Ревизованные финансовые отчеты за год, закончившийся 31 декабря 2019 г.

A73/25 3 Содержание Доклад Генерального директора .......................................................................................................... 4 Заявление о Системе внутреннего контроля, 2019 г. ........................................................................... 19 Подтверждение финансовых отчетов за год, завершившийся 31 декабря 2019 г…………………………… 25 Сопроводительное письмо ................................................................................................................... 26 Заключение Внешнего ревизора………………………………………………………………………………………………………. 27 Финансовые отчеты ............................................................................................................................... 31 Отчет I. Отчет о финансовом положении ............................................................................................. 31 Отчет II. Отчет о финансовых результатах деятельности ..................................................................... 32 Отчет III. Отчет об изменениях в чистых активах/собственном капитале .......................................... 33 Отчет IV. Отчет о движении денежных средств ................................................................................... 34 Отчет V. Отчет о сравнении бюджетных и фактических сумм ............................................................ 35 1. Примечания к финансовым отчетам ......................................................................................... 36 2. Основные принципы учетной политики .................................................................................... 37 3. Оставлено незаполненным ........................................................................................................ 47 4. Дополнительная информация к отчету о финансовом положении ......................................... 48 5. Дополнительная информация к отчету о финансовых результатах деятельности ................. 73 6. Дополнительная информация к отчету об изменениях в чистых активах/ собственном капитале ................................................................................................................ 79 7. Дополнительная информация к отчету о сравнении бюджетных и фактических сумм ......... 85 8. Сегментная отчетность ................................................................................................................ 86 9. Списанные суммы и добровольные платежи ........................................................................... 88 10. Раскрытие информации о связанных сторонах и другой информации о старшем руководстве .................................................................................................................. 88 11. События после отчетной даты .................................................................................................... 89 12. Условные обязательства, обязательства и условные активы ................................................... 89 Таблица I. Отчет о финансовых результатах деятельности по основным фондам ............................ 90 Таблица II. Расходы по основным бюро ‒ только Общий фонд .......................................................... 91 Таблица III. Финансовый обзор – все фонды, 2018-2019 гг., 2016-2017 гг. и 2014-2015 гг. ................. 92 A73/25 4 Доклад Генерального директора ВВЕДЕНИЕ 1. В соответствии со Статьей 34 Устава и Положением XIII Положений о финансах Всемирной организации здравоохранения, а также Международными стандартами учета в государственном секторе (МСУГС), имею честь представить финансовый отчет за год, завершившийся 31 декабря 2019 г. Обязательные разделы Финансового отчета проверены Внешним ревизором Организации, Аудиторской комиссией Республики Филиппины, заключение которого включено в настоящий Финансовый отчет. 2. Организация предоставляет услуги пяти другим субъектам: Доверительному фонду для Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), Международному механизму для закупок лекарственных средств (ЮНИТЭЙД), Международному агентству по изучению рака (МАИР), Международному вычислительному центру (МВЦ) и Фонду медицинского страхования сотрудников (МСС). Для каждого субъекта подготовлена отдельная финансовая отчетность, подлежащая отдельной процедуре внешней ревизии. Средства, управление которыми осуществляется ВОЗ от имени этих субъектов1, включаются в отчет о финансовом положении (отчет I). 3. Тринадцатая общая программа работы на 2019–2023 гг. определяет новое направление деятельности ВОЗ. Она основывается на фактических данных, ориентирована на достижение результатов и на потребности стран, прочно опирается на Цели в области устойчивого развития и устанавливает амбициозные цели «трех миллиардов» для Организации. Неотъемлемой частью комплекта отчетности за 2019 г. является доклад о результатах работы ВОЗ (документ A73/24), в котором представлены результаты работы Организации в 2018 и 2019 гг. 4. Согласно отчетности, в двухгодичном периоде 2018-2019 гг. и 2019 г. ВОЗ были достигнуты самые высокие уровни поступлений и расходов за всю историю Организации. На рисунке 1 приводятся данные об общем размере поступлений и расходов за последние четыре двухгодичных периода, демонстрирующие тенденции в отношении поступлений и расходов с 2012 г., когда ВОЗ перешла к использованию стандартов МСУГС. Рисунок 1. Поступления и расходы за последние четыре двухгодичных периода 1 За исключением МАИР, средства которого не управляются ВОЗ. 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 2 0 1 2 – 2 0 1 3 2 0 1 4 – 2 0 1 5 2 0 1 6 – 2 0 1 7 2 0 1 8 – 2 0 1 9 Total revenue Total expenditureОбщий объем поступлений Общий объем расходов 2012- 013 гг. 014-2015 гг. 2016-2017 гг. 2018-2019 гг. A73/25 5 5. Это увеличение было в значительной мере связано с возрастающей ролью ВОЗ в осуществлении операций реагирования на чрезвычайные ситуации. Общая сумма расходов на программы ликвидации полиомиелита, реагирования на вспышки болезней и кризисы, а также специальные программы в 2018-2019 гг. возросла на 20% по сравнению с 2016-2017 гг. и составила 2281 млн долл. США. В 2019 г. ВОЗ принимала меры реагирования в отношении 58 чрезвычайных ситуаций в 50 странах, включая широкомасштабные чрезвычайные меры реагирования в связи со вспышкой Эболы в Демократической Республике Конго и текущими операциями в Йемене. ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ 6. Общая сумма поступлений ВОЗ в 2019 г. составила 3116 млн долл. США, а общая сумма расходов – 3088 млн долл. США, в результате чего образуется профицит в размере 89 млн долл. США после учета финансовых поступлений. 7. Вся информация о поступлениях и расходах Организации представлена в финансовой отчетности. Помимо Общего фонда (программного бюджета), финансовая отчетность ВОЗ включает две другие группы фондов: «Государства-члены - другие средства» и Поручительский фонд. Подробная информация о поступлениях и расходах по каждой из этих трех основных групп фондов представлена в соответствующем разделе настоящего доклада, а краткий обзор данных приводится в таблице 1. Таблица 1. Основные финансовые показатели − все фонды, 2018 и 2019 гг. (млн долл. США) Описание Итого за 2019 г. Итого за 2018 г Итого за 2018-2019 гг. Обязательные взносы 490 501 991 Добровольные взносы – программный бюджет 2 447 2 243 4 690 Общий объем взносов – программный бюджет 2 937 2 744 5 681 Прочие поступления - программный бюджет 32 31 63 Поступления, не относящиеся к программному бюджету 147 126 273 Итого поступления (все источники) 3 116 2 901 6 017 Расходы – программный бюджет 3 022 2 292 5 3141 Расходы – не относящиеся к программному бюджету и прочие 66 208 274 Общий объем расходов (все источники) 3 088 2 500 5 588 Финансовые поступления 61 41 102 Итого профицит 89 442 531 8. Финансовая отчетность ВОЗ охватывает общую сумму утвержденного бюджета на 2018–2019 гг., которая составляет 4422 млн долл. США2. Хотя в Организации был принят годовой финансовый период отчетности, как это предусмотрено Положением XIII Положений о финансах3, бюджетный период остается двухгодичным (Положение II Положений о финансах). В связи с этим, в целях сравнения фактических и утвержденных бюджетных сумм двухгодичный бюджет сопоставляется с ежегодными расходами за два года. Отчет о сравнении бюджетных и фактических сумм (отчет V) содержит сравнительные данные в разбивке по категориям. 1 Для получения более подробной информации см. Отчет о результатах ВОЗ (документ A73/24). 2 См. резолюцию WHA70.5 (2017 г.) 3 См. резолюцию WHA62.6 (2009 г.) A73/25 6 ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТУПЛЕНИЯ 9. Общая сумма поступлений за 2019 г. составила 3116 млн долл. США, что на 7% выше, чем в 2018 г. (2901 млн долл. США). Поступления регистрируются при наступлении сроков оплаты на основе подписанных соглашений. Размер поступлений является важным показателем, касающимся подписанных соглашения и имеющихся финансовых средств. Если в соответствии с условиями оплаты, указанными в соглашениях с донорами, срок оплаты относится к будущим периодам, соответствующие поступления признаются в качестве доходов будущих периодов. Доходы будущих периодов являются важным показателем общей суммы средств, полученных в соответствии с подписанными соглашениями, которая имеется в наличии для будущих финансовых периодов. Полная информация по всем поступлениям и доходам будущих периодов, касающимся всех добровольных взносов в разбивке по донорам и по фондам, приводится в приложении к финансовому отчету1. Тенденции в отношении поступлений за период 2016- 2019 гг. в разбивке по добровольным взносам и обязательным взносам, представлены на рисунке 2. На диаграмме показан рост поступлений в отношении чрезвычайных ситуаций, в результате чего доля обязательных взносов в общей сумме поступлений снизилась (с 20% в 2016 г. до 16% в 2019 г.), несмотря на увеличение размеров обязательных взносов в 2018-2019 гг. Рисунок 2. Тенденции в отношении поступлений, 2016-2019 гг. (млн долл. США) 1 Документ A73/INF./3, приложение к Финансовому отчету, см. также по адресу: http://www.who.int/about/ finances-accountability/funding/voluntary-contributions/en/ (по состоянию на 28 апреля 2020 г.). 468 M 460 M 501 M 490 M 113 M 81 M 181 M 282 M 751 M 862 M 870 M 859 M 853 M 1168 M 1192 M 1306 M177 M 207 M 157 M 179 M 500 M 1,000 M 1,500 M 2,000 M 2,500 M 3,000 M 3,500 M 2016 2017 2018 2019 Non-Programme budget Emergencies (Contingency Fund for Emergencies, outbreak and crisis response, and polio)) Voluntary contributions specified Core voluntary contributions account and core Assessed contributions 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. Непрограммный бюджет Чрезвычайные ситуации (Резервный фонд для чрезвычайных ситуаций, реагирования на вспышки и кризисы и борьбы с полиомиелитом) Добровольные взносы Счет основных добровольных взносов и добровольные взносы - основные Обязательные взносы 3,5 0 М 3, 0 М 2,5 0 М 2,000 М 1,500 М 1, 0 М 5 0 М A73/25 7 10. Из общей суммы поступлений в 2019 г. в размере 3116 млн долл. США на долю обязательных взносов и добровольных взносов в программный бюджет приходится 94%, или 2937 млн долл. США, что на 7%, или 193 млн долл. США, выше, чем в 2018 г. Счет «Добровольные взносы – основные» включает как счет основных добровольных взносов, средства которого допускают полную или высокую степень гибкости использования и которые получены на поддержку программного бюджета в целом, так и основные добровольных взносы (называемые также тематическими средствами), предназначенные для областей работы, предусмотренных программным бюджетом, которые являются целевыми со средней степенью гибкости их использования. В целом, сумма основных добровольных взносов возросла с 113 млн долл. США (6,6% от общей суммы добровольных взносов в программный бюджет) в 2016 г. до 282 млн долл. США (11,5%) в 2019 г. 11. Счет основных добровольных взносов ведется с 2007 г. и предназначен для учета нецелевых взносов, полученных от доноров. Эти нецелевые взносы допускают высокую степень гибкости их использования, позволяя повысить эффективность исполнения программного бюджета, поскольку они дают Организации возможность частично устранять нехватку финансовых средств во всех категориях и основных бюро. Целый ряд основных доноров оказывают постоянную поддержку счету основных добровольных взносов, обеспечивая стабильность уровня поступления средств, который составляет 92 млн долл. США (89 млн долл. США в 2018 г.). С 2018 по 2019 г. объем взносов, допускающих возможность их гибкого использования на уровне категорий или подкатегорий, увеличился на 98 млн долл. США, или на 107%. Основными источниками средств для тематических областей являлись стратегический грант компании BMG (Германия) и вклад Европейской комиссии в обеспечение всеобщего охвата услугами здравоохранения. Большинство взносов по-прежнему являлись целевыми и имели конкретное назначение, при этом доля целевых добровольных взносов в 2019 г. возросла на 5% по сравнению с 2018 г. Более подробная информация о донорах средств для счета основных добровольных взносов представлена на рисунке 3. Рисунок 3. Счет основных добровольных взносов в разбивке по донорам 32 982 17 740 12 998 8 829 5 000 4 009 3 681 3 644 2 559 547 228 34 78 3 United Kingdom of Great Britain and Northern… Sweden Norway Australia Netherlands Belgium Denmark Luxembourg Switzerland France Spain Monaco Estate of The Late Marjory Miller Thomson Miscellaneous Общая сумма поступлений СОДВ - 92 млн долл. США Счет основных добровольных взносов (СОДВ) в 2019 г. тыс. долл. США Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии Швеция Норвегия Австралия Нидерланды Бельгия Дания Люксембург Швейцария Франция Испания Монако Имущество покойной Марджори Миллер Томсон Прочие A73/25 8 12. На Рисунке 4 показаны относительные доли различных источников добровольных взносов в 2019 г. Рисунок 4. Поступления за счет добровольных взносов в 2019 г., в разбивке по источникам 13. Государства-члены продолжают оставаться крупнейшим источником добровольных взносов, и на их долю приходится 50% от общего объема необязательных (добровольных) взносов. Доля поступлений от Организации Объединенных Наций, межправительственных организаций и банков развития составила 20%, поступлений от благотворительных фондов – 13%, от партнерств – 11%, от неправительственных организаций и других учреждений − 6% и от частного сектора – 2%. Эти показатели были схожи с предыдущим годом, при небольшом увеличении доли Организации Объединенных Наций, межправительственных организаций и банков развития (16% в 2018 г.) и снижении доли неправительственных организаций (9% в 2018 г.). 14. Общая сумма добровольных и обязательных взносов в 2019 г. составила 2937 млн долл. США (таблица 1), при этом 64%, или 1871 млн долл. США, были предоставлены 10 основными донорами. Государства-члены 48% Организация Объединенных Наций, межправительственные организации и банки развития 20% Благотвори- тельные фонды 13% Партнерства 11% Неправительственные организации 6% Структуры частного сектора 2% Академические учреждения <1% 1% A73/25 9 Рисунок 5. Десять основных доноров по общей сумме обязательных и добровольных взносов в 2019 г. (млн долл. США) РАСХОДЫ 15. Общая сумма расходов в 2019 г. составила 3088 млн долл. США (2500 млн долл. США в 2018 г.), что на 24% выше, чем в 2018 г. В финансовой отчетности расходы отражаются в соответствии с требованиями МГУГС, то есть признаются при получении товаров или услуг. Общий обзор расходов с 2016 по 2019 г. приводится на рисунке 6. Рисунок 6. Общий объем расходов, 2016-2019 гг. (млн долл. США) 16. В 2019 г. общая сумма расходов возросла по сравнению с 2018 г. (см. рисунок 6 и отчет V финансовой отчетности). Наибольшее увеличение произошло в программной области реагирования на вспышки заболеваний и кризисы, расходы по которой возросли на 76%, с 419 млн долл. США в 2018 г. до 739 млн долл. США в 2019 г. 1 304 1 376 1 370 1 664 1 167 1 304 1 130 1 424 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 2016 2017 2018 2019 U S$ M ill io ns Base Polio, Outbreak and crisis response, Special Programmes and Non-programme budget 2471 2500 2680 3088 0m 100m 200m 300m 400m 500m World Bank Rotary International Japan European Commission United Nations Office for the Coordination of Humanitarian… Germany Bill & Melinda Gates Foundation Gavi, the Vaccine Alliance United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland United States of America Top 10 Contributors Assessed contributions Core voluntary contribution Voluntary contribution - Core Voluntary contribution - specified Общая сумма взносов - 1871 млн долл. США, 64% от всех взносов в программный бюджет Соединенные Штаты Америки 10 основных доноров Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии Альянс по вакцинам ГАВИ Фонд Билла и Мелинды Гейтс Германия Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН) Европейская комиссия Япония Ротари Интернэшнл Всемирный банк Обязательные взносы Добровольные взносы- основные Основные добровольные взносы Добровольные взносы-целевые 0 м 100 м 200 м 300 м 400 м 500 м 2016 г. 2017 г. 2018 г. г. м лн д ол л. С Ш А Базовый Полиомиелит, реагирование на вспышки и кризисы, специальные программы и непрограммный бюджет A73/25 10 17. Структура расходов по программному бюджету в разбивке по организационным уровням приводится на рисунке 7. В 2019 г. 58% расходов по программному бюджету приходилось на долю страновых бюро, 14% − региональных бюро и 28% −на долю штаб-квартиры по сравнению с 56%, 15% и 29% соответственно в 2018 г. Рисунок 7. Расходы по программному бюджету в разбивке по организационным уровням, 2018 и 2019 гг. (%) 18. Данные об общей сумме расходов по основным бюро приводятся на рисунке 8. Расходы в 2019 г. возросли по сравнению с 2018 г. во всех основных бюро, при этом наибольший рост приходится на Африканский регион. Основной причиной этого значительного роста (24%) являлась поддержка мер борьбы с чрезвычайными ситуациями в Африканском регионе и Регионе Восточного Средиземноморья. Увеличение объема расходов на 37% в Африканском регионе объясняется, прежде всего, чрезвычайными мерами реагирования на вспышку Эболы в Демократической Республике Конго, а увеличение на 21% в Регионе Восточного Средиземноморья связано преимущественно с чрезвычайными ситуациями в Сирийской Арабской Республике и Йемене. На рисунке 8 приводятся данные о расходах в разбивке по основным бюро, включая распределение расходов между базовыми программами и всеми остальными направлениями деятельности. Штаб- квартира 28% Региональные бюро 14% Страновые бюро 58% 2019 г. Общие расходы по программному бюджету 3022 млн долл. США Штаб- квартира 29% Региональные бюро 15% Страновые бюро 56% 2018 г. Общие расходы по программному бюджету 2292 млн долл. США A73/25 11 Рисунок 8. Общие расходы по основным бюро, 2018 и 2019 гг. (млн долл. США) 19. На рисунке 9 приводятся данные о расходах в разбивке по их видам в 2019 и 2018 гг., включая распределение расходов между базовыми программами и всеми остальными направлениями деятельности. Рисунок 9. Общие расходы по их видам, 2018 и 2019 гг. (млн долл. США) 553 638 319 375 63 71 268 101 124 118 166 100 138 151 195 354 548 7 13 127 65 56 462 536 24 17 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1 000 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 Headquarters Africa The Americas South- East Asia Europe Eastern Mediterranean Western Pacific U S$ M ill io ns Polio, Outbreak and crisis response, Special Programmes and Non-programme budget Base 704 833 673 923 70 84 395 166 180 580 702 124 155 797 877 13 25 279 404 71 118 129 136 73 85 6 19 134 114 164 234 584 202 262 62 87 104 124 23 19 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1 000 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 Staff and other personal costs Medical supplies and materials Contractual services Transfers and grants to counterparts Travel General operating expenses Equipment, vehicles and furniture U S$ M ill io ns Polio, Outbreak and crisis response, Special Programmes and Non-programme budget Base 37% 29 % 7% 11% 8% 7 % 32% 8% 32% 12% 7% 7% 1% 2% 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. Штаб- квартира Африка Америка Западная часть Тихого океана Восточное Средизем- номорье Европа Юго- Восточная Азия Полиомиелит, реагирование на вспышки и кризисы, специальные программы и непрограммный бюджет Базовый м лн д ол л. С Ш А м лн д ол л. С Ш А Полиомиелит, реагирование на вспышки и кризисы, специальные программы и непрограммный бюджет Базовый 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. 2018 г. 2019 г. Расходы на персонал и другие расходы, связанные с персоналом Медицинские принадлеж- ности и материалы Услуги по контрактам Переводы и гранты для контрагентов Командиро- вочные расходы Общие операцион- ные расходы Оборудование, транспортные средства и мебель A73/25 12 20. Самой крупной категорией расходов являлись расходы на персонал и другие расходы, связанные с персоналом, которые представляли собой общую сумму затрат на оплату труда сотрудников, включая базовые оклады, коррективы по месту службы и любые другие виды выплат, покрываемых Организацией (например, пенсии и страхование). 21. В 2019 г. общая сумма расходов на персонал и другие расходы, связанные с персоналом, увеличилась на 60 млн долл. США; в то же время доля затрат на персонал в общей сумме расходов снизилась, составив в 2019 г. 32% всей суммы расходов (37% в 2018 г.). Это увеличение расходов на персонал было связано, в основном, с увеличением численности персонала как в штаб-квартире, так и в региональных и страновых бюро, что объяснялось, прежде всего, наращиванием потенциала Организации в рамках Программы ВОЗ по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения, а также расширением масштабов деятельности, направленной на обеспечение всеобщего охвата услугами здравоохранения на устойчивой основе. Росту расходов на персонал в штаб-квартире в 2019 г. способствовало также ретроспективное увеличение множителя корректива по месту службы для персонала в Женеве в соответствии с решением Административного трибунала МОТ. 22. Услуги по контрактам являлись второй по величине категорией расходов, на долю которой в 2019 г. приходилось 32% всех расходов (29% в 2018 г.); они представляли собой стоимость контрактов, заключенных с экспертами и поставщиками услуг, которые оказывали поддержку Организации в достижении ее запланированных целей. Основными компонентами являются услуги по контрактам с отдельными лицами и учреждениями (соглашения о выполнении работ, соглашения с консультантами и контракты на проведение исследований) и прямое осуществление (когда ВОЗ сама осуществляет руководство деятельностью в области общественного здравоохранения на страновом уровне, например, проведением кампаний вакцинации, в сотрудничестве с правительствами государств-членов). В таблице 2 приводятся данные о видах расходов, предусмотренных контрактами на предоставление услуг. Таблица 2. Услуги по контрактам в разбивке по видам расходов, 2018 и 2019 гг. (млн долл. США) Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. млн долл. США Прямое осуществление 301 265 Услуги по контрактам 583 378 Специальные соглашения о предоставлении услуг 77 57 Обеспечение безопасности, обучение и прочие расходы 28 22 Итого услуги по контрактам 988 721 23. Увеличение расходов на услуги по контрактам в 2019 г. по сравнению с 2018 г. было связано, прежде всего, с расширением деятельности в поддержку мер чрезвычайного реагирования в Африканском регионе и Регионе Восточного Средиземноморья, а также мер борьбы с полиомиелитом, в основном, на основе соглашении о выполнении работ. Девяносто восемь процентов расходов в отношении прямого осуществления приходилось на долю Африканского региона и Региона Восточного Средиземноморья, а 41% − на долю кампаний по ликвидации полиомиелита. 24. На переводы и гранты для контрагентов приходилось 12% общих расходов в 2019 г. (11% в 2018 г.), при этом самая высокая доля таких расходов приходилась на Африканский регион и Регион Восточного Средиземноморья. Большая часть расходов, отражаемых в учете как переводы и гранты для контрагентов, касались соглашений о прямом финансовом сотрудничестве (ПФС), которые заключаются с национальными контрагентами (министерствами здравоохранения и другими государственными учреждениями) на выполнение такой деятельности, как проведение широкомасштабных кампаний вакцинации на страновом уровне, в соответствии с программным бюджетом. Расходы признаются в момент перечисления средств партнеру по соглашению. В 2019 г. около 49% расходов по ПФС касались базовых программ, а 33% − деятельности в рамках Глобальной инициативы по ликвидации полиомиелита. A73/25 13 Помимо расходов по ПФС, вторыми по значимости видами расходов в этой категории являются гранты ВОЗ партнерам-исполнителям, таким как неправительственные организации. Многие из этих грантов касаются соглашений о сотрудничестве с неправительственными организациями в странах с чрезвычайными ситуациями, где исполнителями на уровне стран являются партнеры, принимая во внимание трудности с получением доступа ВОЗ к небезопасным районам. Третий важный сегмент этой категории расходов касается оборудования, закупленного для третьих сторон, в связи с тем, что ВОЗ приобретает оборудование непосредственно для государств-членов. 25. Риск ненадлежащего использования финансовых средств, предоставляемых третьим сторонам (ПФС, гранты), что может привести к финансовым потерям или ущербу для репутации, включен в реестр основных рисков ВОЗ в целях обеспечения возможности регулярного мониторинга мер, направленных на снижение этого выявленного риска. Доля просроченных отчетов по ПФС в 2019 г. оставалась на очень низком уровне, составляя 1% всех выпущенных отчетов по ПФС. Процедуры подтверждения достоверности информации в период освоения средств и в последующий период в 2019 г. были усилены и расширены с тем, чтобы финансовые средства, предоставленные партнерам ВОЗ в рамках ПФС и в виде грантов, могли быть освоены в соответствии с планом, а соответствующие отчеты предоставлялись оперативно и надлежащим образом. 26. Общие операционные расходы отражают текущие операционные расходы и расходы на обслуживание в отношении бюро и программ ВОЗ, включая расходы на аренду служебных помещений, коммунальные услуги и другие текущие расходы на содержание служебных помещений. Эти расходы возникают преимущественно на местном уровне и в 2019 г. составили 7% общего объема расходов (7% в 2018 г.). Самый высокий уровень общих операционных расходов наблюдается в Африканском регионе ввиду большого числа крупных страновых бюро и важных программ, выполняемых в этом регионе. 27. На долю командировочных расходов в 2019 г. приходилось 7% общего объема расходов (8% в 2018 г.). Командировочные расходы включают стоимость авиабилетов, суточные и другие расходы, связанные с поездками штатных сотрудников и лиц, не являющихся сотрудниками. Расходы на поездки штатных сотрудников в 2019 г. составили 41% командировочных расходов (44% в 2018 г.), в то время как 59% приходилось на расходы, связанные с поездками лиц, не являющихся сотрудниками, таких как консультанты, участники совещаний и советники (делегаты государств-членов и другие лица, не относящиеся к персоналу Секретариата). 28. Затраты на поездки в абсолютном выражении возросли на 16% по сравнению с 2018 г., что объясняется, прежде всего, увеличением на 20% числа поездок, совершенных в течение этого года, в основном, лицами, не являющимися сотрудниками, такими как консультанты и участники совещаний. Увеличение числа поездок, совершаемых консультантами, было связано преимущественно с чрезвычайными ситуациями, например, посещением Демократической Республики Конго в рамках мер борьбы со вспышкой Эболы. Эти расходы приходились на долю как штаб-квартиры, так и Африканского региона, составляя, соответственно, 42% и 32% всех командировочных расходов в 2019 г. 29. В результате принятия ряда мер по снижению расходов (ограничения на путешествия бизнес-классом, заблаговременное приобретение билетов и т.д.) средний объем затрат на поездку снизился на 4% по сравнению с 2018 г. Аналогичным образом, средняя стоимость авиабилета в 2019 г. снизилась на 5% по сравнению с 2018 г., что было связано, прежде всего, с приобретением билетов экономического класса. 30. Расходы на медицинские принадлежности и материалы касаются преимущественно закупок и распределения медицинских материалов Организацией для осуществления программной деятельности. В 2019 г. на их долю приходилось 8% общего объема расходов (7% в 2018 г.). Относительно значительное увеличение расходов на медицинские материалы отражает необходимость приобретения медицинских материалов в связи чрезвычайными ситуациями в Сирийской Арабской Республике и Йемене в Регионе A73/25 14 Восточного Средиземноморья, а также, в меньшей степени, мерами борьбы со вспышкой Эболы в Демократической Республике Конго в Африканском регионе. 31. На долю оборудования, автотранспорта и мебели в 2019 г. приходилось 1% общего объема расходов (1% в 2018 г.). Хотя доля расходов этой категории невелика, объем расходов в абсолютном выражении увеличился, что объяснялось, главным образом, расширением деятельности, связанной с чрезвычайными ситуациями в Африканском регионе и Регионе Восточного Средиземноморья. ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АКТИВЫ Ликвидность и управление инвестициями 32. В таблице 3 приводится информация об общих суммах денежных средств, эквивалентов денежных средств и инвестиций на конец 2019 и 2018 гг. Таблица 3. Денежные средства, эквиваленты денежных средств и инвестиции, 2018 и 2019 гг. (млн долл. США) Описание Итого 2019 г. Итого 2018 г. Денежные средства и эквиваленты денежных средств 329 243 Краткосрочные инвестиции 3266 3303 Долгосрочные инвестиции 131 121 Итого денежные средства, эквиваленты денежных средств и инвестиции 3726 3667 За вычетом: денежных средств, эквивалентов денежных средств и инвестиций, хранящихся от имени других структур1 889 924 Денежные средства, эквиваленты денежных средств и инвестиции ВОЗ 2837 2743 33. Инвестиции размещаются у большого круга контрагентов, кредитный риск которых минимизируется посредством применения ограничений, касающихся минимального кредитного качества и максимальной подверженности риску как со стороны контрагента, так и со стороны группы связанных контрагентов. Эти условия определены в согласованных инвестиционных мандатах. 34. Инвестиции представляют собой в основном краткосрочные вложения, предпринимаемые с целью обеспечения наличия денежных средств для программных потребностей. Денежные средства инвестируются в консервативные инвестиционные мандаты с основной целью сохранения капитала. Доходы по инвестированным денежным средствам несколько превысили базовую нормы доходности. Некоторые средства по более долгосрочным обязательствам вкладывались в ценные бумаги в соответствии с рекомендациями Консультативного комитета по инвестициям. В рисунки, содержащиеся в примечании 4.2 к финансовой отчетности, не включены долгосрочные инвестиционные портфели, управление которыми осуществляется для Фонда медицинского страхования сотрудников и отчетность по которым представляется отдельно. Финансовые поступления в Отчете о финансовых результатах деятельности (отчет II) включают экономию средств в размере 5,8 млн долл. США в результате централизованных обменных операций приобретения 460 млн долл. США в 44 валютах. 35. Организация получает взносы и осуществляет платежи в валютах, отличных от доллара Соединенных Штатов Америки, и подвергается валютным рискам, связанным с колебаниями обменных курсов. Пересчет в доллары Соединенных Штатов Америки операций, выраженных в иных валютах, производится по преобладающему операционному обменному курсу Организации Объединенных Наций на дату совершения операции. Активы и обязательства в иностранных валютах пересчитываются по ставкам операционного обменного курса Организации Объединенных Наций, действующим на конец 1 Денежные средства, хранящиеся от имени структур, действующих на базе ВОЗ (ЮНЭЙДС, ЮНИТЭЙД, МВЦ и МСС). A73/25 15 каждого месяца. Для хеджирования валютных рисков, связанных с использованием иных валют, чем доллар Соединенных Штатов Америки, и управления краткосрочными денежными потоками заключаются форвардные валютные контракты. Эти меры по регулированию валютных рисков доказали свою эффективность в обеспечении защиты текущего бюджета Организации от краткосрочной волатильности валютных курсов. Реализованные и нереализованные прибыли и убытки в результате расчетов по валютным сделкам и их переоценки отражены в Отчете о финансовых результатах деятельности. Дебиторская задолженность 36. Остаток средств на счетах дебиторской задолженности включает суммы, причитающиеся от государств-членов в качестве обязательных взносов, от государств-членов и других вкладчиков в качестве добровольных взносов и прочую дебиторскую задолженность. Общая сумма обязательных взносов, подлежащая уплате на 31 декабря 2019 г., составила 237 млн долл. США, включая 29 млн долл. США отсроченной задолженности (153 млн долл. США на 31 декабря 2018 г., включая 20 млн долл. США отсроченной задолженности). Дополнительная информация по обязательным взносам, подлежащим выплате, приводится в документе А73/26. 37. Общая сумма дебиторской задолженности по добровольным взносам составила 1340 млн долл. США (1200 млн долл. США на конец 2018 г.). Незначительный рост общей суммы дебиторской задолженности соответствует росту поступлений, в которых доля дебиторской задолженности как в 2019 г., так и в 2018 г. составляла около 50%. 38. Сумма долгосрочной дебиторской задолженности и поступлений будущих периодов представляет собой средства, подлежащие выплате в будущем более чем через один год (то есть в 2021 г. и далее). Общая сумма долгосрочной дебиторской задолженности увеличилась с 206 млн долл. США на конец 2018 г. до 385 млн долл. США на конец 2019 г. Эта сумма подтверждена подписанными соглашениями с 64 вкладчиками, условия оплаты в которых устанавливают сроки выплат средств в пользу ВОЗ. Как только наступает время для оплаты этой дебиторской задолженности и поступлений будущих периодов, они переводятся в статью поступлений текущего периода. Полная информация по всем добровольным взносам, включая дебиторскую задолженность в разбивке по вкладчикам, изложена в приложении к Финансовому отчету1. Товарно-материальные запасы 39. Товарно-материальные запасы ВОЗ включают лекарственные средства, вакцины, предметы гуманитарного снабжения, а также публикации. Они учитываются в качестве текущих активов до момента их реализации, распределения или истечения срока их полезного использования. В 2019 г. Организация располагала товарно-материальными запасами на 90 складских помещениях в 34 странах. 40. По состоянию на 31 декабря 2019 г. стоимость товарно-материальных запасов Организации составляла 59,2 млн долл. США (37, млн долл. США на 31 декабря 2018 г.), что на 21,7 млн долл. США, или 37%, больше, чем в 2018 г. Кроме того, в 2019 г. объем поставок увеличился на 81% по сравнению с 2018 г., в основном, в результате поддержки мер реагирования на чрезвычайные ситуации. В целях оказания поддержки всем регионам стоимость чрезвычайных запасов, находящихся на хранении в Дубае, увеличилась с 6,8 млн долл. США до 21,9 млн долл. США. 1 Документ A73/INF./3, приложение к Финансовому отчету, также доступен по адресу: http://www.who.int/about/finances- accountability/funding/voluntary-contributions/ru/. A73/25 16 Основные средства 41. К основным средствам относятся земельные участки, здания и сооружения, мебель, принадлежности и материалы, информационное оборудование и транспортные средства, находящиеся в собственности Организации. 42. По состоянию 31 декабря 2019 г. общая стоимость основных средств (за вычетом накопленной амортизации) составляла 180 млн долл. США (124,7 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). В таблице 4 приводятся данные о составе основных средств. Таблица 4. Краткие данные об основных средствах, 2018 и 2019 гг. Описание 2019 г. 2018 г. тыс. долл. США Земельные участки и здания 161 763 108 143 Транспортные средства и системы 14 173 12 848 Компьютерные и коммуникационные системы 2 690 2 741 Машинное и специализированное оборудование 1 373 903 Мебель 76 66 Итого 180 075 124 701 43. На долю земельных участков и зданий, находящихся в собственности, приходится 90% основных средств. Увеличение средств по этой статье в период с 2018 по 2019 г. связано с продолжающимся строительством нового здания штаб-квартиры. Помимо принадлежащих ей земельных участков и зданий, Организация также арендует служебные помещения и пользуется служебными помещениями, предоставляемыми ей принимающими странами на безвозмездной основе. В таблице 5 представлена краткая информация обо всех помещениях, занимаемых Организацией. Таблица 5. Краткая информация о помещениях, занимаемых Организацией Регион Находятся в собственности Арендуемые Служебные помещения без арендной платы Африка 3 49 58 Юго-Восточная Азия 68 309 Европа 23 24 Восточное Средиземноморье 6 32 21 Западная часть Тихого океана 2 5 11 Штаб-квартира 1 1 4 Итого 12 178 427 44. На долю транспортных средств приходится 8% всех активов, находящихся в собственности. Организация приступила к осуществлению масштабной программы обновления транспортного парка и повышения его безопасности, которая предусматривает замену менее эффективных транспортных средств на более безопасные и более экономичные. Ожидается, что это приведет к сокращению операционных расходов и уменьшению экологических последствий. Предполагается, что применение приборов слежения и обучение водителей повысит уровень безопасности и сократит число дорожно- транспортных происшествий с участием транспортных средств ВОЗ. A73/25 17 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Обязательства по расчетам с персоналом 45. Исходя из последних актуарных прогнозов, общая сумма, необходимая для урегулирования текущей задолженности по полагаемым выплатам персоналу, составила 55 млн долл. США. Согласно оценкам, сумма будущих долгосрочных обязательств по выплатам персоналу составляет дополнительно 1194 млн долл. США (что в сумме составляет 1249 млн долл. США). Эти обязательства включают ожидаемые расходы на компенсацию за накопленный ежегодный отпуск, накопленную сумму субсидии на репатриацию, расходы на проезд и перевозку личного имущества, связанные с будущим отъездом сотрудника после прекращения службы, а также текущие и будущие расходы по плану медицинского страхования. 46. Большую часть обязательств по расчетам с персоналом составляют обязательства по медицинскому страхованию сотрудников. План медицинского страхования предусматривает возмещение медицинских расходов действующим и вышедшим на пенсию сотрудникам и их иждивенцам и охватывает более 40 000 участников, а также другие структуры, такие как Панамериканская организация здравоохранения (ПАОЗ), ЮНЭЙДС, ЮНИТЭЙД, МАИР и МВЦ. Выплаты производятся в соответствии со строгими правилами и лимитами. Финансовый отчет о деятельности Фонда медицинского страхования сотрудников подготавливается отдельно и подлежит проведению внешней ревизии1. 47. По состоянию на 31 декабря 2019 г. актуарная оценка суммы будущих обязательств по медицинскому страхованию сотрудников составляла 2031 млн долл. США; 947 млн долл. США (или 47%) из этой суммы обеспечены финансированием. Доля обязательств, обеспеченных финансированием, увеличилась на 6% по сравнению с оценкой, проведенной в 2018 г., согласно которой обеспечены финансированием были 792 млн долл. США (или 41%). На рисунке 10 показано, что доля обязательств, обеспеченных финансированием, увеличилась с 35% в 2014 г. до 47% в 2019 г. Рисунок 10. Статус финансирования обязательств по медицинскому страхованию сотрудников, 2014-2019 гг. *МСВП - Медицинское страхование сотрудников после выхода на пенсию (МСВП) 48. Актуарная оценка основывалась на результатах целого ряда оценок, включая суммы будущих затрат на покрытие медицинских расходов действующих и вышедших на пенсию сотрудников с учетом дисконтной ставки и ряда других социально-экономических допущений. Согласно последней актуарной оценке, полное обеспечение финансированием обязательств по медицинскому страхованию будет достигнуто в 2035 г., что на восемь лет раньше, чем исходя из предыдущих актуарных прогнозов о том, что ВОЗ сможет выйти на полное финансирование только к 2043 г. Это сокращение сроков связано, в 1 Отчет о деятельности Фонда медицинского страхования сотрудников доступен по адресу https://www.who.int/about/finances-accountability/reports/SHI_Annual_Report_2019.pdf?ua=1. 25% 35% 45% 55% 65% 0m 500m 1,000m 1,500m 2,000m 2,500m Dec-14 Dec-15 Dec-16 Dec-17 Dec-18 Dec-19 Funded ASHI* obligation Un-funded ASHI* obligation Percentage funding Декабрь 2014 г. Декабрь 2015 г. Декабрь 2016 г. Декабрь 2017 г. Декабрь 2018 г. Декабрь 2019 г. Обязательства по установленным выплатам на конец периода Обязательства МСВП*, обеспеченные финансированием Доля обязательств, обеспеченных финансированием 2,500м 2,000м 1,500м 1,000м 500м 0м A73/25 18 основном, с мерами по снижению расходов, принятыми Секретариатом, которые позволили получить лучшие результаты с учетом рыночной конъюнктуры. Кроме того, объем поступлений в Фонд медицинского страхования сотрудников превысил сумму возмещаемых средств и административных расходов, а рыночная стоимость активов Фонда медицинского страхования сотрудников увеличилась, в основном, в результате благоприятной динамики показателей рынка ценных бумаг. ЧИСТЫЕ АКТИВЫ/СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ 49. Отчет об изменении чистых активов/собственного капитала (отчет III) содержит информацию об остатках средств по фондам по состоянию на 31 декабря 2019 г., о движении этих остатков в течение 2019 г. и об остатках средств на 31 декабря 2018 г. Общая сумма чистых активов/собственного капитала (переходящие остатки) на 31 декабря 2019 г. составила 2136 млн долл. США (2037 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). 50. Сумма чистых активов/собственного капитала на счетах Общего фонда составила 2683 млн долл. США, что немного ниже по сравнению с остатком средств на конец 2018 г, который составлял 2703 млн долл. США. Эти средства представляют собой зарегистрированные и еще не израсходованные суммы, предусмотренные договоренностями по взносам. 90% остатка средств чистых активов/собственного капитала на счетах добровольных фондов являются целевыми (см. примечание 6.1.b к финансовой отчетности). 51. Отрицательное сальдо чистых активов/собственного капитала в размере 606 млн долл. США по группе фондов «Государства-члены – другие средства» (725 млн долл. США по состоянию на 31 декабря 2018 г.), в основном, объясняется не обеспеченными финансированием обязательствами в отношении медицинского страхования сотрудников (см. пункты 45-48 выше). ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52. В 2019 г. были достигнуты самые высокие уровни поступлений и расходов за всю историю Организации, это был год дальнейшего роста и консолидации. В области практической деятельности Организация имела возможность принять меры реагирования в отношении большего числа чрезвычайных ситуаций возрастающей сложности. Особое внимание уделялось получению результатов на страновом уровне, при этом 58% расходов программного бюджета приходилось непосредственно на деятельность в странах. Настоящий отчет написан до возникновения пандемии коронавирусной болезни (COVID-19), и на момент его подписания пандемия продолжает расширяться и оказывает серьезное воздействие на наши жизни и национальные системы здравоохранения. Эта пандемия, несомненно, будет иметь финансовые последствия для Организации в 2020 г. Однако на данном этапе сложно оценить в полной мере ее воздействие на нашу работу. ВОЗ активно сотрудничает с национальными правительствами и партнерами в борьбе с пандемией, что подчеркивает ведущую роль ВОЗ в глобальном здравоохранении. Генеральный директор д-р Тедрос Адханом Гебрейесус A73/25 19 Заявление о Системе внутреннего контроля, 2019 г. Сфера ответственности В моем качестве Генерального директора Всемирной организации здравоохранения я отвечаю перед Всемирной ассамблеей здравоохранения за осуществление руководства Организацией и за выполнение ее программ. В соответствии со статьями I и XII Положений о финансах на меня возложена ответственность за обеспечение наличия эффективной системы внутреннего контроля, включая проведение внутренней ревизии и расследований, в целях обеспечения эффективного и результативного использования ресурсов Организации и сбережения ее активов. Согласно статье I Положений о финансах, я делегировал полномочия и подотчетность директорам региональных бюро, заместителям Генерального директора, помощникам Генерального директора, директорам, руководителям страновых бюро ВОЗ и другим соответствующим сотрудникам. Каждый сотрудник Организации в различной степени и в меру своей ответственности участвует в работе системы внутреннего контроля. Цели внутреннего контроля Внутренний контроль предназначен скорее для снижения и коррекции, чем для полного устранения риска неудачи при достижении целей и выполнении задач Организации и осуществлении соответствующих мер политики. Поэтому внутренний контроль дает приемлемую, но не абсолютную гарантию эффективности. Это непрерывный процесс выявления основных рисков, оценки характера и масштаба этих рисков и эффективного, действенного и экономически целесообразного управления ими. Осуществление внутреннего контроля является одной из основных задач руководства и неотъемлемой частью общего процесса управления деятельностью Организации. В этой связи руководство ВОЗ на всех уровнях несет ответственность за: • создание обстановки и культуры, способствующих эффективности внутреннего контроля; • выявление и оценку рисков, которые могут отразиться на достижении целей, включая риск недобросовестных действий и коррупции; • разработку и осуществление мер политики, планов, стандартов осуществления деятельности, процедур, систем и других контрольных мероприятий в целях сокращения воздействия со стороны выявленных источников риска; • обеспечение эффективной передачи информации и эффективной коммуникации, с тем чтобы все члены персонала ВОЗ располагали информацией, необходимой им для выполнения своих обязанностей; • наблюдение за эффективностью внутреннего контроля. В оперативном плане система внутреннего контроля ВОЗ действует непрерывно на всех уровнях Организации посредством выполнения процессов внутреннего контроля, направленных на достижение перечисленных выше целей. Это четвертое заявление ВОЗ о системе внутреннего контроля, которое касается года, завершившегося 31 декабря 2019 г., и периода до утверждения финансовой отчетности Организации за 2019 г. Условия ведения деятельности ВОЗ ВОЗ ведет деятельность более чем в 150 странах мира, подчас в очень трудных условиях, что создает ситуации с высоким уровнем неотъемлемого риска, включая риски для безопасности сотрудников и для способности Организации поддерживать качество внутреннего контроля на высоком уровне. Обстановка A73/25 20 в сфере безопасности в каждой стране, где работает ВОЗ (и в целом Организация Объединенных Наций), является объектом тщательного наблюдения, и в необходимых случаях принимаются стратегические решения по адаптации деятельности ВОЗ и снижению уровня риска для персонала Организации. Все риски на уровне бюджетных центров регистрируются в официальном реестре рисков, который регулярно анализируется руководителями, и в необходимых случаях информация о рисках передается на более высокий уровень руководства. Механизм внутреннего контроля и управление рисками Механизм обеспечения подотчетности ВОЗ вместе с общеорганизационной политикой управления рисками и Механизмом внутреннего контроля ВОЗ являются важнейшими системами и структурами, обеспечивающими выполнение Организацией ее мандата и достижение ее целей. Хорошо обоснованные принципы, системы и процессы управления рисками и внутреннего контроля помогают в анализе рисков, с которыми сталкивается Организация, обеспечении наличия надлежащих механизмов подотчетности и контроля для коррекции этих рисков и эффективном осуществлении Организацией своей деятельности. ВОЗ уже пятый год использует контрольные перечни для самооценки в рамках внутреннего контроля, которые заполняются каждым бюджетным центром ВОЗ и являются одним из ключевых инструментов оценки состояния и эффективности механизмов внутреннего контроля и повышения осведомленности о важности вопросов внутреннего контроля. В соответствии с общеорганизационной политикой ВОЗ в области управления рисками работа по управлению рисками прочно встроена в процесс стратегического и оперативного планирования и бюджетные циклы ВОЗ, а также в механизмы подотчетности и внутреннего контроля. Главной целью является обеспечение всестороннего анализа всех рисков, присущих деятельности Организации, и выбора надлежащих стратегий по их коррекции. Организация продолжает повышать осведомленность персонала в области управления рисками и укреплять соответствующий потенциал, в том числе в отношении операций по реагированию на чрезвычайные ситуации. На протяжении 2019 г. бюджетные центры продолжали выявлять риски, связанные с их целями и задачами, оценивать этих риски в соответствии с их потенциальным воздействием и вероятностью и разрабатывать планы реагирования на эти риски. Этот направленный «снизу вверх» процесс управления рисками дополнен направленным «сверху вниз» процессом валидации информации и ее передачи на более высокий уровень руководства. На глобальном уровне наиболее серьезные трудности, с которыми ВОЗ сталкивается в процессе выполнения своего мандата, отражаются в общеорганизационном реестре рисков («Основные риски ВОЗ»), который обсуждается и анализируется Группой по глобальной политике. После этого государствам-членам, через Исполнительный комитет, представляется ежегодный доклад о рисках. В качестве Генерального директора Организации я несу окончательную ответственность за оценку рисков, связанных с осуществлением программ и проектов и деятельностью Организации в целом. В выполнении этой задачи мне помогают директора региональных бюро, а также Комитет ВОЗ по рискам под руководством руководителя Канцелярии Генерального директора и помощника Генерального директора по административно-финансовым функциям. Комитет играет ключевую роль в обеспечении эффективного выявления и коррекции наиболее серьезных источников риска. Кроме того, мне оказывает содействие Бюро по обеспечению соблюдения нормативных требований, управлению рисками и этике, которое поддерживает и направляет общеорганизационный процесс управления рисками. В то же время, как следует из общеорганизационной политики управления рисками ВОЗ, каждый член персонала Организации обязан на своем уровне участвовать в выявлении рисков. A73/25 21 Анализ эффективности мер внутреннего контроля Анализ эффективности системы внутреннего контроля ВОЗ проводится мной главным образом на основе следующих документов: (a) Публикуемое ежегодно «письмо-представление». В этом письме, содержание которого анализируется и утверждается директорами всех региональных бюро и заместителями Генерального директора, подтверждается важность принятия мер по обеспечению надлежащих механизмов внутреннего контроля, а также других механизмов контроля. Все вопросы, поднятые в письме-представлении, включаются в ежегодные отчеты о ревизии и финансовые отчеты. (b) Контрольный перечень вопросов для проведения самооценки в рамках внутреннего контроля. Он заполняется и представляется руководителями всех бюджетных центров, в том числе всеми представителями ВОЗ. Контрольный перечень используется руководителем каждого бюджетного центра для проверки основных параметров контроля и оценки степени соблюдения нормативных требований. В ходе самооценки 2019 г. был сделан вывод о том, что механизмы внутреннего контроля являются в целом надежными и немного улучшились за последние четыре года. В целом по Организации наибольшие возможности для улучшений были выявлены в областях управления рисками и принятия мер реагирования на чрезвычайные ситуации. Респонденты отметили, что в отношении управления рисками необходимо усовершенствовать мониторинг мер реагирования на риски, а в отношении реагирования на чрезвычайные ситуации – повысить осведомленность и улучшить обучение по процедурам, применимым в чрезвычайных ситуациях, в частности в отношении размещения персонала и стандартных операционных процедур в чрезвычайных ситуациях. (c) Доклады, подготовленные Бюро служб внутреннего контроля. В отчетах по внутренним ревизиям, проведенным в соответствии с планом работы на 2019 г., представлена объективная информация о соблюдении нормативных требований и эффективности механизмов контроля, а также даны рекомендации по улучшению работы. Важнейшие выводы этих отчетов обобщены в ежегодном отчете Внутреннего ревизора Ассамблее здравоохранения. Отчеты по отдельным ревизиям могут быть представлены на рассмотрение государств-членов по требованию. (d) Доклады, подготовленные Внешним ревизором ВОЗ. Внешняя ревизия обеспечивает независимый надзор и представление отчетности в отношении соблюдения ВОЗ правил и положений о финансах. Аудиторская комиссия Республики Филиппины представляет обновленную информацию о своей работе и доводит основные результаты до сведения руководящих органов. В 2019 г. одним из основных объектов внешней ревизии было функционирование трех внешних партнерств и программы по чрезвычайным ситуациям. Более подробная информация представлена в докладе Внешнего ревизора семьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (документ A73/27). (e) Работа Независимого консультативного надзорного комитета экспертов. Комитет проверяет все доклады по итогам ревизий, доклады о рисках, финансовую отчетность и другую информацию, касающуюся механизмов контроля в целом. Комитет представляет свои доклады Комитету по программным, бюджетным и административным вопросам и Исполнительному комитету, который выявляет области для возможных улучшений и делает рекомендации относительно устранения слабых мест в системе управления рисками, финансовой деятельности и механизмах внутреннего контроля. A73/25 22 Основные выявленные риски После того как в 2019 г. каждый бюджетный центр ВОЗ пополнил реестр рисков, систематизированные результаты этой работы были проанализированы Бюро по обеспечению соблюдения нормативных требований, управлению рисками и этике и представлены Комитету ВОЗ по рискам. Рассмотрев результаты этого анализа, я пришел к заключению, что на сегодня наиболее серьезными для Организации являются риски1, представленные в таблице ниже. Риск Пример осуществляемых и запланированных мер реагирования на риски Финансирование, мобилизация ресурсов 1. Осуществление стратегии по мобилизации ресурсов, ориентированной на (i) традиционных государственных партнеров; (ii) партнеров из числа благотворительных организаций; (iii) фонды, международные банки развития и многосторонние организации; и (iv) инновационное финансирование и деятельность, приносящую доход 2. Преобразование функций, касающихся мобилизации ресурсов, коммуникаций и партнерств, в рамках комплексной системы внешних связей 3. Обеспечение эффективного и своевременного освоения средств в соответствии с соглашениями с донорами Обеспечение готовности к крупномасштабным чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения и реагирование на них 1. Адресные мероприятия по мобилизации ресурсов для Программы по чрезвычайным ситуациям и укрепление базы доноров Резервного фонда на случай чрезвычайных ситуаций при выделении дополнительных гибких ресурсов на нужды программы. Подготовка соглашений с новыми партнерами 2. Осуществление новой политики быстрой мобилизации, привлечение персонала из резерва на случай чрезвычайных ситуаций и непрерывное внедрение стандартных операционных процедур на случай чрезвычайных ситуаций 3. Разработка оперативного руководства и подготовка сотрудников ВОЗ в масштабах всей организации в целях создания реестра с достаточным числом квалифицированных сотрудников, готовых к привлечению к работе 4. Укрепление национальных и международных возможностей для развертывания средств и выполнения важнейших функций Ликвидация полиомиелита и переходный период 1. Совместное реагирование на вспышки болезни с затронутыми странами на основе распределения затрат в соответствии с решением Исполнительного комитета EB146(11) (2020 г.) 2. Строгий надзор за процессом переходного периода после ликвидации полиомиелита с помощью общеорганизационного глобального руководящего комитета высокого уровня и дополнительных региональных комитетов 3. Применение целенаправленных подходов к управлению риском возникновения вспышек, вызванных полиовирусом вакцинного происхождения Неправомерные действия в Организации Обеспечение механизмов с надлежащими ресурсами в следующих целях: 1. Предупреждение: совершенствование инициатив по повышению осведомленности персонала, обучение по вопросам, с которыми 1 Более подробный перечень можно найти на https://www.who.int/about/finances-accountability/accountability/WHO _Principal_Risks.pdf?ua=1 (по состоянию на 18 марта 2020 г.). A73/25 23 Риск Пример осуществляемых и запланированных мер реагирования на риски связан высокий уровень риска (таким как этические нормы, мошенничество и финансовые риски в страновых бюро); строгий контроль за соблюдением соответствующих правил и Кодекса этики и профессионального поведения; обязательное обучение по таким вопросам этики, как проблемы сексуального насилия, сексуальной эксплуатации и сексуальных домогательств; быстрое выполнение рекомендаций ревизоров 2. Выявление: совершенствование механизмов контроля для мониторинга деятельности партнеров; совершенствование встроенных системных механизмов контроля (Глобальной системы управления) и отчетов об отклонениях; телефон доверия и другие средства связи, в которые можно обратиться за советом или сообщить об этических проблемах 3. Реагирование: усиление кадрового потенциала для ведения расследований; упреждающие и оперативные действия в случае мошенничества/коррупции/неправомерных действий Организационные изменения (преобразования) 1. Обеспечение непрерывного взаимодействия с представителями руководства 2. Внедрение/реализация продуманной стратегии управления изменениями для содействия в осуществлении преобразований и обеспечение своевременного мониторинга и оценки процесса изменений 3. Обеспечение непрерывного и результативного взаимодействия с заинтересованными сторонами (в том числе с конечными пользователями) на протяжении всего процесса изменений Серьезный инцидент в области безопасности, затрагивающий персонал или ставящий под угрозу оперативную деятельность 1. Непрерывная разработка и обновление планов обеспечения непрерывности деятельности при проведении имитационных учений 2. Разработка механизма устойчивого финансирования мер по обеспечению готовности и реагированию в области безопасности в рамках программ и разработка стратегии, оперативного плана и системы мониторинга в отношении мер управления рисками в области безопасности 3. Проведение политики защиты данных с помощью надлежащих механизмов