Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
глобальный старт
“Сейчас нам необходимо вывести эту кампанию на качественно новый уровень и взять курс на обеспечение безопасности на дорогах. Вместе мы можем спасти миллионы жизней”. Г-н Пан Ги Мун, Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций
“Благодаря нашей координированной глобальной деятельности в рамках Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг. ближайшие десять лет ознаменуют поворотную точку в области глобальной безопасности дорожного движения, что позволит спасать людей от предотвратимых случаев смерти и травм, которые причиняют столько страданий нашим сообществам и так дорого им обходятся”. Г-жа Джулия Джиллард, Премьер-министр Австралии
“Согласно данным экспертов, на дорогах ежегодно гибнет более миллиона человек, каждый пятый из них - ребенок. Свыше 50 миллионов - получают травмы и увечья. И это требует от международного сообщества выработки общей стратегии и совместных мер по повышению безопасности на автомобильных дорогах”. Г-н Дмитрий Медведев, Президент Российской Федерации
2 Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
Введение 11 мая 2011 г. страны всего мира с большим энтузиазмом и оптимизмом приступили к проведению первого в истории Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов. Десятилетие, проводимое по мандату Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, открывает странам историческую возможность для того, чтобы остановить и повернуть вспять тенденцию, при сохранении которой - при отсутствии действий - к 2020 г. на дорогах будет ежегодно происходить примерно к 1,9 миллиона случаев смерти. Правительства, национальные агентства, организации гражданского общества и частные компании более чем в 100 странах ознаменовали начало Десятилетия проведением сотен мероприятий как на национальном, так и на местном уровнях. От Шри-Ланки до Албании и от Эфиопии до Перу президенты и премьер-министры, министры транспорта, здравоохранения и других отраслей; главы международных и неправительственных организаций; руководители компаний; люди, пострадавшие в дорожно-транспортных авариях, и их семьи; и другие заинтересованные граждане выразили свою приверженность достижению цели Десятилетия - спасению 5 миллионов человеческих жизней. Министр здравоохранения (бывший) и Министр связи и транспорта Мексики, соответственно д-р Хосе Анхель Кордоба Бийялобос (крайний слева) и г-н Дионисио Перез-Хакоме Фриссионе (крайний справа), лично присутствовали на стартовых мероприятиях Десятилетия в Мехико.
Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
1
Глобальный старт
Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг В ознаменование официального старта Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг. во всех уголках мира было проведено более 400 мероприятий - от министерских совещаний высокого уровня до симпозиумов экспертов, пресс-конференций, конкурсов рисунков и велосипедных гонок. Многочисленные мероприятия были организованы в таких странах, как Австралия, Аргентина, Бразилия, Индия, Испания, Канада, Мексика, Польша, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки. В США мероприятия проводились более чем в 30 городах. На национальном уровне приверженность Десятилетию и его цели была выражена государственными должностными лицами самого высокого уровня - в таких странах, как Кипр, Мексика, Республика Молдова, Словения, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Хорватия, Шри-Ланка и Эфиопия, главы государств или правительств лично присутствовали на мероприятиях по случаю старта Десятилетия, подчеркивая тем самым его значимость. Так, например, в Словении Президент Данило Тюрк публично подписал заявление в поддержку Десятилетия на церемонии, проводимой на главной площади столицы, Любляны, а в ШриЛанке Президент Махинда Раджапакса провозгласил старт Десятилетия в присутствии более 600 почетных гостей, отметив, что безопасность дорожного движения является приоритетом для его страны. На местном уровне мероприятия проводились, в основном, организациями гражданского общества. Вот некоторые примеры:
• В Индии в штатах Орисса и Раджастан были организованы кампании с эмблемой зебры "Pappu the Road Sense Zebra”, целью которых является просвещение детей в отношении важности использования пешеходных переходов для безопасного перехода улиц;
• В Ливане студенты и добровольные участники подписывали обязательства по внимательному вождению; • В Маврикии в память о жертвах дорожно-транспортных аварий состоялось шествие при свечах;
• В Филиппинах в Маниле была организована 42-километровая эстафета; • В Румынии мероприятия по повышению осведомленности в Бухаресте включали демонстрацию оказания первой помощи;
• В Суринаме дорожная полиция в районе Коммевийн поднимала специальный флаг - символ скорби о тех, кто погиб на дорогах страны.
