:RUOG +HDOWK 2UJDQL]DWLRQ 2UJDQLVDWLRQ PRQGLDOH GH OD 6DQWp CONSEJO EJECUTIVO 101a reunión Punto 6 del orden del día provisional (% 15 de enero de 1998
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En el presente documento se resumen las deliberaciones de la octava reunión del Comité de Administración, Presupuesto y Finanzas y se exponen sus recomendaciones al Consejo Ejecutivo en su 101a reunión.
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1. Tras dar la bienvenida a los participantes, el Presidente invitó al Director General a hacer uso de la palabra. En su intervención, el Director General se refirió a la grave situación que había conducido a la evacuación del personal de la Oficina Regional para África durante el segundo semestre de 1997. En cuanto al presupuesto por programas para 1996-1997, la situación financiera ha seguido siendo delicada, debido sobre todo a la incertidumbre que ha afectado al pago de las contribuciones. Se ha efectuado un recorte del 2,5% de los gastos a fin de cubrir atrasos prolongados. Esa reducción ha permitido al mismo tiempo que los adelantos internos utilizados para cubrir otros atrasos menos importantes se mantuvieran en niveles manejables, según se informó al Consejo en enero de 1997, de manera que los programas pudieran seguir funcionando al máximo. En lo que respecta al bienio 1998-1999, la persistente incertidumbre respecto a la recaudación de las contribuciones se había traducido ya en la decisión de retener un 3% de las asignaciones presupuestarias en todo el mundo. Esa cifra es sin embargo inferior a la prevista originalmente, debido a que el contribuyente principal había realizado un pago sustancial al final de 1997, lo que se ha incorporado ahora a la proyección para 1998-1999. Como consecuencia de esa retención del 3%, la Organización tendrá que redoblar sus esfuerzos para ser más eficiente y mantener los resultados previstos de los programas al nivel aprobado en el presupuesto por programas. 2. La lista de participantes figura en el Anexo.
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3. El Comité adoptó su orden del día tras suprimir el subpunto 4.3, referente a las transferencias entre secciones de la Resolución de Apertura de Créditos, que no serán necesarias para el bienio 1998-1999.
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4. Algunos miembros del Comité se preguntaban si el documento abordaba efectivamente todas las preocupaciones expresadas por la Asamblea en la resolución WHA50.26, en particular la necesidad de realizar economías en los gastos administrativos y en los gastos generales, así como de elaborar planes detallados. Preocupaba asimismo el hecho de que la reorientación de los recursos a sectores prioritarios dependía de que las contribuciones se pagaran en su totalidad. La Asamblea ha expresado su deseo de que se potencie la notoriedad de la OMS transfiriendo las economías de eficiencia a programas prioritarios, y tal vez habría que hacer tales transferencias como medida adicional con independencia de cualquier otra que se juzgue necesaria para afrontar los atrasos. El enfoque adoptado en el documento requería una mayor justificación. 