управления и программ повышения осведомленности и обучения персонала Недостаточное финансирование для покрытия предполагаемой суммы расходов на медицинское страхование сотрудников после выхода на пенсию (МСВП) 1. Дальнейшее принятие мер по сдерживанию расходов и повышению эффективности (в рамках управления системой медицинского страхования персонала) 2. Пересмотр ставок страховых взносов (в рамках управления системой медицинского страхования персонала) 3. Пересмотр размеров необходимого финансирования для покрытия будущих обязательств Каждый из описанных выше рисков обсуждался Комитетом ВОЗ по рискам, а также с сотрудниками, ответственными за управление рисками, в целях обеспечения принятия надлежащих мер по коррекции этих рисков. A73/25 24 Заявление Любой системе внутреннего контроля, как бы надежно ни была она выстроена и какой бы эффективной ни была ее работа, присущи объективные ограничения, включая возможности ее обхода. Поэтому она не может давать абсолютных гарантий. Кроме того, ввиду меняющихся условий эффективность внутреннего контроля со временем также может меняться. Я полон решимости устранить все слабые места в системе внутреннего контроля, которые могли быть выявлены за год и доведены до моего сведения. Таким образом, исходя из моих знаний и представленной мне информации, я могу сделать заключение об отсутствии существенных недостатков, которые не позволяли бы внешнему ревизору дать положительное аудиторское заключение относительно финансовой отчетности Организации, и об отсутствии существенных вопросов, которые следовало бы отметить в настоящем документе, охватывающем год, закончившийся 31 декабря 2019 г., и период до даты утверждения финансовой отчетности. Подпись Генеральный директор д-р Тедрос Адханом Гебрейесус Женева, 6 апреля 2020 г. A73/25 25 Подтверждение финансовых отчетов за год, завершившийся 31 декабря 2019 г. Согласно статье XIII Положений о финансах «Отчетность и финансовые ведомости», финансовый отчет Всемирной организации здравоохранения на 31 декабря 2019 г. был подготовлен в соответствии с требованиями Международных стандартов учета в государственном секторе (МСУГС), а также Положениями о финансах Всемирной организации здравоохранения и ее Финансовыми правилами. Финансовые отчеты за год, завершившийся 31 декабря 2019 г., вместе с примечаниями к отчетам и вспомогательными таблицами, были проверены и утверждены. Подпись Подпись И. о. Контролера Джейн Маргарет Стюарт Паппас Генеральный директор д-р Тедрос Адханом Гебрейесус Женева, 6 апреля 2020 г. A73/25 26 Сопроводительное письмо Оригинал: английский Печать Аудиторской комиссии Республики Филиппины Республика Филиппины АУДИТОРСКАЯ КОМИССИЯ Commonwealth Avenue, Quezon City, Philippines СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО 6 апреля 2020 г. Уважаемый г-н/г-жа, Имею честь представить семьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения отчет Внешнего ревизора и заключение в отношении финансовой отчетности Всемирной организации здравоохранения за финансовый год, закончившийся 31 декабря 2019 г. Выражаю признательность Всемирной ассамблее здравоохранения за оказанную честь и возможность исполнять обязанности Внешнего ревизора ВОЗ с 2012 по 2019 г. С уважением, Подпись Майкл Дж. Агинальдо Председатель, Аудиторская комиссия Республика Филиппины Внешний ревизор Председателю семьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения Всемирная организация здравоохранения Женева, Швейцария (ШТРИХ-КОД) A73/25 27 Заключение Внешнего ревизора Оригинал: английский Печать Аудиторской комиссии Республики Филиппины Республика Филиппины АУДИТОРСКАЯ КОМИССИЯ Commonwealth Avenue, Quezon City, Philippines 6 апреля 2020 г. Уважаемый д-р Гебрейесус, ОТЧЕТ ВНЕШНЕГО РЕВИЗОРА СЕМЬДЕСЯТ ТРЕТЬЕЙ СЕССИИ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ О ФИНАНСОВЫХ ОПЕРАЦИЯХ ВСЕМИРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЗА ФИНАНСОВЫЙ ГОД, ЗАКОНЧИВШИЙСЯ 31 ДЕКАБРЯ 2019 г. Имею честь представить Вам вышеупомянутый отчет, который может быть препровожден семьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Все содержащиеся в докладе вопросы доведены до сведения соответствующих сотрудников и руководства Организации. Выражаю признательность за сотрудничество и помощь, которые я получил в ходе выполнения моего мандата ревизора с 2012 по 2019 г. С уважением, Подпись Майкл Дж. Агинальдо Председатель, Аудиторская комиссия Республика Филиппины Внешний ревизор Д-ру Тедросу Адханому Гебрейесусу Генеральному директору Всемирной организации здравоохранения (ШТРИХ-КОД) 20, Avenue Appia CH-1211 Geneva 27, Switzerland A73/25 28 Печать Аудиторской комиссии Республики Филиппины Республика Филиппины АУДИТОРСКАЯ КОМИССИЯ Commonwealth Avenue, Quezon City, Philippines ОТЧЕТ НЕЗАВИСИМОГО РЕВИЗОРА Всемирной ассамблее здравоохранения Заключение Мы провели ревизию финансовой отчетности Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которая включает отчет о финансовом положении по состоянию на 31 декабря 2019 г. и отчет о финансовых результатах деятельности, отчет об изменениях в чистых активах/собственном капитале, отчет о движении денежных средств и отчет о сравнении бюджетных и фактических сумм за год, завершившийся на указанную дату, а также примечания к финансовой отчетности, включая краткий обзор основных принципов учетной политики. По нашему мнению, прилагаемая финансовая отчетность во всех существенных аспектах достоверно отражает финансовое положение ВОЗ по состоянию на 31 декабря 2019 г., а также финансовые результаты ее деятельности, изменения в чистых активах/собственном капитале, движение денежных средств и сравнение бюджетных и фактических сумм за год, завершившийся на указанную дату, в соответствии с Международными стандартами учета в государственном секторе (МСУГС). Основание для вынесения заключения Мы провели ревизию в соответствии с Международными стандартами аудита (МСА), опубликованными Комитетом по международным стандартам аудита и подтверждения достоверности информации. Наша ответственность в соответствии с этими стандартами описана в разделе «Ответственность ревизора за ревизию финансовой отчетности» нашего заключения. Мы являемся независимыми по отношению к ВОЗ в соответствии с этическими требованиями, применимыми к нашей ревизии финансовой отчетности, и нами выполнены прочие этические обязанности в соответствии с этими требованиями. Мы полагаем, что полученные нами данные ревизии являются достаточными и надлежащими, чтобы служить основанием для вынесения нашего заключения. Прочая информация Руководство несет ответственность за прочую информацию. Прочая информация включает информацию, содержащуюся в Ревизованных финансовых отчетах ВОЗ за 2019 г., но не включает финансовую отчетность и наш отчет в ее отношении. Наше заключение о финансовой отчетности не распространяется на прочую информацию, и мы не предоставляем вывода, обеспечивающего в какой-либо форме уверенность в отношении данной информации. В связи с проведением нами ревизии финансовой отчетности наша обязанность заключается в ознакомлении с прочей информацией и рассмотрении при этом вопроса, имеются ли существенные несоответствия между прочей информацией и финансовой отчетностью или нашими знаниями, полученными в ходе ревизии, и не содержит ли A73/25 29 прочая информация иные признаки существенных искажений. Если на основании проведенной нами работы мы приходим к выводу о том, что такая прочая информация содержит существенное искажение, мы обязаны сообщить об этом факте. Мы не выявили никаких фактов, которые необходимо отразить в нашем заключении. Ответственность руководства и лиц, отвечающих за управление финансовой отчетностью Руководство несет ответственность за подготовку и достоверное представление финансовой отчетности в соответствии с МСУГС и за систему внутреннего контроля, которую руководство считает необходимой для подготовки финансовой отчетности, не содержащей существенных искажений вследствие недобросовестных действий или ошибок. При подготовке финансовой отчетности руководство несет ответственность за оценку способности ВОЗ продолжать непрерывно свою деятельность, за раскрытие в соответствующих случаях сведений, относящихся к непрерывности деятельности, и за составление отчетности на основе допущения о непрерывности деятельности, за исключением случаев, когда руководство намеревается ликвидировать ВОЗ, прекратить ее деятельность или когда у него отсутствует какая-либо иная реальная альтернатива, кроме ликвидации или прекращения деятельности. Лица, отвечающие за управление, несут ответственность за надзор над процессом подготовки финансовой отчетности ВОЗ. Ответственность ревизора за ревизию финансовой отчетности Наша цель состоит в получении разумной уверенности в том, что финансовая отчетность в целом не содержит существенных искажений вследствие недобросовестных действий или ошибок, и в составлении отчета ревизора, содержащего наше заключение. Разумная уверенность представляет собой высокую степень уверенности, но не является гарантией того, что ревизия, проведенная в соответствии с МСА, всегда выявляет существенные искажения при их наличии. Искажения могут быть результатом недобросовестных действий или ошибок и считаются существенными, если можно обоснованно предположить, что в отдельности или в совокупности они могут повлиять на экономические решения пользователей, принимаемые на основе этой финансовой отчетности. В рамках ревизии, проводимой в соответствии с МСА, мы применяем профессиональное суждение и сохраняем профессиональный скептицизм на протяжении всей ревизии. Кроме того, мы выполняем следующее: • Выявляем и оцениваем риски существенного искажения финансовой отчетности вследствие недобросовестных действий или ошибок; разрабатываем и проводим процедуры ревизии в ответ на эти риски; получаем данные ревизии, являющиеся достаточными и надлежащими, чтобы служить основанием для вынесения нашего заключения. Риск необнаружения существенного искажения в результате недобросовестных действий выше, чем риск необнаружения существенного искажения в результате ошибки, так как недобросовестные действия могут включать сговор, подлог, умышленный пропуск, искаженное представление информации или действия в обход системы внутреннего контроля. • Получаем понимание системы внутреннего контроля, имеющей значение для ревизии, с целью разработки процедур ревизии, соответствующих обстоятельствам, но не с целью вынесения заключения об эффективности системы внутреннего контроля ВОЗ. A73/25 30 • Оцениваем надлежащий характер применяемой учетной политики, обоснованность бухгалтерских оценок и соответствующего раскрытия информации, подготовленного руководством. • Делаем вывод о правомерности применения руководством допущения о непрерывности деятельности, а на основании полученных данных ревизии – вывод о том, имеется ли существенная неопределенность в связи с событиями или условиями, в результате которых могут возникнуть значительные сомнения в способности ВОЗ продолжать непрерывно свою деятельность. Если мы приходим к выводу о наличии существенной неопределенности, мы должны привлечь внимание в нашем заключении к соответствующему раскрытию информации в финансовой отчетности или, если такое раскрытие информации является ненадлежащим, модифицировать наше мнение. Наши выводы основаны на данных ревизии, полученных до даты нашего заключения. • Проводим оценку представления финансовой отчетности в целом, ее структуры и содержания, включая раскрытие информации, а также того, представляет ли финансовая отчетность лежащие в ее основе операции и события так, чтобы было обеспечено их достоверное представление. Мы осуществляем информационное взаимодействие с лицами, отвечающими за управление, доводя до их сведения, помимо прочего, информацию о запланированном объеме и сроках ревизии, а также о существенных замечаниях по результатам ревизии, в том числе о значительных недостатках системы внутреннего контроля, которые мы выявляем в процессе ревизии. Заключение о соблюдении иных законодательных и нормативных требований Кроме того, по нашему мнению, те операции ВОЗ, о которых нам известно или которые были нами проверены в рамках нашей ревизии, соответствуют во всех существенных аспектах Положениям о финансах ВОЗ. В соответствии с положением XIV Положений о финансах ВОЗ мы подготовили также полный отчет о проведенной нами ревизии ВОЗ. Подпись Майкл Дж. Агинальдо Председатель, Аудиторская комиссия Республика Филиппины Внешний ревизор Кесон-Сити, Филиппины 6 апреля 2020 г. (ШТРИХ-КОД) A73/25 31 Всемирная организация здравоохранения Отчет I. Отчет о финансовом положении По состоянию на 31 декабря 2019 г. (в тыс. долл. США) Описание Примечания 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. Текущие активы Денежные средства и эквиваленты денежных средств 4.1 328 696 243 007 Краткосрочные инвестиции 4.2 3 259 451 3 303 322 Дебиторская задолженность – текущая 4.3 1 160 754 1 107 179 Дебиторская задолженность по расчетам с сотрудниками 4.4 12 834 13 056 Запасы 4.5 59 185 37 473 Предоплата и депозиты 4.6 55 874 30 690 Итого текущие активы 4 876 794 4 734 727 Долгосрочные активы Дебиторская задолженность – долгосрочная 4.3 385 107 206 258 Долгосрочные инвестиции 4.2 130 556 120 525 Основные средства 4.7 180 075 124 701 Нематериальные активы 4.8 2 231 3 189 Итого долгосрочные активы 697 969 454 673 ИТОГО АКТИВЫ 5 574 763 5 189 400 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Текущие обязательства Взносы, полученные досрочно 4.9 71 274 86 654 Кредиторская задолженность 4.10 62 326 44 490 Кредиторская задолженность по расчетам с сотрудниками 4.11 1 132 1 333 Начисленные выплаты сотрудникам – текущие 4.12 55 199 52 386 Доходы будущих периодов – текущие 4.13 368 486 376 590 Финансовые обязательства 4.2 179 837 101 411 Прочие текущие обязательства 4.14 100 746 75 226 Обязательства по расчетам между субъектами 4.15 889 192 923 945 Долгосрочные займы – текущие 4.16 613 606 Итого текущие обязательства 1 728 805 1 662 641 Долгосрочные обязательства Долгосрочные займы – нетекущие 4.16 125 131 73 335 Начисленные выплаты сотрудникам – нетекущие 4.12 1 194 424 1 207 151 Доходы будущих периодов – нетекущие 4.13 385 107 206 258 Другие обязательства – долгосрочные 4.17 4 806 2 306 Итого долгосрочные обязательства 1 709 468 1 489 050 ИТОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА 3 438 273 3 151 691 ЧИСТЫЕ АКТИВЫ/СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ Общий фонд 6.1 2 683 439 2 703 421 Государства-члены – другие средства 6.2 (606 303) (725 575) Поручительские фонды 6.3 59 354 59 863 ИТОГО ЧИСТЫЕ АКТИВЫ/СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ 2 136 490 2 037 709 ИТОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ЧИСТЫЕ АКТИВЫ/ СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ 5 574 763 5 189 400 Раздел об основных принципах учетной политики и прилагаемые примечания являются частью финансовых отчетов. A73/25 32 Всемирная организация здравоохранения Отчет II. Отчет о финансовых результатах деятельности За год, завершившийся 31 декабря 2019 г. (в тыс. долл. США) Описание Примечания 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. ПОСТУПЛЕНИЯ 5.1 Обязательные взносы 490 294 500 752 Добровольные взносы 2 491 819 2 290 914 Добровольные взносы в натуральной форме и в виде услуг 89 969 62 496 Прочие поступления 44 041 47 221 Итого поступления 3 116 123 2 901 383 РАСХОДЫ 5.2 Расходы на персонал 990 606 931 218 Медицинские принадлежности и материалы 259 385 176 686 Услуги по контрактам 988 322 721 305 Трансферты и гранты 380 665 272 396 Командировочные расходы 222 369 191 690 Общие операционные расходы 209 027 177 536 Оборудование, автотранспорт и мебель 26 327 15 486 Износ и амортизация 11 100 13 533 Итого расходы 3 087 801 2 499 850 Финансовые поступления 5.3 61 616 40 486 ИТОГО ПРОФИЦИТ ЗА ГОД 89 938 442 019 Раздел об основных принципах учетной политики и прилагаемые примечания являются частью финансовых отчетов. A73/25 33 Всемирная организация здравоохранения Отчет III. Отчет об изменениях в чистых активах/собственном капитале За год, завершившийся 31 декабря 2019 г. (в тыс. долл. США) Описание Примечания 31 декабря 2019 г. Прочие корректировки (см. примечание 4.12) Профицит/ (дефицит) 31 декабря 2018 г. Общий фонд 6.1 2 683 439 (19 982) 2 703 421 Государства-члены – другие средства 6.2 (606 303) 8 843 110 429 (725 575) Поручительский фонд 6.3 59 354 (509) 59 863 ИТОГО ЧИСТЫЕ АКТИВЫ/ СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ 2 136 490 8 843 89 938 2 037 709 Раздел об основных принципах учетной политики и прилагаемые примечания являются частью финансовых отчетов. A73/25 34 Всемирная организация здравоохранения Отчет IV. Отчет о движении денежных средств За год, завершившийся 31 декабря 2019 г. (в тыс. долл. США) Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. ДЕНЕЖНЫЕ ПОТОКИ ОТ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИТОГО ДЕФИЦИТ/ПРОФИЦИТ ЗА ГОД 89 938 442 019 Износ и амортизация 11 100 13 533 Нереализованная (прибыль)/убытки от инвестиций (28 613) 10 768 Нереализованная (прибыль)/убытки от переоценки долгосрочных займов 1 778 (157) (Увеличение)/уменьшение краткосрочной дебиторской задолженности (53 575) 107 231 (Увеличение)/уменьшение дебиторской задолженности по расчетам с сотрудниками 222 (2 952) (Увеличение)/уменьшение по товарно-материальным запасам (21 712) 6 168 (Увеличение)/уменьшение по предоплате и депозитам (25 184) (10 378) (Увеличение)/уменьшение долгосрочной дебиторской задолженности (178 849) 30 345 Увеличение/(уменьшение) по взносам, полученным досрочно (15 380) (20 666) Увеличение/(уменьшение) кредиторской задолженности 17 836 (21 172) Увеличение/(уменьшение) кредиторской задолженности по расчетам с сотрудниками (201) (1 006) Увеличение/(уменьшение) по начисленным выплатам сотрудникам − текущим 2 813 2 328 Увеличение/(уменьшение) по доходам будущих периодов – текущим (8 104) (54 730) Увеличение/(уменьшение) по прочим текущим обязательствам 25 520 (25 916) Увеличение/(уменьшение) по обязательствам по расчетам с субъектами (34 753) (24 346) Увеличение/(уменьшение) по начисленным выплатам сотрудникам – долгосрочным (3 884) (7 005) Увеличение/(уменьшение) по доходам будущих периодов – долгосрочным 178 849 (30 345) Увеличение/(уменьшение) по прочим обязательствам – долгосрочным 2 500 1 502 Чистые денежные потоки от операционной деятельности (39 699) 415 221 ДЕНЕЖНЫЕ ПОТОКИ ОТ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Увеличение)/уменьшение по краткосрочным инвестициям 71 955 (730 336) (Увеличение)/уменьшение по долгосрочным инвестициям (115) (107) Увеличение/(уменьшение) по финансовым обязательствам 69 039 21 165 (Увеличение)/уменьшение по основным средствам (65 515) (33 780) (Увеличение)/уменьшение по нематериальным активам (1) (291) Чистые денежные потоки от инвестиционной деятельности 75 363 (743 349) ДЕНЕЖНЫЕ ПОТОКИ ОТ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Увеличение/(уменьшение) по долгосрочным займам – текущим 7 (5) Увеличение/(уменьшение) по долгосрочным займам – нетекущим 50 018 30 488 Чистые денежные потоки от финансовой деятельности 50 025 30 483 Чистое увеличение/(уменьшение) по денежным средствам и их эквивалентам 85 689 (297 645) Денежные средства и их эквиваленты на начало года 243 007 540 652 Денежные средства и их эквиваленты на конец года 328 696 243 007 Раздел об основных принципах учетной политики и прилагаемые примечания являются частью финансовых отчетов. 35 35 A73/25 Всемирная организация здравоохранения Отчет V. Отчет о сравнении бюджетных и фактических сумм За год, завершившийся 31 декабря 2019 г. (в тыс. долл. США) Описание Программный бюджет 2018-2019 гг. Расходы за 2018 г. Расходы за 2019 г. Общие расходы Разница – Программный бюджет и расходы Выполнение (%) Категории Инфекционные болезни 805 400 357 968 442 290 800 258 5 142 99% Неинфекционные заболевания 351 400 115 464 152 829 268 293 83 107 76% Укрепление здоровья на протяжении всей жизни 384 300 133 341 158 709 292 050 92 250 76% Системы здравоохранения 589 500 247 642 310 259 557 901 31 599 95% Чрезвычайные ситуации 554 200 193 727 229 671 423 398 130 802 76% Корпоративные услуги/вспомогательные функции 715 500 321 443 369 829 691 272 24 228 97% Борьба с полиомиелитом, реагирование на вспышки болезней и кризисы и специальные программы 1 021 200 922 296 1 358 696 2 280 992 (1 259 792)a 223% Итого 4 421 500 2 291 881 3 022 283 5 314 164 (892 664) 120% a Разница относится в основном к Программе по реагированию на вспышки болезней и кризисы, которая имеет нулевую сумму в утвержденном программном бюджете. Различия в методе учета Расходы по Фонду регулирования налогообложения 8 811 6 551 15 362 Специальные соглашения 19 282 19 634 38 916 Другое непрограммное использование бюджета 4 111 6 723 10 834 Итого различия в методе учета 32 204 32 908 65 112 Временные различия Расходы по Программному бюджету за предыдущие периоды 85 610 949 86 559 Итого временные различия 85 610 949 86 559 Итого расходы – Общий фонд 2 409 695 3 056 140 5 465 835 Различия в составе субъектов Расходы из Единого фонда, Фонда предпринимательства, Специального целевого фонда и Поручительского фонда 27 910 (57 117) (29 207) Расходы в натуральной форме/в виде услуг 62 245 88 778 151 023 Итого различия в составе субъектов 90 155 31 661 121 816 Итого расходы по отчету о финансовых результатах деятельности (отчет II) 2 499 850 3 087 801 5 587 651 Раздел об основных принципах учетной политики и прилагаемые примечания являются частью финансовых отчетов. A73/25 36 1. Примечания к финансовым отчетам Организация, представляющая отчетность Всемирная организация здравоохранения является межправительственной организацией и специализированным учреждением системы Организации Объединенных Наций. В соответствии со своим Уставом (который вступил в силу 7 апреля 1948 г.) ВОЗ действует в качестве руководящего и координирующего органа в международной работе в области здравоохранения. Штаб-квартира Организации расположена в Женеве, Швейцария. ВОЗ имеет также шесть региональных бюро и более 150 страновых бюро. Неконсолидированные субъекты ВОЗ обеспечивает административное обслуживание следующих неконсолидированных субъектов: ‒ Доверительный фонд для Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) ‒ Международный механизм закупок лекарственных средств (ЮНИТЭЙД) ‒ Международное агентство по изучению рака (МАИР) ‒ Международный вычислительный центр (МВЦ) ‒ Фонд медицинского страхования сотрудников (МСС) Эти субъекты имеют собственные уставы, внутренние документы, регулирующие их деятельность, и руководящие органы. Они готовят самостоятельную финансовую отчетность и подлежат отдельной процедуре внешнего аудита и сертификации. ВОЗ пользуется таким же правом голоса, как и любой другой член или партнер (кроме как в ЮНИТЭЙД), и осуществляет операции с этими организациями на формальной основе. Активы и обязательства находятся в собственности соответствующих организаций; в случае прекращения деятельности все активы и обязательства делятся между членами и партнерскими организациями в соответствии с уставом, внутренними документами и структурой управления на основе формулы, которая будет определена на тот момент. Основа для подготовки и представления Финансовые отчеты Всемирной организации здравоохранения подготовлены в соответствии с Международными стандартами учета в государственном секторе (МСУГС). Они подготовлены в соответствии с правилами учета по фактическим затратам за истекший период. При этом инвестиции и займы учитываются по справедливой стоимости или с учетом амортизации. В тех случаях, когда какие-либо вопросы не охватывались МСУГС, применялись соответствующие Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). Настоящая финансовая отчетность была подготовлена на основании допущения о непрерывности деятельности ВОЗ и ее намерении выполнять свой мандат в обозримом будущем (МСУГС 1 − Представление финансовых ведомостей). Настоящая финансовая отчетность и информация в примечаниях представлены в долларах Соединенных Штатов Америки; все значения округлены до тысяч и приведены в тысячах долларов США. Функциональная валюта и пересчет иностранных валют Пересчет операций в других валютах в доллары Соединенных Штатов Америки производится по действующим операционным обменным курсам Организации Объединенных Наций, примерно равным обменным курсам на дату совершения операций. Операционные обменные курсы устанавливаются один A73/25 37 раз в месяц и пересматриваются в середине месяца в случае значительных колебаний курсов отдельных валют. Активы и обязательства, выраженные в иных валютах чем доллары Соединенных Штатов Америки, пересчитываются в доллары США по операционным обменным курсам Организации Объединенных Наций на конец года. Соответствующие прибыль или убытки учитываются в отчете о финансовых результатах деятельности. Активы и обязательства в инвестиционных портфелях, выраженные в иных валютах чем доллары Соединенных Штатов Америки, пересчитываются в доллары США по ставке закрытия месяца, применяемой ответственным хранителем. Существенность и использование суждений и оценок Центральным понятием финансовой отчетности ВОЗ выступает существенность1. Процесс рассмотрения существенности для финансовой отчетности Организации обеспечивает систематический подход к определению, анализу, оценке, утверждению и периодическому пересмотру принятых решений относительно существенности информации по ряду областей учета. Финансовая отчетность включает суммы, основанные на суждениях, оценках и допущениях руководства. Изменения оценок отражаются в том периоде, в котором о них стало известно. Финансовые отчеты В соответствии с МСУГС 1 был подготовлен полный комплект следующих финансовых отчетов: • отчет о финансовом положении; • отчет о финансовых результатах деятельности; • отчет об изменениях в чистых активах/собственном капитале; • отчет о движении денежных средств; • отчет о сравнении бюджетных и фактических сумм; и • примечания к финансовым отчетам, в которых приведено описание основы для подготовки и представления отчетов, краткий обзор основных принципов учетной политики и другая уместная информация. 2. Основные принципы учетной политики 2.1 Денежные средства и эквиваленты денежных средств Денежные средства и эквиваленты денежных средств учитываются по номинальной стоимости и включают кассовую наличность, денежные средства в банке, залоговые депозиты, коммерческие бумаги, фонды денежного рынка и краткосрочные векселя и обязательства. Все инвестиции со сроком погашения три месяца и менее с даты приобретения учитываются как денежные средства и эквиваленты денежных средств. Они включают денежные средства и эквиваленты денежных средств в портфелях, управляемых внешними инвестиционными управляющими. 2.2 Инвестиции и финансовые инструменты Финансовые инструменты признаются с даты, когда ВОЗ становится стороной договора по данному инструменту, и вплоть до истечения срока действия или передачи прав на получение денежных средств с этих активов и существенной переуступки Организацией всех рисков и преимуществ, вытекающих из 1 Пропуски или искажения статей являются существенными в том случае, если по отдельности или вместе они могут оказать влияние на решения или оценки пользователей, сделанные на основе финансовой отчетности. A73/25 38 права собственности. Инвестиции относятся к следующим категориям: (i) финансовые активы или финансовые обязательства, оцениваемые по справедливой стоимости, изменения которой отражаются в составе профицита или дефицита; (ii) удерживаемые до погашения; или (iii) банковские депозиты и другая дебиторская задолженность. Все приобретения и продажи инвестиций признаются на дату заключения сделки. Финансовые активы или финансовые обязательства, оцениваемые по справедливой стоимости, изменения которой отражаются в составе профицита или дефицита, являются финансовыми инструментами, которые соответствуют одному из следующих условий: (i) они предназначены для торговли; или (ii) с момента первоначального признания Организация относит их к категории «учитываемые по справедливой стоимости, изменения которой отражаются в составе профицита или дефицита». Оценка финансовых инструментов в этой категории производится по справедливой стоимости, и любая прибыль или убытки, возникающие в результате изменений справедливой стоимости, учитываются через профицит или дефицит и включаются в отчет о финансовых результатах деятельности в том периоде, в котором они возникли. Все производные инструменты, такие как свопы, валютные форвардные контракты или опционы, классифицируются как предназначенные для торговли, за исключением определенных и эффективных инструментов хеджирования, как они определяются в МСУГС 29 (Финансовые инструменты: признание и оценка). Финансовые активы в составах портфелей, находящихся под внешним управлением, отнесенные с момента первоначального признания к категории «учитываемые по справедливой стоимости, изменения которой отражаются в составе профицита или дефицита», классифицируются как текущие или долгосрочные активы в соответствии с временным горизонтом инвестиционных целей каждого портфеля. Если временной горизонт равен одному году или менее, они классифицируются в качестве текущих активов, а если он превышает один год, они классифицируются в качестве долгосрочных активов. Из-за большого количества индивидуальных ценных бумаг в каждом портфеле в любой момент времени может оказаться, что у меньшинства ценных бумаг сроки, оставшиеся до погашения, отличаются от временного горизонта целей данного портфеля. Инвестиции, удерживаемые до погашения, − это непроизводные финансовые активы с фиксированными или определяемыми платежами и фиксированным сроком погашения, которыми ВОЗ твердо намерена и способна владеть до наступления срока погашения. Инвестиции, удерживаемые до погашения, отражаются по амортизированной стоимости с использованием метода эффективной процентной ставки, а процентный доход признается на основе фактической доходности в отчете о финансовых результатах деятельности. По состоянию на 31 декабря 2019 г. Организация не имела инвестиций, удерживаемых до погашения. Банковские депозиты и другая дебиторская задолженность − это непроизводные финансовые активы с фиксированными или определяемыми платежами, не котируемые на активном рынке. К ним относятся начисленный доход в связи с процентами, дивиденды и предстоящие денежные суммы к получению от инвестиций. Банковские депозиты и другая дебиторская задолженность отражаются по амортизированной стоимости, рассчитанной методом эффективной процентной ставки за вычетом обесценения. Процентный доход признается по эффективной процентной ставке, за исключением краткосрочной дебиторской задолженности, для которой признание процентов было бы несущественно. Другие финансовые обязательства включают кредиторскую задолженность и начисления, связанные с инвестициями, и первоначально признаются по справедливой стоимости, а впоследствии оцениваются по амортизированной стоимости с использованием метода эффективной процентной ставки, за исключением краткосрочных обязательств, для которых признание процентов было бы несущественно. 