世界卫生组织 烟草控制框架公约 世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第三届会议 南非德班，2008 年 11 月 17-22 日
临时议程项目 6.3
FCTC/COP/3/20 2008 年 9 月 5 日
缔约方会议下一期的预算和工作计划 公约秘书处的说明
1. 根据世界卫生组织烟草控制框架公约第 23（4）条，缔约方会议应在每届常会上“通 过直至下次常会的财务期预算”。2007 年在缔约方会议第二届会议上所通过的现行预算 和工作计划（FCTC/COP2（11）号决定） ，已经涵盖了 2008-2009 年度，因此下一期预 算将在第四届会议上加以审议。 2. 根据《缔约方会议议事规则》第 4 条，除非缔约方会议另作决定，在第三届常会之 后，缔约方会议应每两年召开一次常会。因此缔约方会议第四届会议应于 2010 年举行， 第五届常会于 2012 年举行，依次类推。在每届常会上通过一个两年预算，即 2011-2012 年，2013-2014 年，依次类推。 3. 公约秘书处就此希望提请缔约方会议注意下列两个问题： (a) 上述时期与世卫组织的双年度规划周期（2010-2011 年、2012-2013 年，等等） 不相符。鉴于公约秘书处是在世卫组织的业务和管理框架下运作，这种不一致情况 有可能带来相当大的影响。 (b) 在 2010 年缔约方会议第四届会议上通过下一期预算，也需要做出特别安排， 比如，第三届会议作出划拨和核准 2010 年头六个月预算的决定，随后应将其列入 2010-2011 年度的总预算并提交缔约方会议第四届会议。按照公约秘书处的估计， 该六个月的预算总额约为 400 万美元， 其中 200 万美元将用于缔约方会议第四届会 议，其余 200 万美元用于支付薪金和为实施第四届会议的决定所启动的活动。
FCTC/COP/3/20
4. 因此，缔约方会议不妨考虑于 2010 年尽早召开第四届会议，以便可相对及时通过 2010-2011 年预算。尽管拖延时间不长，但这可以使新的预算开始运作，而对秘书处的 活动不会造成任何大的影响。另一个选择方案可把第四届会议提前到 2009 年底举行， 届时即可在开始实施之前通过下一双年度预算，并且不需要开支授权；不过，这一方案 需要大约 200 万美元的额外资金， 但在现有的 2008-2009 年度预算中并未列入此项开支。 5. 虽然上述方案为通过下一期预算和工作计划提供了一种解决办法， 但要使随后的缔 约方会议的预算与世卫组织的规划周期保持一致，还需要找到一项长期的解决办法。缔 约方会议不妨考虑的一种解决办法是在 2011 年最后一个季度，而不是在 2012 年（如果 第四届会议将于 2010 年召开的话）召开第四届常会。此后按照《议事规则》的设想每 两年举行一次常会，通过与世卫组织的双年度周期同步运行的两年期预算和工作计划。 如果第四届会议在 2009 年末举行，使两年度的会议周期与世卫组织规划周期（于 2011 年第五届会议）保持一致的目标就已经实现。 6. 为协助做好中期和长期规划，经与主席团协商，公约秘书处请缔约方会议考虑第四 届会议的时间和地点时，把上述因素考虑在内。并在可能的情况下，就举行第五届会议 的理想时机做出原则上的决定。 反映缔约方会议所选择的方案以及包括所涉预算问题的 一项决定草案，将由公约秘书处提交缔约方会议审议。
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