2 Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
Одним из важнейших достижений стало то, что 11 мая 2011 г. разные сектора совместно выразили решимость улучшить безопасность дорожного движения. Во многих странах старт Десятилетия стал общим делом министерств транспорта, здравоохранения и внутренних дел, к которым зачастую присоединялись министерства образования, связи и других отраслей. Такое успешное многосекторальное сотрудничество должно стать залогом прогресса в достижении национальных целей. Частные компании также присоединились к этим усилиям, подписав Глобальное обязательство по обеспечению безопасности дорожного движения - обязательство руководителей компаний в отношении проведения Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов. Подписав это соглашение, организация принимает обязательство работать в направлении достижения цели «ноль случаев смерти и тяжелых травм». Для получения дополнительной информации посетите: http://www.grsproadsafety.org/what-we-do/global_road_safety_commitment .
«Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг. обеспечивает политическую основу, необходимую для наращивания масштабов некоторых четко определенных мер. Фактические данные свидетельствуют о том, что эти меры эффективны и могут способствовать спасению миллионов человеческих жизней». Д-р Маргарет Чен, Генеральный директор ВОЗ
Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
3
Выпуск национальных планов осуществления
Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011-2020 гг. Глобальный план осуществления Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг. был разработан правительствами при содействии членов Сотрудничества в рамках Организации Объединенных Наций в области безопасности дорожного движения, включая Комиссию по глобальной безопасности дорожного движения, Глобальное партнерство по безопасности дорожного движения, региональные комиссии Организации Объединенных Наций, Всемирную организацию здравоохранения и Всемирный банк. Это общая дорожная карта, где указаны критические области для вмешательства. Эти области включают улучшение безопасности дорог и транспортных средств; укрепление служб для оказания экстренной помощи; и создание общего управления безопасностью дорожного движения. Глобальный план содержит также призыв к расширению и улучшению законодательства и к обеспечению соблюдения правил в отношении использования шлемов, ремней безопасности и детских удерживающих устройств, а также к предотвращению управления транспортными средствами в нетрезвом состоянии и превышения скорости. На основе вдохновляющих идей Глобального плана многие страны разработали национальные планы осуществления Десятилетия или находятся в процессе их разработки. Национальные мероприятия высокого уровня по случаю старта Десятилетия часто служили возможностью для выпуска этих планов или для обнародования целей в области безопасности дорожного движения, связанных с Десятилетием. 11 мая 2011 г. такие страны, как Бенин, Бруней-Даруссалам, Казахстан, Коста-Рика, Мексика, Намибия, Новая Зеландия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Филиппины, Хорватия и Эфиопия, выпустили национальные планы или стратегические рамки осуществления Десятилетия в соответствии с Глобальным планом. Такие страны, как Вьетнам, Египет, Камбоджа, Лаос, Малави, Малайзия, Нигер и Острова Кука в настоящее время дорабатывают свои планы осуществления Десятилетия.
“Каждые шесть секунд на дорогах мира ктонибудь погибает или получает серьезные травмы. Мы просто больше не можем мириться с таким положением”. Г-н Дэвид Кэмерон, Премьер-министр Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
4
Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
Объявление о новых законах в начале Десятилетия действий по обеспечению
безопасности дорожного движения 2011–2020 гг. Некоторые страны по случаю старта Десятилетия пересмотрели существующие или приняли новые законы в области безопасности дорожного движения. Эти страны включают следующие:
• В Австрии Национальный совет внес поправки в правила дорожного движения, в • В Китае 1 мая 2011 г. вступило в силу новое законодательство. С этой соответствии с которыми с 31 мая 2011 г. дети в возрасте до 12 лет при езде и при транспортировке на велосипедах должны надевать шлемы. даты управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии считается противозаконным, а штрафы за нарушения правил повышены в геометрической прогрессии. движения приняла решение с немедленным вступлением в силу об усиленном обеспечении соблюдения законов в отношении превышения скорости - так, например, помимо прочего, превышение скорости более чем на 50 км в час по сравнению с допустимой внесено в разряд противозаконных действий, а при управлении транспортными средствами в нетрезвом состоянии с водительского удостоверения водителей, у которых уровень содержания алкоголя в крови превышает 0.08 г/дл, снимается большее количество очков. транспорте, которая включает действия, предусмотренные в стратегии Новой Зеландии по обеспечению безопасности дорожного движения на 2010–2020 гг. "Более безопасные поездки", которая направлена на улучшение безопасности молодых водителей и уменьшение воздействия алкоголя на дорожно-транспортные аварии. В соответствии с законом, с 1 августа 2011 г. минимальный возраст для получения водительского удостоверения повышается с 15 до 16 лет, а допустимый уровень содержания алкоголя в крови для водителей в возрасте до 20 лет понижается до нуля.
