Второй доклад Комитета A (проект)

Конференция Сторон Рамочной конференции ВОЗ по борьбе против табака Седьмая сессия Дели, Индия, 712 ноября 2016 года FCTC/COP/7/A/R/2 12 ноября 2016 года 66 Второй доклад Комитета A (проект) Комитет A рекомендует Конференции Сторон принять следующие решения: Пункт 5.1 Статус Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Пункт 5.2 Оценка воздействия РКБТ ВОЗ Пункт 5.3 Защита политики общественного здравоохранения по борьбе против табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности Пункт 5.5.2 Электронные системы доставки никотина и электронные системы доставки продуктов, не являющихся никотином Пункт 5.6 Экономически жизнеспособные альтернативы выращиванию табака (в связи со Статьями 17 и 18 РКБТ ВОЗ) Пункт 5.7 Осуществление Статьи 19 РКБТ ВОЗ: «Ответственность» Пункт 5.8 Учет опасностей, специфичных для различных полов, при разработке стратегий борьбы против табака Пункты 6.1, 6.3,6.4, 6.5: Меры усиления осуществления Конвенции посредством координации и сотрудничества FCTC/COP/7/A/R/2 2 Пункт 5.1 Статус Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (НТТ) Конференция Сторон (КС), отмечая работу, проведенную Секретариатом Конвенции по итогам шестой сессии Конференции Сторон; ссылаясь на пункты 2, 12 и 13 Статьи 8 Протокола, согласно которым обязательства, возложенные на какую-либо Сторону, не подлежат выполнению табачной промышленностью или делегированию ей; напоминая об учреждении группы экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (группы экспертов), 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ активизировать работу группы экспертов, которая должна проводить совещания минимум один раз в полгода и продолжать свою работу между совещаниями с помощью электронных средств; 2. ПРЕДЛАГАЕТ группе экспертов: a) представить доклад о ходе своей работы и любых результатах на восьмой сессии Конференции Сторон, а также, в случае применимости, на первом Совещании Сторон (СС1) Протокола; b) установить следующие приоритеты в качестве рекомендаций для своей работы: i. помощь Секретариату Конвенции при подготовке проекта повестки дня и, в соответствующих случаях, соответствующих документов для СС1; ii. создание площадки для обмена наилучшей практикой среди Сторон; iii. предоставление технической помощи Сторонам посредством: a) документирования обмена наилучшей практикой; и b) картирования новых появляющихся систем отслеживания; iv. оказание поддержки Сторонам с зонами свободной торговли при осуществлении Протокола; v. консультирование Сторон по вопросам опыта использования режимов лицензирования; vi. разработка предложений для рассмотрения на СС1 в отношении будущей работы в области борьбы с незаконной торговлей, включая первоначальные соображения касательно структуры глобального координационного центра по обмену информацией; 3. ПОРУЧАЕТ группе экспертов в случае необходимости при осуществлении своей миссии воспользоваться опытом межправительственных, правительственных и неправительственных экспертов. 4. Проект повестки дня и соответствующие подготовительные мероприятия к первому Совещанию Сторон Протокола подлежат обсуждению и согласованию на подготовительном совещании, на котором каждый регион должен быть представлен не более чем двумя Сторонами из числа ратифицировавших Протокол. В случае командировок необходимо применять установленный КС порядок в отношении командировок. Кроме того, другие ратифицировавшие Протокол Стороны могут принять участие в совещании за свой счет. Данное подготовительное совещание должно предваряться и подкрепляться региональными FCTC/COP/7/A/R/2 3 консультациями, которые могут проводиться с использованием электронных средств связи и не должны иметь финансовых последствий для Секретариата. 5. За исключением взаимодействия в той мере, насколько это строго необходимо, Сторонам Конвенции, в соответствии с их обязательствами в рамках РКБТ ВОЗ, настоятельно рекомендуется не рассматривать какие-либо предложения или помощь, связанную с отслеживанием или прослеживанием, со стороны табачной промышленности или предоставленную от ее имени, в том числе в ходе подготовительных мероприятий к СС1. FCTC/COP/7/A/R/2 4 Пункт 5.2 Оценка воздействия РКБТ ВОЗ Конференция Сторон (КС), ссылаясь на решение FCTC/COP6(13), в котором было предложено провести оценку воздействия Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) и учредить независимую группу экспертов для