2.3 Дебиторская задолженность Дебиторская задолженность − это непроизводные финансовые активы с фиксированными или определяемыми платежами, не торгуемые на активном рынке. Текущая дебиторская задолженность − это A73/25 39 суммы к получению в течение 12 месяцев с отчетной даты, в то время как долгосрочная дебиторская задолженность − это суммы, подлежащие получению по прошествии более чем 12 месяцев после отчетной даты финансовых отчетов. Дебиторская задолженность по добровольным взносам признается на основе условий оплаты, указанных в юридически обязательном соглашении между ВОЗ и донором. Если условия оплаты не указаны, полная сумма, причитающаяся к получению, признается в качестве подлежащей оплате на данный момент. Дебиторская задолженность по обязательным взносам признается ежегодно в начале года согласно оценкам, утвержденным Ассамблеей здравоохранения. Дебиторская задолженность учитывается по ее оценочной чистой цене реализации и не дисконтируется, так как эффект от дисконтирования считается несущественным. Резерв на сомнительную дебиторскую задолженность признается при наличии риска ее обесценения. Изменения резерва на сомнительную дебиторскую задолженность признаются в отчете о финансовых результатах деятельности (отчет II). 2.4 Товарно-материальные запасы ВОЗ признает лекарственные средства, вакцины, гуманитарную помощь и публикации в качестве части своих запасов. Запасы оцениваются по наименьшему значению (i) стоимости или (ii) чистой цены реализации методом средневзвешенной ставки. Физическая инвентаризация проводится ежегодно. Расходы на упаковку, перевозку и страхование рассчитываются исходя из общей стоимости закупок и прибавляются к инвентарной стоимости. Если запасы были приобретены путем необменных операций (то есть запасы были переданы как взнос в натуральной форме), стоимость запаса определяется на основе справедливой стоимости переданных товаров на дату приобретения. При продаже, обмене или распределении запасов их балансовая стоимость признается в составе расходов. 2.5 Предоплата и депозиты Предоплата относится к суммам, уплаченным поставщикам за товары или услуги, которые еще не были получены. Депозиты относятся к суммам, уплачиваемым в качестве обеспечения за сдачу в аренду служебных помещений. Депозиты и предоплата учитываются по себестоимости. 2.6 Основные средства Основные средства, стоимость которых превышает 5000 долл. США, признаются как долгосрочные активы в отчете о финансовом положении. Основные средства отражаются по первоначальной стоимости за вычетом начисленной амортизации и всех убытков от обесценения. Основные средства, приобретенные посредством необменной операции, признаются по справедливой стоимости на дату приобретения. ВОЗ считает все активы такого типа не генерирующими денежные средства. Амортизация рассчитывается линейным методом на протяжении срока полезного использования актива, за исключением земельных участков, которые не подлежат амортизации. Ежегодно производится пересмотр основных средств на предмет обесценения, чтобы гарантировать, что балансовая стоимость по-прежнему возмещаема. В таблице ниже представлены оценочные полезные сроки использования категорий активов, относящихся к основным средствам. A73/25 40 Класс актива Предполагаемый срок полезного использования (количество лет) Земельные участки Н/П Здания – постоянные 60 Здания – разборные 5 Мебель, принадлежности и материалы 5 Транспортные средства 5 Офисная техника 3 Оборудование связи 3 Аудиовизуальное оборудование 3 Компьютерное оборудование 3 Сетевое оборудование 3 Оборудование обеспечения безопасности 3 Прочее оборудование 3 Затраты на ремонт капитализируются на весь остаточный срок использования актива в том случае, если ремонт увеличивает срок его полезного использования или позволяет увеличить полезную площадь. Остаточная стоимость актива и затраты на ремонт амортизируются в течение скорректированного срока полезного использования (остаточного срока использования). Плановые затраты на ремонт и обслуживание учитываются в составе расходов в том году, в котором эти затраты были понесены. 2.7 Нематериальные активы Нематериальные активы, стоимость которых превышает ранее установленный порог в 100 000 долл. США, отражаются по первоначальной стоимости за вычетом начисленной амортизации и каких-либо убытков от обесценения. Амортизация рассчитывается линейным методом на протяжении оценочного срока полезного использования активов. Предполагаемый срок службы «программного обеспечения, приобретенного на внешней основе», составляет от двух до шести лет. Предполагается, что нематериальные активы ВОЗ имеют нулевую остаточную стоимость, так как они не продаются или не передаются после окончания срока их полезного использования. Ежегодно производится пересмотр нематериальных активов на предмет обесценения. Срок службы некоторых нематериальных активов может быть меньше. 2.8 Аренда Соглашение об аренде − это соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору (Организации) в обмен на платеж или серию платежей право на использование актива в течение согласованного периода времени. Каждое соглашение об аренде подвергается пересмотру с целью определить, является ли аренда финансовой или операционной. В соответствии с этим производятся необходимые учетные записи и раскрытие информации. В тех случаях, когда ВОЗ выступает арендодателем, выручка от аренды по операционным договорам отражается в качестве выручки равномерно в течение срока аренды. Все затраты, связанные с активом, используемым при получении дохода от аренды, включая амортизацию, отражаются в качестве расходов. 2.9 Взносы, полученные досрочно Взносы, полученные досрочно, возникают из юридически обязательных соглашений между ВОЗ и ее донорами − включая правительства, международные организации, а также частные и общественные учреждения, − когда взносы получены досрочно по сравнению с соответствующими причитающимися Организации суммами. A73/25 41 2.10 Кредиторская задолженность и накопленные обязательства Кредиторская задолженность − это финансовые обязательства по товарам или услугам, которые были получены ВОЗ и по которым были выставлены, но еще не были оплачены счета. Накопленные обязательства − это финансовые обязательства по товарам или услугам, которые были получены ВОЗ, но еще не были оплачены, и по которым ВОЗ еще не был выставлен счет. Кредиторская задолженность и начисленные обязательства признаются по себестоимости, так как эффект от дисконтирования считается несущественным. 2.11 Выплаты сотрудникам ВОЗ различает следующие категории выплат сотрудникам: • краткосрочные вознаграждения сотрудникам, подлежащие выплате в полном объеме в течение 12 месяцев после окончания учетного периода, в котором сотрудники оказывали соответствующие услуги; • выплаты после окончания трудовой деятельности; • прочие долгосрочные выплаты сотрудникам; • выходные пособия. ВОЗ участвует в Объединенном пенсионном фонде персонала Организации Объединенных Наций (Фонде), который был создан Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций для осуществления выплат пенсий сотрудникам, выплат в случае смерти и инвалидности и других соответствующих выплат. Фонд является пенсионным планом с установленными выплатами, финансируемым группой работодателей. Как указано в статье 3(b) Положений Пенсионного фонда, членство в Фонде открыто для специализированных учреждений и любых других международных, межправительственных организаций, участвующих в общей системе окладов, надбавок и других условий службы Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений. В рамках этого плана участвующие организации несут актуарные риски, связанные с участием нынешних и бывших сотрудников других организаций в Фонде, и поэтому нет никакой последовательной и надежной основы для распределения между отдельными участвующими организациями обязательств, активов плана и расходов по нему. ВОЗ и Фонд, наряду с другими организациями, участвующими в Фонде, не имеют возможности определить пропорциональную долю ВОЗ в пенсионном плане с установленными выплатами, активах плана и связанных с планом затратах с достаточной для целей отчетности надежностью. Поэтому ВОЗ рассматривает его как план с фиксированным размером пособия в соответствии с требованиями МСУГС 39 (Выплаты сотрудникам). Взносы ВОЗ в Фонд в течение финансового периода признаются в качестве расходов в отчете о финансовых результатах деятельности (отчет II). 2.12 Обязательства по расчетам между субъектами Обязательства по расчетам между субъектами представляют собой остаток денежных средств, находящихся на счетах ВОЗ по поручению размещенных структур (см. примечания 4.2 и 4.15). 2.13 Резервы и условные обязательства Резервы признаются для будущих обязательств и выплат, когда ВОЗ имеет текущее юридическое или конклюдентное обязательство в результате прошлых событий и существует вероятность того, что Организации потребуется погасить это обязательство. A73/25 42 Другие обязанности по расходованию средств, которые не удовлетворяют критериям их признания в качестве обязательств, раскрываются в примечаниях к финансовым отчетам в качестве условных обязательств, если их наличие будет подтверждено только наступлением или ненаступлением одного или нескольких неопределенных будущих событий, не находящихся под полным контролем ВОЗ. 2.14 Условные активы Условные активы раскрываются в том случае, когда событие создает вероятность поступления экономических выгод или возможности полезного использования и имеется достаточная информация для оценки этой вероятности. 2.15 Доходы будущих периодов Доходы будущих периодов возникают в результате юридически обязательных соглашений между ВОЗ и ее донорами, включая правительства, международные организации и частные и общественные учреждения. Доходы будущих периодов признаются, когда: • контрактная договоренность подтверждается в письменной форме как Организацией, так и донором; • финансовые средства имеют целевое назначение и должны быть получены в будущем периоде; • доходы будущих периодов включают также авансовые выплаты по обменным операциям. Доходы будущих периодов отражаются в качестве краткосрочных активов, если доход подлежит выплате не более чем через год, и в качестве долгосрочных активов, если доход подлежит выплате через год или более после отчетной даты. 2.16 Поступления Поступления представляют собой валовые поступления экономических выгод или возможности полезного использования, полученные и подлежащие получению ВОЗ в течение года, которые приводят к увеличению чистых активов/собственного капитала. Организация признает поступления в соответствии с установленными критериями МСУГС 9 (Поступления от обменных операций) и МСУГС 23 (Поступления от необменных операций). Главные источники поступлений для ВОЗ включают, среди прочего, следующее: Поступления от необменных операций – Обязательные взносы. Поступления по линии взносов государств-членов и ассоциированных членов регистрируются ежегодно в начале года в соответствии с обязательными взносами, утвержденными Ассамблеей здравоохранения. – Добровольные взносы. Поступления по линии добровольных взносов регистрируются при подписании юридически обязательного соглашения между ВОЗ и донором. При наличии в соглашении положений с условиями, которые ВОЗ не контролирует, такие поступления учитываются только в момент получения денежных средств. В случае если донором не указаны условия оплаты либо они относятся к текущему отчетному году, поступления признаются в текущем периоде. Если условиями оплаты предусматривается оплата после истечения года, такие суммы включаются в доходы будущих периодов. В случаях, когда датой начала контракта является дата после 31 декабря, поступления признаются в будущем отчетном году. – Взносы в натуральной форме и в виде услуг. Взносы в натуральной форме и в виде услуг регистрируются в сумме, равной их справедливой рыночной стоимости, определяемой на момент получения, на основе соглашения между ВОЗ и донором и после подтверждения бюджетным центром получателя факта получения товаров или услуг. Запись, соответствующая расходам, делается в том же периоде, что и запись о поступлениях в натуральной форме и в виде услуг. A73/25 43 Поступления от обменных операций – Возмещаемые закупки, концессии, оборотные средства реализации и другие поступления от обменных операций. Выручка от возмещаемых закупок от имени государств-членов, выручка от продажи товаров или услуг и сборы, взимаемые с производителя за услуги по преквалификации, регистрируются на основе метода начисления по справедливой стоимости полученного или ожидаемого к получению вознаграждения, если есть вероятность получения ВОЗ будущих экономических выгод и/или возможности полезного использования и возможность надежной оценки их стоимости. Соответствующие расходы признаются в том же году, что и поступления. 2.17 Расходы Расходы − это уменьшение экономических выгод или возможности полезного использования в течение отчетного периода в форме выбытия, потребления активов или возникновения обязательств, ведущих к уменьшению чистых активов/собственного капитала. ВОЗ признает расходы в момент получения товаров или оказания услуг (принцип учета в момент доставки), а не при уплате денежных средств или их эквивалентов. 2.18 Фондовый учет Фондовый учет — это метод разбивки ресурсов на категории (то есть фонды) для обозначения как источника средств, так и их использования. Создание таких фондов помогает обеспечить лучшую отчетность о доходах и расходах. Общий фонд, Специальный целевой фонд, Фонд предпринимательства и Поручительский фонд служат для обеспечения надлежащего разделения доходов и расходов. Любые перечисления между фондами, которые приводят к дублированию доходов и/или расходов, взаимно исключаются во время консолидации. Перечисления внутри фондов, такие как затраты на поддержку программ в Общем фонде, также исключаются. Общий фонд Счета этого фонда используются для поддержки осуществления программного бюджета. Общий фонд содержит следующие счета: – Фонд обязательных взносов. Этот фонд объединяет поступления и расходы, возникающие в результате обязательных взносов от государств-членов, и прочие разные поступления. – Фонд регулирования налогообложения. В соответствии с резолюцией WHA21.10 (1968 г.), в которой Ассамблея здравоохранения приняла решение о создании Фонда регулирования налогообложения, обязательные взносы всех государств-членов уменьшаются на доходы, полученные в результате действия плана налогообложения персонала. При определении размера уменьшения обязательных взносов, применимого к соответствующим государствам-членам, в кредит Фонда регулирования налогообложения перечисляются доходы, полученные по плану налогообложения персонала, причем кредитованные суммы регистрируются по отдельным государствам-членам пропорционально их обязательным взносам за данный двухгодичный период. Для тех государств- членов, которые взимают подоходный налог с вознаграждения, получаемого от Организации их гражданами или другими лицами, обязанными выплачивать такие налоги, кредит из плана налогообложения персонала уменьшается на предполагаемую сумму подоходного налога, взимаемую таким государством-членом. В соответствии с резолюцией WHA21.10 эти начисленные суммы, в свою очередь, используются Организацией для возмещения подоходного налога, выплаченного соответствующими сотрудниками. – Фонд оборотных средств. Фонд был учрежден с целью исполнения программного бюджета до получения обязательных взносов по окончании периода. Согласно статье VII Положений о финансах, исполнение части бюджета, финансируемой за счет обязательных взносов, может финансироваться из Фонда оборотных средств и затем с помощью внутренних займов из имеющихся резервов A73/25 44 денежных средств ВОЗ, за исключением доверительных фондов. Заимствованные суммы возвращаются из средств, поступивших в счет оплаты задолженности по обязательным взносам, и кредитуются вначале в отношении любых внутренних займов, а затем в отношении любых займов, взятых из Фонда оборотных средств. – Добровольные фонды. Этот фонд объединяет поступления и расходы, возникающие в результате деятельности следующих фондов: ‒ Фонд основных добровольных взносов (CVCA) ‒ Основной фонд добровольных взносов ‒ Фонд целевых добровольных взносов ‒ Фонд непредвиденных расходов на случай чрезвычайных ситуаций – этот фонд был создан на основании решения WHA68(10) (2015 г.) Ассамблеи здравоохранения. Цель фонда состоит в том, чтобы на временной основе предоставлять финансирование для экстренных операций на местах ‒ Специальная программа по исследованиям и подготовке специалистов по тропическим болезням (Целевой фонд TDR) ‒ Специальная программа по научным исследованиям, разработкам и подготовке специалистов в области воспроизводства человека (Целевой фонд HRP) ‒ Фонд специальных программ и механизмов сотрудничества ‒ Фонд специального счета расходов на обслуживание ‒ Фонд реагирования на вспышки заболеваний и кризисы и Фонд непредвиденных расходов на случай чрезвычайных ситуаций ‒ Фонд платы за услуги – этот фонд был создан для учета и представления отчетности в отношении платы, взимаемой с производителей за услуги по преквалификации для оценки качества, безопасности и эффективности медицинской продукции (вакцин, лекарственных препаратов или средств диагностики) Государства-члены – другие средства В эту категорию входят следующие счета: – Единый фонд. Этот фонд отражает движение по счетам активов и обязательств Организации, возникающее в результате изменений таких статей, как запасы, корректировка основных средств, корректировка незавершенного строительства, амортизация, инвестиционная прибыль и убытки, а также курсовая прибыль и убытки. – Фонд предпринимательства. Этот фонд содержит счета, которые генерируют самофинансируемый доход. Поступления и расходы по этому фонду не включаются в отчетность по программному бюджету. Фонд предпринимательства включает: ‒ Фонд страхования от несчастных случаев и заболеваний. Создан в качестве механизма самострахования для страхования сотрудников от несчастных случаев и заболеваний. ‒ Концессионный фонд. Создан для управления деятельностью концессионеров. Он финансируется из сумм, вносимых концессионерами за пользование помещениями, оборудованием и техническими средствами, предоставляемыми Организацией. ‒ Фонд аренды гаражных мест. Создан главным образом для регистрации и представления отчетности об обслуживании гаража в Женеве. Он финансируется за счет платы за пользование гаражом сотрудниками. A73/25 45 ‒ Глобальный конференционный и учебный центр – Фонд Туниса. Фонд был создан в 2018 г. для управления работой Глобального конференционного и учебного центра в Тунисе. Фонд получает доходы и несет расходы в связи с проведением встреч и конференций. ‒ Фонд страховых полисов. Создан для управления деятельностью в связи с коммерческими страховыми полисами. Он финансируется из выплат, поступающих за счет коммерческих страховых полисов. ‒ Фонд взносов в натуральной форме1. Создан для регистрации и представления отчетности о взносах в натуральной форме. ‒ Оборотный фонд реализации 2 . Создан для регистрации и представления отчетности об издательской деятельности. ‒ Фонд возмещаемых закупок 3 . Этот фонд был создан для регистрации и представления отчетности о деятельности по закупкам, осуществляемой от лица государств-членов или других организаций системы Организации Объединенных Наций. ‒ Фонд общих услуг. Этот фонд был создан в 2018 г. для регистрации и представления отчетности в отношении доходов и расходов служб, которые используются совместно с другими учреждениями Организации Объединенных Наций и находятся под управлением ВОЗ. – Специальный целевой фонд. Счета этого фонда представляют собой перечисления из Общего фонда или ассигнования Ассамблеи здравоохранения. Поступления и расходы по этому фонду не включаются в отчетность по программному бюджету. Специальный целевой фонд включает следующее: ‒ Фонд строительных займов. Создан для регистрации и представления отчетности о займе, предоставленном Правительством Швейцарии в поддержку расходов на строительство нового здания в Женеве. Он финансируется за счет займа Правительства Швейцарии. ‒ Фонд возмещения расходов на внутреннее обслуживание. Создан для регистрации и представления отчетности об услугах, предоставляемых департаментами в рамках Организации друг другу. ‒ Фонд инфраструктуры. Этот фонд был создан семидесятой сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения на основании решения WHA70(16) (2017 г.) в целях объединения отчетности Фонда недвижимого имущества и Фонда информационных технологий. ‒ Фонд информационных технологий. Создан для удовлетворения текущих и будущих потребностей Организации в информационных технологиях. Он может финансироваться из ассигнований регулярного бюджета и добровольных взносов, включая Специальный счет по обслуживанию расходов. ‒ Фонд недвижимого имущества. Создан двадцать третьей сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения на основании резолюции WHA23.14 (1970 г.). Финансируется главным образом из регулярного бюджета. В Фонд недвижимого имущества также начисляются поступления от аренды в связи с операциями с недвижимостью (помимо аренды гаража и дохода от концессий в штаб-квартире) за счет сбора с затрат на оклады сотрудников и полученных процентов. 1 Операции в рамках Фонда взносов в натуральной форме относятся к необменным операциям. Общая сумма поступлений равна общей сумме расходов; таким образом, сумма остатка средств Фонда на конец года равна нулю (см. примечание 2.16). 2 В соответствии с резолюциями Ассамблеи здравоохранения WHA22.8 (1969 г.) и WHA55.9 (2002 г.) на счет Оборотного фонда реализации зачисляются доходы от продажи публикаций, международных свидетельств о вакцинации, фильмов, видеоматериалов, DVD-дисков и других информационных материалов. Соответствующие затраты на изготовление и печатные работы относятся на Фонд. 3 Операции в рамках Фонда возмещаемых закупок относятся к обменным операциям. Общая сумма поступлений равна общей сумме расходов; таким образом, сумма остатка средств Фонда на конец года равна нулю (см. примечание 2.16). A73/25 46 Этот фонд учрежден для покрытия расходов на строительство новых зданий или расширение существующих зданий, на приобретение участков земли, в которых может возникнуть потребность, и на текущий и капитальный ремонт объектов недвижимости, принадлежащих Организации. Для приобретения земельных участков и строительства зданий или их расширения требуется специальное разрешение Ассамблеи здравоохранения. ‒ Фонд материнства. Этот фонд был учрежден в 2018 г. в качестве нового механизма для содействия временному заполнению должностей сотрудников, находящихся в отпуске по беременности и родам. Он финансируется за счет сбора с затрат на оклады сотрудников. ‒ Фонд обеспечения мобильности. Создан для финансирования таких выплат в связи с мобильностью персонала, как пособия при назначении и переводе по службе. Он финансируется за счет сбора с затрат на оклады сотрудников. ‒ Фонд не связанных с окладами выплат сотрудникам. Создан для финансирования таких пособий для персонала, как отпуск на родину, субсидия на образование и т. д. Он финансируется за счет сбора с затрат на оклады сотрудников. ‒ Фонд для сборов, связанных с занятостью постов. Создан для финансирования корпоративных и административных расходов Организации. Он финансируется за счет сбора с затрат на оклады сотрудников. ‒ Фонд для персонала программы по полиомиелиту. Создан для управления обязательствами по персоналу, возникшими в связи с закрытием программы борьбы с полиомиелитом. ‒ Фонд медицинского страхования сотрудников. Создан для регистрации и представления отчетности о чистых обязательствах Организации. Он финансируется за счет сбора с затрат на оклады сотрудников и взносов сотрудников, вышедших на пенсию. ‒ Фонд безопасности. Создан для регистрации и представления отчетности о расходах на обеспечение безопасности. Он может финансироваться из ассигнований регулярного бюджета и добровольных взносов, включая Специальный счет по обслуживанию расходов. ‒ Специальный фонд для компенсации. Учрежден Генеральным директором для осуществления периодических выплат, назначаемых для сотрудников в соответствии с правилами ВОЗ о компенсации за несчастные случаи и болезни, связанные с исполнением служебных обязанностей. Он может финансироваться из средств, выделяемых для покрытия расходов в связи с работой сотрудника по найму, и за счет любых полученных процентов. ‒ Фонд пополнения запасов. Создан в поддержку удовлетворения чрезвычайных потребностей в закупках, главным образом Региона Восточного Средиземноморья. ‒ Фонд выходных пособий. Создан для выплаты выходных пособий сотрудникам, включая субсидию на репатриацию, компенсацию за накопленный ежегодный отпуск, оплату проезда и перевозки имущества при возвращении на родину. Он финансируется за счет сбора с затрат на оклады сотрудников и полученных процентов. Поручительский фонд Этот фонд предназначен для средств, которые ВОЗ хранит в качестве поручителя или агента для других учреждений и которые не могут использоваться для поддержки собственных программ Организации. Фонд включает активы управляемых Организацией партнерств, бюджеты которых не утверждаются Ассамблеей здравоохранения. Этот фонд не вносил никакого вклада в Программный бюджет на 2018−2019 гг. По состоянию на 31 декабря 2019 г. в него входили: A73/25 47 ‒ Фонд Альянса по исследованиям в области политики и систем здравоохранения ‒ Европейская обсерватория по системам и политике здравоохранения ‒ Фонд Расширенного специального проекта по элиминации забытых тропических болезней (ESPEN) ‒ Фонд Партнерства по охране здоровья матерей, новорожденных и детей ‒ Фонд Ассоциации персонала ‒ Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) 2.19 Сегментная отчетность В соответствии с требованиями МСУГС ВОЗ представляет отчетность по сегментам на основе своей региональной структуры. Поступления, расходы, активы и обязательства отражаются по каждому основному бюро (региону). В том, что касается распределения ресурсов, использование основных бюро соответствует практике принятия решений государствами-членами и Секретариатом. Программный бюджет ВОЗ представляется по основным бюро, что делает удобным использование таких основных бюро в качестве сегментов. Кроме того, предоставление отчетности по результатам и управление активами и обязательствами возлагается на руководителей региональных бюро. 2.20 Отчет о движении денежных средств Отчет о движении денежных средств (отчет IV) составляется на основе косвенного метода. 2.21 Сравнение бюджетов Бюджет ВОЗ и ее финансовая отчетность составляются на разной основе. Бюджеты в рамках Организации утверждаются с использованием модифицированного кассового метода, а не метода полного начисления МСУГС. Кроме того, бюджеты составляются на двухгодичной основе. Хотя финансовые отчеты ВОЗ охватывают все виды деятельности Организации, бюджеты утверждаются только для Общего фонда. Для других фондов бюджеты не утверждаются. Все фонды управляются в соответствии с Положениями о финансах и Финансовыми правилами. В соответствии с требованиями МСУГС 24 (Представление бюджетной информации в финансовой отчетности), если финансовая отчетность и бюджет подготовлены не на сопоставимой основе, то фактические суммы, представленные на основе сопоставимой с бюджетом информации, должны сверяться с фактическими суммами, представленными в финансовой отчетности, а все различия в методе учета, временные различия и различия в составе субъектов должны указываться отдельно. Кроме того, могут существовать различия между форматами и схемами классификации, принятыми для представления финансовой отчетности и бюджета. Семидесятая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения одобрила программный бюджет на 2018-2019 гг. принятием резолюции WHA70.5 (2017 г.). В отчете о сравнении бюджетных и фактических сумм (отчет V) сравниваются суммы итогового бюджета и фактические суммы, рассчитанные на той же основе, что и соответствующие бюджетные суммы. Поскольку методы для подготовки бюджета и финансовых отчетов различаются, в примечании 7 приводится сверка фактических сумм, представленных в отчете V, с фактическими суммами, представленными в отчете о движении денежных средств (отчет IV). 