5. Otros oradores consideraban que era necesario un enfoque más pragmático y que el impacto de las medidas de eficiencia sólo se podría evaluar al final del bienio. No obstante, es importante especificar en qué tipo de actividades se centran las medidas de eficiencia. Se propuso vigilar programa por programa, para que los miembros del Consejo pudieran tener una idea más cabal sobre cómo se ejecutan los planes de acción a un menor costo gracias a las medidas de eficiencia. El Comité señaló asimismo la diferencia entre otras peticiones anteriores, que aspiraban a transferir recursos a prioridades antes de la adopción del presupuesto mediante el recorte de programas no prioritarios, y la presente petición, que pretende que se alcancen todos los resultados del presupuesto por programas adoptado en mayo de 1997 (en sectores tanto prioritarios como no prioritarios), pero con menos recursos. Se confirmó que la Sede y todas las regiones se verían afectadas por igual por esta búsqueda de una mayor eficiencia. Recomendaciones al Consejo Ejecutivo 7RPDU QRWD GHO LQIRUPH TXH ILJXUD HQ HO GRFXPHQWR (% \ GH ODV REVHUYDFLRQHV \ SUHRFXSDFLRQHV GH ORV PLHPEURV GHO &RPLWp TXH VH KDQ H[SXHVWR PiV DUULED ,QYLWDU DO 'LUHFWRU *HQHUDO L D YLJLODU DWHQWDPHQWH ORV SURJUHVRV KDFLD ODV PHWDV GH XQDV HFRQRPtDV GH HILFLHQFLD GHO SDUD EDVDGDV HQ SODQHV GH DFFLyQ LL LGHQWLILFDU ORV VHFWRUHV FRQFUHWRV HQ TXH VH ORJUH XQD PD\RU HILFLHQFLD HQ GHWHUPLQDGRV SURJUDPDV \ RILFLQDV LQIRUPDU SRUPHQRUL]DGDPHQWH DO &RQVHMR (MHFXWLYR HQ VREUH ORV SURJUHVRV HQ HVH VHQWLGR \ SUHVHQWDU XQ LQIRUPH ILQDO DO &RQVHMR HQ HQHUR GH (O 'LUHFWRU *HQHUDO GHEHUtD KDFHU WRGRV ORV HVIXHU]RV D VX DOFDQFH SDUD GHVWLQDU ODV HFRQRPtDV GH HILFLHQFLD D SURJUDPDV SULRULWDULRV
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6. El Comité señaló que la situación respecto a las contribuciones de 1997, aunque algo mejor que en 1996, era motivo de preocupación dado que seguían pendientes de pago el 22% de las contribuciones. Globalmente, teniendo en cuenta todos los años, los atrasos totales ascendían a US$ 174 millones al 31 de diciembre de 1997. 7. El Comité tomó nota de la situación de los Miembros con atrasos de importancia bastante para que esté justificado aplicar el Artículo 7 de la Constitución. La situación del Iraq, que ha escrito al Director General, será
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abordada por la Asamblea, ya que se ha suspendido el derecho de voto de ese país. El Director General hizo hincapié en el continuo esfuerzo realizado para alentar a los Miembros a pagar puntualmente sus contribuciones. El Comité señaló asimismo que el Grupo Especial del Consejo Ejecutivo para la Revisión de la Constitución informará sobre posibles medidas alternativas respecto a los atrasos de contribuciones. Recomendaciones al Consejo Ejecutivo $GRSWDU HO SUR\HFWR GH UHVROXFLyQ TXH ILJXUD HQ HO SiUUDIR GHO GRFXPHQWR (% UHODWLYR DO HVWDGR GH OD UHFDXGDFLyQ GH ODV FRQWULEXFLRQHV VHxDODGDV 7RPDU QRWD GHO LQIRUPH TXH ILJXUD HQ HO GRFXPHQWR (% UHVSHFWR D ORV PLHPEURV FRQ DWUDVRV GH LPSRUWDQFLD EDVWDQWH SDUD TXH HVWp MXVWLILFDGR DSOLFDU HO $UWtFXOR GH OD &RQVWLWXFLyQ SHGLU DO &$3) HQ VX QRYHQD UHXQLyQ HQ PD\R GH TXH UHYLVH OD OLVWD GH ORV SDtVHV UHFLHQWHPHQWH DIHFWDGRV WHQLHQGR HQ FXHQWD OD UHVROXFLyQ :+$ \ TXH IRUPXOH UHFRPHQGDFLRQHV DO UHVSHFWR D OD $VDPEOHD 0XQGLDO GH OD 6DOXG HQ VX D UHXQLyQ DWHQGLHQGR D OD VLWXDFLyQ GH ORV DWUDVRV GH GLFKRV SDtVHV HQ HVH PRPHQWR
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8. El Comité tomó nota de que el saldo de ingresos ocasionales se utilizaría para ayudar a financiar las contribuciones señaladas de los Miembros al presupuesto ordinario en 1999. Observó asimismo que el saldo estimado corriente era de US$ 11,25 millones, y que la cifra final sólo se conocería una vez terminado el Informe Financiero correspondiente a 1996-1997, previsto para marzo de 1998.