проведения оценки; отмечая с удовлетворением результаты работы группы экспертов, содержащиеся в документе FCTC/COP/7/6, и желая выразить благодарность за работу, проведенную группой экспертов, и за сотрудничество 12 Сторон, принявших участие в проведении оценки; признавая, что оценка воздействия может быть важным элементом работы Сторон на любом этапе осуществления Конвенции Сторонами при продвижении решительных мер и полном и всестороннем осуществлении Конвенции на национальном уровне; напоминая о других мерах, осуществленных согласно плану работы КС, которые также способствуют и оказывают поддержку Сторонам в их осуществлении Конвенции, а также о возможной связи между оценкой воздействия и механизмом оказания помощи странам, разработанным КС; 1. ПРЕДЛАГАЕТ Сторонам: a) рассмотреть возможность проведения на регулярной основе оценки воздействия осуществления РКБТ ВОЗ в их юрисдикции в рамках общего осуществления Конвенции Сторонами; b) провести оценку прогресса, достигнутого ими на пути к полному осуществлению положений РКБТ, при проведении оценки воздействия своих мер по борьбе против табака; c) рассмотреть необходимость проведения еще одной оценки воздействия РКБТ ВОЗ через пять–десять лет, а также региональной оценки в случае необходимости; 2. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции: a) распространить далее результаты оценки воздействия путем оказания содействия при подготовке научных работ и публикаций в соответствующих случаях; b) опубликовать серию информационных бюллетеней, обобщив уроки, извлеченные в ходе 12 посещений стран группой экспертов во время разработки оценки воздействия; c) предоставить подробную информацию о методологии, использованной в исследовании по оценке воздействия, для оказания поддержки Сторонам при проведении их собственной национальной оценки воздействия, а также предоставить, по запросу Сторон, техническую помощь при проведении такой национальной оценки воздействия; FCTC/COP/7/A/R/2 5 d) провести оценку воздействия РКБТ ВОЗ на всеобъемлющие усилия Сторон по борьбе против табака в ходе оценки потребностей. FCTC/COP/7/A/R/2 6 Пункт 5.3 Защита политики общественного здравоохранения по борьбе против табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности Конференция Сторон (КС), Ссылаясь на свое решение FCTC/COP6(14), озаглавленное «Защита политики общественного здравоохранения по борьбе против табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности», и признавая важность осуществления Статьи 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) как на глобальном, так и на местном уровнях; Признавая, что табачная промышленность продолжает препятствовать осуществлению Конвенции, как отмечается в докладе о глобальном прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ 2016 г.; Отмечая с обеспокоенностью, что тактика табачной промышленности на международном уровне сказывается на осуществлении Статьи 5.3 на страновом уровне; Признавая, что противодействие вмешательству табачной промышленности на международном уровне повышает осведомленность о тактике табачной промышленности в мировом масштабе, усиливает значение РКБТ ВОЗ и, следовательно, содействует осуществлению Конвенции на страновом уровне; Признавая также, что Руководящие принципы осуществления Статьи 5.3 были приняты на третьей сессии КС в ее решении FCTC/COP3(7); Подтверждая обязательства сторон по осуществлению Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ; Признавая работу Секретариата Конвенции по созданию центров мониторинга деятельности табачной промышленности (обсерваторий) и центров знаний в ряде тематических областей с целью содействия осуществлению РКБТ ВОЗ; 1. НАСТОЯТЕЛЬНО РЕКОМЕНДУЕТ Сторонам активизировать многоотраслевую деятельность и сотрудничество в целях противодействия попыткам табачной промышленности подорвать или остановить меры борьбы с табаком, а также удовлетворения потребности в получении информации о деятельности табачной промышленности, оказывающей негативное воздействие на усилия по борьбе с табаком; 2. ПРИЗЫВАЕТ Стороны использовать в случае необходимости руководящие принципы осуществления Статьи 5.3 и другие имеющиеся ресурсы для усиления осуществления Статьи 5.3, и сохранять бдительность в отношении попыток табачной промышленности подорвать осуществление РКБТ ВОЗ; 3. ПРОСИТ Секретариат Конвенции создать Центр знаний по Статье 5.3, который: a. координирует работу экспертов по Статье 5.3 