3. Примечание о пересчете/реклассификации остатков На данный момент информация для представления в рамках данного примечания отсутствует. A73/25 48 4. Дополнительная информация к отчету о финансовом положении 4.1 Денежные средства и эквиваленты денежных средств Денежные средства и их эквиваленты обозначают кассовую наличность, денежные средства в банках, инвестиции в фонды денежных рынков, гарантийные депозиты, банковские депозиты и краткосрочные высоколиквидные инвестиции с первоначальными сроками погашения в течение трех месяцев или менее с даты покупки. Денежные средства и их эквиваленты удерживаются в целях удовлетворения краткосрочных потребностей Организации в денежных средствах, в отличие от более долгосрочного инвестирования. Они хранятся от имени Организации, включая Общий фонд, Специальный целевой фонд, Фонд предпринимательства, Поручительский фонд и субъекты, которые не входят в состав ВОЗ, но при этом находятся под административным управлением Организации. Указанные цифры включают денежные средства и их эквиваленты в портфелях, находящихся под управлением внешних инвестиционных управляющих. В таблице ниже приведены данные о денежных средствах и их эквивалентах в разбивке по основным бюро. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Основные бюро Штаб-квартира 64 772 122 396 Региональное бюро для стран Африки 31 559 22 480 Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии 9 338 3 204 Европейское региональное бюро 1 557 2 237 Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья 11 779 24 423 Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана 3 209 3 475 Денежные средства в банках, на инвестиционных счетах, в пути и в кассе 122 214 178 215 Штаб-квартира 206 482 64 792 Денежные средства и их эквиваленты в инвестиционных портфелях 206 482 64 792 Итого денежные средства и их эквиваленты 328 696 243 007 4.2 Инвестиции и финансовые инструменты Подробная информация о политике учета инвестиций и финансовых инструментов содержится в примечании 2.2. Главными инвестиционными целями ВОЗ в порядке убывания приоритетности являются: ‒ сохранение капитала; ‒ обеспечение достаточной ликвидности для осуществления текущих платежей по обязательствам при наступлении срока их погашения; и ‒ оптимизация доходов от инвестиций. Инвестиционная политика Организации отражает характер ее фондов, которые могут либо удерживаться в течение краткосрочного периода для финансирования реализации незавершенных программ в области здравоохранения, либо храниться в течение более продолжительного срока для выполнения долгосрочных обязательств. Инвестиции ВОЗ включают фонды, управляемые ею для других субъектов (см. примечание 4.15). Анализ инвестиций Организации приводится в таблице ниже. 49 A73/25 Инвестиции и финансовые инструменты (в тыс. долл. США) Описание Фонды, управляемые Организацией Фонды под внешним управлением Форвардные валютные контракты хеджирования Итого на 31 декабря 2019 г. Итого на 31 декабря 2018 г. Срочные вклады и денежные средства Долго- срочный портфель Итого Кратко- срочный портфель А Кратко- срочный портфель B Кратко- срочный портфель С Кратко- срочный портфель D Итого Инвестиции в составе текущих активов Денежные средства и их эквиваленты в инвестиционных портфелях 160 018 160 018 13 147 5 742 20 565 7 010 46 464 206 482 64 792 Краткосрочные инвестиции Финансовые активы по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита – предназначенные для торговли 6 079 6 079 1 367 212 2 1 581 4 212 11 872 5 649 Финансовые активы по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита − с момента первоначального признания 647 631 161 830 569 925 572 740 1 952 126 1 952 126 1 763 512 Банковские депозиты и другая дебиторская задолженность 1 218 740 27 1 218 767 70 690 823 2 614 2 559 76 686 1 295 453 1 534 161 Итого краткосрочные инвестиции 1 224 819 27 1 224 864 719 688 162 865 572 539 575 301 2 030 393 4 212 3 259 451 3 303 322 Итого инвестиции в составе текущих активов 1 384 837 27 1 384 864 732 835 168 607 593 104 582 311 2 076 857 4 212 3 465 933 3 368 114 Инвестиции в составе долгосрочных активов Долгосрочные инвестиции Финансовые активы по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита − с момента первоначального признания 130 556 130 556 130 556 120 525 Итого долгосрочные активы 130 556 130 556 130 556 120 525 Итого долгосрочные инвестиции в составе долгосрочных активов 130 556 130 556 130 556 120 525 Финансовые обязательства в составе текущих обязательств Финансовые обязательства по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита – предназначенные для торговли (11 795) (11 795) (2 124) (2 345) (4 469) (15 285) (31 522) (14 274) Кредиторская задолженность и начисления (147 311) (1 001) (3) (148 315) (148 315) (87 137) Итого финансовые обязательства (11 795) (11 795) (149 435) (1 001) (3) (2 345) (152 784) (15 285) (179 837) (101 411) Итого финансовые обязательства в составе текущих обязательств (11 795) (11 795) (149 435) (1 001) (3) (2 345) (152 784) (15 285) (179 837) (101 411) Итого инвестиции – чистые 1 375 042 130 583 1 503 625 583 400 167 606 593 101 579 966 1 924 073 (11 046) 3 416 652 3 387 228 A73/25 50 Краткосрочные инвестиции Краткосрочное инвестирование средств, удерживаемых для финансирования реализации незавершенных программ в области здравоохранения, производится в денежные средства и высококачественные краткосрочные государственные, ведомственные, корпоративные облигации и срочные депозиты в соответствии с утвержденной инвестиционной политикой. Инвестиции, включенные в «финансовые активы по справедливой стоимости, изменения которой отражаются в составе профицита или дефицита», включают ценные бумаги с фиксированным доходом и производные инструменты, удерживаемые для покрытия прогнозируемых обязательств и удовлетворения любых непредвиденных потребностей в денежных средствах. Финансовые активы в инвестиционных портфелях под внешним управлением, учитываемые с момента первоначального признания по справедливой стоимости, изменения которой отражаются в составе профицита или дефицита, классифицируются как краткосрочные инвестиции в том случае, если цель по временному горизонту этих инвестиционных портфелей равна одному году или менее. По ряду соображений, связанных с размещением тактических краткосрочных инвестиций, внешние управляющие этих портфелей могут время от времени принимать решения о временном продлении среднего срока действия портфеля до периода, немного превышающего один год. При этом такие финансовые активы будут оставаться в категории краткосрочных, если только цель по временному горизонту инвестиционного портфеля и продолжительность действия его эталона не будут изменены на период, превышающий один год. По состоянию на конец 2019 г. не было никаких инвестиций в портфель ценных бумаг, удерживаемых до погашения. Другая дебиторская задолженность включает начисленную выручку от инвестиций и дебиторскую задолженность по инвестициям, которые были проданы до 31 декабря 2019 г., но расчеты по которым приходятся на период после этой даты. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. Финансовые активы по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита – предназначенные для торговли 11 872 5 649 Финансовые активы по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита − с момента первоначального признания 1 952 126 1 763 512 Банковские депозиты и другая дебиторская задолженность 1 295 453 1 534 161 Итого краткосрочные инвестиции 3 259 451 3 303 322 Срочные вклады Хеджированные срочные вклады в валютах, отличных от долларов Соединенных Штатов Америки, могут приносить более высокий процентный доход в случае благоприятных форвардных валютных курсов. Так было в 2019 г., и вследствие этого 57% срочных вкладов, размещенных в конце 2019 г., были хеджированными валютными срочными вкладами. Риск, связанный с обменным курсом для таких срочных вкладов, полностью хеджирован благодаря использованию форвардных валютных контрактов. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. Срочные вклады в долл. США 625 000 1 550 000 Срочные вклады не в долл. США 748 664 Итого срочные вклады 1 373 664 1 550 000 Долгосрочные инвестиции Долгосрочные инвестиции для Фонда выходных пособий размещаются в соответствии с утвержденной инвестиционной политикой и осуществляются в высококачественные среднесрочные и долгосрочные государственные, ведомственные и корпоративные облигации. Финансовые активы, учитываемые по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита с момента первоначального признания в инвестиционном портфеле Фонда выходных пособий, классифицируются в качестве долгосрочных инвестиций согласно цели по временному горизонту инвестиционного портфеля и продолжительности действия его эталона, которые превышают один год. A73/25 51 Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. Финансовые активы по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита − с момента первоначального признания 130 556 120 525 Итого долгосрочные инвестиции 130 556 120 525 Финансовые обязательства Финансовые обязательства, раскрываемые как «финансовые обязательства по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита, предназначенные для торговли», включают сделки с производными инструментами, такие как форвардные валютные контракты и процентные свопы. Финансовые обязательства, раскрываемые как «кредиторская задолженность и начисления», относятся к другим финансовым обязательствам по инвестициям, включая активы, приобретенные до 31 декабря 2019 г., расчеты по которым приходятся на период после этой даты. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Финансовые обязательства по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита – предназначенные для торговли 31 522 14 274 Кредиторская задолженность и начисления 148 315 87 137 Итого финансовые обязательства 179 837 101 411 Иерархия справедливой стоимости Иерархия справедливой стоимости – это классификация цен на рынке в зависимости от того, насколько легко реализуема стоимость вложений, осуществленных ВОЗ. Большинство финансовых инструментов, удерживаемых ВОЗ, имеют объявленные цены на активных рынках, которые отнесены к уровню 1. Производные финансовые инструменты, реализуемые на «внебиржевом» рынке, отнесены к инструментам уровня 2, поскольку они имеют справедливую стоимость, которая объявлена либо напрямую, как цена, либо косвенно, то есть может быть рассчитана на основе цен. Инструменты, показанные как инструменты категории справедливой стоимости уровня 2, состоят из форвардных контрактов валютного хеджирования и контрактов на производные инструменты в составах портфелей, находящихся под внешним управлением. Описание Уровень 1 Уровень 2 Итого тыс. долл. США Денежные средства и эквиваленты денежных средств 22 500 22 500 Краткосрочные инвестиции Финансовые активы по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита – предназначенные для торговли 10 697 10 697 Финансовые активы по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита − с момента первоначального признания 1 952 126 1 952 126 Итого краткосрочные инвестиции 1 952 126 10 697 1 962 823 Долгосрочные инвестиции Финансовые активы по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита − с момента первоначального признания 130 556 130 556 Финансовые обязательства Финансовые обязательства по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита – предназначенные для торговли (31 522) (31 522) Итого 2 105 182 (20 825) 2 084 357 A73/25 52 Управление рисками ВОЗ подвержена финансовым рискам, включая кредитный риск, процентный риск, валютный риск и риск изменения цены инвестиций. Для хеджирования части своих рисков Организация использует производные финансовые инструменты. В соответствии с Положениями о финансах ВОЗ средства, которые не требуются для немедленного использования, могут инвестироваться. Все вложения осуществляются в соответствии с инвестиционной политикой, утвержденной Генеральным директором. Некоторые портфели находятся под управлением внешних управляющих, назначаемых Организацией для управления фондами в соответствии с оговоренным мандатом. Консультативный комитет по инвестициям регулярно проводит обзор инвестиционной политики, эффективности вложений и инвестиционного риска для каждого инвестиционного портфеля. Комитет состоит из внешних специалистов по инвестициям, которые могут представлять рекомендации Генеральному директору об осуществлении инвестиций. Характер финансовых инструментов Инвестиции классифицируются следующим образом: Краткосрочные инвестиции с фиксированным доходом. Эти инвестиции вкладываются в денежные средства и в высококачественные краткосрочные государственные, ведомственные и корпоративные облигации, как это определено в утвержденной инвестиционной политике. Долгосрочные инвестиции с фиксированным доходом. Эти инвестиции состоят из средств, управляемых для Фонда выходных пособий, как это определено в утвержденной инвестиционной политике. Они вкладываются в высококачественные среднесрочные и долгосрочные государственные, ведомственные и корпоративные облигации, а также в глобальный индексный фонд облигаций под внешним управлением. Кредитный риск Инвестиции ВОЗ широко диверсифицированы в целях ограничения ее подверженности кредитному риску в отношении какого-либо отдельно взятого инвестиционного контрагента. Инвестиции размещаются у широкого круга контрагентов с применением ограничений, касающихся минимального кредитного качества и максимальной подверженности риску со стороны контрагента, которые прописаны в инвестиционных мандатах. Эти ограничения применяются как к портфелям, которые управляются через Казначейский отдел Организации, так и к портфелям, управляемым внешними инвестиционными управляющими. Казначейский отдел отслеживает общую подверженность риску со стороны контрагентов в отношении всех портфелей, находящихся под внутренним и внешним управлением. Кредитный риск и риск ликвидности в отношении денежных средств и их эквивалентов минимизируются путем инвестирования только в крупные финансовые учреждения, которые по определению ведущих рейтинговых агентств имеют высокий кредитный рейтинг. Казначейский отдел регулярно проводит обзоры кредитных рейтингов утвержденных финансовых контрагентов и принимает оперативные меры в случаях пересмотра такого кредитного рейтинга в сторону понижения. Инвестиции с долгосрочным кредитным рейтингом можно подытожить следующим образом: Минимальная категория рейтинга Общая стоимость активов в тыс. долл. США AAA 300 151 AA+ 619 724 AA 153 893 AA- 318 497 A+ 164 429 A 94 294 A- 139 197 BBB+ 5 961 Рейтинг отсутствует 251 393 Итого 2 047 539 A73/25 53 В случае если инвестиции и ценные бумаги не имеют рейтинга кредитоспособности от основных кредитных рейтинговых агентств (например, суверенные ценные бумаги с фиксированным доходом, обеспеченные ипотечные обязательства, выпущенные поддерживаемыми государством агентствами и инвестиционными фондами), Казначейский отдел обеспечивает, чтобы депозиты и ценные бумаги, а также гибридные ценные бумаги в составе инвестиционных фондов выпускались эмитентами, кредитные рейтинги которых равны или выше минимального кредитного рейтинга А, который требуется для инвестиций ВОЗ в соответствии с инвестиционными рекомендациями для внешних управляющих портфелями, согласованными с Консультативным комитетом по инвестициям, а также в соответствии с требованием минимального кредитного рейтинга инвестиционного класса для инвестиций в Фонд выходных пособий, который также согласуется с Консультативным комитетом по инвестициям. По состоянию на 31 декабря 2019 г. пакет облигаций, выпущенных одним эмитентом, с общей рыночной стоимостью 6,0 млн долл. США имел рейтинг А3 от рейтингового агентства Moody’s и рейтинг BBB+ от рейтингового агентства Standard & Poor’s. Ранее, 19 декабря 2019 г., когда ликвидность на рынке облигаций была низкой в связи с праздниками в конце года, агентство Standard & Poor’s понизило рейтинг эмитента облигаций с A- до BBB+. Поэтому для обеспечения максимальной продажной цены инвестиционный управляющий продал облигации в начале января 2020 г. Процентный риск ВОЗ подвергается процентному риску через свои краткосрочные и долгосрочные инвестиции с фиксированным доходом. Мерилом зависимости от рыночных изменений процентных ставок служит дюрация инвестиций, и по состоянию на 31 декабря 2019 г. эффективная средняя дюрация инвестиций Организации составляла 1 год для краткосрочных инвестиций (за исключением банковских вкладов) и 7 лет для долгосрочных инвестиций. Повышение процентной ставки на 1% вызвало бы снижение стоимости краткосрочных инвестиций (за исключением банковских вкладов) на 1% и снижение стоимости долгосрочных инвестиций на 7%. Процентные ставки по краткосрочным банковским вкладам фиксируются в момент вложения средств; на их стоимость не влияют никакие дальнейшие изменения процентных ставок. Для управления процентным риском внешние инвестиционные управляющие могут использовать производные инструменты с фиксированным доходом при строгом соблюдении руководящих принципов инвестиционной деятельности. Эти процентные инструменты используются для управления дюрацией портфеля и стратегического позиционирования кривой процентных ставок. Ниже приводится краткая информация о процентных свопах в составах портфелей ВОЗ по состоянию на 31 декабря 2019 г. Валюта/условная стоимость (в тысячах) (эквивалент в тыс. долл. США) Перечисление/получение Срок погашения Австралийские доллары 60 900 42 810 Перечисление по плавающей ставке/ получение по фиксированной ставке декабрь 2024 г. Канадские доллары 31 600 24 369 Перечисление по плавающей ставке/ получение по фиксированной ставке июнь 2024 г. Доллары Соединенных Штатов Америки 28 200 28 200 Перечисление по фиксированной ставке/ получение по плавающей ставке июнь 2024 г. Промежуточный итог 95 379 Валютный риск ВОЗ получает взносы и осуществляет платежи в валютах, отличных от доллара США. В этой связи Организация подвержена валютному риску, связанному с колебаниями валютных курсов. Курсовые прибыли и убытки в результате покупки и продажи валют, переоценки остатков в кассовых и банковских книгах и любых других различий в обменных курсах пересчитываются по отношению к фондам и счетам, A73/25 54 на которые могут начисляться проценты, в соответствии с программой распределения процентных поступлений. Перевод в доллары США операций в других валютах осуществляется по существующему операционному обменному курсу Организации Объединенных Наций на дату сделки. Активы и обязательства в других валютах пересчитываются по ставкам операционного обменного курса Организации Объединенных Наций, действующим на конец года. Для хеджирования валютных рисков и управления краткосрочными денежными потоками заключаются форвардные валютные контракты. Реализованные и нереализованные прибыли и убытки в результате расчетов по валютным сделкам и их переоценки отражаются в отчете о финансовых результатах деятельности (отчет II). Кроме того, 50% обязательных взносов исчисляются в швейцарских франках, с тем чтобы сократить валютный риск расходов штаб-квартиры в этой валюте1. Хеджирование валютных рисков по будущим затратам на заработную плату. Приведенная к долларам США стоимость недолларовых расходов в 2019 г. защищена от последствий колебаний валютных курсов посредством форвардных валютных контрактов, заключенных в течение 2019 г. По состоянию на 31 декабря 2019 г. общие суммы форвардных валютных контрактов хеджирования в разбивке по отдельным валютам были следующими: Форвардный контракт на покупку валюты (в тысячах) Чистая сумма продаж (тыс. долл. США) Чистые нереализованные прибыли/(убытки) (тыс. долл. США) Швейцарские франки 154 300 159 962 1 495 Евро 103 200 118 468 (1 322) Египетские фунты 199 300 10 803 1 157 Индийские рупии 1 488 000 20 247 134 Малазийские ринггиты 37 100 8 903 164 Филиппинские песо 828 000 15 687 510 Итого 334 070 2 138 По состоянию на 31 декабря 2019 г. по этим контрактам имелись чистые нереализованные убытки в размере 2,1 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. – нереализованные убытки в размере 8,4 млн долл. США). Реализованная прибыль или убытки по этим контрактам будут отражены по наступлении сроков расчетов по этим контрактам и применены в 2020 г. Хеджирование валютных рисков по дебиторской и кредиторской задолженности. Валютные риски возникают в результате различий между обменными курсами, по которым дебиторская или кредиторская задолженность в иностранных валютах учитывается в настоящее время, и обменными курсами, по которым кассовые поступления или платежи учитываются впоследствии. Для защиты от такого рода валютного риска осуществляется ежемесячная программа валютного хеджирования. На ежемесячной основе производится взаимозачет валютных рисков по дебиторской и кредиторской задолженности, и каждый значительный чистый валютный риск покупается или продается на срок с использованием форвардных валютных контрактов, равных и противоположных чистому валютному риску. В конце каждого месяца производится перебалансировка этих рисков в привязке к установлению ежемесячного операционного обменного курса Организации Объединенных Наций. Благодаря этому курсовые прибыль или убытки, реализованные по форвардным валютным контрактам, соответствуют 1 См. резолюцию WHA66.16 (2013 г.). A73/25 55 нереализованным курсовым убыткам и прибыли от изменений чистой стоимости дебиторской и кредиторской задолженности. По состоянию на 31 декабря 2019 г. общие суммы форвардных валютных контрактов в целях хеджирования рисков по отдельным валютам были следующими: Форвардный контракт на продажу валюты (в тысячах) Форвардный контракт на покупку валюты (тыс. долл. США) Чистые нереализованные прибыли/(убытки) (тыс. долл. США) Австралийские доллары 15 500 10 816 (86) Канадские доллары 11 300 8 640 (40) Швейцарские франки 31 000 31 850 (264) Евро 163 600 182 908 (3 330) Фунты стерлингов 264 100 342 378 (8 360) Норвежские кроны 5 500 623 (3) Шведские кроны 8 000 857 2 Итого 578 072 (12 081) По состоянию на 31 декабря 2019 г. по этим контрактам имелись чистые нереализованные убытки в размере 1,2 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. – нереализованные чистые убытки в размере 2,5 млн долл. США). Реализованная прибыль или убытки по этим контрактам будут отражены по наступлении сроков расчетов по этим контрактам и применены в 2020 г. Форвардные валютные контракты для хеджированных срочных вкладов в валютах, отличных от долларов Соединенных Штатов Америки. Для хеджирования валютного риска в отношении вкладов в валютах, отличных от долларов Соединенных Штатов Америки, используются форвардные валютные контракты, как показано в таблице ниже. Форвардный контракт на покупку валюты (в тысячах) Чистая сумма продаж (тыс. долл. США) Чистые нереализованные прибыли/(убытки) (тыс. долл. США) Евро 374 844 425 104 1 037 Японские иены 18 798 211 177 219 3 713 Фунты стерлингов 121 139 151 290 (9 684) Итого 753 613 (5 716) Форвардные валютные контракты для управления операционными денежными потоками. Форвардные валютные контракты используются также для управления краткосрочными денежными потоками по валютным счетам для минимизации валютных транзакционных рисков. На 31 декабря 2019 г. были заключены форвардные контракты на продажу швейцарских франков на общую чистую сумму 71,1 млн и датских крон на общую чистую сумму 210 млн против доллара США. Сроки платежей по этим форвардным валютным контрактам приходились на январь 2020 г. Сумма чистых нереализованных убытков по этим контрактам по состоянию на 31 декабря 2019 г. составила 1,1 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. — нереализованные убытки на сумму 11 000 долл. США). Зависимость форвардных валютных контрактов от изменений относительной стоимости доллара США. Увеличение на 1% относительной стоимости доллара США по вышеуказанным форвардным валютным контрактам хеджирования привело бы к увеличению чистой нереализованной прибыли на 13,8 млн долл. США. Уменьшение на 1% относительной стоимости доллара США привело бы к увеличению чистого нереализованного убытка на 14,2 млн долл. США. Форвардные и спотовые валютные контракты и другие производные финансовые инструменты в составе инвестиционных портфелей, находящихся под внешним управлением. В соответствии с руководящими принципами инвестиционной деятельности для каждого инвестиционного портфеля под A73/25 56 внешним управлением внешние инвестиционные управляющие используют форвардные и спотовые валютные контракты, фьючерсные контракты и контракты процентного свопа для управления валютными и процентными рисками в отношении совокупности ценных бумаг в составе каждого портфеля. Данные о чистой стоимости этих инструментов на 31 декабря 2019 г., по оценке инвестиционного хранителя Организации, в разбивке по портфелям приводятся в разделе «финансовые активы/обязательства по справедливой стоимости в составе профицита или дефицита, предназначенные для торговли». Краткая информация о неисполненных форвардных и спотовых валютных контрактах представлена ниже. Чистая сумма продаж (в тысячах) Эквивалент в долл. США (в тысячах) Австралийские доллары 466 328 Канадские доллары 20 449 15 774 Евро 33 265 37 483 Фунты стерлингов 53 133 70 543 Японские иены 2 900 170 26 744 Итого 150 872 Увеличение на 1% относительной стоимости доллара США по вышеупомянутым форвардным валютным контрактам хеджирования привело бы к увеличению нереализованного убытка на 0,2 млн долл. США. Уменьшение на 1% относительной стоимости доллара США привело бы к увеличению нереализованной прибыли на 0,2 млн долл. США. Чистые показатели по неисполненным фьючерсным контрактам на процентную ставку и облигации представлены ниже. Длинные позиции Финансовые инструменты Биржевая площадкаa Кол-во контрактов 30 day interest rate JAN 2020 CME 8 30 day interest rate FEB 2020 CME 8 Eurodollar MAR 2020 CME 37 Eurodollar JUN 2020 CME 3 Eurodollar SEP 2020 CME 21 Eurodollar MAR 2021 CME 25 Eurodollar JUN 2021 CME 8 Eurodollar SEP 2021 CME 10 Eurodollar DEC 2021 CME 10 Eurodollar MAR 2022 CME 10 Eurodollar JUN 2022 CME 10 US 2 year T-Note MAR 2020 CME 173 Canadian Bankers' acceptance 3m DEC 2020 Монреаль 215 A73/25 57 Короткие позиции Финансовые инструменты Биржевая площадкаa Кол-во контрактов Eurodollar DEC 2020 CME 174 3 month GBP JUN 2022 ICE 557 US 5 year T-Note MAR 2020 CME 479 a CBOT − Чикагская торговая палата. CBOT входит в Группу Чикагской товарной биржи (CME). ICE − Межконтинентальная биржа. 4.3 Дебиторская задолженность На 31 декабря 2019 г. общая сумма дебиторской задолженности (текущей и долгосрочной) составила 1 546 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. – 1 313 млн долл. США). Остаток к получению включает неполученные суммы как по обязательным, так и по добровольным взносам. Суммы дебиторской задолженности поделены на текущие и долгосрочные в соответствии с условиями оплаты, оговаривающими даты наступления сроков оплаты. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Дебиторская задолженность – текущая Дебиторская задолженность по обязательным взносам[1] 218 039 141 987 Дебиторская задолженность по добровольным взносам 954 437 993 311 Прочая дебиторская задолженность 26 224 18 140 Резерв на сомнительную дебиторскую задолженность (37 946) (46 259) Итого дебиторская задолженность – текущая 1 160 754 1 107 179 Дебиторская задолженность – долгосрочная Неполученная дебиторская задолженность по обязательным отсроченным выплатам1 18 614 11 220 Дебиторская задолженность по добровольным взносам 385 107 206 258 Резерв на сомнительную дебиторскую задолженность (18 614) (11 220) Итого дебиторская задолженность – долгосрочная 385 107 206 258 Итого дебиторская задолженность 1 545 861 1 313 437 a Подробно о состоянии поступления обязательных взносов см. документ A73/25. b Подробно о дебиторской задолженности по добровольным взносам см. документ A73/INF./3. На 31 декабря 2019 г. общий резерв на сомнительную дебиторскую задолженность составил 56,6 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. − 57,5 млн долл. США). В эту цифру входит резерв в размере 49,5 млн долл. США для обязательных взносов и резерв в размере 7 млн долл. США для добровольных взносов. Резерв по обязательным взносам к получению включает дебиторскую задолженность за прошлые годы: все отсроченные суммы к получению и все текущие суммы к получению от государств-членов, имеющих задолженность по взносам, за вычетом любых последующих платежей, полученных до подготовки финансовых отчетов. Резерв по добровольным взносам к получению основан на подробном анализе всей дебиторской задолженности сроком более года и анализе задолженности, срок которой составляет менее года, когда получение долга считается маловероятным. С некоторыми донорами ВОЗ заключает соглашения, которые могут действовать в течение многих лет. В таких соглашениях не прописаны условия внесения очередных платежей; вместо этого они погашаются на основе понесенных за квартал сумм расходов. ВОЗ отражает полную сумму поступлений в том финансовом году, в котором было заключено соглашение, и признает полную сумму дебиторской задолженности в качестве подлежащей оплате на данный момент. По состоянию на 31 декабря 2019 г. A73/25 58 общая сумма дебиторской задолженности, подлежащей оплате на данный момент в соответствии с описанным механизмом, составляла 400,6 млн долл. США, из которых 88,4 млн долл. США подлежали выплате по соглашениям со сроком действия до 2021 г. и позднее (по состоянию на 31 декабря 2018 г. сумма дебиторской задолженности, подлежащей оплате на данный момент, составляла 391,1 млн долл. США, из которых 172 млн долл. США подлежали выплате по соглашениям со сроком действия до 2020 г. и позднее). Параметры резерва на сомнительную задолженность изменились следующим образом: Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Начальное сальдо – обязательные взносы 47 598 49 477 Увеличение /(уменьшение) резерва по сомнительной дебиторской задолженности 1 939 (1 879) Конечное сальдо – обязательные взносы 49 537 47 598 Начальное сальдо – добровольные взносы 9 881 3 278 Списание ранее созданной дебиторской задолженности (284) (Уменьшение)/увеличение резерва по сомнительной дебиторской задолженности (см. примечание 5.1) (2 574) 6 603 Конечное сальдо – добровольные взносы 7 023 9 881 Итого резерв на сомнительную дебиторскую задолженность 56 560 57 479 Резерв на сомнительную дебиторскую задолженность Резерв – текущий 37 946 46 259 Резерв – долгосрочный 18 614 11 220 Итого резерв на сомнительную дебиторскую задолженность 56 560 57 479 Общая сумма резерва на сомнительную дебиторскую задолженность по добровольным взносам составила 7 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. − 9,9 млн долл. США). Из этой общей суммы 6,5 млн долл. США относится к соглашению с Правительством Гвинеи об оказании технической помощи мерам по чрезвычайному реагированию на Эболу в Гвинее. Эта сумма, первоначально предусмотренная в декабре 2018 г., остается неоплаченной. 