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9. El Comité tomó nota de la propuesta de introducir cuatro modificaciones en el Reglamento Financiero. Tras las deliberaciones, observó asimismo que en los estados de cuentas de la Organización se seguirían aportando datos sobre los gastos y los ingresos en la cuenta de ingresos ocasionales, y que, aparte de la modificación relativa a la devolución de ingresos ocasionales a los Estados Miembros, no habría repercusiones de importancia. Recomendación al Consejo Ejecutivo $GRSWDU HO SUR\HFWR GH UHVROXFLyQ TXH ILJXUD HQ HO GRFXPHQWR (%
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10. En su intervención ante el Comité, el representante del Comisario de Cuentas se refirió a los progresos de su labor y a los planes de informar a la Asamblea Mundial de la Salud en su 51a reunión. Confirmó que
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el informe del Comisario de Cuentas abarcaba todas las fuentes de financiación, y que la auditoría se llevaba a cabo de conformidad con las normas comunes de verificación de las Naciones Unidas, con el Reglamento Financiero y las Normas de Gestión Financiera de la OMS y, con las condiciones específicas eventualmente estipuladas por los donantes de los fondos extrapresupuestarios en sus acuerdos con la OMS. 11. El Comité habló asimismo de establecer un foro apropiado para debatir asuntos técnicos de auditoría. Una propuesta presentada al Comité consistía en ampliar su actual mandato para que desempeñase también las funciones de un comité de auditoría, y cambiar en consecuencia su denominación por la de Comité de Administración, Presupuesto, Finanzas y Auditoría. El Comité señaló que el examen del informe del Comisario de Cuentas y el análisis del Informe Financiero, en nombre del Consejo Ejecutivo, formaban ya parte de su mandato. Se examinaron las ventajas e inconvenientes de las dos opciones: establecer un comité de auditoría independiente o ampliar el mandato del CAPF. El Comité invitó a la Secretaría y al Comisario de Cuentas a considerar la posible inclusión de nuevos cometidos en el mandato del CAPF para que abarcase ese tema, y acordó volver a examinar el asunto en su reunión de mayo de 1998. Recomendaciones al Consejo Ejecutivo 7RPDU QRWD GH ORV SURJUHVRV GH OD DFFLyQ VXEVLJXLHQWH DO LQIRUPH GHO &RPLVDULR GH &XHQWDV $XWRUL]DU DO &RPLWp D VHJXLU H[DPLQDQGR OD SRVLELOLGDG GH DPSOLDU VX PDQGDWR SDUD TXH DEDUTXH FXHVWLRQHV SURSLDV GH XQ FRPLWp GH DXGLWRUtD \ TXH SLGD DO &RPLWp TXH YXHOYD D LQIRUPDU DO UHVSHFWR DO &RQVHMR D OD PD\RU EUHYHGDG SRVLEOH HQWUH RWUDV FRVDV VREUH OD SRVLEOH FUHDFLyQ GH XQ FRPLWp LQGHSHQGLHQWH
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12. El Comité tomó nota de que el porcentaje de mujeres entre el personal de las categorías profesional y superior había alcanzado el 27,7%, por debajo aún de la meta original del 30%; la 50a Asamblea Mundial de la Salud había aumentado recientemente ese porcentaje al 50%. Observó asimismo que por primera vez se facilitaban estadísticas sobre el porcentaje de mujeres entre los profesionales y consultores contratados por corta duración y los asesores temporeros (36%-40%), y que el 29% de los miembros de los grupos científicos y consultivos eran mujeres. Se resaltaron las diferencias relativas entre regiones. 13. El Comité hizo hincapié en la necesidad de seguir profundizando en los progresos, procurando sobre todo que se busquen candidatas y que en las listas breves figure siempre como mínimo una mujer. Recomendación al Consejo Ejecutivo 7RPDU QRWD GHO LQIRUPH TXH ILJXUD HQ HO GRFXPHQWR (% VXEUD\DU OD LPSRUWDQFLD GH HVWH WHPD H LQYLWDU DO 'LUHFWRU *HQHUDO D H[WUHPDU VXV HVIXHU]RV \ D LQIRUPDU GH QXHYR DO UHVSHFWR DO &RQVHMR (MHFXWLYR HQ VX D UHXQLyQ HQ HQHUR GH