• Во Франции Межминистерская комиссия по безопасности дорожного
• В Новой Зеландии Парламент принял Поправку 2011 г. к Закону о наземном
Выражается надежда, что изменение законодательства станет основным видом деятельности для стран на протяжении Десятилетия.
По данным “Доклада о состоянии безопасности дорожного движения в мире”, в сегодняшнем мире лишь в 15% стран имеются всесторонние законы, регулирующие все из следующих основных факторов риска: мотоциклетные шлемы, ремни безопасности, детские удерживающие устройства, управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии и превышение скорости. Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
5
Подсветка архитектурных памятников В ознаменование начала проведения этой десятилетней инициативы по предотвращению 5 миллионов случаев смерти в результате дорожнотранспортных аварий некоторые широко известные архитектурные памятники были оборудованы специальной подсветкой со “знаком” безопасности дорожного движения, являющимся графическим символом Десятилетия. Некоторые из самых известных архитектурных памятников включают следующие:
по случаю старта Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг.
• В Аргентине - Обелиск Буэнос-Айреса; • В Австралии - Харбор-Бридж (мост) в Сиднее и Здание городского совета • В Бразилии - Статуя Христа Спасителя и Замок Фиокруз в Рио-де-Жанейро; • В Канаде - Си-Эн Тауэр (башня) в Торонто; • В Польше - Дворец культуры и науки в Варшаве; • В Российской Федерации - Московский государственный университет; • В Шри-Ланке - Всемирный торговый центр в Коломбо; • В Швейцарии - фонтан в Женеве; • В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии • В Соединенных Штатах Америки - Таймс-сквер в Нью-Йорке; • В Венесуэле - Фонтан на площади Венесуэлы в Каракасе; • Во Вьетнаме - Рынок Донг Суан в Ханое. Трафальгарская площадь в Лондоне; Ботанические сады в Куритибе; и Здание Конгресса в Бразилиа; в Брисбене;
Изображения этих подсвеченных памятников обошли весь мир и способствовали тому, что стартовые мероприятия Десятилетия получили глобальный резонанс и вызвали чувство сплоченности.
“Знак” Десятилетия выпущен более чем на 30 языках. Все правительственные организации и организации гражданского общества могут бесплатно использовать этот знак для своих мероприятий и материалов, связанных с безопасностью дорожного движения. Для получения доступа к знаку зарегистрируйте ваше согласие с условиями его использования здесь: http://www.decadeofaction.org/resources/index.html .
6 Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
Изображение нового символа Десятилетия - желтого “знака” безопасности дорожного движения - с помощью подсветки проецировалось на широко известных архитектурных памятниках в мире. Вверху - изображение знака, спроецированное на Московском государственном университете в Российской Федерации.
Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
7
Освещение
Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг. в СМИ 11 мая 2011 года, а также в предшествующие и последующие дни стартовые мероприятия Десятилетия широко освещались в СМИ как на национальном, так и на глобальном уровнях. По результатам обзора СМИ лишь на некоторых языках, в онлайновых газетах было опубликовано около 300 статей более чем в 60 странах. Репортажи об этих мероприятиях размещали на своих страницах такие престижные печатные издания, как The Accra Mail, The Bangkok Post, The Economist, The Guardian, The Irish Times, The Jakarta Post, La Nación (Аргентина), The New Zealand Herald, La República (Перу), The Times of India, The Washington Post, и передавали такие каналы новостей, как BBC, CNN, Globo (Бразилия), Televisa (Мексика), Голос России and 18 других. Десятилетие освещалось также и в научных журналах, таких как “Британский медицинский журнал” и “Ланцет”. Кроме того, старту Десятилетия было уделено внимание более чем на 100 общественных немедийных веб-сайтах, таких как веб-сайты правительств, организаций гражданского общества и частных компаний. По последним подсчетам, Десятилетие освещается более чем на 1,5 миллиона веб-страниц. 11 мая 2011 г. СМИ уделяли основное внимание Десятилетию и связанным с ним стартовым мероприятиям, но при этом освещали и более широкие проблемы в области безопасности дорожного движения. Кроме того, присутствие Десятилетия живо ощущалось и в социальных сетях, таких как Фейсбук, Фликр и Твиттер. Во время его старта к странице Фейсбука, посвященной Десятилетию - http://www.facebook.com/ roadsafetydecade, - присоединилось более 2000 человек. Знак “решетка”, посвященный Десятилетию, #roadsafetydecade, был воспроизведен в твитах более 1000 раз с охватом более 300 000 человек, в то время как многие правительства и другие СМИ размещали твиты о Десятилетии, которые охватили более 2 миллионов человек.