4.4 Дебиторская задолженность по расчетам с сотрудниками В соответствии с Положениями о персонале и Правилами о персонале ВОЗ сотрудники имеют право на некоторые авансовые выплаты, в том числе в счет окладов, субсидий на образование, аренды и оплаты командировочных расходов. Общее сальдо дебиторской задолженности по расчетам с сотрудниками на 31 декабря 2019 г. составило 12,8 млн долл. США (на декабрь 2018 г. – 13,1 млн долл. США). Самое крупное по сумме сальдо по субсидиям на образование касается авансовых выплат сотрудникам за 2019 г. в рамках 2019−2020 учебного года. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Авансы по окладам 323 401 Авансы по субсидиям на образование 11 121 10 682 Авансы по арендной плате 1 193 1 134 Дебиторская задолженность по командировочным расходам 216 887 Прочая дебиторская задолженность по расчетам с сотрудниками (19) (48) Итого дебиторская задолженность по расчетам с сотрудниками 12 834 13 056 A73/25 59 4.5 Товарно-материальные запасы Общая стоимость запасов на 31 декабря 2019 г. составила 59,2 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. – 37,5 млн долл. США). В таблице ниже показано движение по счету товарно-материальных запасов в течение года. 31 декабря 2018 г. Чистые приобретения Чистые поставки Чистые выбытия и истечение срока годности Чистые запасы в пути 31 декабря 2019 г. тыс. долл. США Лекарства, вакцины и гуманитарная помощь 32 481 111 240 90 421 2 199 3042 54 143 Публикации 4 992 2 108 1 544 514 5 042 Итого запасы 37 473 113 348 91 965 2 713 3042 59 185 Общая сумма расходов, связанных с товарно-материальными запасами, в течение отчетного периода (чистые поставки, чистое выбытие и истечение срока годности) составила 94,7 млн долл. США (58,2 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). Расходы, связанные с товарно-материальными запасами, отражаются в отчете о финансовых результатах деятельности (отчет II) как «Медицинские принадлежности и материалы». Сальдо по запасам на конец года включает расходы на транспортировку в размере 12%. 4.6 Предоплата и депозиты Общая сумма предоплаты на 31 декабря 2019 г. составила 55,9 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. − 30,7 млн долл. США). Речь идет о выплатах поставщикам до фактического получения товаров или услуг. Крупнейший компонент предоплаты (42,3 млн долл. США) относится к закупкам полиовакцины через Детский фонд Организации Объединенных Наций. Поставщики технических услуг часто требуют заблаговременную оплату для финансирования работ во время осуществления проекта. После фактической поставки товаров или услуг предоплата проводится по счетам соответствующих расходов. Предоплата включает депозиты в размере 3,8 млн долл. США (3,9 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). Депозиты представляют собой гарантийные суммы, удерживаемые арендодателями в качестве обеспечения оплаты за аренду служебных помещений. 4.7 Основные средства По состоянию на 31 декабря 2019 г. общая стоимость признанных основных средств (за вычетом накопленной амортизации) составляла 180 млн долл. США (124,7 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). Данные по основным средствам приводятся ниже. Недвижимое имущество Общая стоимость недвижимого имущества (за вычетом накопленной амортизации) составляла 161,7 млн долл. США (108,1 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). Дополнительные 55,4 млн долл. США предназначались, в основном, для проекта строительства штаб-квартиры. Данные по недвижимому имуществу приводятся в таблице ниже. A73/25 60 Основные бюро 31 декабря 2018 г. Приобретения Выбытия/ трансферты Обесценение Амортизация 31 декабря 2019 г. тыс. долл. США Штаб-квартира Земельные участки 1 000 1 000 Сооружения 33 073 (1 082) 31 991 Продолжающееся строительство 49 881 55 441 105 322 Итого недвижимое имущество – штаб-квартира 83 954 55 441 (1 082) 138 313 Региональное бюро для стран Африки Земельные участки 103 103 Сооружения 4 097 47 (302) 3 842 Продолжающееся строительство 689 689 Итого недвижимое имущество – Региональное бюро для стран Африки 4 889 47 (302) 4 634 Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья Сооружения 18 694 (403) 18 291 Продолжающееся строительство Итого недвижимое имущество – Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья 18 694 (403) 18 291 Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана Сооружения 606 (81) 525 Продолжающееся строительство Итого недвижимое имущество – Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана 606 (81) 525 Итого ВОЗ Земельные участки 1 103 1103 Сооружения 56 470 47 (1 868) 54 649 Продолжающееся строительство 50 570 55 441 106 011 Итого недвижимое имущество – ВОЗ 108 143 55 488 (1 868) 161 763 Оборудование Общая стоимость оборудования (за вычетом накопленной амортизации) составляла 18,3 млн долл. США (16,6 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). Данные по оборудованию приводятся в таблице ниже. A73/25 61 Категория актива 31 декабря 2018 г. Приобретения Выбытия/ трансферты Обесценение Амортизация 31 декабря 2019 г. тыс. долл. США Автотранспортные средства и транспортное оборудование 12 848 7 220 (31) (5 864) 14 173 Средства вычислительной техники и связи 2 741 1 630 (1 681) 2 690 Машинное и специализированное оборудование 903 1 170 (1) (699) 1 373 Мебель 66 42 (3) (29) 76 Итого оборудование 16 558 10 062 (35) (8 273) 18 312 Итоговая сумма амортизации за 2019 г. составляла 10,1 млн долл. США (см. примечание 5.2) – 1,8 млн долл. США по недвижимому имуществу и 8,3 млн долл. США по оборудованию. В тех случаях, когда ВОЗ не является собственником земли, право пользования землей предоставлялось безвозмездно. Никакая стоимость за землю при этом не учитывалась, поскольку Организация не может передать эти права в рамках коммерческой сделки. Организация также продолжает использовать полностью амортизированные активы, общая закупочная стоимость которых составляла 63,7 млн долл. США. Полностью амортизированные активы сократились на 15% (или 497 наименований). Большинство сокращений произошло в категориях «Автотранспортные средства и транспортное оборудование» (210) и «Средства вычислительной техники и связи» (250). Данные об используемых полностью амортизированных активах приводится в таблице ниже. Категория актива Полностью амортизированное оборудование, находящееся в эксплуатации на 31 декабря 2019 г. в единицах Автотранспортные средства и транспортное оборудование 1 131 Средства вычислительной техники и связи 1 579 Машинное и специализированное оборудование 411 Мебель 40 Итого оборудование – ВОЗ 3 161 4.8 Нематериальные активы Стоимость нематериальных активов на 31 декабря 2019 г. составляла 2,2 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. − 3,2 млн долл. США). Категория актива 31 декабря 2018 г. Приобретени я Выбытия/ трансферты Обесценение Амортизация 31 декабря 2019 г. тыс. долл. США Приобретенное ПО 3 189 (958) 2 231 Итого нематериальные активы 3 189 (958) 2 231 A73/25 62 4.9 Взносы, полученные досрочно Досрочно полученные взносы главным образом относятся к обязательным взносам государств-членов за 2020 г., которые были выплачены в 2019 году. Сальдо по досрочно полученным добровольным взносам отражает средства, которые были получены на основании соглашений, действие которых начинается в 2020 г. Неиспользованные и неопознанные поступления представляют собой суммы, которые были получены в 2019 г., но не были сверены по состоянию на 31 декабря 2019 г. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Авансы в счет обязательных взносов 40 226 47 485 Авансы в счет добровольных взносов 27 500 37 115 Неиспользованные и неопознанные поступления 2 889 1 844 Другие авансы 659 210 Итого взносы, полученные досрочно 71 274 86 654 4.10 Кредиторская задолженность Кредиторская задолженность представляет собой общую сумму, подлежащую выплате поставщикам, в разбивке по основным бюро по состоянию на 31 декабря 2019 г. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Штаб-квартира 19 594 13 894 Региональное бюро для стран Африки 9 794 10 303 Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья 20 849 14 232 Европейское региональное бюро 3 181 2 432 Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии 5 120 2 005 Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана 3 788 1 624 Итого кредиторская задолженность 62 326 44 490 4.11 Кредиторская задолженность по расчетам с сотрудниками Кредиторская задолженность по расчетам с сотрудниками представляет собой общую сумму, подлежащую выплате персоналу по состоянию на 31 декабря 2019 г. Кредиторская задолженность по окладам представляет собой средства, подлежащие выплате сотрудникам после окончательного оформления ими обходных листов. Банковские возвраты представляют собой причитающиеся сотрудникам средства, которые будут выплачены после получения обновленной информации о банковских счетах. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Кредиторская задолженность по окладам 1 043 1 247 Банковские возвраты 89 86 Итого кредиторская задолженность по расчетам с сотрудниками 1 132 1 333 4.12 Начисленные выплаты сотрудникам Начисленные выплаты сотрудникам включают выходные пособия, выплаты по планам медицинского страхования и коллективного страхования от несчастных случаев и заболеваний и обязательства, возникшие по причине смерти или инвалидности сотрудника, связанных с исполнением служебных обязанностей (Специальный фонд для компенсации). A73/25 63 Выходные пособия Фонд выходных пособий был создан для финансирования выходных пособий сотрудников, включая субсидию на репатриацию, компенсацию за накопленный ежегодный отпуск, оплату проезда и перевозки имущества при возвращении на родину. Фонд финансируется за счет отчислений с заработной платы сотрудников. Обязательства, вытекающие из выплаты пособий на репатриацию и компенсаций за ежегодные отпуска, определяются независимыми консультантами-актуариями. Вместе с тем, обязательства по компенсации за накопленный отпуск рассчитываются на данный момент времени – то есть как если бы все сотрудники вышли в отставку прямо сейчас – и поэтому не дисконтируются. По данным последней актуарной оценки (по состоянию на 31 декабря 2019 г.), объем обязательств по выплатам выходных пособий составил в совокупности 114 млн долл. США (краткосрочные обязательства − 50 млн долл. США; долгосрочные обязательства − 64 млн долл. США) по сравнению с 106,6 млн долл. США на 31 декабря 2018 г., то есть чистое увеличение обязательств по выплатам составило 7,4 млн долл. США; они отражены в разбивке по категориям расходов в отчете о финансовых результатах деятельности (отчет II). Этот расчет не включает расходов на выплату субсидий в связи с окончанием службы, увольнением по взаимному согласию или упразднением должностей. Обязательство по планам с установленными выплатами составило 72 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. – 67,3 млн долл. США) в отношении выходных пособий и 42 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. – 39,3 млн долл. США) – в отношении ежегодных отпусков, которые включены в текущий баланс по статье выходных пособий. Специальный фонд для компенсации В случае смерти или инвалидности, связанной с исполнением служебных обязанностей сотрудника, имеющего право на компенсацию, все разумные расходы на медицинское обслуживание, госпитализацию и непосредственно связанные с этим расходы, а также расходы на погребение покрываются за счет Специального фонда для компенсации. Кроме того, из этого фонда выплачивается компенсация утратившим трудоспособность сотрудникам (в течение срока потери трудоспособности) или членам семей умерших сотрудников. ВОЗ отчитывается по Специальному фонду для компенсации как по типу вознаграждения после окончания трудовой деятельности. Актуарные прибыли и убытки отражаются в чистых активах/собственном капитале (отчет III) в соответствии с МСУГС 39 (Пособия сотрудникам). В соответствии с результатами актуарной оценки общая сумма обязательств на 31 декабря 2019 г. составила 45,4 млн долл. США (18,1 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). Увеличение обязательств вызвано главным образом снижением ставки дисконтирования и изменением в актуарных допущениях в отношении резервируемых средств на административные расходы. В соответствии с МСУГС 39 в 2019 г. актуарный убыток в размере 26,6 млн долл. США (в 2018 г. прибыль в размере 1,1 млн долл. США) был отнесен непосредственно на счет чистых активов/собственного капитала (отчет III), а 0,7 млн долл. США (1,6 млн долл. США в 2018 г.) было отражено в разбивке по категориям расходов в отчете о финансовых результатах деятельности (отчет II). Страхование от несчастных случаев и заболеваний Фонд страхования от несчастных случаев и заболеваний был создан для покрытия выплат пособий в случае смерти, постоянной инвалидности, утраты функциональной способности и отпуска по болезни для сотрудников ВОЗ, ПАОЗ, МАИР, МВЦ, ЮНИТЭЙД и ЮНЭЙДС. Он финансируется за счет взносов сотрудников и их организаций. Обязательства по этим пособиям определяются профессиональными консультантами-актуариями и отражаются в качестве иных долгосрочных пособий. В соответствии с МСУГС 39 чистое увеличение в A73/25 64 размере 1,2 млн долл. США было отражено в разбивке по категориям расходов в отчете о финансовых результатах деятельности (отчет II). В соответствии с результатами актуарной оценки общая сумма обязательств на 31 декабря 2019 г. составила 6,2 млн долл. США (5 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). Медицинское страхование сотрудников Секретариат управляет своим собственным планом медицинского страхования как самостоятельным субъектом. Медицинское страхование сотрудников имеет собственную структуру управления и обеспечивает возмещение значительной доли признанных по медицинским соображениям расходов на охрану здоровья, понесенных сотрудниками, сотрудниками, вышедшими на пенсию, и членами их семей, имеющими право на такое возмещение. Медицинское страхование сотрудников финансируется за счет взносов участников (одна треть) и Организации (две трети), а также доходов от инвестиций. Организация отражает в отчетности план медицинского страхования сотрудников, вышедших на пенсию, как пособие по завершении трудовой деятельности. Актуарные прибыли и убытки отражаются в чистых активах/собственном капитале в соответствии с МСУГС 39 (Пособия сотрудникам). Размер обязательств по установленным выплатам по плану медицинского страхования сотрудников за 2019 г. был определен профессиональными актуариями на основе предоставленных ВОЗ данных о персонале и накопленного опыта выплат. На 31 декабря 2019 г. не обеспеченные финансированием обязательства по планам с установленными выплатами составили 1 084 млн долл. США (в 2018 г. – 1 130 млн долл. США). В соответствии с МСУГС 39 в 2019 г. актуарная прибыль в размере 35,4 млн долл. США (в 2018 г. – прибыль в размере 363 млн долл. США) была отнесена непосредственно на счет чистых активов/собственного капитала (отчет III), а 10,3 млн долл. США (7,9 млн долл. США в 2018 г.) было отнесено на счет расходов на персонал – см. примечание 5.2. Дополнительную информацию о плане медицинского страхования сотрудников см. в ежегодном докладе о плане медицинского страхования сотрудников. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Начисленные выплаты сотрудникам – текущие Выходные пособия 49 941 48 136 Специальный фонд для компенсации 1 100 660 Страхование от несчастных случаев и заболеваний 4 158 3 590 Всего начисленные выплаты сотрудникам – текущие 55 199 52 386 Начисленные выплаты сотрудникам – нетекущие Выходные пособия 64 048 58 524 Специальный фонд для компенсации 44 273 17 463 Страхование от несчастных случаев и заболеваний 2 078 1 409 Медицинское страхование сотрудников 1 084 025 1 129 755 Всего начисленные выплаты сотрудникам – нетекущие 1 194 424 1 207 151 Начисленные выплаты сотрудникам Выходные пособия 113 989 106 660 Специальный фонд для компенсации 45 373 18 123 Страхование от несчастных случаев и заболеваний 6 236 4 999 Медицинское страхование сотрудников 1 084 025 1 129 755 Итого начисленные выплаты сотрудникам 1 249 623 1 259 537 A73/25 65 Актуарная сводка обязательств по выходным пособиям, плану медицинского страхования сотрудников и Специальному фонду для компенсации (тыс. долл. США) Описание Выходные пособия (не включая накопленный отпуск) Специальный фонд для компенсации Страхование от несчастных случаев и заболеваний Медицинское страхование сотрудников Сверка обязательств по планам с установленными выплатами Обязательства по планам с установленными выплатами на 31 декабря 2018 г. 67 279 18 123 4 999 1 921 792 Расходы на обслуживание 6 625 740 5 264 65 626 Проценты по обязательствам по планам с установленными выплатами 2 577 640 29 50 412 Фактические валовые выплаты (7 283) (713) (2 385) (36 122) Фактические административные расходы (963) (2 328) Фактические взносы участников 12 153 Поправки к плану (18 972) (Прибыль)/убытки по планам с установленными выплатами в связи с изменениями финансового прогноза 5 575 13 236 37 262 120 (Прибыль)/убытки по планам с установленными выплатами в связи с изменениями других допущений (2 784) 13 347 (745) (223 280) Обязательства по планам с установленными выплатами на 31 декабря 2019 г. 71 989 45 373 6 236 2 031 401 Сверка активов Активы на 31 декабря 2018 г. 792 037 Фактические валовые выплаты в 2019 г. (7 283) (713) (2 385) (60 723) Фактические административные расходы (963) (3 976) Взносы Организации в течение 2019 г. 7 283 713 3 348 80 680 Взносы участников в течение 2019 г. 40 745 Чистые трансферты в пользу/от ВОЗ- ПАОЗ/ПАОЗ за 2019 г. Проценты по резерву на понесенные, но не выплаченные расходы на 2019 г. (586) Прибыль/(убытки) по резерву на понесенные, но не выплаченные расходы 2 506 Проценты по активам МСС за 2019 г. 24 934 Прибыль/(убытки) по активам плана 71 759 Активы на 31 декабря 2019 г. 947 376 Сверка статуса обязательств, не обеспеченных финансированием Обязательства по планам с установленными выплатами Активные 71 989 15 842 1 131 718 Пассивные 29 531 6 236 899 683 Итого обязательства по планам с установленными выплатами 71 989 45 373 6 236 2 031 401 Активы плана Валовые активы плана 968 943 Зачет по резерву на понесенные, но не выплаченные расходы на 2019 г. (21 567) Итого активы плана 947 376 Чистые обязательства (активы), признанные в Отчете о финансовом положении 71 989 45 373 6 236 1 084 025 (Прибыль)/убытки в связи с обязательствами по планам с установленными выплатами 2 791 26 583 (708) (35 425) Текущие обязательства 7 941 1 100 4 158 Долгосрочные обязательства 64 048 44 273 2 078 1 084 025 A73/25 66 Описание Выходные пособия (не включая накопленный отпуск) Специальный фонд для компенсации Страхование от несчастных случаев и заболеваний Медицинское страхование сотрудников Чистые обязательства (активы), признанные в Отчете о финансовом положении 71 989 45 373 6 236 1 084 025 Годовые расходы в 2019 г. Расходы на обслуживание 6 625 740 5 264 65 626 Процент по (профициту)/дефициту 2 577 640 29 26 064 (Кредит)/расходы на обслуживание за прошлый период 959 (18 972) Пересчет 2 791 Н/П (708) Н/П Общая сумма расходов, признанная в Отчете о финансовых результатах деятельности 11 993 2 339 4 585 72 718 Актуарные (прибыль)/убытки, отраженные в чистых активах/капитале Н/П 26 583 Н/П (35 425) Ожидаемые взносы в 2020 г. Взносы ВОЗ 8 058 1 110 5 732 27 689 Взносы участников 63 860 Итого ожидаемые взносы в 2020 г. 8 058 1 110 5 732 91 549 Анализ чувствительности в отношении медицинских расходов по плану медицинского страхования сотрудников Ставка дисконтирования 2019 г. тыс. долл. США Текущее допущение по ставке дисконтирования минус 1% 1 623 759 Текущее допущение по ставке дисконтирования 2 031 401 Текущее допущение по ставке дисконтирования плюс 1% 2 587 488 Обязательства по планам с установленными выплатами на 31 декабря 2019 г. тыс. долл. США Текущее допущение по медицинской инфляции минус 1% 2 598 960 Текущее допущение по медицинской инфляции 2 031 401 Текущее допущение по медицинской инфляции плюс 1% 1 621 885 Приблизительная продолжительность обязательств по планам с установленными выплатами 27 лет Актуарные методы и допущения Каждый год Организация определяет и выбирает допущения и методы, которые будут использоваться актуариями в их оценке на конец года для определения потребностей в расходах и взносах, необходимых Организации для выплаты пособий сотрудникам. В соответствии с МСУГС 39 (Пособия сотрудникам) актуарные допущения подлежат раскрытию в финансовых отчетах. Кроме того, каждое актуарное допущение требуется раскрывать в абсолютном выражении. В 2019 г. для оценки обязательств Организация провела полную оценку. Как правило, полная оценка проводится каждые три года. A73/25 67 Дата измерения Все планы: 31 декабря 2019 г. Ставка дисконтирования Выходные пособия (не включая накопленный отпуск): Используемая средневзвешенная ставка дисконтирования составляет 3% (ниже, чем в предыдущей оценке (4,1%)). Основана на прогнозируемых выплатах пособий с использованием весовых коэффициентов в 100% для кривой доходности Aon AA Above Median 100% за пределами территории Швейцарии. Полученная ставка дисконтирования округляется до ближайшей 0,1%. Медицинское страхование сотрудников: 0,6% для Европы (уменьшение по сравнению с 1,3% в предыдущей оценке); 3,5% для стран Америки (уменьшение по сравнению с 4,5% в предыдущей оценке); 3,7% для других стран (уменьшение по сравнению с 4,7% в предыдущей оценке). Ставка дисконтирования основана на доходности первоклассных корпоративных облигаций. ВОЗ пользуется кривой доходности, которая отражает ожидаемые движения денежных средств и предполагаемые валютные риски, которые специфичны для медицинского страхования завершивших службу сотрудников из каждой группы бюро. Предполагается, что обязательства возникают в швейцарских франках, евро или долларах США исходя из примерной комбинации обязательств по каждой группе бюро и следующих кривых доходности. Эти кривые доходности были установлены Организацией Объединенных Наций для использования при оценке стоимости обязательств по медицинскому страхованию ее сотрудников после выхода на пенсию на основе консультаций с Aon: в Швейцарии — кривая доходности SIX Swiss Exchange, в еврозоне — кривая доходности iBoxx Euro Zone и в США — кривая доходности Aon Hewitt AA Above Median. Ставки дисконтирования для оценки на 31 декабря 2019 г. определяются для географических точек расположения бюро согласно описанию из нижеследующего раздела «Региональные группы для всех целей, кроме расходов по заявкам на компенсацию». Итоговая ставка округляется до ближайшей 0,1%. Специальный фонд для компенсации: Используемая средневзвешенная ставка дисконтирования составляет 1,6% (ниже, чем в предыдущей оценке (3,6%)). Основана на совокупных прогнозируемых выплатах пособий с использованием весовых коэффициентов в 25% для кривой доходности Aon AA Above Median за пределами территории Швейцарии, 15% для кривой доходности SIX Swiss Exchange для территории Швейцарии и 60% для кривой доходности iBoxx Euro Zone. Полученная ставка дисконтирования округляется до ближайшей 0,1%. Страхование от несчастных случаев и заболеваний: Используемая средневзвешенная ставка дисконтирования составляет 0,4% (ниже, чем в предыдущей оценке (0,9%)). Основана на совокупных прогнозируемых выплатах пособий с использованием весовых коэффициентов в 30% для кривой доходности Aon AA Above Median за пределами территории Швейцарии и 70% для кривой доходности SIX Swiss Exchange для территории Швейцарии. Полученная ставка дисконтирования округляется до ближайшей 0,1%. Ежегодные общие темпы инфляции Выходные пособия (не включая накопленный отпуск): Используемый средневзвешенный показатель инфляции составляет 2,2%. Используемые региональные весовые коэффициенты составляют 100% темпов инфляции в Соединенных Штатах Америки. Итоговые средневзвешенные темпы инфляции для каждого плана округляются до ближайшей 0,1%. Медицинское страхование сотрудников: 1,3% для Европы, 2,2% для стран Америки и других стран. Эти ставки основаны на общих допущениях Организации Объединенных Наций (для долгосрочных планов) в соответствии с указаниями Целевой группы системы Организации Объединенных Наций по стандартам бухгалтерского учета. В частности, показатель для Европы является A73/25 68 средневзвешенным значением показателей для Швейцарии (1,1%) и для остальных стран Европы (1,8%), округленным до ближайшей 0,1%. В отношении страховых требований в Европейском регионе применяется весовой коэффициент в 67% для Швейцарии и 33% для еврозоны, а результат округляется до ближайшей 0,1%. Применительно к страховым требованиям в регионах Америки и других стран используется весовой коэффициент, равный 100% темпов инфляции в Соединенных Штатах Америки. Специальный фонд для компенсации: Используемый средневзвешенный показатель инфляции составляет 1,8%. Используемые региональные весовые коэффициенты составляют 15% для темпов инфляции в Швейцарии, 60% – в еврозоне и 25% – в Соединенных Штатах Америки. Итоговые средневзвешенные темпы инфляции для каждого плана округляются до ближайшей 0,1%. Страхование от несчастных случаев и заболеваний: Используемый средневзвешенный показатель инфляции составляет 1,3%. Используемые региональные весовые коэффициенты составляют 70% для темпов инфляции в Швейцарии и 30% – в Соединенных Штатах Америки. Итоговые средневзвешенные темпы инфляции для каждого плана округляются до ближайшей 0,1%. Шкала годовых окладов Все планы: Включает увеличение в связи с заслугами/повышением по службе, плюс 3,0% статического увеличения общей инфляции, а также рост производительности. Региональные группы для всех целей, кроме затрат на требования о компенсации Выходные пособия (не включая накопленный отпуск): Не применимо. Медицинское страхование сотрудников: Рассчитывается на основе следующей географической классификации: Европейское региональное бюро и штаб-квартира сгруппированы как «Европа»; Региональное бюро для стран Америки формирует группу «Америка»; Африканский регион, Регион Восточного Средиземноморья, Регион Юго-Восточной Азии и Регион Западной части Тихого океана сгруппированы как «Другие страны». Специальный фонд для компенсации: Не применимо. Страхование от несчастных случаев и заболеваний: Не применимо. Оплата проезда и перевозки вещей при возвращении на родину Выходные пособия (не включая накопленный отпуск): Рассчитывается с использованием метода прогнозируемой условной единицы пропорционально продолжительности срока службы с даты вступления в должность по дату выхода в отставку. Коэффициент в 2% применяется для поправки на понесенные, но не выплаченные расходы по пособиям. Медицинское страхование сотрудников: Не применимо. Специальный фонд для компенсации: Не применимо. Страхование от несчастных случаев и заболеваний: Не применимо. Субсидия на репатриацию, выходное пособие и пособие в случае смерти Выходные пособия (не включая накопленный отпуск): Рассчитывается с использованием метода прогнозируемой условной единицы пропорционально коэффициенту начисления. Коэффициент в 2% применяется для поправки на понесенные, но не выплаченные расходы по пособиям. A73/25 69 Медицинское страхование сотрудников: Не применимо. Специальный фонд для компенсации: Не применимо. Страхование от несчастных случаев и заболеваний: Не применимо. Накопленный отпуск Выходные пособия (не включая накопленный отпуск): Обязательство установлено на уровне, равном обязательству на данный момент времени, – как если бы все сотрудники вышли в отставку прямо сейчас. Плюс 2% для поправки на понесенные, но не выплаченные расходы по пособиям. Медицинское страхование сотрудников: Не применимо. Специальный фонд для компенсации: Не применимо. Страхование от несчастных случаев и заболеваний: Не применимо. Упразднение должности, субсидия в связи с прекращением службы и увольнение по взаимному согласию Выходные пособия (не включая накопленный отпуск): Эти пособия рассматриваются как выходные пособия в соответствии с МСУГС 39 и, следовательно, исключены из оценки. Медицинское страхование сотрудников: Не применимо. Специальный фонд для компенсации: Не применимо. Страхование от несчастных случаев и заболеваний: Не применимо. Объединенный пенсионный фонд персонала Организации Объединенных Наций ВОЗ участвует в Объединенном пенсионном фонде персонала Организации Объединенных Наций (Фонде), который