в целях развития международного сотрудничества, включая сотрудничество с другими центрами знаний, в соответствующих случаях, и с обсерваториями b. проявляет внимание к региональным экономическим группам в разработке FCTC/COP/7/A/R/2 7 новаторских методов использования секторов, не относящихся к здравоохранению, в национальном, региональном и глобальном масштабах; c. оказывает Сторонам по их просьбе помощь в разработке стратегий противодействия вмешательству табачной промышленности в двусторонние, региональные и глобальные отношения в целях содействия повышению уровня глобальной осведомленности о Статье 5.3; d. оказывает поддержку Сторонам в разработке стратегий противодействия вводящей в заблуждение информации табачной промышленности в отношении РКБТ ВОЗ и борьбы против табака; e. содействует конкретным механизмам, включая техническую помощь и инструменты, для оказания содействия в осуществлении Статьи 5.3 на страновом уровне. 4. ПРОСИТ Секретариат Конвенции: (a) подготовить и распространить информацию о наилучшей практике принятия и осуществления Статьи 5.3 и ее руководящих принципов, включая, в том числе, относящиеся к Статье 5.3 кодексы поведения; (b) продолжить оказывать содействие использованию Типовой политики учреждений системы Организации Объединенных Наций по предотвращению вмешательства табачной промышленности, разработанной членами Межучрежденческой целевой группы по профилактике НИЗ и борьбе с ними в соответствии со Статьей 5; (c) включить стратегии средств массовой информации в целях повышения осведомленности о вмешательстве табачной промышленности в глобальную коммуникационную стратегию; (d) изучить Руководящие принципы сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и бизнес-сообществом на предмет их соответствия Статье 5.3 РКБТ ВОЗ и представить доклад на КС8; (e) повышать уровень осведомленности о существующих инструментах осуществления Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ. FCTC/COP/7/A/R/2 8 Пункт 5.5.2 Электронные системы доставки никотина и электронные системы доставки продуктов, не являющихся никотином Конференция Сторон (КС), ссылаясь на свое решение FCTC/COP4(14) предложить Секретариату Конвенции подготовить совместно с Инициативой Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по освобождению от табачной зависимости всесторонний доклад, основанный на опыте Сторон в отношении электронных систем доставки никотина (ЭСДН), для рассмотрения на пятой сессии КС; ссылаясь также на свое решение FCTC/COP5(10) поручить Секретариату Конвенции предложить ВОЗ определить возможные пути предупреждения употребления ЭСДН и борьбы с ними и изучить новые фактические данные о последствиях использования таких электронных систем для здоровья и представить доклад о результатах шестой сессии КС ссылаясь далее на свое решение FCTC/COP6(9) поручить Секретариату Конвенции предложить ВОЗ подготовить экспертный доклад для представления на седьмой сессии КС, содержащий обновленные фактические данные о воздействии на здоровье ЭСДН/ЭСДПН; отмечая, что в докладе ВОЗ, представленном на седьмой сессии КС (документ FCTC/COP/7/11), содержатся обновленные фактические данные о воздействии ЭСДН/ЭСДПН на здоровье, их потенциальной роли в качестве средства прекращения курения и воздействии на усилия, направленные на борьбу против табака, а также оцениваются варианты политики (такие, как предупреждение приобщения к ЭСДН/ЭСДПН некурящих и молодежи, сведение к минимуму, насколько это возможно, потенциальных рисков для здоровья пользователей ЭСДН/ЭСДПН и предохранение здоровья лиц, которые ими не пользуются, от воздействия выделяемых ими продуктов, предотвращение необоснованных претензий по поводу воздействия на здоровье, а также предохранение деятельности по борьбе против табака от любых коммерческих и иных корпоративных интересов, связанных с ЭСДН/ЭСДПН, в том числе интересов табачной промышленности); отмечая также, что региональные и международные организации, занимающиеся разработкой стандартов, уже начали работу над методами для тестирования и измерения состава и продуктов, выделяемых ими, и эта работа, как ожидается, должна завершиться в течение следующих трех-пяти лет; признавая, что некоторые из Сторон уже приняли различные стратегии в области регулирования ЭСДН/ЭСДПН, например прямой запрет на их продажу, введение регулирования, подобного тому, которое действует в отношении лекарственных средств, контроль за ними в качестве табачных изделий или контроль за ними в качестве потребительской продукции с мерами, подобными тем, которые действуют в отношении табака, в то время как другие Стороны не приняли никаких мер контроля; 1. ПОЛОЖИТЕЛЬНО ОЦЕНИВАЕТ доклад, содержащийся в документе FCTC/COP/7/11; 2. ПРЕДЛАГАЕТ Сторонам рассмотреть возможность применения мер регулирования, например, таких, которые упомянуты в документе FCTC/COP/7/11, для запрета производства, ввоза, распространения, рекламирования, продажи и использования ЭСДН/ЭСДПН в соответствии с их национальным законодательством и целями в области общественного здравоохранения; 3. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции предложить Сторонам осуществлять мониторинг ситуации в сфере научных исследований, регулирования и рыночных тенденций в отношении приобщения к курению и его прекращения, рекламирования и продвижения и представлять соответствующие доклады, а ВОЗ - представить доклад о разработке региональными и международными организациями, занимающимися разработкой стандартов, методов для тестирования и измерения состава изделий и выделяемых ими продуктов на восьмой или девятой сессии Конференции Сторон, в зависимости от обстоятельств; FCTC/COP/7/A/R/2 9 4. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции предложить ВОЗ продолжить оказание содействия в технической и научной областях по проблемам ЭСДН/ЭСДПН по запросу Сторон или Секретариата Конвенции. FCTC/COP/7/A/R/2 10 Пункт 5.6 Экономически жизнеспособные альтернативы выращиванию табака (в связи со Статьями 17 и 18 РКБТ ВОЗ) Конференция Сторон (КС), принимая во внимание Статью 17 (Поддержка альтернативных методов экономически жизнеспособной деятельности) и Статью 18 (Охрана окружающей среды и здоровья людей) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ); подтверждая решение FCTC-COP6 (11) о принятии вариантов политики и рекомендаций касательно экономически жизнеспособных альтернатив выращиванию табака; вновь подтверждая, что РКБТ ВОЗ предлагает Сторонам продвигать экономически жизнеспособные альтернативы для лиц, занимающихся производством и выращиванием табака, и, в соответствующих случаях, индивидуальных продавцов; напоминая о том, что РКБТ ВОЗ настоятельно призывает Стороны должным образом учитывать вопросы защиты окружающей среды и здоровья людей, связанного с окружающей средой, в отношении выращивания табака и производства табачных изделий на своей территории; учитывая то, что политика, сосредоточенная на экономически, социально и экологически жизнеспособных альтернативах выращиванию табака, оказывает многоуровневое и многостороннее воздействие на Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года; принимая во внимание, что Статья 17 РКБТ ВОЗ направлена на продвижение альтернативных вариантов средств к существованию; учитывая то, что постепенное сокращение употребления табака в результате эффективного осуществления РКБТ ВОЗ дает время для осуществления политики, способствующей переходу лиц, занимающихся выращиванием и производством табака, к альтернативному фермерству и занятиям; напоминая о том, что в решении FCTC-COP-6-11 Секретариату Конвенции было предложено поддержать разработку экспериментальных проектов и других инициатив, ориентированных на осуществление вариантов политики и рекомендаций по Статьям 17 и 18 РКБТ, и с тех пор имел место ограниченный прогресс в отношении данного вопроса; отмечая, что, как отмечено в документе FCTC-COP-7-4, Статьи 17 и 18 находятся в категории Статей РКБТ с самым низким показателем осуществления; 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ: (a) Призвать Стороны, не занимающиеся выращиванием табака, не внедрять выращивание табака. FCTC/COP/7/A/R/2 11 (b) Призвать Стороны при осуществлении Статей 17 и 18 принять общегосударственный подход с участием заинтересованных сторон, учитывая Статью 5.3, при продвижении альтернатив выращиванию табака и во избежание вмешательства табачной промышленности в программы, призванные обеспечить благосостояние и диверсификацию для лиц, занимающихся выращиванием и производством табака, а также защиту окружающей среды в соответствии с национальным контекстом. (c) (c) Призвать Стороны к обеспечению согласованности политики в отношении мандатов руководящих органов соответствующих межправительственных организаций. (d) (d) Призвать международное сообщество поддержать мобилизацию ресурсов в целях продвижения экономически жизнеспособных альтернатив для лиц, занимающихся выращиванием и производством табака. 2. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции: (a) координировать свою деятельность с организациями гражданского общества и межправительственными организациями с соответствующим опытом для оказания поддержки заинтересованным сторонам в процессе разработки экспериментальных проектов, уделяя особое внимание политике или инициативам на основе общегосударственного подхода; (b) разработать в сотрудничестве со Сторонами инструментарий в качестве руководства по осуществлению Методологии в отношении средств к существованию; (c) предложить ФАО включить поддержку экономически жизнеспособных альтернатив выращиванию табака в состав своей повестки дня в области устойчивого сельскохозяйственного развития; (d) наладить или укрепить сотрудничество со структурой «ООН-Женщины», Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и неправительственными организациями (НПО), такими как Международная сеть женщин против табака (МСЖПТ), для разработки стратегий по защите женщин, девочек и мальчиков от негативных последствий выращивания табака; (e) наладить сотрудничество с Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКООНИК) и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) для проведения исследований по оценке экологических последствий выращивания и производства табака; (f) содействовать международному сотрудничеству и обмену информацией между заинтересованными Сторонами, в том числе сотрудничеству Юг-Юг и трехстороннему сотрудничеству; (g) продолжать фиксировать опыт и извлеченные уроки касательно альтернативных средств к существованию, создать и на периодической основе обновлять в рамках координационной платформы РКБТ ВОЗ международную базу данных ресурсов о наилучшей практике, инструментах и мерах для поддержки осуществления мер политики и рекомендаций; FCTC/COP/7/A/R/2 12 (h) повысить доступность международной базы данных и ее инструментов в рамках информационной платформы РКБТ ВОЗ по наилучшей практике; (i) вновь обратиться к ВОЗ с просьбой поддержать заинтересованные Стороны в разработке руководящих принципов эпиднадзора, профилактики и ранней диагностики факторов профессионального вреда и риска, специфичных для культивирования табака и производства табачных изделий; (j) предложить ВОЗ, а также другим соответствующим международным организациям, включая ЮНЕП, подготовить доклад для КС8 о воздействии табака на окружающую среду в ходе цикла его выращивания, собрав технические знания о стратегиях по предотвращению и смягчению такого воздействия, а также рекомендовать варианты политики и практические направления для решения этой проблемы, определив меры, благоприятные для здоровья населения и окружающей среды. (k) поддержать Стороны в продвижении по мере необходимости инициатив, ориентированных на информирование населения о профессиональных рисках и рисках для окружающей среды, связанных с выращиванием табака, в свете Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года; (l) принять необходимые меры, в том числе бюджетные, для разработки пунктов 2(a), 2(b), 2(f), 2(i) и 2(k) настоящего решения. 3. ПРЕДЛАГАЕТ ДАЛЕЕ Секретариату Конвенции: (a) провести мониторинг прогресса, достигнутого Сторонами в ходе осуществления Статей 17 и 18; (b) представить доклад о достигнутом прогрессе на КС8. FCTC/COP/7/A/R/2 13 Пункт 5.7 Осуществление Статьи 19 РКБТ ВОЗ: «Ответственность» Конференция Сторон (КС), ссылаясь на доклад Секретариата Конвенции об ответственности, содержащийся в документе FCTC/COP/5/11; приветствуя заключительный доклад группы экспертов по ответственности, учрежденной в соответствии с решением, содержащимся в документе FCTC/COP/7/13; напоминая о наличии научных подтверждений того, что потребление табака и воздействие табачного дыма являются причиной смерти, болезни и инвалидности, и отмечая, что Статья 19 признает возможность Сторон принимать различные меры в целях содействия борьбы против табака и международному сотрудничеству; признавая, что, как предусмотрено руководящими принципами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) (Статья 4.5), “вопросы, связанные с ответственностью, как они определяются каждой Стороной в пределах своей юрисдикции, являются важной частью всесторонней борьбы против табака”, и что Статья 19 предоставляет Сторонам возможность привлекать табачную промышленность к ответственности за вред, вызываемый употреблением