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,QIRUPH GH OD &RPLVLyQ GH $GPLQLVWUDFLyQ 3~EOLFD ,QWHUQDFLRQDO GRFXPHQWR (% 14. Se informó al Comité de las recomendaciones de la Comisión de Administración Pública Internacional, así como de las conclusiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas al respecto. Las recomendaciones de una nueva escala revisada de sueldos básicos/mínimos habían sido adoptadas sobre la base del principio de que no se produzcan pérdidas ni ganancias. Se había aplazado una decisión respecto al ajuste por lugar de destino correspondiente a Ginebra y se habían aprobado nuevas metodologías para los estudios sobre los sueldos del personal de servicios generales, así como diversas decisiones sobre la gestión de la actuación profesional y los nombramientos de duración limitada. Recomendación al Consejo Ejecutivo 7RPDU QRWD GHO LQIRUPH TXH ILJXUD HQ HO GRFXPHQWR (%
&RQILUPDFLyQ GH ODV PRGLILFDFLRQHV GHO 5HJODPHQWR GH 3HUVRQDO GRFXPHQWR (% 15. El Comité tomó nota de las propuestas de modificación del Reglamento de Personal. Recomendación al Consejo Ejecutivo $GRSWDU ORV GRV SUR\HFWRV GH UHVROXFLyQ TXH ILJXUDQ HQ HO SiUUDIR GHO GRFXPHQWR (%
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2WURV DVXQWRV )RQGR SDUD OD *HVWLyQ GH %LHQHV ,QPXHEOHV GRFXPHQWR (%
16. Se tomó nota de la situación corriente del Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles. Se actualizó la información para reflejar la proyección de un 7% de gastos superiores a los previstos en el proyecto de red local de la Sede. El Comité señaló que este proyecto, que exige un nuevo cableado de la totalidad de la Sede, constituye un componente decisivo de la estrategia de la OMS en el terreno de las tecnologías de la información. Un miembro del Comité subrayó las ventajas que ello supondrá para el intercambio de información tanto con fuentes externas como en el interior de la Organización. 17. El Comité observó que varios proyectos aprobados para la Oficina Regional para África habían quedado en suspenso a la espera de que se aclarara la situación en Brazzaville. Tomó nota asimismo de una declaración concerniente a la necesidad de adoptar una decisión más firme respecto a la ubicación de esa oficina. 18. El Comité tomó nota de que no se habían propuesto nuevos proyectos con cargo al Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles. Recomendación al Consejo Ejecutivo 7RPDU QRWD GHO LQIRUPH TXH ILJXUD HQ HO GRFXPHQWR (% DVt FRPR GH ORV SURJUHVRV UHDOL]DGRV HQ UHODFLyQ FRQ ORV GLYHUVRV SUR\HFWRV ILQDQFLDGRV PHGLDQWH HO )RQGR SDUD OD *HVWLyQ GH %LHQHV ,QPXHEOHV
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5HIRUPD GH OD 206 FRPLWpV GHO &RQVHMR (MHFXWLYR
19. Este asunto fue examinado en sesión conjunta con el CDP, y las conclusiones de los dos comités figuran en el informe del CDP (documento EB101/3).
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ANEXO
/,67$ '( 3$57,&,3$17(6 0LHPEURV VXSOHQWHV \ DVHVRUHV Dr. B. Wasisto (Miembro, Presidente) Dr. H. M. Abednego (Asesor) Sra. M. Djamaluddin (Asesora) Sra. A. Lantu-Luhulima (Asesora) Sra. D. H. Moehario (Asesora) Sr. H. Ugroseno (Asesor) Dr. A. Badran (Suplente del Profesor I. Sallam) Dr. C. Morel (Miembro) Sr. L. Coelho de Souza (Asesor) Dra. A. Sanou Ira (Miembro) Sr. H. Voigtländer (Miembro) Sr. U. Kalbitzer (Asesor) Dr. Y.-S. Shin (Miembro)
2WURV PLHPEURV GHO &RQVHMR (MHFXWLYR VXSOHQWHV \ DVHVRUHV Dr. B. Austveg Sra. E. Helsing Sra. A. Kern Sr. A. Kingham Dra. M. Pico Profesor A. L. Pico Dr. T. J. Stamps Sra. M. C. Tosonotti Sr. E. Van Der Wal Sr. G. Warrington
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