был создан Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций для осуществления выплат пенсий сотрудникам, выплат в случае смерти и инвалидности и других соответствующих выплат. Фонд является пенсионным планом с установленными выплатами, финансируемым группой работодателей. Как указано в статье 3(b) Положений Пенсионного фонда, членство в Фонде открыто для специализированных учреждений и любых других международных, межправительственных организаций, участвующих в общей системе окладов, надбавок и других условий службы Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений. Участвующие в Фонде организации несут актуарные риски, связанные с участием в Фонде нынешних и бывших сотрудников других организаций, и поэтому нет никакой последовательной и надежной основы для распределения между отдельными участвующими организациями обязательств, активов плана и расходов по нему. ВОЗ и Фонд, наряду с другими организациями, участвующими в Фонде, не имеют возможности определить пропорциональную долю ВОЗ в пенсионном плане с установленными выплатами, активах плана и связанных с планом затратах с достаточной для целей отчетности надежностью. Поэтому ВОЗ рассматривает его как план с фиксированным размером пособия в соответствии с требованиями МСУГС 39 (Выплаты сотрудникам). Взносы ВОЗ в Фонд в течение финансового периода признаются в качестве расходов в отчете о финансовых результатах деятельности. Согласно Положениям Пенсионного фонда Правление Фонда обязано обеспечить проведение актуарием- консультантом актуарной оценки Фонда по крайней мере один раз в три года. На практике Правление Фонда проводит актуарные оценки через каждые два года методом агрегирования по открытой группе. Основная цель актуарной оценки заключается в том, чтобы определить, будут ли нынешние и прогнозируемые будущие активы Фонда достаточными для выполнения его обязательств. Финансовые обязательства ВОЗ перед Фондом заключаются в выплате его обязательного взноса по ставке, которую устанавливает Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (в настоящее время 7,9% для участников и 15,8% для участвующих организаций), а также ее доли в любых платежах в счет покрытия актуарного дефицита на основании статьи 26 Положений Пенсионного фонда. Такие платежи в счет покрытия актуарного дефицита подлежат осуществлению только в том случае, если когда-либо A73/25 70 Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций потребует применить положение статьи 26 после констатации необходимости в погашении дефицита на основе оценки актуарной достаточности Фонда на дату оценки. Каждая участвующая организация покрывает долю такого дефицита, пропорциональную общим взносам каждой из таких организаций за последние три года до даты оценки. Последняя актуарная оценка Фонда была проведена по состоянию на 31 декабря 2017 г., и в настоящее время проводится оценка по состоянию на 31 декабря 2019 года. Фонд использовал данные о числе участников по состоянию на 31 декабря 2017 г. в качестве данных по состоянию на 31 декабря 2018 г. для своих финансовых отчетов за 2018 г. По итогам актуарной оценки по состоянию на 31 декабря 2017 г. обеспеченное финансированием отношение актуарных активов к актуарным обязательствам, если исходить из того, что какой-либо корректировки пенсий в будущем производиться не будет, составило 139,2%. С учетом нынешней системы корректировки пенсий обеспеченное финансированием отношение составило 102,7%. После оценки актуарной достаточности Фонда актуарий-консультант сделал вывод о том, что по состоянию на 31 декабря 2017 г. платежи для покрытия дефицита в соответствии со статьей 26 Положений Пенсионного фонда не требовались, поскольку актуарная стоимость активов превышала актуарную стоимость всех начисленных обязательств в рамках плана. Кроме того, рыночная стоимость активов также превышала актуарную стоимость всех начисленных обязательств на дату оценки. На момент составления настоящего доклада Генеральная Ассамблея не принимала решения о применении положения статьи 26. В случае принятия решения о применении статьи 26 по причине актуарного дефицита либо в ходе текущей деятельности, либо ввиду прекращения деятельности Фонда размер причитающегося с каждой участвующей организации платежа для покрытия дефицита будет определяться исходя из доли ее взносов в общем объеме взносов, выплаченных Фонду за трехлетний период, предшествующий дате оценки. Общая сумма взносов, уплаченных в Фонд за предыдущие три года (2016, 2017 и 2018 гг.), составила 7 131,56 млн долл. США, из которых 7,1% составили взносы ВОЗ. В 2019 г. сумма взносов, уплаченных Фонду, составила 184,4 млн долл. США (в 2018 г. – 177 млн долл. США). Ожидаемая сумма взносов в 2020 г. составляет примерно 198,6 млн долл. США. Членство в Фонде может быть прекращено по решению Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций при наличии положительной рекомендации Правления Фонда. Бывшей участвовавшей организации выплачивается соответствующая доля общих активов Фонда на дату прекращения ее членства исключительно для выплат ее сотрудникам, являвшимся участниками Фонда на эту дату, в соответствии с договоренностью между такой организацией и Фондом. Размер соответствующей доли определяется Правлением Объединенного пенсионного фонда персонала Организации Объединенных Наций после проведения актуарной оценки активов и обязательств Фонда на дату прекращения; никакие активы сверх суммы обязательств в эту долю не включаются. Комиссия ревизоров Организации Объединенных Наций проводит ежегодные ревизии Фонда и представляет ежегодные доклады о ревизиях Правлению Фонда и Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. Фонд публикует ежеквартальные отчеты о своих инвестициях, которые доступны на сайте Фонда по адресу www.unjspf.org. 4.13 Доходы будущих периодов Доходы будущих периодов по добровольным взносам представляют собой многолетние соглашения, которые были подписаны в 2019 г. или ранее, но признание доходов по которым было отложено до будущих финансовых периодов. Баланс по добровольным взносам поделен на текущие и долгосрочные доходы будущих периодов в зависимости от того, когда средства станут доступны для использования A73/25 71 Организацией. Дополнительную информацию о добровольных взносах в разбивке по фондам и донорам можно найти на веб-портале Программного бюджета ВОЗ и на веб-сайте ВОЗ1. Доходы будущих периодов по возмещаемым закупкам касаются признанных поступлений денежных средств за товары или услуги, которые не были поставлены заказавшим их сторонам на конец года. Поскольку возмещаемые закупки представляют собой обменную операцию, доход учитывается по методу начисления. Вся сумма доходов будущих периодов по статье возмещаемых закупок является краткосрочной. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Добровольные взносы 364 091 372 552 Возмещаемые закупки 4 395 4 038 Всего доходы будущих периодов − текущие 368 486 376 590 Добровольные взносы 385 107 206 258 Всего доходы будущих периодов − долгосрочные 385 107 206 258 Итого доходы будущих периодов 753 593 582 848 4.14 Прочие текущие обязательства Общее сальдо по статье прочих текущих обязательств по состоянию на 31 декабря 2019 г. составило 100,7 млн долл. США (75,2 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). Самой большой составляющей являются различные начисления на конец года на общую сумму 83 млн долл. США. Основным элементом по статье прочих обязательств является остаток, взимаемый в погашение компонента экспедиторских расходов и грузоперевозок в рамках закупок товаров (9,5 млн долл. США). Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Начисленная сумма по неотфактурованным товарам и услугам 59 735 35 152 Начисленная сумма по расходам на реструктуризацию 1 309 248 Начисленные обязательства по выплатам сотрудникам 19 532 14 971 Начисленные обязательства по возврату средств 2 592 5 572 Кредиторская задолженность по пенсиям 915 807 Кредиторская задолженность по страхованию 1 698 2 837 Благотворительные фонды 3 277 3 274 Прочие обязательства 11 688 12 365 Итого прочие текущие обязательства 100 746 75 226 Сальдо по статье благотворительных фондов касается средств, предоставленных в доверительное управление ВОЗ, и средств, за которые Организация отвечает в плане административно-финансового управления. На 31 декабря 2019 г. в доверительном управлении находились следующие фонды: • Фонд Премии за исследования в области синдрома Дауна в Регионе Восточного Средиземноморья • Фонд д-ра А. Т. Шуша • Премия д-ра Комлана А. А. Кенума в области общественного здравоохранения • Фонд Ихсана Дограмачи для охраны здоровья семьи • Фонда Леона Бернара 1 Веб-портал Программного бюджета ВОЗ: http://extranet.who.int/programmebudget/; подробную информацию о добровольных взносах в разбивке по фондам и донорам за 2019 г. (документ A73/INF./3) см. по адресу http://www.who.int/ about/finances-accountability/reports/en/ (по состоянию на 30 апреля 2020 г.). A73/25 72 • стипендии Франческо Поккиари • Фонд Премии Государства Кувейт за борьбу против рака, сердечно-сосудистых болезней и диабета в Регионе Восточного Средиземноморья • Фонд укрепления здоровья Государства Кувейт • Фонд здравоохранения Объединенных Арабских Эмиратов • Мемориальная премия д-ра ЛИ Чон-Вука в области общественного здравоохранения 4.15 Обязательства по расчетам между субъектами ВОЗ является принимающей стороной ряда субъектов по соглашениям об административном обслуживании. Поскольку денежными средствами всех этих субъектов управляет Организация, в отношении средств, удерживаемых от их имени, существуют обязательства по расчетам с этими структурами. Общие суммы задолженности в разбивке по субъектам являются следующими (см. примечание 4.2). Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Фонд медицинского страхования сотрудников (МСС) 132 392 68 069 Международный вычислительный центр (МВЦ) 28 899 27 559 Международный механизм закупки лекарственных средств (ЮНИТЭЙД) 570 844 665 622 Доверительный фонд для Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) 157 057 162 695 Итого обязательства по расчетам между субъектами 889 192 923 945 4.16 Долгосрочные займы Резолюции WHA55.8 (2002 г.) и WHA56.13 (2003 г.) санкционировали строительство в штаб-квартире нового здания для размещения ВОЗ и ЮНЭЙДС сметной стоимостью 66 млн шв. франков, из которых доля ВОЗ оценивается в 33 млн шв. франков. Швейцарская Конфедерация согласилась предоставить ВОЗ и ЮНЭЙДС беспроцентную ссуду в размере 59,8 млн шв. франков, из которых доля ВОЗ составляет 29,9 млн шв. франков. В упомянутых резолюциях Всемирная ассамблея здравоохранения утвердила также использование Фонда недвижимого имущества для возврата доли Организации в беспроцентной ссуде, предоставленной Швейцарской Конфедерацией, в течение 50-летнего периода, начиная с первого года после завершения строительства здания. В декабре 2019 г. процентная ставка по 30-летним облигациям Швейцарской Конфедерации составляла - 0,16% (0,37% в 2018 г.). В связи с этим, в соответствии с принципами рационального бухгалтерского учета, сумма задолженности в 22,7 млн долл. США по ссуде за здание ЮНЭЙДС не была дисконтирована. Из общей причитающейся по этой ссуде суммы сумма в 0,6 млн долл. США будет подлежать оплате в следующие 12 месяцев и учтена как текущее обязательство, которое отражается в отдельном порядке. В 2015 г., после принятия решения WHA 67(12), Организация подписала новое кредитное соглашение на сумму 140 млн долл. США в целях проектирования и строительства нового здания ВОЗ в Женеве. На 31 декабря 2019 г. поступила общая сумма в 103 млн долл. США (52,4 млн долл. США по состоянию на 31 декабря 2018 г.). По состоянию на 31 декабря 2019 г. сумма непогашенного кредита составила 125,7 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. – 73,3 млн долл. США). A73/25 73 Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Текущие обязательства Здание ВОЗ/ЮНЭЙДС 613 606 Итого текущие обязательства 613 606 Долгосрочные обязательства Здание ВОЗ/ЮНЭЙДС 22 080 20 922 Здание штаб-квартиры ВОЗ 103 051 52 413 Итого долгосрочные обязательства 125 131 73 335 Итого долгосрочные займы 125 744 73 941 4.17 Другие обязательства – долгосрочные Общее сальдо по статье прочих долгосрочных обязательств по состоянию на 31 декабря 2019 г. составило 4,8 млн долл. США (2,3 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). Сальдо отражает удерживаемые суммы, подлежащие выплате подрядчикам в рамках проекта строительства нового здания в Женеве. 5. Дополнительная информация к отчету о финансовых результатах деятельности 5.1 Поступления Обязательные взносы Сумма обязательных взносов в 2019 г. составила 490,3 млн долл. США1 (в 2018 г. – 500,7 млн долл. США). Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Обязательные взносы 493 869 498 872 (Увеличение)/сокращение резерва по сомнительным счетам (1 939) 1 880 Обязательные взносы за вычетом резерва 491 930 500 752 Возврат Франции – Фонд регулирования налогообложения (1 636) Итого обязательные взносы 490 294 500 752 В мае 2017 г. семидесятая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения приняла резолюцию, в которой она утвердила общий действующий бюджет на финансовый период 2018‒2019 гг. 2 в размере 4421,5 млн долл. США. В резолюции WHA70.5 Ассамблея здравоохранения также постановила, что общая начисленная сумма обязательных взносов государств-членов на финансовый период 2018−2019 гг. составит 956,9 млн долл. США. В соответствии с резолюцией WHA66.16 (2013 г.), если общие ежегодные обязательные взносы государства-члена составляют 200 000 долл. США или более, то такие взносы деноминируются наполовину в долларах США и наполовину в швейцарских франках. Если общие ежегодные обязательные взносы государства-члена меньше 200 000 долл. США, то такие взносы деноминируются только в долларах США. Общая сумма обязательных взносов за 2019 г. составила 494 млн долл. США, или 249 млн долл. США и 244 млн шв. франков в год по обменному курсу на май 2017 года. Взносы подлежат выплате с 1 января, 1 Подробную информацию о состоянии поступления обязательных взносов см. в документе A73/26. 2 Резолюция WHA70.5. A73/25 74 поэтому доля, деноминированная в швейцарских франках, была учтена по курсу на январь 2019 г., что повлекло за собой прибыль от курсовой разницы в размере 2,2 млн долл. США. В декабре 2018 г. в результате обмена письмами между ВОЗ и Правительством Франции резиденты, работающие в МАИР, были освобождены от уплаты налогов на зарплату и вознаграждения, выплачиваемые МАИР. Таким образом, в 2019 г. компонент уравнения налогообложения на сумму 2,7 млн долл. США (см. примечание 6.1.a) в составе обязательных взносов Правительства Франции был сторнирован. Кроме того, был возмещен избыточный взнос Франции в счет уравнения налогов в размере 1,6 млн долл. США. Добровольные взносы Сумма добровольных взносов в 2019 г. составила 2 492 млн долл. США (в 2018 г. – 2 291 млн долл. США). Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Добровольные взносы 2 489 245 2 297 517 (Увеличение)/сокращение резерва по сомнительным счетам 2 574 (6 603) Добровольные взносы за вычетом резерва 2 491 819 2 290 914 Эти добровольные взносы представляют собой учтенные поступления от правительств, межправительственных организаций, учреждений, других организаций системы Организации Объединенных Наций, а также от неправительственных организаций. Часть поступлений, отраженных в 2019 г., связана с соглашениями, которые продолжат действовать в последующие годы. Более подробная информация о добровольных взносах в разбивке по фондам и донорам содержится в приложении к финансовому отчету1. Указанная итоговая сумма добровольных взносов в размере 2 492 млн долл. США получена после вычета (i) возвратов плательщикам взносов, составивших 12,7 млн долл. США (в 2018 г. – 21,8 млн долл. США), (ii) сокращений признанных в предыдущие годы поступлений по причине получения в текущем году информации о том, что собрать эти суммы не удастся, что составило 15,5 млн долл. США (в 2018 г. – 14,3 млн долл. США), а также (iii) после корректировки условий оплаты, в результате чего доходы будущих периодов выросли, а доходы текущего периода по признанным в предыдущие годы поступлениям снизились, что составило 4,6 млн долл. США (а в 2018 г. – 1,7 млн долл. США). Добровольные взносы в натуральной форме и в виде услуг ВОЗ получает неденежные взносы от государств-членов и других доноров. В 2019 г. сумма взносов, полученных Организацией в натуральной форме или в виде услуг, составила 90 млн долл. США (62,5 млн долл. США по состоянию на 31 декабря 2018 г.)2. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США В натуральной форме – медицинские принадлежности и материалы 63 514 38 004 В натуральной форме – служебные помещения и расходные материалы на местах 11 513 12 110 В виде услуг 14 942 12 382 Итого добровольные взносы в натуральной форме и в виде услуг 89 969 62 496 1 Документ A73/INF./3, приложение к финансовому отчету, см. также по адресу: https://www.who.int/about/finances- accountability/funding/voluntary-contributions/ru/. 2 Более подробная информация о взносах в натуральной форме и в виде услуг приводится на веб-портале Программного бюджета ВОЗ по адресу http://www.who.int/about/finances-accountability/funding/voluntary-contributions/ru/ (по состоянию на 18 марта 2020 г.) и на веб-сайте ВОЗ: https://www.who.int/about/finances-accountability/funding/voluntary-contributions/ru/ (по состоянию на 18 марта 2020 г.). A73/25 75 Кроме того, правительства принимающих государств, в которых работает ВОЗ, предоставляют земельные участки в безвозмездное пользование или за символическую арендную плату. Поскольку право на владение сохраняется за правительством, стоимость земли не отражается в финансовой отчетности. В приведенной ниже таблице указаны города, в которых участки земли были предоставлены в распоряжение ВОЗ для строительства или приобретения помещений. Регион Страна Город Штаб-квартира Швейцария Женева Африка Экваториальная Гвинея Малабо Африка Республика Южный Судан Джуба Африка Нигерия Майдугури, Штат Борно Восточное Средиземноморье Египет Каир Восточное Средиземноморье Афганистан Кабул Восточное Средиземноморье Пакистан Исламабад Восточное Средиземноморье Иордания Амман Восточное Средиземноморье Тунис Тунис Восточное Средиземноморье Сомали Гароуэ Юго-Восточная Азия Индия Нью-Дели Западная часть Тихого океана Филиппины Манила Западная часть Тихого океана Соломоновы Острова Хониара Прочие доходы В 2019 г. прочие доходы составили в общей сложности 44 млн долл. США (47,2 млн долл. США на 31 декабря 2018 г.). В основном это средства, полученные в качестве сборов за оказание услуг (сборы за преквалификацию); размещение таких структур, как ЮНЭЙДС, ЮНИТЭЙД и Международный вычислительный центр; возмещаемые закупки; а также в качестве взносов сотрудников на страхование от несчастных случаев и заболеваний. Другие источники доходов включали сдачу имущества в аренду, страховую компенсацию, продажу публикаций и лицензионные платежи. К возмещаемым закупкам относятся лекарственные средства, вакцины, оборудование и другие материалы, закупаемые ВОЗ от имени государств-членов и других учреждений Организации Объединенных Наций. Доходы и расходы (см. приложение 5.2), связанные с возмещаемыми закупками, образуют часть Фонда предпринимательства и не регистрируются по программному бюджету. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Сборы за услуги 30 722 24 348 Возмещаемые закупки 1 030 8 384 Гонорары, продажи и доход от аренды 7 378 7 591 Прочие доходы 4 911 6 898 Итого прочие поступления 44 041 47 221 5.2 Расходы Расходы на персонал Расходы на персонал и другие расходы, связанные с персоналом, являются показателем общей стоимости найма сотрудников во всех местах службы и включают базовые оклады, коррективы по месту службы и любые другие виды пособий (такие как пенсии и страховые взносы), выплачиваемые Организацией. Расходы на персонал включают также изменение актуарных обязательств по медицинскому страхованию персонала, обязательства по Специальному фонду для компенсации, выходным пособиям и страхованию от несчастных случаев и заболеваний (см. примечание 4.12), что отражено в отчете о финансовых результатах деятельности (отчет II). A73/25 76 Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Расходы на заработную плату 927 334 860 214 Расходы на страхование (10 305) (7 866) Прочие расходы на персонал 73 577 78 870 Итого расходы на персонал 990 606 931 218 Медицинские принадлежности и материалы Медицинские принадлежности и материалы закупаются и распределяются ВОЗ главным образом с целью поддержки программной деятельности в странах. Они включают вакцины, лекарственные средства, медицинские принадлежности, расходы на поддержание работы больниц, в том числе на топливо, а также сопутствующие расходы на транспортировку. Расходы на медицинские принадлежности включают стоимость возмещаемых закупок (см. примечание 5.1 (Прочие поступления)), а также медицинских принадлежностей, полученных в натуральной форме. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Медицинские принадлежности 195 871 138 682 Медицинские принадлежности в натуральной форме 63 514 38 004 Итого медицинские принадлежности и материалы 259 385 176 686 Услуги по контрактам Услуги по контрактам влекут расходы на поставщиков, привлеченных ВОЗ для оказания услуг в поддержку программной деятельности Организации. Основными элементами услуг по контрактам являются прямое осуществление (силами ВОЗ, например кампании вакцинации в непосредственном сотрудничестве с правительствами стран), соглашения о производстве работ, контракты на оказание консультативных услуг, в том числе контракты на специальное обслуживание, которые заключаются с отдельными лицами для проведения работы от имени Организации. Проведение медицинских исследований и обеспечение безопасности также включаются в услуги по контрактам. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Прямое осуществление 300 768 264 670 Услуги по контрактам 582 898 377 673 Контракты на специальное обслуживание 76 569 56 972 Безопасность и прочие расходы 28 087 21 990 Итого услуги по контрактам 988 322 721 305 Трансферты и гранты Трансферты и гранты контрагентам представляют собой безвозмездные контракты, заключаемые с национальными партнерами (главным образом министерствами здравоохранения), письма-соглашения, подписанные с другими партнерами на выполнение деятельности, соответствующей целям Организации, расходы на стипендии и закупку оборудования в пользу третьих лиц. Трансферты и гранты министерствам обозначаются термином «прямое финансовое сотрудничество» (ПФС). Как правило, средства расходуются в момент их перечисления контрагенту. Партнеры обязаны отчитаться об использовании средств, с тем A73/25 77 чтобы обеспечить их расходование в соответствии с положениями соглашения, а ВОЗ осуществляет мониторинг на местах и выборочные проверки текущей деятельности в рамках ПФС, а также ретроспективные оценки отдельных ПФС с учетом рисков. ВОЗ может отказать в дальнейшем финансировании получателей трансфертов и грантов по результатам проверки в случаях несоблюдения требований соглашения. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Прямое финансовое сотрудничество 177 244 115 882 Письма-соглашения о грантах 138 650 107 302 Закупка оборудования в пользу третьих лиц 62 397 46 029 Стипендии 2 374 3 183 Итого трансферты и гранты 380 665 272 396 Командировочные расходы Командировочные расходы включают расходы на поездки сотрудников ВОЗ, участников совещаний, не являющихся сотрудниками ВОЗ, консультантов, сотрудников, выполняющих поручения с целью повышения профессионального уровня, и представителей государств-членов, оплачиваемые Организацией. Они включают оплату авиабилетов, суточных и других расходов, связанных с поездками. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Командировочные расходы 222 369 191 690 Общие операционные расходы Общие операционные расходы включают текущие расходы по поддержке функционирования страновых бюро, региональных бюро и штаб-квартиры, а также программ ВОЗ. Они включают расходы на коммунальные услуги, телекоммуникации, аренду служебных помещений, техническое обслуживание и ремонт для поддержания функционирования активов в их нынешнем состоянии, лицензии на программное обеспечение, представительские расходы, которые производятся главным образом во время совещаний и учебных мероприятий, и другие мелкие операционные расходы. В эту же категорию входит оплата премий по страхованию от катастрофических несчастных случаев и заболеваний. «Прочее в натуральной форме» относится к аренде служебных помещений, расходным материалам и другим изделиям, полученным в виде взносов в натуральной форме. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Общие операционные расходы 197 409 164 091 Представительские расходы 105 1 335 Прочее в натуральной форме 11 513 12 110 Итого общие операционные расходы 209 027 177 536 Оборудование, автотранспорт и мебель Общая сумма расходов за 2019 г. составила 26,3 млн долл. США (15,5 млн долл. США за 2018 г.), что соответствует покупкам ниже порога капитализации. A73/25 78 Износ и амортизация Износ – это расходы, возникающие в результате планомерного списания амортизируемой стоимости основных средств в течение срока их полезного использования. Все капитализированные расходы выше порога амортизировались в соответствии с действующими правилами. Амортизация – это расходы, возникающие в результате планомерного списания амортизируемой стоимости нематериальных активов в течение срока их полезного использования. Она применяется к приобретенному программному обеспечению. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Износ 10 141 12 624 Амортизация (см. примечание 4.8) 959 909 Итого износ и амортизация 11 100 13 533 5.3 Финансовые поступления Общие финансовые поступления включают суммы, связанные с фондами, которыми ВОЗ управляет от имени других субъектов (см. примечание 4.15). К ним же отнесены инвестиционные поступления других субъектов. Кроме того, проценты распределяются с учетом средних остатков в фондах и отражаются в качестве финансовых поступлений фонда. Финансовые поступления включают следующее: Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Поступления от инвестиций 94 273 64 320 Банковские сборы и сборы за управление инвестициями (3 189) (3 013) Чистые реализованные курсовые прибыли или (убытки)a (1 125) 35 655 Чистые нереализованные курсовые прибыли или (убытки) 3 311 (37 111) Прибыль (убыток) от актуарной переоценки Фонда выходных пособий и Фонда страхования от несчастных случаев и заболеваний (2 083) 2 695 Актуарные расходы на проценты, связанные с переоценкой Фонда выходных пособий и Фонда страхования от несчастных случаев и заболеваний (3 246) (2 781) Итого чистые финансовые поступления (ВОЗ и другие субъекты) 87 941 58 870 Поступления от инвестиций и курсовые прибыли и убытки, распределенные другим организациям (26 325) (19 277) Итого чистые финансовые поступления для ВОЗ 61 616 40 486 a Включая расхождения из-за округления цифр финансового отчета до ближайшей тысячи долларов США. A73/25 79 6. Дополнительная информация к отчету об изменениях в чистых активах/собственном капитале 6.1 Общий фонд В данном примечании приводятся сведения об остатке средств в Общем фонде. Описание Примечания 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Регулярный бюджет 6.1.a 56 483 (1 866) Добровольные фонды 6.1.b 2 626 956 2 705 287 Итого Общий фонд 2 683 439 2 703 421 6.1.a Регулярный бюджет В данном примечании приводятся сведения о поступлениях и расходах по регулярному бюджету. Описание Фонд обязательных взносов государств-членов Фонд регулирования налогообложения Фонд оборотных средств Итого тыс. долл. США Баланс на 1 января 2019 г. (32 458) (408) 31 000 (1 866) Чистые обязательные взносы государств-членов (см. примечание 5.1) 491 930 491 930 Ассигнования в Фонд регулирования налогообложения (13 200) 13 200 Расходы на финансирование (1 419) (1 419) Прочий доход 874 874 Программные расходы (407 349) (407 349) Перечисление в Фонд инфраструктуры в соответствии с решениями WHA 69(18) и WHA 70(16) (17 500) (17 500) Налоговые возмещения сотрудникам (6 551) (6 551) Возвраты/корректировки (1 636) (1 636) Баланс на 31 декабря 2019 г. 20 878 4 605 31 000 56 483 Согласно резолюции WHA70.5, сумма в 15,9 млн долл. США была утверждена для перечисления в Фонд регулирования налогообложения. В декабре 2019 г. компонент уравнения налогообложения на сумму 2,7 млн долл. США в составе обязательных взносов Правительства Франции за 2019 г. был сторнирован (см. примечание 5.1). В результате общая сумма ассигнований в Фонд регулирования налогообложения уменьшилась до 13,2 млн долл. США. В резолюции WHA70.5 Всемирная ассамблея здравоохранения постановила сохранить размер Фонда оборотных средств на текущем уровне в 31 млн долл. США. Кроме того, в соответствии с решениями WHA69(18) (2016 г.) и WHA70(16) (2017 г.) в Фонд инфраструктуры было перечислено 17,5 млн долл. США (10 млн долл. США – в Фонд информационных технологий и 7,5 млн долл. США – в Фонд недвижимого имущества). 