ее продукции; признавая также возможную необходимость адаптации правовых систем для привлечения табачной промышленности к ответственности; ссылаясь на доклад группы экспертов, содержащийся в документе FCTC/COP/6/8, в котором отмечено, что очень немногие Стороны приняли какие-либо юридические меры против табачной промышленности в целях полного или частичного возмещения медицинских, социальных и иных соответствующих расходов, понесенных в связи с употреблением табака в их юрисдикции, и что Сторонам требуются дополнительные руководящие указания для дальнейшего осуществления; отмечая, что в соответствии с докладом Секретариата Конвенции об осуществлении РКБТ ВОЗ, содержащимся в документе FCTC/COP/7/4, Статья 19 находится в категории Статей РКБТ ВОЗ с самым низким показателем осуществления; отмечая “отсутствие четкой информации о различных механизмах оказания помощи, имеющихся ресурсах и о получении доступа к ним”, как указано рабочей группой по устойчивым мерам в порядке укрепления деятельности по осуществлению РКБТ ВОЗ в документе FCTC/COP/7/18. 1. ПРИНИМАЕТ доклад группы экспертов, включая инструментарий, в качестве механизма оказания помощи Сторонам, нуждающимся в помощи в целях осуществления Статьи 19; 2. ПРИЗЫВАЕТ Стороны рассмотреть варианты, в том числе разработку законодательства или процедур привлечения к ответственности, в соответствующих случаях, и усилить международное сотрудничество в целях укрепления деятельности по осуществлению Статьи 19; 3. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции, в соответствии с возложенным на него мандатом, как описано в документе FCTC/COP6(7): FCTC/COP/7/A/R/2 14 (a) предоставить доступ к инструментарию на информационной платформе РКБТ ВОЗ и обновлять его на постоянной основе, включая в него соответствующую информацию и материалы, в том числе информацию, полученную от Сторон в соответствии с их обязательствами в отношении отчетности, предусмотренными Конвенцией; (b) разработать базу данных экспертов и учреждений, которые могут оказывать Сторонам по их запросу техническую помощь в связи с ответственностью табачной промышленности, создать цифровую платформу для международного сотрудничества, а также предоставить доступ к соответствующим ресурсам и обновлять их на регулярной основе; (c) подготовить, вести и предоставлять Сторонам всесторонний перечень существующих юридических ресурсов, которые могут помочь Сторонам решать вопросы ответственности любого рода и, при необходимости, другие правовые проблемы. 4. ДАЛЕЕ ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции: (a) изучить варианты мобилизации ресурсов, механизмов оказания помощи и других форм сотрудничества для предоставления Сторонам надлежащего доступа к информации и опыту, необходимым для осуществления Статьи 19; (b) осуществлять мониторинг хода осуществления Сторонами Статьи 19 посредством существующих механизмов отчетности РКБТ ВОЗ; (c) представить доклад о достигнутом прогрессе на восьмой сессии КС. FCTC/COP/7/A/R/2 15 Пункт 5.8 Учет опасностей, специфичных для различных полов, при разработке стратегий борьбы против табака Конференция Сторон (КС), напоминая о том, что в преамбуле Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) признается расширение масштабов курения женщинами и девушками во всем мире, необходимость полного участия женщин на всех уровнях подготовки и осуществления политики и необходимость в стратегиях борьбы против табака, учитывающих гендерные аспекты; напоминая также о том, что в руководящих принципах РКБТ ВОЗ (Статья 4) подчеркивается необходимость учета опасностей, специфичных для разных полов, при разработке стратегий борьбы против табака; отмечая, что некоторые проблемы со здоровьем, связанные с табаком, уникальны для женщин или более распространены среди женщин; учитывая вредные последствия курения во время беременности, а также важность информирования и защиты беременных женщин от вредных последствий употребления табака и табачного дыма в окружающей среде; учитывая также, что девушки и женщины в странах с низким и средним уровнями дохода (СНСУД) сталкиваются с особыми рисками, связанными с занятостью в сфере культивирования табака и производства табачных изделий; принимая во внимание, что стратегии, учитывающие гендерные аспекты, должны быть ориентированы на все группы населения; принимая во внимание, что маркетинговая тактика табачной промышленности может быть непосредственно