世 界 卫 生 组 织 执行委员会 第一○五届会议 临时议程项目 7.6 EB105/39 Add.1 1999年12月1日
执行委员会事项
秘书处的报告
1．执行委员会主席已要求秘书处就规划发展委员会及行政、预算和财务委员会的职权 范围从其职能、会议周期和成员组成方面拟定方案。现将这些方案提出如下。 规划发展委员会 职能 2．目前职能包括监督为实施执行委员会世界卫生组织全球变化反应工作小组（于1993 年5月完成其工作）的建议而开展的改革进程和效果以及覆盖1996―2001年时期的第九 个工作总规划的实施。这些特定职能现已过时。对该委员会的基本职能可表述如下： ⑴ 促进世界卫生组织的规划发展进程 ⑵ 与行政、预算和财务委员会协调，审查规划预算的规划各方面。 会议周期 3．自成立以来，该委员会每年在1月举行会议。但是，自1998年以来，执委会委员已 参加10月一次外地会议并能非正式地讨论一系广泛的规划发展事项。只要外地会议能 继续举行并有助于节约，可能值得考虑只在预算年举行规划发展委员会会议。
EB105/39 Add.1
成员组成 4．成员目前由执行委员会6名委员，即世界卫生组织每个区域一名委员，以及执委会 主席或一名副主席组成。 行政、预算和财务委员会 职能 5．行政、预算和财务委员会的职能比规划发展委员会更加复杂。目前的职权范围分配 给行政、预算和财务委员会两项不同的任务： ∙ 协助执委会审议管理和财务事项（在规划发展事项方面与规划发展委员会的 作用相同） ∙ 取代以前的卫生大会前审议某些财务事项小组委员会，并以此身份代表执委 会执行《财务条例》的有关规定。 6．有关第5段第1点的职能仍然有效，并可表述如下： ⑴ 与规划发展委员会联络，分析规划预算的行政、预算和财务方面，并就此向执委 会提出意见或建议 ⑵ 酌情与审计委员会协调，审查执委会会议议程在行政或财务方面的任何其它事项 ，并就此向执委会提出意见或建议。 7．有关第5段第2点的职能可表述如下： ⑴ 审查总干事的财务报告和外审计员的报告，并审议总干事认为适宜的任何其它行 政、预算或财务事项，同时顾及审计委员会的观点
2
EB105/39 Add.1
⑵ 代表执行委员会就此向卫生大会提出意见或建议。 8．对这些职能可能需要进行审查。关于这一点，产生了下面所列述的问题。 ∙ 铭记审计委员会不通过行政、预算和财务委员会而直接向执委会报告，由行 政、预算和财务委员会向卫生大会转达审计委员会对财务报告的观点是否适 宜，尽管它承担作为审议某些财务事项的小组委员会的作用，在这种情况下 ，它代表执委会而不是作为执委会的一个委员会行事？ ∙ 行政、预算和财务委员会（作为审议某些财务事项的小组委员会的替代者） 在卫生大会前开会半天。由一个7名成员的委员会代表执委会开展这项工作是 否经济，或恢复以前的做法，将这一职责分配给4人即执行委员会出席卫生大 会的代表更适当？ 将这一职责分配给由执委会指定的4名出席卫生大会代表应更为有利，使这些代表 能向卫生大会陈述关于财务事项的观点，这是一项与其作用相一致的任务，可在 不增加本组织费用的情况下完成。 会议周期 9．假定对行政、预算和财务委员会职权范围的修订只反映其作为执委会一个咨询 委员会的作用而不是作为审议某些财务事项的小组委员会的作用，它将每年在执 委会1月会议前开会。 成员组成 10．成员目前由执行委员会6名委员，即世界卫生组织每个区域一名委员，以及执 委会主席或一名副主席组成。 将规划发展委员会与行政、预算和财务委员会合并
3
EB105/39 Add.1
11．作为进一步节约措施，执委会拟可考虑将规划发展委员会与行政、预算和财 务委员会合并。在这种情况下，第2段和第6段所含的职能应结合在一起。该混合 委员会将每年在执委会1月会议前开会。成员可限定为约9名委员以及执委会主席 （当然委员）。 执行委员会的行动 12．视讨论结果而定，执行委员会拟可考虑通过一项决议确定这两个委员会新的职权 范围。
=
=
=
4
世 界 卫 生 组 织 执行委员会 第一○五届会议 临时议程项目 7.6 EB105/39 1999年12月1日
执行委员会事项
主席的报告 1．本报告提供了1999年11月20日至22日在里昂（法国）举行的执行委员会委员外地会 议所讨论的事项概要，并结合这些讨论提议对执行委员会规划发展委员会及行政、预 算和财务委员会的职权范围进行修改。 执委会委员外地会议所讨论的事项概要 2．由于法国政府、里昂市和里昂地区经济发展机构的慷慨支助，使这一外地会议成为 可能。总干事的革新基金负担支付执委会委员的旅费。 3．就下列事项作了介绍，它们也是执委会临时议程的主要内容： ∙ ∙ ∙ 面向世界卫生组织秘书处的战略性议程 2002-2003年规划预算重点 在各国并与国家一起开展工作。
4．在讨论期间，执委会委员强调了将战略性议程（也称为共同战略）与规划预算相联 系的必要性。就共同战略是否能使决策人员在国内更好地“推销”世界卫生组织提出 了问题。对国家和区域参与的必要性作了强调。
EB105/39
5．关于1999年执行委员会和卫生大会曾处理过的四项技术和卫生事项，向执委会委员 提供了最新情况： ∙ ∙ ∙ ∙ 根除脊髓灰质炎 烟草控制框架公约 修订的药物战略 根除天花（销毁贮存的天花病毒）。
6．脊髓灰质炎、烟草控制框架公约和修订的药物战略已列入执行委员会第一O五届会 议的临时议程。在外地会议上传播的信息包含在有关执行委员会文件中。关于天花， 执委会委员获悉，为响应WHA52.10号决议而建立的世界卫生组织天花病毒研究咨询委 员会将于1999年12月6日至9日举行第一次会议。 7．对国际癌症研究机构的参观以及关于该机构若干技术活动的情况介绍备受赞赏，尤 其受到以前未到过该机构的执委会委员的赞赏。 8．对执委会的工作方法进行了讨论，重点放在选举主席（见文件EB105/31）和执委会 各委员会（见文件EB105/32和下面一节）。执委会委员认定，外地会议能起到有益的 作用，如可获得资源，应予继续。 主席提议的对规划发展委员会及行政、预算和财务委员会职权范围的修改 9．规划发展委员会及行政、预算和财务委员会是于1994年按照EB93.R13号决议建立的 ，该项决议确定了这两个委员会的职能。在该项决议中还确定了行政、预算和财务委 员会的会议次数。EB94（3）号决定进一步阐明了这两个委员会的工作方法和计划。鉴 于在世界卫生组织内的最近变化和新的审计委员会的建立，应当对规划发展委员会及 行政、预算和财务委员会的职权范围进行审查。 10．在外地会议讨论期间，对执委会各委员会成员应特别具备必要资格以履行分配给 特定委员会的职能表示了关注。（实际上，建立行政、预算和财务委员会的决议规定 ，委员及其候补委员或顾问应尽可能具有行政、财务或世界卫生组织有关这些事项的 2
EB105/39
程序方面的经验。）有委员表达了一种观点，即可将规划发展委员会及行政、预算和 财务委员会结合起来，并提出了在非预算年召开规划发展委员会会议是否必要的问题 。 11．考虑到这些因素，主席要求秘书处为修订规划发展委员会及行政、预算和财务委 员会的职权范围拟定方案。职权范围涉及职能、会议周期和成员组成，并包含在本文 件增编中。
=
=
=
3