8 Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
Старт Десятилетия освещали СМИ во всем мире. На этом фото Президент Хорватии Иво Йосипович беседует с представителями СМИ по случаю старта Десятилетия в Загребе.
“Слишком долго при проектировании и строительстве дорог забывали об одном жизненно важном элементе - о людях, для которых они должны предназначаться”. Г-жа Мишель Йео, Всемирный посол кампании “Сделаем дороги безопасными”
“Мое сердце уже разбито, а от мысли, что дорожно-транспортные аварии так часто можно предотвратить, становится еще тяжелее. Мы все должны поддержать Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения Организации Объединенных Наций - на карту поставлена жизнь наших детей. Наш долг положить конец страданиям». Г-жа Золека Мандела, внучка Нельсона Манделы, мать Зенани Манделы, погибшей в результате автомобильной аварии в возрасте 13 лет
Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
9
Дальнейшее осуществление Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг. ОТ ГЛОБАЛНОГО ПЛАHA K ДEЙCTBИЯM HA HAЦИOHAЛЬHOM УPOВHE Как уже было отмечено, некоторые страны разработали национальные планы осуществления Десятилетия или находятся в процессе их разработки. Многие другие страны уже имеют стратегию обеспечения безопасности дорожного движения. Задачей на ближайшие десять лет будет обеспечение дальнейшей поддержки международного сообщества с тем, чтобы эти планы были выполнены, а поставленные в них цели достигнуты. Это особенно важно для стран с низким и средним уровнем дохода. В качестве первого шага международное сообщество изучает ситуацию в странах в контексте Десятилетия с тем, чтобы помочь им определить, какие специальные знания необходимы им в качестве поддержки для удовлетворения их установленных потребностей.
MOHИTOPИHГ ВОЗДEЙCTВИЯ ДECЯTИЛETИЯ
В “Докладе о состоянии безопасности дорожного движения в мире”, опубликованном в 2009 году, дана первая всесторонняя оценка глобальной ситуации в области безопасности дорожного движения. В нем собрана следующая информация: число смертельных случаев и другие показатели смертности; наличие национальных стратегий и целей; законодательство в отношении ряда основных факторов риска и обеспечение его соблюдения; и нынешнее состояние оказываемой после аварий помощи. В следующем выпуске “Доклада о состоянии безопасности дорожного движения в мире”, который будет опубликован в 2012 году, Многие группы выпускали свои собственные материалы для старта Десятилетия. Молодежная организация YOURS предлагает для бесплатного использования новую серию плакатов по безопасности дорожного движения, три из которых можно видеть здесь. (M. Grabmayer, R. Young) (M. Grabmayer, R. Young) (M. Grabmayer)
© World Health Organization, 2011 /
© World Health Organization, 2011 /
Wear a seat-belt Wearing a seat-belt reduces the risk of being ejected from a vehicle and suffering serious or fatal injury by between 40%-65%. Be part of the solution
www.youthforroadsafety.org www.who.int/roadsafety/decade_of_action
Don’t speed Speed kills all types of road users - drivers, pedestrians and cyclists. A 5% cut in average speed can reduce the number of fatal crashes by as much as 30%. Be part of the solution
© World Health Organization, 2011 /
www.youthforroadsafety.org www.who.int/roadsafety/decade_of_action
Be seen on the road Pedestrians and cyclists can be dif cult to see on the roads, which increases their risk of road traf c injuries. Wearing lightly-coloured or re ective clothing makes them much more visible and can help avoid collisions. Be part of the solution
www.youthforroadsafety.org www.who.int/roadsafety/decade_of_action
1 0 Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов
будут приведены данные за 2010 г. в качестве основы для мониторинга деятельности в рамках Десятилетия. Последующие выпуски доклада будут публиковаться каждые два или три года. В докладе каждой стране, участвующей в проведении Десятилетия, будет отводиться отдельная страница с ее профилем, и содержащаяся в нем информация может быть также использована для поддержки политики и информационно-разъяснительной работы.