ориентирована на девушек и женщин, особенно девушек и женщин более низкого социально-экономического положения; будучи обеспокоенной тем, что отсутствие фактических данных о воздействии политики по борьбе против табака с учетом гендерных аспектов представляет собой проблему для полного осуществления Сторонами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Целей в области устойчивого развития (ЦУР), особенно в том, что касается улучшения здоровья матерей, ПОЛОЖИТЕЛЬНО ОЦЕНИВАЕТ доклад Секретариата Конвенции (документ FCTC/COP/7/14), в котором определены потенциальные области осуществления мер и политики по борьбе против табака с учетом гендерных аспектов; ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции предложить Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) подготовить и представить документ на восьмой сессии Конференции Сторон, включив в него: a) дальнейшую информацию о потреблении табака среди девушек и женщин, а также среди мальчиков и мужчин, и о последствиях потребления табака, с уделением особого внимания уязвимым группам населения в том, что касается социальных детерминант здоровья; FCTC/COP/7/A/R/2 16 b) опыт Сторон, включая возможности и проблемы при осуществлении политики по борьбе против табака с учетом гендерных аспектов; c) варианты политики, которые должны рассмотреть Стороны при разработке и продвижении политики по борьбе против табака с учетом гендерных аспектов в соответствии с положениями РКБТ ВОЗ на национальном уровне. FCTC/COP/7/A/R/2 17 Пункты 6.1, 6.3,6.4, 6.5 Меры усиления осуществления Конвенции посредством координации и сотрудничества Конференция Сторон (КС), КЧ1. Ссылаясь на Статью 23.5 Конвенции, в которой предусмотрено, что КС регулярно рассматривает осуществление настоящей Конвенции и принимает решения, необходимые для содействия ее эффективному осуществлению; КЧ2. Напоминая также о решениях FCTC/COP1(13), FCTC/COP2(10), FCTC/COP4(17) и FCTC/COP5(14) о финансовых ресурсах, механизмах оказания помощи и международном сотрудничестве; КЧ2. Напоминая, что решением FCTC/COP5(14) была создана рабочая группа по устойчивым мерам усиления осуществления Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) и что решение FCTC/COP6(17) постановило расширить ее мандат; КЧ3. Рассмотрев доклады рабочей группы, представленные на шестой сессии КС (документ FCTC/COP/6/19) и седьмой сессии КС (документ FCTC/COP7/18), в которых рекомендовалось, помимо прочего, разработать подробный план действий по оказанию помощи в осуществлении для рассмотрения КС на ее восьмой сессии; КЧ4. Отмечая также доклад Секретариата Конвенции о глобальном прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ, международном сотрудничестве по осуществлению РКБТ ВОЗ, сотрудничестве Юг-Юг и трехстороннем сотрудничестве, обмене информацией, а также финансовых ресурсах и механизмах оказания помощи, представленный седьмой сессии КС (документ FCTC/COP/7/4); КЧ5. Отмечая также доклад группы экспертов для рассмотрения механизма отчетности в соответствии с положениями РКБТ ВОЗ, представленный на седьмой сессии КС (документ FCTC/COP/7/15); в котором содержалась рекомендация по учреждению Комитета по обзору хода осуществления РКБТ ВОЗ; КЧ6. Приветствуя достигнутый прогресс, но тем не менее испытывая обеспокоенность в связи с тем, что Стороны по-прежнему испытывают многочисленные трудности в осуществлении РКБТ ВОЗ, в том числе в части получения доступа к механизмам помощи и их адаптации к своим конкретным потребностям, а также изыскания ресурсов для поддержки осуществления договора Сторонами, являющимися странами с низким и средним уровнями дохода; КЧ7. Признавая, что международное сотрудничество, сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество имеют ключевое значение для продвижения осуществления РКБТ ВОЗ в мировом масштабе; КЧ8. Признавая роль соответствующих центров знаний, содействующих обмену информацией и сотрудничеству между Сторонами и предоставляющих техническую помощь; КЧ9. Призывая к ускоренному осуществлению РКБТ ВОЗ; FCTC/COP/7/A/R/2 18 КЧ10. Заверяя, что поддержка полного осуществления Сторонами Конвенции напрямую отвечает потребностям Сторон; ПЧ1. НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ Стороны и Секретариат, а также предлагает ВОЗ и ПРООН принять меры в соответствии с предложенными действиями и рекомендациями, изложенными в докладе рабочей группы об устойчивых мерах усиления осуществления РКБТ ВОЗ; пЧ2. ПОСТАНОВЛЯЕТ учредить рабочую группу с тем, чтобы: 1- Разработать проекты среднесрочных стратегических рамок, направляющих разработку двухгодичных планов работы, бюджетов и программ оказания поддержки в осуществлении РКБТ ВОЗ для представление на рассмотрение КС. Эти рамки должны: (a) включать в себя концепцию, цели и задачи; (b) выявлять пробелы, ограничения и потребности Стран на глобальном, региональном и национальном уровнях, используя для этого полученные через механизм предоставления систематической отчетности доклады Сторон, оценки потребностей и недавнюю Оценку воздействия РКБТ (на основании доклада группы экспертов для рассмотрения механизма отчетности в соответствии с положениями РКБТ ВОЗ может быть рассмотрен вопрос о том, способен ли данный механизм быть комитетом по обзору хода осуществления РКБТ ВОЗ (в соответствии с документом FCTC/COP7/15)) (c) предоставлять руководящие указания в отношении приоритетных направлений оказания помощи в осуществлении РКБТ ВОЗ, основываясь на обзоре пробелов, ограничений и потребностей Сторон и на докладе о стратегических направлениях, указанных рабочей группой по устойчивым мерам, в целях усиления осуществления РКБТ ВОЗ. Они должны включать в себя: i. все меры по оказанию помощи, принимаемые Секретариатом ii. проекты и деятельность в рамках сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества iii. проекты и деятельность в рамках международного сотрудничества iv. финансовые ресурсы v. механизмы оказания помощи (d) Учитывать информацию, представленную Сторонами в рамках онлайновой консультации или любым иным способом, который будет сочтен приемлемым и экономичным, и любые исследования или более активное участие рабочей группы, которое понадобится для получения необходимой информации; (e) Принимать во внимание деятельность по мониторингу и оценке в отношении осуществления Конвенции; (f) Обеспечивать взаимодополняемость различных действий Секретариата по оказанию поддержки и выявлять возможности для создания связей между работой Секретариата Конвенции, ВОЗ и других органов Организации Объединенных Наций для того, чтобы максимально увеличить поддержку в целях осуществления РКБТ ВОЗ; FCTC/COP/7/A/R/2 19 (g) принимать во внимание необходимость обеспечения согласованности и преемственности между следующими друг за другом планами работы и бюджетами Секретариата Конвенции; (h) Включить в ССР ориентированный на результаты план мониторинга и оценки целей и задач с четкими показателями с определенными сроками. 2- ПЧ2- Рассмотреть рекомендации группы экспертов для рассмотрения механизма отчетности в соответствии с положениями РКБТ ВОЗ и предложенный Круг ведения учрежденного Комитета по обзору хода осуществления РКБТ ВОЗ (документ FCTC/COP7/15) с тем, чтобы представить рекомендации в отношении существующего механизма для проведения систематического обзора потребностей Сторон в поддержке и помощи и для представления их на рассмотрение КС. ПЧ3. Состав рабочей группы В состав рабочей группы входят не более 18 членов. Регионы могут назначать не более двух членов, представляющих Стороны, через региональных координаторов, с тем, чтобы обеспечить равноправное участие регионов. Секретариат Конвенции предлагает не более трех дополнительных членов группы, представляющих неправительственные организации и являющихся наблюдателями КС, и не более трех дополнительных членов группы, представляющих межправительственные организации и являющихся наблюдателями КС, основываясь на их опыте и знаниях в областях, связанных с осуществлением РКБТ ВОЗ. Секретариат Конвенции принимает необходимые меры, включая бюджетные ассигнования, для обеспечения условий функционирования рабочей группы, в соответствии с политикой КС в отношении командировок применительно к рабочим группам. Необходимо провести по меньшей мере одно очное заседание рабочей группы; кроме того, деятельность рабочей группы может осуществляться при помощи электронных средств связи для содействия экономии. ПЧ4 – Рабочая группа представит КС8 доклад о результатах своей работы ПЧ5. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции: (a) предпринять действия, указанные в докладе рабочей группы по устойчивым мерам (FCT/COP/7/18), включая круг ведения Координационной платформы, рекомендованный рабочей группой; (b) предоставить поддержку и принять необходимые меры для обеспечения условий функционирования рабочей группы, включая бюджетные ассигнования; = = =