6.1.b Фонды добровольных взносов В данном примечании приводятся сведения об остатке средств в основном, обусловленном и партнерских фондах добровольных взносов. A73/25 80 Описание Примечания 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Основные добровольные взносы 71 421 120 249 Основной фонд добровольных взносов 184 010 67 712 Фонд целевых добровольных взносов 1 183 264 1 256 878 Специальная программа по исследованиям и подготовке специалистов по тропическим болезням (Целевой фонд TDR) 24 122 30 559 Специальная программа по научным исследованиям, разработкам и подготовке специалистов в области воспроизводства человека (Целевой фонд HRP) 43 758 46 732 Фонд специальных программ и механизмов сотрудничества 153 023 225 999 Фонд специального счета расходов на обслуживание 6.1.b.i 421 924 449 721 Фонд реагирования на вспышки заболеваний и кризисы 475 834 441 285 Фонд непредвиденных расходов на случай чрезвычайных ситуаций 6.1.b.ii 32 326 40 532 Фонд платы за оказанные услуги – возмездные операции 37 274 25 620 Итого фонды добровольных взносов 2 626 956 2 705 287 6.1.b.i Фонд специального счета расходов на обслуживание Фонд специального счета расходов на обслуживание был создан для покрытия расходов на деятельность по обслуживанию, финансируемую из иных источников, чем бюджет обязательных взносов (то есть за счет добровольных взносов). На счет этого фонда зачисляются доходы из следующих источников: • в соответствии с резолюцией WHA34.17 (1981 г.) расходы на поддержку программ финансируются из добровольных источников и рассчитываются как фиксированная процентная доля от общего объема расходов. Установленная резолюцией стандартная ставка составляет 13% от объема расходов по проектам. Генеральный директор неоднократно делал исключения их этого правила, в первую очередь в связи с чрезвычайными ситуациями. За 2019 г. поступления в счет затрат на поддержку программ составили 183 млн долл. США, в результате чего средняя ставка расходов на поддержку программ составила, по расчетам, 8%. • соглашения об административном обслуживании с другими субъектами; • процентный доход от добровольных фондов, описанный в документе ЕВ122/3. Ниже представлена краткая сводка данных по этому фонду. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Баланс на 1 января 449 721 366 462 Поступления Расходы на поддержку программ 182 950 156 267 Финансовые поступления 66 749 54 204 Соглашения об административном обслуживании с другими субъектами 4 158 2 435 Прочие поступления 173 895 Итого поступления 254 030 213 801 Расходы Расходы по персоналу и другие расходы, связанные с персоналом 200 504 80 686 Медицинские принадлежности и материалы 1 147 252 A73/25 81 Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. Услуги по контрактам 40 077 18 524 Трансферты и гранты контрагентам 993 31 Командировочные расходы 7 303 3 050 Общие операционные расходы 27 205 19 484 Оборудование, автотранспорт и мебель 7 172 1 912 Итого расходы 284 401 123 939 За вычетом: Сокращение/(увеличение) резерва по сомнительным счетам – добровольные взносыa (2 574) 6 603 Баланс на 31 декабря 421 924 449 721 а В 2019 г. произошло сокращение (в 2018 г. – увеличение) резерва по сомнительным счетам по линии добровольных взносов; см. примечание 4.3. Ниже представлены расходы фонда в разбивке по основным бюро. Расходы в разбивке по основным бюро 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Глобальная и межрегиональная деятельность 136 067 53 074 Региональное бюро для стран Африки 54 379 23 206 Региональное бюро для стран Америки 7 514 5 538 Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья 18 939 10 514 Европейское региональное бюро 25 506 7 829 Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии 22 949 16 324 Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана 19 047 7 454 Итого расходы по основным бюро 284 401 123 939 6.1.b.ii Фонд непредвиденных расходов на случай чрезвычайных ситуаций Этот фонд был учрежден шестьдесят восьмой сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения в решении WHA68(10) (2015 г.). Целью данного фонда с целевой капитализацией в 100 млн долл. США является предоставление временного финансирования для чрезвычайных операций на местах. Ниже следует краткая сводка данных по этому фонду. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Баланс на 1 января 40 532 18 294 Поступления Взносы 51 265 39 985 Итого поступления 51 265 39 985 Расходы Расходы на персонал 602 1 169 Медицинские принадлежности и материалы 4 968 3 116 Услуги по контрактам 31 548 5 435 Трансферты и гранты 7 972 2 275 Командировочные расходы 5 077 2 476 Общие операционные расходы 8 488 2 865 Оборудование, автотранспорт и мебель 816 411 Итого расходы 59 471 17 747 Баланс на 31 декабря 32 326 40 532 A73/25 82 6.2 Государства-члены – другие средства В данном примечании приводятся сведения об остатке средств по позиции «Государства-члены – другие средства». Описание Примечания 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Единый фонд 244 313 137 596 Фонд предпринимательства 6.2.a 34 291 27 612 Специальный целевой фонд 6.2.b (884 907) (890 783) Итого государства-члены – другие средства (606 303) (725 575) 6.2.a Фонд предпринимательства В данном примечании приводятся сведения об остатке средств в Фонде предпринимательства. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Фонд предпринимательства Фонд страхования от несчастных случаев и заболеваний 11 176 9 580 Концессионный фонд 6 916 5 522 Фонд аренды гаражных мест 5 113 4 386 Глобальный конференционный и учебный центр – Фонд Тунисаa 1 940 1 091 Фонд страховых полисов 3 543 1 997 Оборотный фонд реализации 4 637 4 769 Фонд общих услуг 966 267 Итого Фонд предпринимательства 34 291 27 612 6.2.b Специальный целевой фонд В данном примечании приводятся сведения об остатке средств в Специальном целевом фонде. Описание Примечания 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Специальный целевой фонд Фонд строительных займов (98 652) (45 450) Фонд инфраструктуры 6.2.b.i 164 475 138 662 Фонд возмещения расходов на внутреннее обслуживание 3 584 2 776 Фонд материнства 3 760 2 311 Фонд обеспечения мобильности 32 754 24 423 Фонд не связанных с окладами выплат сотрудникам 9 346 10 258 Фонд для персонала программы по полиомиелиту 46 508 47 746 Фонд для сборов, связанных с занятостью постов 17 924 22 614 Фонд безопасности 4 844 2 794 Специальный фонд для компенсации (37 499) (9 457) Фонд медицинского страхования сотрудников (1 081 023) (1 126 753) Фонд пополнения запасов 12 095 13 787 A73/25 83 Описание Примечания 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. Фонд выходных пособий 36 977 25 506 Операции по МСС Итого Специальный целевой фонд (884 907) (890 783) 6.2.b.i Фонд инфраструктуры Этот фонд был учрежден Ассамблеей здравоохранения в соответствии с решением WHA70(16). Ниже следует краткая сводка по фонду. Описание Примечания 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Фонды недвижимого имущества 6.2.b.i.(a) 135 588 118 244 Фонды информационных технологий 6.2.b.i.(b) 28 887 20 418 Итого Фонд инфраструктуры 164 475 138 662 6.2.b. i. (a) Фонд недвижимого имущества Этот фонд был учрежден Ассамблеей здравоохранения в соответствии с резолюцией WHA23.14 (1970 г.). Средства этого фонда используются для покрытия расходов на строительство новых зданий или пристроек к существующим зданиям; на приобретение, в случае необходимости, земельных участков; на капитальный ремонт и перестройку существующих административных зданий ВОЗ, а также жилых помещений, сдаваемых Организацией в аренду сотрудникам. Для приобретения земли и строительства или расширения зданий требуется специальное разрешение Всемирной ассамблеи здравоохранения. Ниже следует краткая сводка по фонду. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Баланс на 1 января 118 244 111 458 Поступления Ассигнования, полученные в соответствии с решением WHA70(16) 7 500 Переводы средств в специальные проекты (примечание a) 3 557 Отчисления из фонда заработной платы 8 929 8 613 Финансовые поступления 3 036 2 045 Собранная арендная плата 3 354 3 324 Прочие поступления 185 Итого поступления 26 561 13 982 Расходы Расходы по персоналу и другие расходы, связанные с персоналом 161 230 Медицинские принадлежности и материалы 8 5 Услуги по контрактам 5 054 2 879 Трансферты и гранты 30 Командировочные расходы (503) (331) Общие операционные расходы 3 314 3 599 Оборудование, автотранспорт и мебель 1 153 814 Итого расходы 9 217 7 196 Баланс на 31 декабря 135 588 118 244 (а) В 2019 г. в Фонд недвижимого имущества было переведено 1,5 млн долл. США штаб-квартирой, 0,9 млн долл. США - ЮВАРБ и 1,2 млн долл. США – ЗТОРБ. A73/25 84 Ниже приведены данные о расходах Фонда недвижимого имущества в разбивке по основным бюро. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Расходы в разбивке по основным бюро Штаб-квартира 3 524 2 553 Региональное бюро для стран Африки 2 965 3 261 Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья 421 514 Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии 641 Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана 2 307 227 Итого расходы 9 217 7 196 6.2.b.i (b) Фонд информационных технологий Этот фонд был создан для удовлетворения текущих и будущих административных потребностей Организации. Он может финансироваться из ассигнований регулярного бюджета и добровольных взносов, включая Специальный счет по обслуживанию расходов. Ниже следует краткая сводка по фонду. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Баланс на 1 января 20 418 23 088 Поступления Ассигнования, полученные в соответствии с решением WHA70(16)1. 15 000 Итого поступления 15 000 Расходы Расходы по персоналу и другие расходы, связанные с персоналом 977 871 Услуги по контрактам 3 708 1 179 Командировочные расходы 157 81 Общие операционные расходы 1 636 (15) Оборудование, автотранспорт и мебель 53 554 Итого расходы 6 531 2 670 Баланс на 31 декабря 28 887 20 418 1 10 млн долл. США было перечислено из Фонда обязательных взносов государств-членов и 5 млн долл. США – из Фонда для сборов, связанных с занятостью постов. 6.3 Поручительский фонд В данном примечании приводятся сведения об остатке средств в Поручительском фонде. Описание 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2018 г. тыс. долл. США Поручительский фонд Фонд Альянса по исследованиям в области политики и систем здравоохранения 15 743 18 286 Европейская обсерватория по системам и мерам политики в области здравоохранения 6 132 5 989 Фонд ESPEN 15 907 11 124 Фонд Партнерства по охране здоровья матерей, новорожденных и детей 6 962 7 349 Фонд Ассоциации персонала 6 208 Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака 14 604 16 907 Итого Поручительский фонд 59 354 59 863 A73/25 85 7. Дополнительная информация к отчету о сравнении бюджетных и фактических сумм В мае 2017 г. Ассамблея здравоохранения приняла резолюцию WHA70.5 о Программном бюджете на 2018–2019 гг., в которой она утвердила бюджет на финансовый период 2018−2019 гг. по всем источникам средств, а именно по обязательным и добровольным взносам в сумме 4 421,5 млн долл. США. Бюджет ВОЗ принимается на двухгодичной основе Ассамблеей здравоохранения. Бюджет и финансовая отчетность ВОЗ готовятся с использованием разных учетных методов. Отчет о финансовом положении (отчет I), отчет о финансовых результатах деятельности (отчет II), отчет об изменении в чистых активах/собственном капитале (отчет III) и отчет о движении денежных средств (отчет IV) готовятся на основе метода полного начисления, в то время как отчет о сравнении бюджетных и фактических сумм (отчет V) составляется на основе модифицированного кассового метода (то есть показателем степени исполнения бюджета являются фактические расходы). В соответствии с требованиями МСУГС 24 (Представление бюджетной информации в финансовой отчетности), если финансовая отчетность и бюджет подготовлены не на сопоставимой основе, то фактические суммы, представленные на основе сопоставимой с бюджетом информации, должны сверяться с фактическими суммами, представленными в финансовой отчетности, а все различия в методе учета, временные различия и различия в составе субъектов и форме представления отчетности должны указываться отдельно. Общий фонд, как отмечено в примечании 2.18, отражает результаты исполнения программного бюджета, за исключением расходов Фонда регулирования налогообложения, другого непрограммного использования бюджета и расходов за счет поступлений в натуральной форме и в виде услуг, которые не включены в результаты программного бюджета. В соответствии с требованиями МСУГС 24 (Представление бюджетной информации в финансовой отчетности) сверка фактических сумм, представленных в отчете V, и фактических сумм в финансовых отчетах приводится на сопоставимой основе с отдельным указанием всех различий в методе учета, временных различий и различий в составе субъектов и форме представления отчетности. Различия в методе учета возникают, когда компоненты утвержденного программного бюджета используются для деятельности, отличающейся от осуществления технических программ. Примерами такой деятельности могут служить ассигнования в Фонд регулирования налогообложения, другое непрограммное использование бюджета и специальные соглашения. Временные различия отражают включение в финансовые отчеты ВОЗ расходов по программному бюджету, понесенных в другие финансовые периоды. К различиям в составе субъектов относится включение в финансовые отчеты ВОЗ расходных статей двух фондов: «Государства-члены – другие средства» и «Поручительский фонд». Данные фонды не являются частью программного бюджета Организации. Различия в форме представления отчетности касаются разницы в формате и схемах классификации, используемых в отчете о движении денежных средств (отчет IV) и отчете о сравнении бюджетных и фактических сумм (отчет V). Ниже приводится сверка фактических сумм на сопоставимой основе в отчете V и фактических сумм в отчете IV за декабрь 2019 г. Описание 2019 г. Операционные Инвестиционные Финансовые Итого тыс. долл. США Фактическая сумма на сопоставимой основе (отчет V) (3 022 283) (3 022 283) Различия в методе учета 32 908 150 910 50 025 233 843 Временные различия 949 949 Различия в составе субъектов 31 661 (10 031) 21 630 Различия в форме представления отчетности 2 917 066 (65 516) 2 851 550 Фактическая сумма в отчете о движении денежных средств (отчет IV) (39 699) 75 363 50 025 85 689 86 A73/25 8. Сегментная отчетность 8.1 Отчет о финансовом положении по сегментам По состоянию на 31 декабря 2019 г. (в тыс. долл. США) Штаб- квартира Региональное бюро для стран Африки Региональное бюро для стран Америки Региональное бюро для стран Восточного Средиземномор Европейское региональное бюро Региональное бюро для стран Юго- Восточной Региональное бюро для стран Западной Итого АКТИВЫ Текущие активы Денежные средства и эквиваленты денежных средств 271 254 31 559 0 11 779 1 557 9 338 3 209 328 696 Краткосрочные инвестиции 3 259 451 0 0 0 0 0 0 3 259 451 Дебиторская задолженность – текущая 1 871 279 4 259 (724 471) 1 007 737 7 402 541 1 160 754 Дебиторская задолженность по расчетам с сотрудниками 6 364 2 939 0 730 605 678 1 518 12 834 Запасы 13 144 4 904 0 40 133 0 835 169 59 185 Предоплата и депозиты 43 102 1 151 0 5 974 922 4 523 202 55 874 Итого текущие активы 5 464 594 44 812 (724 471) 59 623 3 821 22 776 5 639 4 876 794 Долгосрочные активы Дебиторская задолженность – долгосрочная 385 107 0 0 0 0 0 0 385 107 Долгосрочные инвестиции 130 556 0 0 0 0 0 0 130 556 Основные средства 138 983 13 408 0 22 425 658 2 730 1 871 180 075 Нематериальные активы 2 231 0 0 0 0 0 0 2 231 Итого долгосрочные активы 656 877 13 408 0 22 425 658 2 730 1 871 697 969 ИТОГО АКТИВЫ 6 121 471 58 220 (724 471) 82 048 4 479 25 506 7 510 5 574 763 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Текущие обязательства Взносы, полученные досрочно 71 239 35 0 0 0 0 0 71 274 Кредиторская задолженность 19 594 9 794 0 20 849 3 181 5 120 3 788 62 326 Кредиторская задолженность по расчетам с сотрудниками 406 272 0 170 48 159 77 1 132 Начисленные выплаты сотрудникам – текущие 27 272 12 956 0 4 795 3 738 3 222 3 216 55 199 Доходы будущих периодов – текущие 368 486 0 0 0 0 0 0 368 486 Финансовые обязательства 179 837 0 0 0 0 0 0 179 837 Прочие текущие обязательства (17 851 094) 7 721 746 147 773 4 900 423 1 450 021 2 172 229 1 559 648 100 746 Обязательства по расчетам между субъектами 889 192 0 0 0 0 0 0 889 192 Долгосрочные займы – текущие 613 0 0 0 0 0 0 613 Итого текущие обязательства (16 294 455) 7 744 803 147 773 4 926 237 1 456 988 2 180 730 1 566 729 1 728 805 Долгосрочные обязательства Долгосрочные займы – нетекущие 125 131 0 0 0 0 0 0 125 131 Начисленные выплаты сотрудникам – нетекущие 1 006 965 10 697 0 9 399 144 873 12 247 10 243 1 194 424 Доходы будущих периодов – нетекущие 385 107 0 0 0 0 0 0 385 107 Другие обязательства – долгосрочные 4 806 0 0 0 0 0 0 4 806 Итого долгосрочные обязательства 1 522 009 10 697 0 9 399 144 873 12 247 10 243 1 709 468 ИТОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (14 772 446) 7 755 500 147 773 4 935 636 1 601 861 2 192 977 1 576 972 3 438 273 ЧИСТЫЕ АКТИВЫ/СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ Общий фонд 20 755 429 (7 528 466) (856 932) (4 719 240) (1 386 520) (2 077 779) (1 503 053) 2 683 439 Государства-члены – другие средства 19 294 (141 815) (14 449) (132 304) (182 520) (88 709) (65 800) (606 303) Поручительские фонды 119 194 (26 999) (863) (2 044) (28 342) (983) (609) 59 354 ИТОГО ЧИСТЫЕ АКТИВЫ/СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ 20 893 917 (7 697 280) (872 244) (4 853 588) (1 597 382) (2 167 471) (1 569 462) 2 136 490 ИТОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ЧИСТЫЕ АКТИВЫ/СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ 6 121 471 58 220 (724 471) 82 048 4 479 25 506 7 510 5 574 763 87 A73/25 8.2 Отчет о финансовых результатах деятельности по сегментам За год, завершившийся 31 декабря 2019 г. (в тыс. долл. США) Описание Штаб- квартира Региональное бюро для стран Африки Региональное бюро для стран Америки Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья Европейское региональное бюро Региональное бюро для стран Юго- Восточной Азии Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана Итого Поступления Обязательные взносы 490 294 490 294 Добровольные взносы 2 491 816 3 2 491 819 Добровольные взносы в натуральной форме и в виде услуг 89 969 89 969 Прочие поступления 52 777 (4 008) (1 050) (1 572) (1 245) (861) 44 041 Итого поступления 3 124 856 (4 008) (1 050) (1 569) (1 245) (861) 3 116 123 Расходы Расходы на персонал 438 167 221 356 46 279 98 506 80 690 51 582 54 026 990 606 Медицинские принадлежности и материалы 38 487 67 713 1 706 105 795 5 117 34 483 6 084 259 385 Услуги по контрактам 206 813 358 462 16 231 249 146 50 006 69 874 37 790 988 322 Трансферты и гранты 11 540 113 603 7 791 180 920 10 465 21 897 34 449 380 665 Командировочные расходы 87 821 70 152 8 956 20 501 12 957 10 102 11 880 222 369 Общие операционные расходы 43 745 77 466 2 084 38 746 18 877 20 196 7 913 209 027 Оборудование, автотранспорт и мебель 4 220 9 008 1 335 5 318 1 303 3 445 1 698 26 327 Износ и амортизация 2 378 4 637 2 500 424 711 450 11 100 Итого расходы 833 171 922 397 84 382 701 432 179 839 212 290 154 290 3 087 801 Финансовые поступления 57 686 2 132 (13) 862 (331) 1 412 (132) 61 616 ИТОГО ПРОФИЦИТ/(ДЕФИЦИТ) ЗА ГОДа 2 349 371 (924 273) (84 395) (701 620) (181 739) (212 123) (155 283) 89 938 a Сальдо поступлений имеет большой профицит в штаб-квартире и дефицит в других бюро. Это обусловлено политикой централизованного учета поступлений и децентрализованного учета расходов. A73/25 88 9. Списанные суммы и добровольные платежи В течение 2019 г. было списано в общей сложности 53 748 долл. США (413 678 долл. США в 2018 г.). Эта сумма включает в себя 32 985 долл. США на выплаты бывшим членам персонала в связи с запоздалыми действиями кадровых служб и для покрытия путевых расходов; 2 310 долл. США на авансы поставщикам и кредитовые авизо с большим сроком давности; 18 266 долл. США на страховой депозит по договору аренды и 187 долл. США, которые были потеряны в страновом бюро Индии. Взыскание всех указанных сумм было сочтено невозможным. В 2019 г. были утверждены три добровольные выплаты на сумму 275 953 долл. США (1 422 долл. США в 2018 г.). 10. Раскрытие информации о связанных сторонах и другой информации о старшем руководстве К категории «ключевой управленческий персонал» относятся Генеральный директор, директора региональных бюро и все другие сотрудники на неклассифицированных должностях. Численность ключевого управленческого персонала, занимавшего эти должности в течение года, составила 29 человек. В таблице ниже приведены данные об их совокупном вознаграждении. Описание тыс. долл. США Вознаграждение и коррективы по месту службы 6 634 Пособия 605 Пенсионный план и план медицинского страхования 1 840 Общее вознаграждение 9 079 Невозвращенные авансы в счет пособий 209 Непогашенные кредиты (в дополнение к обычным пособиям, если они имеют место) – Совокупное вознаграждение ключевого управленческого персонала включает чистые оклады, коррективы по месту службы, пособия, такие как надбавка на представительские расходы и другие надбавки, дотацию при назначении на место службы и другие дотации, субсидию на аренду жилья, оплату расходов по перевозке личного имущества, а также взносы организации-работодателя в пенсионный план и взносы по медицинскому страхованию. Ключевой управленческий персонал также имеет право на получение выплат после окончания трудовой деятельности на том же уровне, что и другие сотрудники. Размер этих выплат не поддается точной количественной оценке. Ключевой управленческий персонал относится к рядовому составу участников Объединенного пенсионного фонда персонала Организации Объединенных Наций. В состав ключевого управленческого персонала входит директор Регионального бюро для стран Америки. Однако поскольку директор этого Регионального бюро получает все пособия и выплаты от ПАОЗ, эти пособия и выплаты раскрываются в финансовой отчетности ПАОЗ, а не в финансовой отчетности ВОЗ. В течение года ключевому управленческому персоналу не предоставлялось никаких кредитов, помимо тех, которые широко доступны для персонала других категорий. A73/25 89 11. События после отчетной даты Отчетной датой для ВОЗ является 31 декабря 2019 г. Финансовая отчетность была утверждена к выпуску 6 апреля 2020 г., когда она была представлена Генеральным директором Внешнему ревизору. Пандемия COVID-19 началась после закрытия счетов за 2019 г. и не является корректирующим событием для финансовых отчетов за 2019 г. Учитывая глобальный характер пандемии, она будет иметь существенные последствия для операций Организации в 2020 г. в плане реализации программы, сбора вносов и управления портфелями инвестиций, масштаб которых на данный момент оценить с достаточной точностью не представляется возможным. 12. Условные обязательства, обязательства и условные активы Условные обязательства На 31 декабря 2019 г. ВОЗ имела несколько нерешенных случаев судебного разбирательства. Большинство из них касались споров, информация о финансовых последствиях которых не раскрывается, так как вероятность выплат была признана низкой. Тем не менее, имеется один спор по контрактам, который должен считаться условным обязательством. Общая потенциальная стоимость для Организации оценивается в размере 312 032 долл. США (на 31 декабря 2018 г. − 278 987 долл. США). Обязательства по операционной аренде ВОЗ заключает договоры об операционной аренде помещений в различных страновых бюро. Будущие минимальные арендные ставки на дальнейшие периоды являются следующими. Описание Итого тыс. долл. США 2019 г. 2018 г. До 1 года 12 794 11 195 1–5 лет 21 586 12 107 Свыше 5 лет 2 182 461 Итого обязательства по операционной аренде 36 562 23 763 Организация не имеет непогашенных платежей по аренде, которые могли бы быть определены как финансовый лизинг на отчетную дату. ВОЗ предоставила в аренду служебные помещения шести арендаторам. По состоянию на 31 декабря 2019 г. совокупные поступления от аренды составили 0,9 млн долл. США (на 31 декабря 2018 г. − 0,8 млн долл. США). Условные активы В соответствии с МСУГС 19 (Резервы, условные обязательства и условные активы) условные активы подлежат раскрытию в случаях, когда какое-либо событие приводит к возникновению вероятных экономических благ. На 31 декабря 2019 г. какие-либо материальные условные активы, подлежащие раскрытию, отсутствовали. 90 A73/25 Таблица I. Отчет о финансовых результатах деятельности по основным фондам За год, завершившийся 31 декабря 2019 г. (в тыс. долл. США) Описание Общий фонд Государства-члены – другие средства Поручительский фонд Промежу- точный итог Зачеты а Итого Процентная доля Регулярный бюджет Фонды добровольных взносов Зачетыа Промежу- точный итог Единый фонд Фонд предприни- мательства Специальный целевой фонд Поступления Обязательные взносы 490 295 490 295 (1) (1) 490 294 16% Добровольные взносы 2 446 534 2 446 534 185 46 162 46 347 (1 062) 2 491 819 80% Добровольные взносы в натуральной форме и в виде услуг 89 969 89 969 89 969 3% Прочие поступления 873 208 225 (176 978) 32 120 16 030 223 323 10 239 363 (227 442) 44 041 1% Итого операционные поступления 491 168 2 654 759 (176 978) 2 968 949 (1) 105 999 223 508 46 172 375 678 (228 504) 3 116 123 100% Расходы Расходы на персонал 277 369 757 078 1 034 447 21 726 99 984 17 066 138 776 (182 617) 990 606 32% Медицинские принадлежности и материалы 4 567 238 028 242 595 (49 512) 64 362 9 805 122 24 777 (7 987) 259 385 8% Услуги по контрактам 60 158 892 371 952 529 (55 441) 259 86 579 14 730 46 127 (10 334) 988 322 32% Трансферты и гранты 21 102 369 707 390 809 (14 251) 57 65 5 879 (8 250) (1 894) 380 665 12% Командировочные расходы 24 370 193 310 217 680 26 598 4 253 4 877 (188) 222 369 7% Общие операционные расходы 39 437 321 780 (176 978) 184 239 (215) 13 939 30 988 4 537 49 249 (24 461) 209 027 7% Оборудование, автотранспорт и мебель 4 397 29 444 33 841 (10 727) 33 4 109 94 (6 491) (1 023) 26 327 1% Износ и амортизация 11 100 11 100 11 100 0% Итого расходы 431 400 2 801 718 (176 978) 3 056 140 (119 046) 100 402 232 128 46 681 260 165 (228 504) 3 087 801 100% Финансовые поступления (1 419) 68 628 67 209 (12 328) 1 082 5 653 (5 593) 61 616 ИТОГО ПРОФИЦИТ/(ДЕФИЦИТ) ЗА ГОД 58 349 (78 331) (19 982) 106 717 6 679 (2 967) (509) 109 920 89 938 Баланс фонда – 1 января 2019 г. (1 866) 2 705 287 2 703 421 137 596 27 612 (890 783) 59 863 (665 712) 2 037 709 Прямые корректировки чистых активов/собственного капитала 8 843 8 843 8 843 Баланс фонда на 31 декабря 2019 г. 56 483 2 626 956 2 683 439 244 313 34 291 (884 907) 59 354 (555 792) 2 136 490 a Зачеты, о которых идет речь в отчете о финансовых результатах деятельности по основным фондам (таблица I), представляют собой корректировки учетных записей, предназначенные для устранения эффекта трансфертов между фондами, который может приводить к завышению поступлений и расходов Организации. Эти корректировки проводятся через специально созданный для этой цели фонд зачетов. 91 A73/25 Таблица II. Расходы по основным бюро ‒ только Общий фонд За год, завершившийся 31 декабря 2019 г. (в тыс. долл. США) Описание Штаб- квартира Региональное бюро для стран Африки Региональное бюро для стран Америки Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья Европейское региональное бюро Региональное бюро для стран Юго- Восточной Азии Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана Итого Расходы Расходы на персонал 462 474 233 453 46 275 105 066 74 059 56 136 56 984 1 034 447 Медицинские принадлежности и материалы 58 487 37 675 1 706 121 557 5 297 13 844 4 029 242 595 Услуги по контрактам 181 967 349 960 15 987 248 211 48 691 70 709 37 004 952 529 Трансферты и гранты 25 778 109 602 7 722 181 241 10 465 21 821 34 180 390 809 Командировочные расходы 85 139 69 051 8 866 20 313 12 510 10 023 11 778 217 680 Общие операционные расходы 35 546 71 816 2 083 37 241 10 990 20 062 6 501 184 239 Оборудование, автотранспорт и мебель 4 821 12 867 1 335 6 606 1 387 5 454 1 371 33 841 Итого расходы 854 212 884 424 83 974 720 235 163 399 198 049 151 847 3 056 140 Процентные показатели по типам расходов в разбивке по основным бюро Расходы по персоналу и другие расходы, связанные с персоналом 45% 23% 4% 10% 7% 5% 6% 100% Медицинские принадлежности и материалы 24% 16% 1% 50% 2% 6% 2% 100% Услуги по контрактам 19% 37% 2% 26% 5% 7% 4% 100% Трансферты и гранты контрагентам 7% 28% 2% 46% 3% 6% 9% 100% Командировочные расходы 39% 32% 4% 9% 6% 5% 5% 100% Общие операционные расходы 19% 39% 1% 20% 6% 11% 4% 100% Оборудование, автотранспорт и мебель 14% 38% 4% 20% 4% 16% 4% 100% Итого проценты 28% 29% 3% 24% 5% 6% 5% 100% Процентные показатели по типам расходов в каждом основном бюро Расходы по персоналу и другие расходы, связанные с персоналом 54% 26% 55% 15% 45% 28% 38% 34% Медицинские принадлежности и материалы 7% 4% 2% 17% 3% 7% 3% 8% Услуги по контрактам 21% 40% 19% 34% 30% 36% 24% 31% Трансферты и гранты контрагентам 3% 12% 9% 25% 6% 11% 23% 13% Командировочные расходы 10% 8% 11% 3% 8% 5% 8% 7% Общие операционные расходы 4% 8% 2% 5% 7% 10% 4% 6% Оборудование, автотранспорт и мебель 1% 1% 2% 1% 1% 3% 1% 1% Итого проценты 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% A73/25 92 Таблица III. Финансовый обзор – все фонды, 2018–2019 гг., 2016–2017 гг. и 2014–2015 гг. За год, завершившийся 31 декабря 2019 г. (в тыс. долл. США) Описание Итого за 2018 –2019 гг. Итого за 2016– 2017 гг. Итого за 2014– 2015 гг. Обязательные взносы 991 927 955 Добровольные взносы – программный бюджет 4 690 3 828 3 839 Итого взносы - программный бюджет 5 681 4 755 4 794 Прочие поступления - программный бюджет 63 37 (67) Поступления, не относящиеся к программному бюджету 121 122 190 Добровольные взносы в натуральной форме и в виде услуг 152 225 180 Итого поступления (все источники) 6 017 5 139 5 097 Расходы – программный бюджет 5 314 4 572 4 357 Расходы – не программный бюджет и прочие 123 354 511 Расходы – в натуральной форме и в виде услуг 151 225 175 Итого расходы (все источники) 5 588 5 151 5 043 Финансовые поступления 102 140 28 Итого профицит/(дефицит) 531 128 82 = = =