ИHФOPMAЦИOHHO-PAЗЬЯCHИTEЛHAЯ PAБOTA B ОTHOШEHИИ БEЗOПACHOCTИ ДOPOЖHOГO ДВИЖEHИЯ HA ПPOTAЖEHИИ ДECЯTИЛETИЯ
На протяжении Десятилетия будут предоставлены возможности для проведения информационно-разъяснительной работы, которые могут быть использованы сообществом сторонников безопасности дорожного движения. Эти возможности включают следующие:
• Ежегодный Всемирный день памяти жертв дорожно-транспортных аварий, который Наций, вторая из которых предварительно намечена на 2013 год; каждой стране.
• Глобальные недели безопасности дорожного движения Организации Объединенных • Ежегодные национальные дни или недели безопасности дорожного движения в
проводится каждое третье воскресенье ноября http://www.worlddayofremembrance.org/ ;
Важно, чтобы участвующие организации стратегически использовали эти возможности для дальнейшего выполнения повестки дня.
BKЛAДЫ B ФOHД ДOPOЖHOГO ДВИЖEHИЯ
На протяжении последних лет международное сообщество предпринимало несколько попыток мобилизовать финансовые средства для правительств и организаций гражданского общества, желающих поддержать безопасность дорожного движения. Созданный в начале 2011 года Фонд безопасности дорожного движения призывает частные компании и других субъектов вносить финансовые вклады для поддержки инициатив по обеспечению безопасности дорожного движения в странах с низким и средним уровнем дохода. Частным компаниям, желающим официально поддержать Десятилетие, предлагается посетить: www.roadsafetyfund.org . Всем тем, кто занимается проблемами обеспечения безопасности дорожного движения и работает с партнерами из частного сектора, предлагается привлекать внимание таких партнеров к Фонду безопасности дорожного движения.
11
Получение обновленной информации Существуют разные способы для того, чтобы оставаться в курсе развивающихся событий в рамках Десятилетия и обмениваться новостями, материалами и другими ресурсами:
• Посещать официальные веб-сайты Десятилетия:
• Подписаться на посылаемую по эл. почте обновленную информацию о Десятилетии: • Присоединиться к Десятилетию на Фейсбуке: www.facebook.com/ roadsafetydecade http://www.who.int/violence_injury_prevention/email_signup/en/index.html
www.who.int/roadsafety/decade_of_action and www.decadeofaction.org
• Следить за информацией Сотрудничества в рамках Организации Объединенных • Обмениваться фотографиями на темы Десятилетия и безопасности дорожного Наций в области безопасности дорожного движения на Twitter @UNRSC движения на Flickr: www.flickr.com/groups/roadsafetydecade
Заключение
11 мая 2011 г. состоялся мощный старт Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг. при участии правительств, международных учреждений и тысяч организаций гражданского общества, частных компаний и преданных делу людей со всего мира. Однако успех Десятилетия будет измерен лишь на основе достижений на протяжении ближайших десяти лет. Спасение жизни 5 миллионов человек на протяжении Десятилетия станет триумфом для всех нас.
“Каждый час в результате дорожно-транспортных травм погибает 145 человек в мире. Эта проблема затрагивает нас всех и, особенно, самых бедных людей в мире. Поэтому, я горячо приветствую первое в истории Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 годов, которое предоставляет уникальную возможность для того, чтобы решительно взяться за решение этой проблемы и использовать уроки, извлеченные нами на протяжении прошлых лет”. Г-н Майкл Блумберг, мэр города Нью-Йорк
Выражение признательности
Всемирная организация здравоохранения выражает благодарность Фонду ФИА за его вклад в разработку и публикацию этого документа.
WHO/NMH/VIP12.01 © World Health Organization 2012
Информация для контактов За дополнительной информацией о Десятилетии действия по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг. обращайтесь в Секретариат Десятилетия: г-жа Laura Sminkey Cотрудник по связям Эл. почта: sminkeyl@who.int Тел.: +41 22 791 4547