были приняты все возможные меры для финансирования такого увеличения за счет экономии средств, повышения эффективности и расстановки приоритетов, 1. УТВЕРЖДАЕТ программу работы, содержащуюся в предлагаемом программном бюджете на 2020–2021 гг., и ее стратегические приоритеты и другие области, а также принимает к сведению справочную информацию о ее практическом выполнении; 2. УТВЕРЖДАЕТ бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. по всем источникам финансирования, то есть обязательным и добровольным взносам, в размере 5 840,4 млн долл. США; 3. РАСПРЕДЕЛЯЕТ бюджет на финансовый период 2020-2021 гг. по следующим стратегическим приоритетам и другим областям: Стратегические приоритеты: 1. обеспечить всеобщий охват услугами здравоохранения дополнительно для 1 миллиарда человек: 1 358,8 млн долл. США; 2. обеспечить более эффективную защиту при чрезвычайных ситуациях в области здравоохранения дополнительно для 1 миллиарда человек: 888,8 млн долл. США; 3. обеспечить повышение уровня здоровья и благополучия дополнительно для 1 миллиарда человек: 431,1 млн долл. США; 4. более эффективная и результативная ВОЗ оказывает странам более качественную поддержку: 1 090,0 млн долл. США, включая финансирование системы координаторов-резидентов Организации Объединенных Наций согласно соответствующим резолюциям Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций; A72/69 4 Другие области: • ликвидация полиомиелита (863,0 млн долл. США), специальные программы (208,7 млн долл. США) на общую сумму 1 071,7 млн долл. США; и • деятельность по реагированию на чрезвычайные ситуации и призывы (1 000,0 млн долл. США), в отношении которой, ввиду ее зависимости от конкретных событий, потребности в бюджетном финансировании рассчитываются, исходя из опыта работы в последнее время, но которые при необходимости могут быть увеличены; 4. ПОСТАНОВЛЯЕТ, что бюджет будет финансироваться следующим образом: • за счет чистых обязательных взносов государств-членов, скорректированных с учетом предполагаемых поступлений со стороны государств-членов помимо обязательных взносов на общую сумму 956,9 млн долл. США; • за счет добровольных взносов на общую сумму 4 883,5 млн долл. США; 5. ПОСТАНОВЛЯЕТ ДАЛЕЕ, что общий размер обязательного взноса каждого государства-члена уменьшается на сумму, причитающуюся ему из Фонда регулирования налогообложения персонала; что сумма такого уменьшения корректируется для тех государств-членов, граждане которых являются штатными сотрудниками ВОЗ и должны платить подоходный налог с получаемого ими в ВОЗ вознаграждения, принимая во внимание что Организация возмещает налоговые платежи указанным штатным сотрудникам; и что расчетная сумма таких налоговых возмещений составляет 21,0 млн долл. США, в результате чего общая сумма обязательных взносов государств- членов составляет 977,9 млн долл. США; 6. ПОСТАНОВЛЯЕТ сохранить Фонд оборотных средств на его нынешнем уровне в 31 млн долл. США; 7. УПОЛНОМОЧИВАЕТ Генерального директора использовать обязательные взносы вместе с добровольными взносами, при условии наличия ресурсов, для финансирования бюджета в соответствии с позициями, указанными в пункте 3, в пределах утвержденных сумм; 8. УПОЛНОМОЧИВАЕТ ДАЛЕЕ Генерального директора в случае необходимости перераспределять бюджетные средства между четырьмя стратегическими приоритетами в пределах 5% от суммы ассигнования на стратегический приоритет, бюджет которого уменьшается. Любое такое перераспределение отражается с пояснениями в предусмотренных нормативными документами отчетах перед соответствующими руководящими органами; 9. УПОЛНОМОЧИВАЕТ ДАЛЕЕ Генерального директора в случае необходимости и при наличии ресурсов нести дополнительные расходы в рамках области «Реагирование на чрезвычайные ситуации и призывы»; A72/69 5 10. УПОЛНОМОЧИВАЕТ ДАЛЕЕ Генерального директора в случае необходимости и при наличии ресурсов нести дополнительные расходы в рамках компонента бюджета «Специальные программы» сверх ассигнованной на данный компонент суммы, что связано с дополнительными механизмами стратегического руководства и мобилизации ресурсов, а также их бюджетным циклом, учитываемыми при формировании годичных/двухгодичных бюджетов этих специальных программ; 11. ПОРУЧАЕТ Генеральному директору: (1) продолжить в консультациях с государствами-членами, в том числе через региональные комитеты, разработку системы результатов и представить ее Исполнительному комитету на его 146-й сессии; (2) представить Исполнительному комитету на его 146-й сессии стратегию мобилизации ресурсов; (3) представлять Всемирной ассамблее здравоохранения через Исполнительный комитет и его Комитет по программным, бюджетным и административным вопросам регулярные доклады для государств-членов о ходе финансирования и исполнения программного бюджета, включая среднесрочный доклад о достигнутых результатах; (4) представить семьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в 2022 г. доклад о выполнении программного бюджета за период 2020–2021 гг.; о промежуточных результатах в разбивке по основным бюро и на уровне стран, в том числе измеряемых с помощью сбалансированной системы оценок и, в соответствующих случаях, с помощью индикаторов конечных результатов; (5) ограничивать рост расходов и обеспечивать оптимальное использование ресурсов во всех областях деятельности Организации, а также представлять доклады с подробной информацией об экономии средств и мерах по оптимальному использованию ресурсов. = = =